一、办理情况
20xx年,县政府共承办政协提案120件(其中重点提案9件,一般提案111件)、社情民意7件、微建议55件,共涉及41个部门,内容涵盖财政、人社、三农、城建、环保、卫医文教、商务金融、应急、工信、交通、公安交警等十个方面。其中:120件政协提案,已经解决或基本解决的59件(重点提案7件),占比49.17%;正在解决或列入计划解决的52件(重点提案2件),占比43.33%;因条件所限所涉问题暂不能解决的9件,占比7.5%。7件社情民意,已经解决或基本解决的2件,正在解决或列入计划解决的3件,因条件所限所涉问题暂不能解决的2件。55件微建议,已经解决或基本解决的28件,占比50.9%;正在解决或列入计划解决的6件,占比10.9%;因条件所限所涉问题暂不能解决的21件,占比38.2%。通过政协提案、社情民意以及微建议的办理,有效解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题,促进了全县经济社会高质量发展。
二、主要做法
一是周密安排部署。县政府高度重视政协提案、社情民意、微建议办理工作,将其作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的一件大事来抓,并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,高标准部署、高质量推进。组织召开县政府办公会、政协提案交办会,进行专题研究和安排部署,细化了工作任务,明确了工作责任和办理时限,制定了常务副县长负总责、分管副县长分别把关、承办单位一把手为具体责任人的工作机制,确保了办理工作的顺利推进。同时,对于委员们提出的事关全局和群众反映强烈的问题,县政府及时召开专题会议,重点研究提案办理工作,使群众关心的难点、热点问题得到有效解决。
二是规范办理程序。在办理过程中,县政府认真贯彻执行办理政协提案的有关规定,进一步强化了办理工作程序化建设,从交办承办、沟通审核、答复反馈、落实办结等环节入手,做到一环扣一环,件件抓落实,杜绝工作随意性,确保办理取得实效。如在政协提案的办理上,实行“交办—调整—再交办”的三步交办法,切实提高交办的准确性、针对性和科学性。在社情民意和微建议办理上,根据文件报送、批示等制度,由县政府办联络组向县政府领导报送,按照领导批示意见交办至各承办单位,要求承办单位限期回复并落实到位,提升了社情民意和微建议的办理工作时效。
三是强化办理质量。对政协提案、社情民意、微建议中提出的各种问题,始终坚持面商面复,强化沟通协调,拓宽办理思路,提高办理质量。对超出职能部门权限范围的或涉及多个职能部门的提案,由县人民政府办公室直接参与组织协调,采取联合办理的形式,加大办理力度;对社会影响比较大,人民群众普遍关注的热点、难点问题,县人民政府领导直接参与督办;对暂时不具备条件的积极创造条件解决,如确实因政策等客观因素不能解决的,认真细致地按规定程序作出答复,并主动与提案人进行沟通,争取理解和支持。
四是严格督查考核。为确保政协提案、社情民意、微建议办出实效,采取文件、电话、信息等方式,实施全程跟踪督办,年底进行办理情况回头看,县人民政府分管领导也多次深入基层对办理工作进行督促检查,及时帮助协调解决工作中遇到的困难和问题。并要求各承办单位加强对单位内部办理工作的督促检查,在全县上下形成了上下衔接、左右沟通的承办工作体系。同时,把提案办理工作纳入年度考核的重要内容,制定下发了《20xx年提案办理工作考核实施细则》,进一步明确了办理要求和办理标准,通过全程督办、年底考核、随时衔接沟通的方法,确保办理成效。
三、下步工作措施
虽然我们办理工作取得了一定成效,但与委员的要求和群众期盼相比,还存在一定差距和不足。下一步,我们将正视差距和不足,着力从以下三个方面加以改进。一是强化领导。继续把办理工作作为一件大事、要事来抓,摆在重要议事日程上,进一步提高“办理工作无小事、群众利益无小事”的思想认识,加大工作力度,提高办理效率。二是强化沟通。积极主动加强同委员的联系,对暂时未能解决的提案、社情民意和微建议,积极创造条件,成熟一个、解决一个。同时,认真听取委员对办理工作的意见和建议,总结办理经验,及时发现和纠正工作中存在的问题,并举一反三,推动政府各项工作的顺利开展。三是强化质量。进一步强化办理职责,规范办理程序,在跟踪办理上下功夫,勤督办、抓落实,切实提高办理质量。
总之,在今后的工作中,县人民政府将进一步转变观念,创新机制,认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,把加强政府自身建设与推动提案、社情民意和微建议办理工作紧密结合起来,全面提高办理水平,不断开创办理工作的新局面,为推动经济社会高质量发展作出新的贡献。
一、城市建设与管理提升方面
1、加强地下管网管理。由于供水、供电、供暖、供气、通信等管线大都被铺设到地下,且年久失修,管线运行存在安全隐患。建议学习南京地下管线数字化建管经验,做到时时监控;管线所属部门要提高防范意识,新埋设的管道一定要把好质量关。同时加强对旧管线安全隐患的排查力度,一旦发现问题及时更换,也要加强对施工单位监管力度,杜绝盲目拆迁造成损失。
2、加强水资源管理。随着我市市民汽车拥有量逐年增加,洗车店也在不断增加,由于大多洗车店设在公路两边,一是造成了水资源的浪费,二是污染了周边环境。建议有关部门对路边洗车店进行清理整顿规范引导,促使洗车行业循环利用水资源。
3、新建东部垃圾处理厂。随着村庄“五化”建设、小城镇建设等城乡一体化的推进,港中旅、南山集团、扬帆造船、庄明核电及重型容器锻件制造等一大批大项目相继落户东部镇,项目建设产出的垃圾处理以及东部镇的生活垃圾等成为亟待解决的问题。建议在东部镇选址,建设一处大型垃圾集中处理厂,连同污水处理排放一并列入重点工程,以进一步改善基础设施条件,提高项目承载能力,为推进大项目的开发建设,改善居民的生产生活条件,提高可持续发展能力创造有利条件
4、加强车辆管理。从严治理城区机动车辆乱停问题。福泰大厦、佳乐家商场周围经常因大客车在附近停车上下乘客造成道路堵塞。建议禁止大型营运客车在大厦两边停车上下乘客。规范管理非机动车。目前即墨存在自行车、摩托车等非机动车不遵守交通规则行驶现象,严重影响机动车行驶。建议交通部门加强对非机动车管理。调整公交路线。随着即墨东部旅游资源的开发利用,到东部旅游的人越来越多,但交通不便利问题随之显现。建议开通马山至港中旅海边的公交车。湘江二路99号长江中学路段虽已设有5路车站牌,但至今没有通车,给长江中学的学生、家长和老师带来不变,也给周围村庄如塔元、西行村等带来了出行的困难。建议开通湘江二路99号路段的5路公交车。汽车疝气灯的应用成为一大交通隐患,建议有关部门加强管理,对应用疝气灯者给予重罚及拆除。公共客车噪音大、污染重、性能老化、外形陈旧,部分客车服务人员态度差。建议出台客车管理办法,加大检查力度,淘汰性能老化车辆,对客车服务人员进行规范化服务培训,提高服务水平。对违章车辆实施短信通知。有意或无意的交通违章给车主除了造成经济损失外,同时也会给社会带来隐形的交通安全隐患,因此对车主的交通违章及时发短信通知车主,使车主能够得知交通违章的情况以及其他相关信息,及时进行处理。
