一、全面贯彻落实全市、全局继续解放思想大讨论领导干部大会精神
局属各单位要在4月16日前召开专门会议，传达贯彻市委高雄书记在全市继续解放思想大讨论领导干部大会上的讲话和全局继续解放思想大讨论领导干部大会精神，总结第一阶段学习宣传发动工作的经验和成效，分析存在问题，巩固和扩大第一阶段的成果，细化工作方案，部署下一阶段的工作。要紧紧围绕“在深化认识、形成特色上”、“在重点领域、关键环节上”、“在创新方法、丰富载体上”、“在结合实际、务求实效上”、“在加强督促检查、抓好落实上”进一步深化、细化大讨论活动方案。
二、深化认识，形成特色
1、深化认识。各单位要乘势而上，加大力度，把学习继续解放思想大讨论活动的有关文件、提高思想认识贯穿于整个大讨论活动的始终，特别要重点学习自治区党委郭声琨书记在全区继续解放思想大讨论领导干部大会上的讲话精神、市委高雄书记在全市继续解放思想大讨论领导干部大会上的讲话精神，进一步深化对继续解放思想重要性、长期性、特殊性的认识。各单位要组织进行一次问题的查摆和剖析，领导干部思想要重视，行动要自觉，做到带头参加学习讨论，带头进行自我剖析，为干部群众树立榜样。
2、突出特色。各单位要结合实际，准确把握我市经济社会发展和我局城市管理以及市容环卫建设事业发展的阶段性特征，围绕市委提出的继续解放思想必须有明确的目标、清晰的思路、鲜明的主题的要求，以解放思想为先导，以贯彻落实科学发展观为主线，按照胡总书记提出的“四个新”的要求，着力解决阻碍加快发展、科学发展的突出问题，实现以思想大解放促进大发展的目标；以深化拓展“城乡清洁工程”、推进环卫基础设施建设和城管队伍建设为重点，统筹兼顾，实现各方面又好又快发展；以抓住机遇、开放合作、改革创新、加快发展为主题，进一步理清工作思路，提出具体目标和细化主题，使继续解放思想大讨论活动具有我局特色和鲜明特点。
三、深入调查研究，撰写调研报告
1、找准重点和切入点。各单位、各部门领导要按照自治区党委《通知》和市委《实施意见》以及局党组《方案》的要求，找准一个专题，亲自开展调查研究，破解单位在某个领域的发展难题。特别是要围绕临桂新区环卫基础设施规划、生活垃圾填埋沼气回收利用、生活垃圾综合治理新工艺、医疗废弃物处理、建筑垃圾密闭化运输、违法建筑的查处和拆除、户外广告管理、公厕管理、保洁业务的市场拓展等问题深入调研，找到解决问题的突破口和办法。各单位、各部门主要负责人要带头组织开展专题调研活动，班子成员要根据分工情况确定一个调研专题，破解某一个领域或某一个方面工作难题。要深入基层、深入群众，通过征求意见、座谈会、研讨会，“群众提、自己找、上级点、互相帮”等多种形式，确定课题、找准重点和切入点。
2、撰写调查报告和决策措施。在深入调查研究的基础上，围绕解决存在的主要问题深入开展大讨论，查找差距和不足，分析梳理出有价值的对策建议，找准本单位本部门最需要着力解决的影响我局科学发展、加快发展的主要障碍和重点问题，形成符合本单位本部门实际的调研报告。
各单位、各部门形成的调研报告于4月24日前上报局继续解放思想大讨论活动领导小组办公室。
四、结合实际，扎实推进大讨论活动
1、广开言路。要积极为群众参与创造条件，特别要畅通渠道，广开言路，广泛征求社会各界的意见和建议，进一步扩大大讨论活动的覆盖面，形成全民解放思想、思进求新、奋发图强的良好局面。各单位要设置征求意见箱；要认真组织召开有各类人员参加的征求意见建议座谈会，必要时可邀请社会有关人士参加座谈会；要组织发放征求意见表，广泛征求意见建议。局大讨论办公室将以问卷方式向局属单位、社会各界征求城市管理和市容环卫工作存在的主要问题和热点难点问题等。各单位要积极组织职工献计献策，共同为城市管理和市容环卫事业谋发展。