5、整治部分道路。蔡家村村委(文化路)到长江二路的路段贯穿连通着长阡村、王家院村、辛家庄村,通过此路可以到达园丁小区、书香门第、中惠丽苑等多个大型小区,车流量和人流量都很大,是城区的一条交通要道。但是这条路已破损不堪,路面坑坑洼洼,遇有雨雪天气,路况更加恶劣,市民意见很大。建议对这条路进行整修,方便市民出行,提升城市形象。崂山一路北一段被施工车辆压坏路面,出现坑洼和积水问题,行人通行困难。建议有关部门和村社合力管理,明确责任,及时管护修复道路,确保道路通行。共和路北段位于通济街道办事处小李村村西,御树临枫小区东,该路段南接青威路共200米左右。每当雨天泥泞不堪,坑洼不平,行人及车辆都无法行走,给居民生活带来不便。建议把这段道路修复起来,道路修复资金可由所在街道办事处为出资主体,村庄和小区开发商赞助解决。三城线兰村至南泉的路段一直未能整修,路面坑洼不平,给两地群众和过往车辆造成很大的不便。建议有关部门能与上级部门协调,尽快整修该路段,使道路畅通,满足人民群众出行需要。海尔路(原天山二路),南起西流高架桥,北接蓝鳌路,周边企业集中,流动人口众多,自海尔日日顺物流公司成立后,车流量比往年增近4倍。该路段通车十余年,因各种原因造成路面坑洼不平,严重影响行车安全。建议有关部门在海尔路东元庄村路段和经过村庄的路段安装路灯,划出斑马线,设置限速标志牌等。在各大路口增设红绿灯、警示灯。同时对该路尽快进行维护和整修。市南中学周边因道路整修、旧城改造等原因,大型车辆来往频繁,严重破坏学校周边道路。建议整修中学附近道路。另外青石路(市医院东侧)、文化路(市医院南端)、国营汽车站段等路面坑洼不平,损坏严重,给人民生活带来了诸多不变,影响了车辆的正常行驶并时常发生交通事故,更影响了城市的文明建设。建议建立交通道路维修机制,发现破损路面马上维修。
6、缓解部分路段交通压力。即墨4路公交车上下班时间太拥挤,给学生、市民带来不便。建议增加发车次数,缩短发车时间。工商银行总行东西两侧、市公安局东西两侧,周一到周五堵车严重,原因一是周边有学校、单位等,来办事人员多;二是道路两边都有停车,中间相向困难,尤其是每天有很多辆押款车出入,更显堵塞。建议将道路一边划停车位,顺向停车;或者工行东、西、北面,单向环形,振中街、振中北街、振中西街单向环形。新兴路南端烧烤街、大象冷食到和平区门头房占用人行道极严重,上下班期间交通拥堵。建议相关部门严查非法占路摊点,出台处罚条例,撤铺还路,保证道路畅通。文化路周边居民小区较多、人口密集,丁字路口较多,个别司机不遵守交通规则导致交通拥堵。建议在丁字路口安装摄像头;高峰期增加交警数量,指挥交通;适当拓宽文化路机动车道。另外文化路两边树木过于繁茂,晚上路灯昏暗,建议有关部门及时更换文化路两边照明设施,修剪道路两边树木。烟青路是北安街道的主干道,随着在北安周边就业人员的增多,烟青路和青威路附近已经很拥挤。建议将北安办事处门前的太和路贯通,东接204国道,方便出入汽车功能区。东关副食品市场特别到晚上存在安全隐患,市场北面护栏遮挡视线。特别过节期间交警不准停车,造成交通不便。建议在市场周围设公安岗,减少护栏。增设右转弯。由于车流量仍然处在上升的缘故,交通压力日益增大,时常发生堵车现象。建议在更多路口增设右转弯的同时,对车流较大、有条件的路口划左转弯待转区,进一步缓解交通压力。实验三小地处新兴路北端,北频青威路,东临新兴路,来往车辆密集,尤其是青威路作为我市重要干道,通行的外地大型车辆比较多,且车速快,给途经十字路口上放学的学生带来极大隐患。建议在青威路修建学生过街天桥。德馨小学北门口文化路在上放学期间,交通拥堵,建议尽快规划学校南门道路,此路东西贯通后,可以缓解文化路交通压力。
7、设置红绿灯等交通警示设施。市二十八中大门两侧道路畅通,而路口无警示灯,近期连续发生交通事故。建议设红绿灯或警示灯。即墨主干道路灯早晚开关时间存在不合理现象。以烟青路为例,下午下班高峰期,从青岛往即墨方向,直到城阳区路灯都很亮,进入即墨地界要么漆黑一片要么灯光昏暗。清晨天不亮的时候,路灯基本已经关上,造成不便。建议:一是加强城市亮化管理,通过技术改造,如光控或安排专人根据季节、天气的变化,开关路灯。二是相关部门认真研究路灯的规划设计,充分利用太阳能、风能等清洁能源,达到路灯敞亮的效果。韩柞路路况太差,路面不平,特别是东部没有路灯,夜间事故多发。建议在东段安装路灯,设指示牌、限速牌等。翰林学校位于文化路271号,学生上放学需横穿公路,但学校周围无交通标志,容易发生事故。建议在学校周围设立“学校驻地,注意避让”的标志,或设立人行横道。龙山路和蓝鳌路的交汇处,龙山西路与鹤山路交汇处等路口周边企业较多,村庄密集,人员较多,车流量较大,存在安全隐患。近年来,该路口发生过多起交通事故,造成人员死亡和多人受伤,给人民群众生命财产造成很大损失,因此建议在该路口设置红绿灯。鹤山路大田路以东路段安装了交通护栏和交通标识,对于改善道路交通安全发挥了重要作用,但也曝露出一些安全隐患。一是路口地段护栏过高,遮挡了转弯与对行车辆驾驶人的视线,特别是在白天看不到对面车辆。二是部分路口地段护栏开口距离较小,增加了车辆转弯难度,延长了转弯滞留时间。三是部分路口缺少交通标识指示牌,致使驾驶员缺少预警时间。建议有关部门在路口地段更换部分护栏,使路口地段护栏高度逐渐降低,增大路口地段的护栏开叉,增补路口交通标识指示牌。湘江二路东段(泰山一路和湘江二路交汇点以东)仍然存在着道路两边脏乱差,尘土飞扬,道路崎岖不平等严重交通隐患,且夜间没有路灯,泰山一路和湘江二路交汇处经常出现交通事故,不能保障周边居民的安全出行。建议有关部门对上述路段进行整修,在湘江二路东段安装路灯,在泰山一路和湘江二路交汇点设立信号灯,以保证该路段的安全和交通的畅通,保证沿路村庄群众的生命财产安全。湘江二路长江中学路段晚间没有路灯,有交通隐患,建议在学校附近安装路灯。
二、提升现代农业发展水平方面
1、加强食用油监管。当前食用油销售摊点多,酒店餐馆的进货渠道不规范是影响食用油安全问题的根本原因。建议政府能够积极引导知名食用油品牌企业建立直销连锁店,规范餐饮行业食用油进货渠道,并通过销售登记,不定期抽检等方式加强对餐饮行业食用油使用的监管,从源头上抓好食用油安全问题。
2、在刘家庄镇建立土特产批发市场。刘家庄镇土特产资源丰富,又地处交通枢纽地带。但缺少交流平台和集散场合及品牌创意和包装。建议制定优惠扶持政策和引进规模化、有机化高科技种植。同时调整地段建立土特产批发市场,增加集聚,扩大影响。
3、加强散装白酒安全管理。目前,我市不少居民小区出现了很多无证散装白酒经营点,这些经营点基本都选择居民楼下的车库内,高度散装白酒属于易燃易爆物品,直接威胁到楼上居民的生命财产安全。建议相关部门对这些无证经营点坚决予以取缔。
三、加快推进幸福即墨建设方面
1、加强治安管理。安装治安电子监控系统能有效减少违法犯罪事件的发生,但目前因安装费用较高,村民收入薄弱,无力承担安装费用。村庄违法事件频发,群众反映强烈。建议市委、市政府出台相关扶持政策,对安置电子监控系统的村民进行补助,有效维护社会稳定。安居二区夜间11点后照明灯全灭,监控探头很少,盗窃事件较多。建议夜间留一部分照明灯,另外每栋楼安装监控探头。
2、加强环境综合治理。墨河公园、水上公园周边烧烤等摊点污染了周边环境,破坏了公共设施。建议加强对公园内公共设施管理,杜绝公园周边乱摆摊点。石棚水库周边环境脏乱,建议及时定期清理,并设立健身场,打造一个舒适的休闲场所。即墨实验一小位于胜利街,街道狭窄,两边商铺林立,小商贩经常占路经营,来往车辆较多。建议:一是对新世界大厦向东至东关街路段实行机动车辆限时通行(公交车除外)。二是在中山街新世界大厦向东至二职专附近路南划出临时停车位,方便家长接送学生。三是有关部门加大对流动商贩管理,严禁占路经营。即墨市府前西街垃圾清理不及时,周边居民意见很大。建议及时清理。即墨主干道修路,会毁坏树木和绿化带,造成不必要的浪费。建议修路时,尽量保留树木。我市整个城区内占道经营,城市清扫保洁不到位,垃圾清运不及时,环卫设施保洁维护不到位,绿化管护不到位,城区脏、乱、差等问题仍然没得到根本解决。建议,一是继续实施《创建省级文明城市卫生管理制度》,切实把坏境卫生工作作为一项重要工作来抓。二是将各办事处的环卫队伍纳入全市统一管理,便于统一作业标准,经费能够得到保障。三是继续加大政府资金投入,完善环卫配套设施。四是加大环卫考核检查力度和对破坏环境卫生行为的处置力度。五是加大宣传教育力度。要充分利用电视台,报纸、广播电台等新闻媒体,采用多样化、有针对性和群众喜闻乐见的形式,营造“人人讲卫生,个个爱干净”的良好社会风气。青威路两边垃圾和污水严重影响即墨市区形象,建议进行整治。
3、加快小区供暖供气进度。即墨一中周边小区(文化小区、建兴小区、新民小区等)至今没有供暖、供气,给生活带来不便。建议及时给以上小区供暖、供气。振华苑小区去年刚改造供热管道,但是供热温度仍达不到要求。建议尽快查明原因,进行整修。另外供暖没有实行一户一表,不仅造成能源浪费,给居民造成损失,而且供暖效果不平衡。居民意见非常大。建议推进一户一表工程,降低能耗、居民费用。
4、加快教育发展。规范管理托管班。托管班缺失规范,良莠不齐,存在食品、消防等方面的安全隐患。建议有关部门出台管理制度和检查制度。加强教师队伍管理。目前,一些在教育一线奋斗了20年甚至30多年的教师,虽然晋升职称的条件已完全成熟,但仅仅因为职称名额有限,至今难以晋升中学高级职称。有的老师虽然已接近退休年龄仍在兢兢业业,扎实工作,可有些评上了中学高级职称的教师却仅仅从事些管图书、发报纸、查卫生、管理自行车之类的工作,高级教师的工资几乎照拿不误。建议有关部门尽快出台合理办法,实行评聘分开,因岗定人。
5、加强物业管理。很多小区夜间停车难,以振华苑小区为例,路两侧停满了车,消防车进不去,有很大隐患。建议将小区合理规划,划好停车位,充分利用现有位置扩大泊车位数量。在新建居民区应建地下停车场。小区物业管理涉及到千家万户,随着城区规模和人口的不断扩大,有关物业管理的纠纷日趋增多,如何规范、监督物业管理,提高物业服务水平,成为普遍关注的问题。建议一是各镇、街道办事处成立专门的物业管理领导小组,加强对物业管理工作。二是物业费应有办事处、居委会、物业共同协商确定,物业费用应根据物业服务质量,由居委会收取后发放。三是物业公司应公示其服务内容和服务标准、细则。四是物业公司应承诺接到业主投诉后多长时间解决,延时可向居委会投诉。小区物业收费不规范,其中有的居民小区一年内物业费多次上调,也不召开业主委员会协商。另外,小区内还安装净水设施,产生的电费让全体居民均摊,很多居民反感此举。建议有关部门制定相关的物业管理规则,规范物业管理。
6、降低数字电视安装费用。数字电视安装费用过高,有些百姓承担不起。建议保留数字电视之前的有线电视收费模式。可以因户制宜,根据老百姓条件状况,适当保留电视节目,给百姓自主选择权。
7、规划东部镇宅基地。建议市委、市政府及相关部门在土地利用规划中预留农村宅基地指标,满足群众合理的宅基地需求。着力推进城乡一体化进程,统一规划新型农村社区,并加快农民经济适用房建设,构建更高层次、全覆盖的住房保障体系,让广大农民住有所居,安居乐业。
8、镇域所辖银行增加个人储蓄窗口或增设自动取款机。目前,镇驻地银行个人储蓄窗口太少。据了解,在镇开设分理处的银行只有邮政储蓄和农村信用社,个人储蓄窗口邮政储蓄只有1个,农村信用社只有2个。各镇驻地常住人口和流动人口数量都很大,而且不少内外资企业都在当地银行分理处开设了代发工资业务,所以每天到分理处办理个人储蓄业务的群众和工人非常多,每个窗口排队人员多时都排到营业厅外,存取一次现金至少需要半个小时,最长得1个多小时,群众反映强烈。建议所在镇现有银行分理处增加个人储蓄窗口或增设自动取款机。建设银行等其他银行要到镇开设分理处,方便群众办理业务。
9、全面落实社区卫生服务站扶持政策。建议:一是加大对社区医疗卫生服务事业的扶持力度。财政部门要调整卫生投入结构,卫生经费要逐年向社区卫生服务事业倾斜。对社区医疗卫生服务站给予适当补助。二是尽快推行社区服务站政府补助下的药品零差率销售机制,将符合条件的社区医疗卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点范围,切实降低社区居民医疗负担。三是加大对社区医疗卫生服务从业人员的业务培训力度。四是在审批新建或改扩建居民小区时,要求建设部门在公共服务设施中预留社区医疗卫生服务用房。
10、建设文化大院。因村庄的经济状况不一,文化大院建设、使用,文化队伍建设参差不齐,建议政府出台政策,对村庄文化大院进行验收,对于合格村庄给予一定补助,保障文化大院的正常使用。
11、提高环卫临时工待遇。目前粗略估计城区中,通济、环秀、开发区的环卫临时工约有500人,每天需露天作业长达10余小时。但由于用工体制、经费不足等原因,环卫保洁临时工的月收入基本在1000元以下,已成为社会弱势群体的一部分。建议应为连续从事环卫工作5年以上的临时工作人员补签劳动合同,提高临时工工资,至少高出当地法定最低工资标准20%-30%。同时用人单位应为环卫工人依法缴纳社会保险。
四、其他方面
1、提升热力公司服务质量。热力公司工作人员服务态度差,对于错过缴费时间前来办理供热业务的市民收取额外费用。建议出台政策,杜绝乱收费行为。
2、规划即墨市基督教堂用地。即墨北关基督教堂坐落在北关后街44号,是即墨市三自爱国运动委员会的办公场所和信教群众礼拜活动的场所,该教堂历史悠久,有上百年的历史文化,如今信教群众不断增加,此教堂窄小,已经远远不能满足信教群众活动需要,此教堂也在旧村改造的拆迁范围之内。为了维护信教群众的正常信仰活动,稳定民心,也便于拆迁安置工作顺利进行。建议市政府按照有关规定,在城市拆迁改造中,规划基督教堂用地。