2、抓好结合。各单位和广大党员干部特别是领导干部，要紧密结合本单位本部门的实际，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。要把大讨论活动与当前推动发展结合起来，与加快临桂新区建设结合起来，与深化拓展“城乡清洁工程”、环卫基础设施项目建设、城管队伍形象建设结合起来，与深化开放合作结合起来，与推进改革创新结合起来，与促进社会和谐结合起来，与加强干部和人才队伍建设结合起来，确保大讨论活动务实有效。
3、创新载体。各单位要开动脑筋，采取灵活多样的形式，努力创新大讨论活动的载体，精心设计组织开展大讨论主题活动，搭建解放思想、改革创新的平台，推动大讨论活动的深入开展。
4、开展交流。各单位要在学习先进地区解放思想、推动发展的好经验、好做法，紧密结合本单位实际，取他人之长，补自己之短的做法进行交流。4月份，全局拟组织召开一次以解放思想、创新工作思路为主要内容的专题讨论会。
五、抓好项目，加快发展
1、抓好项目建设。要把推进以环卫基础设施项目建设为主要内容的项目建设作为继续解放思想大讨论活动的落脚点，切实抓紧抓好一批项目建设，做到“早准备、快建设、早产出”。要以项目建设推动城市管理和市容环卫建设建设的发展和灾后重建成效作为检验解放思想大讨论活动的标准。
2、落实责任制。要建立项目责任制，按照“定位、定点、定量、定人、定时”的工作要求，加强跟踪落实和督促检查，确保项目取得成效。
3、形成合力。各单位领导班子成员要唱好“同一首歌”，演好“同一台戏”，同心同德，形成合力，扎实推进项目建设，全面完成全局今年的各项发展目标。
六、加强督导检查，树立先进典型
1、局继续解放思想领导小组办公室将于5月12日前派出督查组，对各单位二、三阶段大讨论活动进行督查和指导。
2、督查组要认真履行职责，创新督查方式，采取听汇报和搞民意调查相结合、集中督查和动态跟踪相结合等方式，增强督查工作时效性和科学性。要重点督查精神状态好不好、思想解不解放、查找问题深不深刻、调查研究深不深入、群众参与广不广泛、征求意见全不全面、整改措施完不完善等问题。对工作不力的，要督促其及时纠正；有不足之处的，要帮助其完善提高；对走过场的，要责令其认真整改。
3、抓好典型。在督促检查过程中，要及时发现和认真总结推广大讨论活动搞得好、成效大的先进典型，通过发现、培育、宣传先进典型，从而树立标杆、典型引路，营造你追我赶争一流的浓厚氛围。
七、加大宣传力度，营造良好氛围
1、按照全市大讨论活动的总体要求和第二、三阶段的具体任务，各单位要及时报送新闻线索和有关材料、简报。各单位要充分利用市容网和桂林日报“思想大解放促进大发展”、“解放思想大家谈·报网互动”等专栏专题，大力宣传大讨论活动的进展情况和取得的成效，大力宣传大讨论活动的先进典型，营造继续解放思想的良好舆论氛围。
2、局继续解放思想大讨论活动领导小组办公室及时向上级部门报送典型经验、特色做法等材料；继续编发简报，反映动态并指导和推进大讨论活动的深入开展。
八、完善整改措施，形成决策意见
制定完善措施阶段是巩固和扩大前两个阶段解放思想大讨论活动成果，集中时间、梳理问题、集中精力、集中智慧、制定措施、解决问题的关键阶段。各单位要紧紧围绕“观念上有新飞跃、思想上有新突破、作风上有新改进、工作上有新局面”的目标要求，在第一、二阶段学习动员、调研讨论的基础上，认真研究整改措施，制定整改方案，以饱满的政治热情、良好的精神状态和求真务实的优良作风，扎扎实实地搞好集中整改，真正解决实际问题、改进工作，以集中整改的实际成效有力地促进城市管理和市容环卫事业又好又快发展。