3、稳定企业用电。即墨市经济开发区贾家庄村的企业用电非常不稳,上下波动浮度很大,从低点330V到高点415V,波动大,使企业设备无法正常运行,耽误生产。建议有关部门深入企业查明原因,帮助解决电压不稳的问题,保证生产正常进行。
4、设立基层文联组织。为推动文艺事业的发展,建议设立基层文联组织。由镇党委书记或镇长兼任名誉主席,镇党委副书记或副镇长兼任主席,党委宣传委员任常务副主席,镇文化站长兼任副主席或秘书长。文联主席会议为决策机构,文联办公室为联络机构。镇文联是市文联的组成单位。
5、提高金融机构纳税水平。建议市社会综合治税管理部门加强联系,积极协调国税、地税、财政和金融管理部门,将金融机构税收征管纳入市综合治税范围,不断加大工作力度,推动金融机构纳税贡献不断提高,推进全市经济社会又好又快发展。
近年来,武胜县政协始终坚持按照“把握规律性、富于创造性、体现时代性”的要求,团结和引导政协各参加单位和广大政协委员及时反映社情民意信息,多措并举,推动武胜县政协社情民意信息工作不断取得新成效。
一是县政府在政协常委会会议上常态化报告中,分专题报告社情民意信息工作。既报告社情民意信息全年的工作成效,又剖析存在的主要问题,还明确来年工作计划和打算,并提交全体政协常委审议讨论,旨在进一步扩大社情民意信息工作的影响力,更好地动员政协各参加单位、广大政协委员和各部门共同抓好社情民意信息工作,让社情民意信息工作的作用发挥得更好。
二是着力构建全覆盖的工作网络体系。政协办公室专人负责全县政协系统社情民意信息工作的牵头抓总、组织协调和监督指导工作。建立专委会工作责任机制,将社情民意信息工作纳入专委会年度工作目标任务,定时定量定级考核,充分发挥专委会的组织引导功能,有效激发专委会工作动力,注重将社情民意信息工作拓展到部门、延伸到基层,在乡镇政协联络组设置社情民意信息站,明确联络员,建立联络联系机制,更有利于发现问题、反映民意。
三是配套建立工作制度。出台《武胜县政协反映社情民意信息工作办法》等政策制度,对反映社情民意信息工作从撰写、采用、办理等各个环节进行了制度性安排,有力提升了社情民意信息工作的制度化、规范化、程序化水平。
四是建立完善工作机制。将委员反映社情民意信息工作情况纳入《政协委员履职考核办法》,明确每名政协委员每年社情民意信息采用量必须达到一篇以上,连续两年以上未完成任务的委员,将进行谈话引导。此举,既有利于提高社情民意信息撰写质量,又有利于推动委员发挥反映社情民意的主体作用。
五是切实发挥政协领导集体的带动示范作用。县政协领导坚持主动作为、带头调研、带头组织,带动形成反映社情民意信息工作的整体活力。定时定责交办。每季度在召开主席会时候,组织政协各专门委员会,对上级政协部署的信息反映点,进行集中研讨,根据各专委委的职能职责,定时定责交办到相关委室,集中力量,组织委员共同开展专题调研、及时报送社情民意信息,形成既有部署,又有落实,还有情况反映的交办工作机制。
六是做好反映社情民意信息座谈交流工作,不定期召开政协各级组织和各参加单位工作交流会,要求骨干政协委员信息员提高认识,切实增强做好社情民意工作的责任感和使命感,多调研多撰写多报送,为自己的委员生涯增光添彩。县政协不断发挥优势,健全机制,不断加强社情民意工作制度建设,切实提高社情民意信息工作科学化水平,着力塑造社情民意工作特色品牌。
全面了解和反映社情民意,是政协的一项基础性工作,更是政协的独特优势。天门市政协坚持把反映社情民意工作当作履行职能的重要方向和关键环节,以为民为根本,不断创新工作理念,畅通反映渠道,充分发挥政协各参加单位和专委会作用,调动全体委员的积极性,努力做到“收集求广、选题求准、编报求快、注重落实”,使市政协社情民意工作取得了一些进展,现将我市的一些主要作法和下步工作思路汇报如下:一、社情民意信息工作主要做法
(一)领导高度重视,进一步整合工作力量市政协主席会议高度重视社民意信息工作,将其作为政协履行职能的一个亮点重点打造,定期研究,周密部署,认真落实。政协办公室安排专人负责社情民意信息的收集和处理工作,形成了“分管领导挂帅、办公室承办、专人负责”的工作格局,保证了工作的有序开展,并在实践中不断完善相关程序,使社情民意工作质量不断得到提高。
我市政协李华主席亲自安排,及时部署,时时关注;李国仿秘书长作为分管同志具体负责,及时落实,重点督促;其他各位主席在分管联系工作中,将社情民意信息工作始终作为一项重要工作内容,尤其是在深入基层调研视察和联系委员活动中,经常强调,注意收集,根据所涉内容安排专人撰写;各专委会根据各自职能,加强与政府各部门联系,在对口协商和各项活动中,注重收集信息,积极主动向办公室报送。
市委、市政府领导也十分重视政协社情民意工作,多次对重要信息做出批示,抓紧落实。
(二)建立健全制度,进一步完善工作机制坚持围绕中心、服务大局,发挥优势、突出特色,加强组织领导,强化力量配置,完善激励机制,不断推进反映社情民意信息工作的规范化、程序化、制度化建设。通过制定并出台相关制度,从了解民意、撰写稿件、上报信息、登记分类、分析信息、调查核实、整理编辑、审签报送以及队伍建设和考核奖惩等方面对社情民意工作进行了规范,进一步完善了报送机制及采用反馈程序,建立了社情民意信息征集的长效机制。(三)采取有力措施,进一步提高工作质量一是积极畅通反映渠道。
通过发动政协各参加单位、专委会及全体政协委员积极反映社情民意。
每年年初,我们都要向全市政协委员寄发《致市政协委员的一封信》,建议市政协委员围绕全市中心,针对人民群众普遍关心的热点问题,深入开展调查研究,积极反映社情民意,为党委和政府的科学决策提供依据,推动天门科学发展、跨越式发展。
渠道的进一步畅通,使社情民意信息工作得到显著提高。
二是注重聚焦热点难点。
注重聚焦市委、市政府中心工作及人民群众普遍关注的热点难点问题,准确把握党委政府舆情需求,按照“实事求是,建议可行”的原则,使政协反映的社情民意真实客观、论述充分、建议可行,具有较高参考价值。如去年反映的关于举办中国湖北(天门)第二届国际茶文化节暨第十三届国际茶文化研讨会的建议的信息上报后,时任市委书记张爱国同志批示:“建议很好。目前天门各方面基本条件已具备。
陆羽是天门最重要的资源,这张牌务必要打好。”8月份,湖北天门三级干部会议召开时,市委、市政府已向省委、省政府报告,得到了省委、省政府的批准。
三是突出引导加强培训。在委员培训,常委会,联络处主任、工作组组长会议等活动过程中,都将社情民意信息工作作为一项重要内容进行指导。政协办公室加强研究,掌握社情民意反映规律,并根据不同时期的社会发展动态,为政协各参加单位及委员提供信息导向,确保报送社情民意的数量和质量不断提高。四是努力打造精品建议。
强化精品意识,严格把好反映社情民意信息工作“质量关”,力求优中选优、精益求精,保证了反映社情民意的精、准、实。注重在选题立意、深入调研、突出特色上下功夫,坚持反映具有前瞻性、综合性、预警性的社情民意信息。许多社情民意促使了群众切身利益问题得到解决,推动了全市的和谐发展。
二、下步社情民意信息工作思路下一步,我市政协社情民意工作将以此次会议为契机,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕改革发展稳定大局,抓住党政重视、人民群众关注的重要问题,充分发挥政协委员联系广泛、位置超脱,政协组织网络和工作机制健全的优势,自下而上、准确规范、快捷有效、广泛地收集和反映带有苗头性、倾向性或全局性、战略性、潜在性的问题,努力促进党委和政府决策科学化、民主化,为全市经济、政治、文化和社会建设做出积极贡献。(一)广泛了解和汇集。
按照每位委员每年至少要反映一条社情民意的要求,进行严格考核;充分调动政协各界别、参加单位、专门委员会撰写社情民意积极性。
在全市政协委员中遴选一批特邀信息员,并要求每位特邀信息员每月收集上报不少于一条社情民意,使各方面的民情信息能够得到及时收集和反映。(二)及时编审和报送。规范社情民意信息登记、选稿、编辑、审批和报送程序,及时将基层社情民意报送相关领导;加快推进政协信息化建设,改进和完善使用计算机网络,保证信息传递的快捷畅通;处理好报送上级政协和报送市领导社情民意关系,做到既关注全局的带共性的问题,又关注天门经济社会发展中的热点、难点问题。(三)强化跟踪和反馈。加强与市委、市政府办公室联系,及时了解市领导对社情民意批示情况;及时将社情民意采用情况告知反映者;与反映者一道,对市领导所作的批示落实情况进行跟踪;逐步建立各单位办理社情民意批示反馈制度。(四)完善评比和表彰。制定完善社情民意考核表彰办法,对评选出来的反映社情民意先进个人和优秀社情民意进行表彰,对政协各参加单位、专门委员会、工作组、联络处撰写社情民意情况进行通报,达到表彰先进、激励后进的目的。反映社情民意信息工作意义重大、大有可为,我们要在上级政协的有力指导下,市政协主席会议的坚强领导下,市政协各参加单位、专委会和全体委员的共同努力下,总结经验、开拓创新,锐意进取,不断推动天门政协社情民意信息工作再上新台阶。
社情民意是人大代表、政协委员及各党派人士参政议政、建言献策的常用载体。社情民意信息以它短小、精悍、针对性强,反映问题迅速、及时的特点,赢得了政府机关,特别是人大、政协的青睐。它抓取现实社会的某一热点问题,特别是民生民计问题,及时向政府提出改进和发展建议,是政府领导部门了解情况、作出决策的重要途径和依据。要撰写高质量的社情民意个人认为要注意下面几个问题:
一、要加强学习和调研
1.加强学习,熟悉政策,扩大视野,广辟社情民意来源。政协委员应对政治、经济、文化、科技、教育、体育、历史、军事等各方面知识都有所涉及,即使不十分精通,也要略知一二。只有这样,才能够发现问题、分析问题,高质量地反映社情民意。
2.密切保持同本界别、本单位群众的联系,经常了解他们的愿望、意见和要求,包括容易被忽视的少数人的特殊要求,就近、就岗收集社情民意。
3.积极参加政协组织的视察、专题调查等活动,尽可能地多深入实际、深入基层,实地掌握第一手材料。
4.在自身的业务工作中和社会交往中,广泛接触各界人士,主动了解和收集社情民意。
二、要选准切入点
围绕关系经济社会发展的重大问题、关系群众切身利益的突出问题和带有苗头性、倾向性的问题寻找课题。
1.重大事件的反映。一些重大事件和敏感问题要及时听取群众的呼声反映。如:老城改造、安居工程、平抑物价、环境污染、交通拥堵、供电问题、医疗保障、事业单位工资改革等,要了解群众心里是怎么想的,听听他们是怎么说的,积极因素有哪些,消极因素是什么。并及时整理成社情民意信息,迅速上报。
2.难点问题的对策。如反腐倡廉、社会治安综合治理、社会保障、机构改革、企业改制等委员和人民群众普遍关注的热点、难点问题,这类社情民意不能只求快,而应求深、求实,侧重点应该放在“怎么办”上,能够提出行之有效的对策。
3.重要决策的建议。在上级重大决策、重要文件出台之前,专项收集,专项反馈,经过综合梳理,报送决策机关。这类社情民意要注意收集意见的广度,既要考虑多数人的呼声,又要尊重少数人的意愿,尽量避免或减少决策的失误。
4.日常生活的变化。要关注老百姓日常生活方面的事情,如春播秋收、衣食住行、子女上学、社区建设等。这类事情往往带有常规性,能否从中提取高质量的社情民意,关键在于抓变化,从常规生活中发现不寻常的地方。对于积极的变化,给予肯定,加以扶植;对于消极的变化提请党政部门注意,采取有效措施,正确加以引导。
5.潜在问题的苗头。抓好这类社情民意,需要我们具有较强的政治洞察力和超前预测能力,能够把握事物的发展方向,抓准苗头,分析趋势,晓以利害,提出警示性建议,引起党委、政府和有关部门的注意。如十四届、十五届政协全会以来提交的关于我市城市道路交通缓堵保畅的社情民意,为我市城市道路改造换挡升级起到了一定作用。
6.稳定中的不稳定因素。反映社情民意要关注人们思想认识上的“困惑点”,如社会分配不公、收入差距拉大所产生的失衡心态等;关注矛盾的“易发点”,如企业改革、特困职工问题等;关注可能出现的矛盾“突发点”,如一些突发性事件因处理问题不妥善不及时,引发群众对立情绪等,从而促进消极因素向积极方向转化。
三、要注重信息质量
质量是社情民意信息的生命力,必须突出“真”、“精”、“特”、“快”。
1.真。就是要注重信息的真实性和准确性,所反映的情况不能虚构,也不能靠逻辑推理。对客观存在的情况要尽量搜集全面,不存在的或没了解到的不要凭空主观设想。有一是一,有二是二。对于事关国计民生的社情民意,领导愿意听的要反映,不愿意听的也要反映,有喜报喜,有忧报忧。建议意见要切实可行,要具有具有较强的科学性、可操作性。较强的说服力。
2.精。就是要注重信息的规范性和简洁性,信息稿件要一事一议,一事一报,短小精悍。概括性要强,叙述要突出重点,具有逻辑性。提出问题直入主题,少做铺垫;建议简洁明了,言简意赅。
3.特。就是要注重政协的特色性。如何使政协反映的信息与党委政府自身的信息不重复、不雷同,最有效的办法就是把反映社情民意工作与政协的组织特色结合起来,注重发挥界别优势。如通过召开各界人士的社情恳谈会、研讨会等形式,从中整理出社情民意信息。同时要把反映社情民意同专题调研结合起来,关注热点,剖析难点,反映深层次问题。
4.快。就是要注重信息的时效性。一旦发现线索,及时调查,及时成稿,及时上报。否则时过境迁,很难产生实际效果。社情民意上报的渠道很多,其中通过互联网是最快的,建议**市政协网开辟《社情民意》栏目,这是反映社情民意的最好渠道。而且要建立一个以委员为主体,以专委会、政协各参加单位和各级政协为依托的上下贯通、传递迅速的信息网络。对反映问题准确、提出意见建议可行的社情民意信息,要及时上报党委政府领导,党政领导一旦批示,政协机关应主动加强与有关部门的联系,了解信息办理情况,督促办理单位尽快予以落实;对一些不能直接向党政领导反映的社情民意信息,可直接转送相关部门,与有关部门加强沟通与联系,促进政协委员所反映问题的解决。