1、制定整改方案，确保重点突出。局属各单位都要针对第二阶段查摆出的问题与差距，在征求职工意见的基础上，认真研究工作标准的提升问题、工作作风的改进问题、服务质量的提高问题、发展环境的改善问题、大局观念的增强问题，认真研究如何为我局发展提供有效建议，拿出切实可行、行之有效的整改措施，制定切合实际、重点突出、操作性强的整改方案。整改方案要明确整改目标、整改事项、整改措施、整改责任人和整改时限，要突出针对性、时效性和可行性。要坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题，对职工反映强烈的、影响本单位发展环境的问题和一些长期得不到很好解决的突出问题，力争取得较大突破。
2、严格审核把关，确保方案可行。各单位的领导对本单位整改措施和整改方案要进行集体研究。局分管领导要对分管单位整改措施和整改方案制定情况进行审核把关，重点审查整改事项和整改目标是否明确，整改工作责任制是否明确，整改实现是否明确，整改落实办法是否明确。对问题找的不准、整改措施不具体、努力方向不明确的，要及时指出，督促修改完善。整改方案于5月12日前书面上报局继续解放思想大讨论活动领导小组办公室（方案一式两份，要求单位主要领导签名确认，并加盖单位公章）。5月底前要集中力量，把调研讨论成果转化成为各单位指导实践、推进工作的具体政策措施。对调研成果做到成熟一个，讨论一个，决策一个。
3、落实整改责任，确保整改到位。各单位要建立横向到边、纵向到底、职责明确的整改工作责任制，单位主要负责同志要对整改工作负全责，班子成员要结合分管工作抓好整改落实。对需要整改的重点问题要建立台帐，逐项整改，务求实效。具备整改条件的问题要马上整改，通过努力能够解决的问题要列出进度表限期整改，应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向职工说明情况，积极采取措施逐步解决。
一、目标要求
按照局党委《全区卫生系统继续解放思想大讨论活动实施方案》的要求，围绕增创发展新优势、建设经济文化强区，深入调查研究，广泛征求意见和建议，认真查找思维方式、工作方法、领导方法等方面存在的突出问题，着重从思想认识上、体制机制上以及工作作风、工作标准、工作细节上深刻剖析原因，寻求增创发展新优势的思路、办法和措施，努力做到思想境界有大提升，精神风貌有大转变，实际工作有大突破。
二、方法步骤
1、征求意见建议。重点是查找发展中、工作中存在的问题和不足。采取座谈、走访、问卷调查、设置征求意见箱、开通网站专栏等多种形式，重点征求以下几个方面的意见和建议：一是征求本单位干部群众的意见建议；二是征求各乡镇、街道及基层单位的意见建议；三是征求卫生系统上级机关的意见建议；四是征求与卫生系统关系密切的相关部门以及服务对象的意见建议；五是征求曾经在本单位工作过的老领导、老同志的意见建议。把征求到的意见梳理后，向班子成员进行及时反馈，紧密联系实际认真研究，找准本单位工作中存在的突出问题，并将征求意见情况及时上报区大讨论活动领导小组办公室。
2、深入调研分析。围绕深入贯彻落实科学发展观、增创发展新优势、建设经济文化强区这一主题，组织开展领导干部调研活动，并撰写调研文章。根据征求意见和调研情况，针对思想观念、工作思路、工作作风等方面存在的突出问题，召开领导班子会议，集中研究，分析原因，查找差距，实事求是地拟定整改方案和措施。整改方案和整改措施要突出重点，具体实在，有针对性和可操作性。各单位整改方案，要特别明确如何破解目前遇到的发展难题，确保完成各项目标任务的内容。各单位分析查找的突出问题要形成条目，报区卫生系统大讨论活动领导小组办公室。
3、完善目标措施。各单位要在深入调研分析的基础上，进一步明确发展目标，突出发展重点，完善发展措施，形成专题报告。相关材料要及时报区卫生系统大讨论活动领导小组办公室。
4、搞好阶段总结。第二阶段结束后，各单位要认真搞好自查，写出阶段总结，报区卫生系统大讨论活动领导小组办公室。区卫生系统大讨论活动领导小组办公室将派出督导组，对各单位情况进行检查。
三、几点要求