总之社情民意信息是作为一个政协委员应该尽的职责,我们反映社情民意的信息工作实际上是就是履行参政党职能的一种方式。我们的定位是社会主义参政党,参政党要履行参政党的职能:民主监督,参政议政,参加中共领导政治协商。无论是履行参政议政的职能,还是履行民主监督的职能,都可以借助社情民意信息的渠道。了解和反映社情民意工作,是民主党派履行职能的重要内容和基础环节,是坚持实事求是思想路线,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现和必然要求。作为市政协委员,如何加强对这项工作的开展,如何完善机制,做到规范运作,稳步推进,不断提高质量,还需要我们在实践中不断探索和完善。
为了进一步密切党群、干群关系,畅通民意诉求渠道,集中精力解决群众最迫切的需求,促进农村稳定和社会和谐,20xx年1月中旬开始我县开展了大规模的社情民意大调查活动。根据县委县府的统一安排和部署,我校负责镇的等13个村子。接到通知后,我校立刻召开了全体大会,成立了调研工作领导小组,通过了活动方案,结合自身实际全面部署、周密安排、精心准备、分步实施。全体教师按村划片分为8支分队13个小组,逐户上门发放春节慰问信和便民联系卡,通过入户走访、面对面心贴心交流、问卷调查等形式,倾心听取群众意见,真正了解基层实情。通过近一个月的走访调查,我校终于按时保质保量的完成了任务。现将调研情况汇报如下:
一、村落基本情况
被调查的村落群位于县的东南部,散落于滨阳路与205国道的西北夹角处。区域内无大型企业和特色产业,但土地平坦肥沃,村民大多依靠农业种植与外出务工获得收入。农业种植仍然以小麦和玉米为主,辅以蔬菜、果树等,实现了多样化经营。
二、问卷调查情况综述
区域内实际调查1916户,基本完成全部任务。
(一)经济发展。村民对于工业经济支持企业发展等前5项内容,选择不关心或不知道的人数占总调查人数的50%以上,而支持外出务工这一项关心和满意占总调查人数的63.7%。农业经济中的七项内容,关心和满意都占到50%以上,一半以上的村民对推进商贸业、餐饮业等现代服务业的发展表示不关心和不知道。文化产业这一项中,对于村文化大院、农家书屋建设不满意的有66人,在经济发展这一大项的不满意人数中最多。
(二)民生保障。对于就学的各项,除了校车运行一项不满意的有150人外,村民群众的满意率相对较高,约为60%。对于就业的四项内容,关心和满意的占到总调查人数的60%以上。医疗卫生方面,值得注意的是新农合等医保政策的落实一项满意的人数有1086人,是调查表汇总后唯一满意人数超千的,也是满意率最高的,达到了68.5%。其他医疗卫生有关项目的满意率也都较高,占总调查人数的五成以上。社会保障中,村民群众的满意率也都较高,其中对于新农保政策落实的满意率为58.8%。但是也应看到,对于城镇农村低保、五保和分散供养一项,不满意的有177人,占到总调查人数的11.3%,主要问题集中在低保的公平公正和公开透明上。住房方面,六成多的村民对于农村危房改造选择了关心和满意,而对于住房中的城市廉租房建设,半数以上的村民群众选择了不关心或不知道。近六成的村民群众对于增加收入的调查内容选择了关心或满意,而对于生活环境的改善一项,大多数人都选择了关心或满意,其中对于垃圾处理这一小项,又有123人选择了不满意,占到总调查人数的8%。
(三)民生改善。交通出行一项较为突出,该项中村民群众选择不满意的有336人,占到总调查人数的21.2%。近五成的群众对于健身广场建设选择了不关心或不知道,除此之外,水电暖供给和计划生育各项的满意率较高,选择关心或满意的人数均占60%以上。
(四)社会和谐稳定。五成以上的村民群众对社会治安管理选择了关心或满意。对于宅基地管理的三个小项,约半数的群众选择了满意,而一成的村民则选择了不满意。对于畅通民意诉求渠道和矛盾纠纷调处化解两项,五成以上的村民群众选择了关心或满意。其中,村调委会、村民调解小组建设、村调解员作用发挥一项的不满意率相对较高,约为4.6%。
(五)干部作风。村民群众对于此项的各内容的满意率都较高,其中最高的是村级干部为群众办实事情况一项,满意率为52.1%,而在此大项内,不满意率最高的也是这一项,选择不满意的人有115人,不满意率为7.5%。
(六)城镇化建设。合村并居中,对于城乡一体化和迁移安置、城中村改造两项,分别有占总调查人数52.3%和56.7%的村民群众选择了不关心或不知道,其他两项五成以上的
村民则选择了关心或满意。对于土地流转的三项调查内容约八成的村民都选择了关心或满意。
(七)农村基础设施建设。值得注意的有两项,一是乡村道路建设改造,群众对此项内容的不满意率高达21%,和对民生改善交通出行一项的统计结果一致;二是人民劳动纪念堂建设一项,选择不关心或不知道的占总调查人数的53.7%。除此之外的五项内容的群众满意率都在50%以上。
(八)基层组织建设。约半数以上的村民群众对基层组织建设中的各项调查内容都选择了关心或满意,其中最高的不满意率出现在对村级班子的工作评价中,选择不满意的有145人,占到总调查人数的9.2%。
报送社情民意信息可以说是政协委员最接地气、最直接、最有效的参政议政方式,更是政协委员应尽的职责,我们很直观地感受到社情民意信息虽然篇幅短小,但是内容精悍、针对性强,反映问题迅速及时,事关老百姓生产生活切身利益的方方面面。正因为社情民意信息的这些特点,也决定了我们的采编工作必须“长流水”“不断线”。这几年担任信息员的经历,我也更深刻地认识到,采编社情民意信息与木匠、铁匠、石匠等工匠行当有类似的一面,都需要专注、精细、勤勉。大家平时没有轰轰烈烈的场面,必须勤字当头,可以说工匠精神特别契合这项工作。
一是时刻专注,提升捕捉社情民意的“敏锐度”。要坚持学习,扩大视野,特别是作为一名政协委员或者信息员,应对政治、经济、文化、科技、教育、历史等多方面知识都要有一定了解,即使不十分精通,也要略知一二,定期学习各类政策文件,关注社会动态,坚持点滴积累,磨练捕捉信息的敏锐度。只有这样,才能广辟社情民意来源,才能够发现问题、分析问题,高质量地反映社情民意。我们来自不同岗位,日常工作、兴趣专业千差万别,要做到就近、就岗收集社情民意,在自身的业务工作中和社会交往中,广泛接触各界人士,主动了解和收集社情民意。要珍惜参加政协组织的视察、专题调查等活动的机会,多深入基层,实地掌握第一手材料。因为工作原因,平时接触农业农村、脱贫攻坚等工作比较多,也在调研中发现了一些值得关注的问题,比如,去年在县区开展板栗产业发展、农产品质量安全监管、地理标志证明商标的使用和管理等专题调研中了,结合发现的问题和所思所想采编了一些农业方面的社情民意信息。
二是字字精细,努力制作精品。社情民意信息虽然具有“短平快”的特点和优势,但是绝不是为了抢时间就舍弃了质量,在求“快”的同时,还要求“真”、求“深”、求“实”。必须树立精品意识,做到信息主题的“精选”,做到内容、数据的“精准”,做到编辑的“精制”。做到每一篇信息稿件一事一议,一事一报,短小精悍,提出问题直入主题,少做铺垫,建议简洁明了,言简意赅。同时,在把握内容准确的同时,更加注重运用生动、鲜活、富有特色的语言,从标题打磨、文字加工入手,多借鉴新闻报道、文学作品等长处,不断增强信息的“可读性”“耐看性”。比如,实际调研中,发现某贫困县在脱贫攻坚中与省内高校、国企等大型食堂等开展农产品购销合作,但仍有提升的空间,笔者编写了关于助力山区特色农产品“出山进城”的建议,用“出山进城”拟人化的表述,表达群众的诚恳期盼。在采编农民工返乡创业等信息时,站在农民工群体的立场,用接地气的语言,提炼了关于子女就学、创业平台等方面的“六盼”建议。
三是守住匠心,以“翻篇归零”的精神再出发。社情民意信息工作在时间面前常需要“自动清零”,今年采编了好信息,信息获得采用和批示,不代表下一年信息就能编得好。由于社情民意信息时效性强,一旦发现线索,不及时调查,不及时成稿,不及时上报,也就时过境迁,很难产生实际效果,再加上本职工作一忙,思想稍微一放松,就存在滑坡的情况。总之,每一年的社情民意信息都是“从零开始”,只能持续学习,保持状态,不以过去的成绩沾沾自喜,不以未知的领域心存恐慌,始终擦亮火眼金睛,真查真问,练好笔头子功力。对发现的信息线索或对于有重要意义的选题,善于深耕细作,举一反三,拓展采编的广度和深度,比如关于脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接,是一个关系经济社会发展的重大课题,也是关系群众切身利益的关键之一,这其中有很多值得关注的重点、难点和亮点,我们可以坚持选一到几个点,深入学习、调查研究,一定能提出好的建议。
前不久召开的全国政协反映社情民意信息工作座谈会,全面总结了十届全国政协以来反映社情民意信息工作,明确了今后一个时期加强和改进反映社情民意信息工作的思路和措施,必将推动这项工作再上一个新台阶。
反映社情民意信息工作是人民政协一项重要的基础性工作,是发扬社会主义民主、促进科学民主决策的重要形式,是党和国家舆情汇集和分析机制的重要组成部分,是人民政协进行政治协商、民主监督、参政议政的重要基础。长期以来,反映社情民意信息工作为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,为人民政协拓宽履行职能渠道、丰富履行职能实践,为发展社会主义民主政治作出了积极贡献。在新形势下,各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员要在中共十七大精神指引下,认真学习贯彻本次会议精神,解放思想、实事求是、与时俱进、勇于创新,努力开创反映社情民意信息工作新局面。
做好反映社情民意信息工作,必须围绕中心、服务大局。只有着眼党和国家工作的大局,重视反映经济、政治、文化、社会建设中的重大问题,提供党和政府需要了解的社情民意,才能更好地为决策的科学化民主化服务,发挥重要作用。要把关注和反映经济社会发展的重大问题,关系群众切身利益的突出问题和带有苗头性、倾向性的问题作为工作的重点,努力汇集各方面的智慧和力量,为推动科学发展、社会和谐作出贡献。
做好反映社情民意信息工作,必须充分体现人民政协的特点和优势。人民政协人才荟萃、联系广泛、渠道畅通,这是反映社情民意信息工作的独特优势。要注意发挥政协委员中具有深厚专业素养的人才和丰富实践经验的领导干部的作用,广泛了解真实情况,分析研究宏观的深层次的重大问题,提出具有针对性的意见和建议。要注意运用和发挥政协的界别优势,反映来自各个界别有代表性的群众意见,反映一些人数不多但需要引起关注的少数特殊群体的合理诉求,反映一般渠道不易掌握的社会情况和群众意见,把各界别、各阶层、各群体的意见系统、综合、直接地反映给党政有关部门,为党和政府制定方针政策提供广泛的决策信息和智力支持。要利用人民政协健全畅通的网络渠道,广泛收集社情民意信息,通过政协专门渠道准确规范、快捷畅通地向党政有关部门反映,使政协反映社情民意信息工作成为党和国家汇集和分析社会舆情的重要来源。
做好反映社情民意信息工作,必须充分发挥政协委员的主体作用。政协委员是反映社情民意信息工作的主体。广大政协委员要进一步增强责任感和使命感,从实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益出发,密切联系群众特别是本界别群众,积极主动地反映他们的愿望和诉求,保障他们的合法权益。各级政协组织要健全工作制度,创新工作形式,改进工作方法,提供服务保障,充分调动广大政协委员反映社情民意信息的积极性,及时反映他们提供的社情民意信息,把反映社情民意信息工作打造成为政协委员切实履行职责的重要机制。
做好反映社情民意信息工作,必须建立健全工作机制。完善的工作机制是做好反映社情民意信息工作的重要保证。要把握反映社情民意信息工作的规律性,不断完善各个环节上的工作机制。要建立健全反映社情民意信息工作的汇集机制,及时、广泛地汇集来自各方面的社情民意信息。要建立健全反映社情民意信息工作的策划和分析机制,努力提高反映社情民意信息工作的系统性、科学性。要建立健全反映社情民意信息工作的跟踪和反馈机制,不断提高反映社情民意信息工作的实效。
做好反映社情民意信息工作,必须加强组织领导。各级党委和政府要切实加强对政协反映社情民意信息工作的领导和支持,为政协开展这项工作提供必要的帮助。各级政协组织要把反映社情民意信息工作摆在政协工作全局的重要位置,加强协调配合,形成工作合力。要加强工作机构和人员队伍建设,不断充实反映社情民意信息工作的力量。要加大理论研究和新闻宣传工作力度,努力为推动反映社情民意信息工作的不断创新和发展提供理论指导,营造重视和支持政协反映社情民意信息工作的良好氛围。
各位委员、同志们:
今天的社情民意信息工作会议,既有表彰,又有总结和部署,还有专题讲座,安排很丰富,也很有成效。过去一年,在广大政协委员、民主党派成员、政协之友联谊会员、特约信息员和信息工作人员的共同努力下,社情民意信息工作扣中心,重质量,有特色,多次得到区委区政府领导的批示与重视,也得到区相关部门、镇街的积极回应与采纳,产生了很好的效果。在此,我代表区政协向所有付出辛勤劳动的同志表示诚挚的感谢,向受到表彰的单位和个人,表示热烈的祝贺!下面,我就进一步做好信息工作讲两个方面意见。
一、认清新形势