1、把握正确导向。要以振奋精神、团结鼓劲、凝聚力量为主，坚持正面教育、自我教育、自我提高，把解决思想问题与解决实际问题统一起来。既要走群众路线、广开言路、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想；既要开动脑筋、触动思想，又不要搞人人过关，真正达到找准差距、改进不足、凝心聚力、破解难题、促进工作的目的。
2、坚持领导带头。坚持把深入调研、查找问题作为领导干部转变作风、解决存在问题的重要途径。党政领导干部要带头调查研究，带头查找问题，带头到联系点指导工作，带头撰写调研报告，真正把情况吃透，把问题找准，把思路理清。各单位主要负责同志要做示范、当表率，以自身的思想解放带动干部群众的思想解放。
3、坚持边查边改。坚持把整改提高贯穿继续解放思想大讨论活动始终，对调研和查找出的问题，当时能够解决的，要立说立行，马上整改；一时解决有困难的，也要认真研究措施，并向群众做好解释说明，在下一步整改中认真解决。要坚持以人为本，注重关注民生，从群众最关注、反映最强烈的事情改起，让群众看到变化、得到实惠。
一、查摆出的问题
（一）贯彻落实方面。
①有时贯彻上级重大决策、任务部署，悉心理解执行不够，存在以会议落实、文件落实、表态落实倾向；
②贯彻落实缺少有效招法，存在“活动式”的思想误区，习惯以活动牵引落实，把“活动频繁”当作“工作活跃”；
③潜意识把抓重点工作，作为政绩的评价标准，对每一天必干的、关系民生的一些经常性、基础性工作有所忽视；
④跟踪督导不够到位，重视任务部署的上篇文章，忽视贯彻落实的下篇文章，压力传导不够、问效问责不够，导致一些工作流于形式。
（二）调查研究方面。
①下基层调研有时走马观花、蜻蜓点水，到预定点位转一转、与指定人员谈一谈，发现不了问题、摸不准实情；
②有时单纯为了任务而调研、为了课题而调研，问题查出了、原因搞透了、对策理清了，但仅停留在字面上，付诸行动有缺失。
③迎接上级检查调研，存在“家丑不外扬”的心态，成绩说足说透，问题轻描淡写、一带而过，怕说多了给单位造成负面影响。
（三）服务群众方面。
①虽然门难进、脸难看、事难办的倾向有明显改观，但对群众反映的问题、办理的事项，仍有推托敷衍现象；
②对群众反映的'一些问题，特别是涉及多个部门协同解决的，主动沟通意识不够，也有应付搪塞现象；
③虽然积极开展了扶贫帮困、对口帮扶活动，但有时忙于事务性工作比较多，没有更多时间精力深入基层、解决问题。
（四）项目建设方面。
①有时存在图名挂号心理，搞了一些形式工程、政绩工程、迎检工程；
②有时脱离实际提一些新口号、新要求，有时满足于电视里有影、广播里有声、报纸上有名；
③重视投入成本，忽视管理成本。对如何建能够精打细算，确保质量，但对建好了怎样管、怎样实行精细化管梦想的不够，抓的不实。
（五）召开会议方面。
①受惯性思维影响，对各级的指示要求层层加码，认为会开的越多落实就越深入、文件发的越多指导就越深入，令基层疲于应付、苦不堪言；
②部署任务愿意层层开会、层层传达、层层提要求，有时为了凑人数，一些不需要基层参加的会，也是“一网打尽”；
③有时开会不是为了真正解决问题，而是把领导到不到会、讲不讲话作为指导工作的尺度，把摊子大、场面大、影响大作为成绩显著的表现。
（六）改善文风方面。
①指导工作、部署任务随意，甚至刚安排完工作就急着听汇报、催着要材料；
②有时写文件、制定文件图省事，照搬照抄，上下一般粗；
③有时美其名约“工作留痕”，事事不管大小、重要与否，要求必须要有记录、有登统计、有资料留存，导致基层忙于应付材料甚至搞材料造假。
二、问题原因
（一）思想改造还不够纯正。
（二）群众观点还不够牢固。
（三）政绩观还不够端正。
三、下步整改措施
（一）切实校正梦想追求x。
（二）切实强化宗旨意识。
（三）端正工作指导思想。
（四）切实强化守德自律。