1、高层有新要求。中共中央作出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标,也带来了国家治理的新气象。在中办座谈时讲到:“要围绕大局反映情况、报送信息,做‘千里眼、顺风耳’,把各方面新情况新问题、贯彻落实党中央方针政策的意见建议、干部群众关注的热点焦点问题等及时收集上来,归纳综合,分析研判,第一时间报送党中央,为党中央科学决策提供重要依据。”这段话对于做好社情民意信息工作非常有指导意义。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。党和政府做决策,既需要“下得去”的调查研究,又要有“上得来”的民意表达,才能“观风俗,知得失,自考正”,这是广泛听取民意、促进科学决策的胸怀和诚意。社情民意信息工作,是人民政协组织参加政协的各民主党派和各族各界人士,围绕改革发展中党和国家重视、人民群众关心的重大问题,通过政协的专门渠道汇集、分析、反映情况和意见,帮助党和政府分析判断形势,进行有效决策的一项工作。全国政协领导高度重视信息工作,强调要“健全社情民意信息分类收集、综合分析和整理报送机制,及时将调研视察和协商座谈成果通过信息上报中共中央。”去年,全国政协创立了双周协商座谈会这一新的协商形式,每次双周协商座谈会的成果都以《政协信息专报》和普刊的形式报送中共中央、国务院领导同志。我们要认识到,社情民意信息工作始终是人民政协一项重要的经常性、基础性工作,是人民政协为“四个全面”贡献力量的重要途径之一。要发挥好“直接、快捷、灵活”的优势,反映好各界群众的真实想法与愿望,承担好反映民声民意的直通车、快车道功能。
2、区情有新需求。当前,余杭上下正满怀豪情、集中精力推进“三个一”,战略引领规划布局“一张图”、资源要素优化配置“一本帐”、抓人促事凝心聚力“一盘棋”。余杭的发展正站在一个新的起点上。在新的征途中,全区经济社会发展中面临着许多新情况、新问题,经济宏观层面和微观层面的矛盾仍错综复杂,传统工业转型升级任务仍十分艰巨,经济发展驱动力、资源要素保障、融入主城发展、基层社会治理等方面仍面临诸多挑战。5月9日,杭州市委会召开第108次会议专题研究余杭工作,充分肯定了我区两年多来的工作,深入分析了我区面临的机遇和挑战,并对下一步发展提出了“四个新作为”的要求。一是思想要更解放,在深化改革激活力上有新作为。要坚决破除自我感觉良好的思想,既看当前、更想长远,既求速度、更重质效,在拉高标杆中实现自我突破,以改革创新精神推进各项工作,继续争创体制机制新优势,增强科学发展新动力。二是发力要更精准,在转型升级提质效上有新作为。围绕“增长保持中高速、质效迈向中高端”的目标,坚持以实施“一号工程”为龙头,积极抢抓“两区创建”、阿里巴巴上市等重大机遇,切实做好产业、项目、平台、人才“四篇文章”,确保完成全年经济发展各项目标任务,为全市进入“万亿GDP俱乐部”作出更大贡献。三是目标更明确,在统筹发展惠民生上有新作为。要主动回应、着力破解生态环境、公共服务、平安稳定等人民群众关心迫切的问题,做到“三生”统筹、城乡统筹和“两张报表”统筹,让人民群众有更多获得感、更高满意度。四是主体要更突出,在抓好党建强保障上有新作为。要发挥好主体作用,履行好选人用人、基层党建、意识形态、党风廉政等工作的“第一责任”。对照全面从严治党的要求,对照建设幸福和谐新余杭的要求,教育、引导、推动广大干部在作风建设、干事创业等方面有更严要求、更高追求,为余杭经济社会发展提供更加坚强有力的组织保证。区委已专题研究市委会扩大会议精神的贯彻落实工作,并逐项进行责任分解。我们要认识到,广泛汇集政协委员的智慧和力量,进一步凝聚全区各界人士为新要求、新目标而奋斗,是政协组织的重大使命。胸怀全局、聚焦改革、为民建言,是当前形势对社情民意信息工作的迫切要求。要认真学习贯彻会议精神,围绕深化改革激活力、转型升级提质效、统筹发展惠民生、抓好党建强保障等新任务,通过社情民意信息这一渠道,多建可信之言,善献可用之策,积极助推党政工作。
3、自身有新突破。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话,深刻阐述了社会主义协商民主的重大战略思想。今年1月,党中央颁发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,明确了协商民主建设的指导思想、基本原则、总体布局、主要任务。政协要认真贯彻落实中央决策部署,在推动社会主义协商民主广泛多层制度化发展中,认清使命、找准方位、增强自觉,以改革创新精神进一步加强协商民主建设。社情民意是协商讨论的客观依据,是民主监督的重要内容,也是参政议政的重要素材。可以说,反映社情民意是做好政协协商民主的重要基础和关键环节。政治协商、民主监督、参政议政是否更加切实有效,协商民主是否富有成果,很大程度上取决于了解社情民意的广度和深度。推进协商民主建设,社情民意信息工作是重要抓手,要做好与各项履职工作的结合,努力实现新的发展。
二、探索新路径
我们余杭政协多年来逐步形成了比较规范的社情民意信息工作机制。面临新形势、新任务、新要求,必须继续下力气加强社情民意信息工作的制度化、规范化、程序化建设。刚才,杜永林副主席提出了做好社情民意信息工作的具体要求,目标任务很明确,我非常赞同。特别要强调的是,社情民意信息要突出“问题”导向,追求“精品”意识。要做到“四有”,言之有据,言之有物,言之有益,言之有时,向党政部门反映最真实、最客观、最实在、最有根据的真正有价值的信息,真正“帮得上忙、管得上用”。在工作形式上,要积极拓展“两向”深入,了解各界人士的意见和建议,了解群众的愿望和要求,更加富有成效地履行政协职能。
一是横向深入到社会各个层面。政协联系广泛、地位超脱。要充分利用22个界别14个活动组的平台作用,以及政协网站、网上议事厅等载体,深入到经济、文化、卫生、教育、建设、法律、科技、群众团体等各个层面,开源辟流、方征博采,从多方位,多角度反映经济社会发展多方面的问题。刚刚召开的中央统战工作会议,提出三类人是重点团结对象:“留学人员”、“新媒体中的代表性人士”和“非公有制经济人士特别是年轻一代”。这些代表人士也将成为我们政协凝聚共识、汇聚力量的重要对象。要把有代表性的意见,尤其是各党派团体以及各界知名人士的意见和建议,以界别或以党派、团体名义加以反映,尽最大努力去帮助、去呼吁、去破解。
二是纵向深入到基层群众。社情民意是指社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望。社情不等同于民意,但社情包含着民意;民意也不等同于社情,但民意是最重要的社情。我们在全区19个镇街建立镇街联络工委,每个镇街都有基层政协社情民意联系点。我们要通过这些平台,积极探索有效形式,与一线基层群众进行面对面的交流,包括学生、老人、弱势群体等,带着感情、带着责任、带着使命,不捕风捉影、不道听途说,真实了解民情,广泛集中民智,充分反映民意,把社情民意信息工作的触角延伸到基层,发现问题,反映问题,帮助解决问题,更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。
同志们,政协社情民意信息工作面临新的使命、新的要求。希望大家以这次会议为动力,以更加饱满的热情、更加务实的作风,进一步加强和改进政协社情民意信息工作,为开创我区政协工作的新局面,促进余杭在高起点上的新发展做出积极贡献!