选好、用好、管好村(社区)“两委”班子是全面加强农村基层党组织建设、村党组织发挥领导核心作用的关键，但村(社区)“两委”班子普遍存在结构不优、后备储备不足、“人多事少”难题急需破解，要解决好相关问题，有如下建议。
做好乡村振兴村级组织领军人才培养工程。通过开展乡村振兴村级组织领军人才培养工程，培养出示范引领作用的领军人才及储备大量优质后备力量，逐步优化调整村社区“两委”班子结构;通过内选、外引、下派等方式，注重从返乡创业青年、退伍军人、致富能人、大中专毕业生中选育储备后备干部。同时，由乡镇党委建立信息库，及时掌握第一手资料，进一步拓宽选人用人渠道，对确定的后备干部，进行跟踪培育，为配齐配强村(社区)“两委”干部奠定人才基础，进一步优化调整班子结构，建强村(社区)“两委”干部队伍。
减负和激励结合。践行中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》相关要求，对基层各项工作进行清理，将不必要的资料、不必要的制度进行精简，切实为基层减轻负担;建议将工作的成效检验重心放在落实实事上，让基层从复制资料、填写记录上解脱出来。同时，在村“两委”干部年度考核、评先评优、定期组织体检等方面还需要进一步加大激励力度，激发村干部工作的激情。
发展壮大村级集体经济建设。基层“人少事多”普遍存在的原因除村干部职数缺乏外，更重要的事村级集体经济发展滞后，村(社区)“两委”村级集体经济积累不高，只能维持项目基本运转略有结余或利益链接贫困户，帮助部分村民增长一定的收入，但集体经济积累数额不足以用于村级组织运转、村干部奖励经费，更不用说增加职数外村干部。下一步还需进一步加大村级集体经济建设力度，增大村级干部自主分配奖励数额，进一步提升村干部工作积极性也财政自主性，但同时还需切实发挥好村监委监督管理职责，着力构建有效的监督约束机制，加大对村“两委”班子的监督力度。加大村干部党性教育、能力提升教育、业务知识教育的培训力度，提升村干部履职能力及拒腐防变能力。
又到了农村每三年一届的村“两委”换届选举工作，多年来，各级党委、政府都积极地想方设法将农村基层的优秀人才吸引到村“两委”班子中，以增强这些班子的总体实力和水平，进一步促进当地的经济社会发展。但是目前一些地方的村“两委”班子仍然存在整体文化程度不高、个别干部有不作为现象、成员之间关系不和谐等情况。究其原因跟当前市场经济形势下，人才流动大、村干部待遇低、农村工作推进缓慢等有关。关于加强村“两委”班子建设有以下几点建议：
一是继续从乡镇一级加强对农村干部队伍的建设和指导，进一步完善对村干部队伍的培养考核、奖惩结合等内容，做好保护村干部的措施，做好正面宣传，营造良好的工作环境。
二是以乡镇为单位全面完善农村后备干部队伍建设，注重吸纳毕业的农村大学生、返乡有技术学识的农民工、退伍老兵等进入人才库。加强管理，强化党政同责责任制度，抓好这些后备干部的学习和培训工作，及时给他们充电供养料，发挥示范带头作用。
三是从党支部一级在培养党员时，严格标准，有计划和步骤的大力发展优秀青年人才进入党员队伍，加强对他们的培养和锻炼。
四是提高福利待遇，将农村干部的工资待遇提高到和社区干部一样的标准上，以讲政治的高度激发他们干事的热情，在工作和生活上切实关心他们。
五是对已有的村级集体经济做好管理工作，对可以发展的村级集体经济从政策上给予倾斜支持，其它的村集体因地制宜发展好其它产业，增强实力，为村级班子建设提供坚实基础。
六是细化考核方法，与工资待遇挂钩。按照科学合理的原则，结合“双述双评”和奖惩机制，制定适合的考核办法，细化到人，对每年完成工作好的班子及时给予精神和物质奖励，对于完成不好的班子进行诫勉谈话、末位淘汰等。
为进一步加强和改进村级组织建设，不断提高村“两委”班子的政治素质和工作能力,充分发挥农村党组织的领导核心和战斗堡垒作用，促进农村经济社会各项事业健康发展，根据中央、省委有关要求，结合我市实际，现就进一步加强村“两委”班子建设提出如下意见:
一、选优配强村“两委”领导班子
按照德才兼备的原则，采取调整配强一批、培训提高一批、选拔注入一批、分配补充一批等措施，选优配强村“两委”领导班子，特别要配强村党组织书记和村委会主任。结合村“两委”换届，要选拔一批政治素质强、致富能力强、带富能力强、创新能力强的“四强”型优秀分子担任村党组织书记和村委会主任。村党组织换届选举，要全面推行以“党员民主测评推荐、群众民主测评推荐、党内民主选举”为主要内容的“两推一选”办法。联系实际实施村党支部书记、村委会主任“一肩挑”办法，提倡村党组织成员与村委会成员交叉任职。优化班子知识、年龄结构，村党组织书记、村委会主任文化程度一般在高中以上，年龄在45岁左右，特别优秀的可适当放宽;班子中至少配备1名30岁左右的成员或1名女干部，努力形成以高中以上文化程度、45岁左右为主体的“两委”班子。对一时没有适合担任党组织书记人选的村，采取上级机关选派、乡镇干部兼职、大学生中选拔、优秀青年中培养等措施，解决后备人选问题。对后进村和贫困村，选派机关优秀年轻党员干部担任党组织第一书记(书记)。积极开展高校毕业生“进村(社区)”工作，选拔符合条件的优秀大学毕业生到村上以村主任助理或其他形式任职。建立健全村级后备干部培养选拔制度，每个村“两委”班子要确定3-5名年龄在35岁以下，具有高中以上文化程度的后备干部，进行重点培养。
二、建立健全激励保障机制
完善村干部报酬保障机制，在逐步提高村干部补助的基础上，推行村干部报酬与绩效考核挂钩制度，实行村干部离任补偿制度，对现任在岗，任期内遵纪守法和认真履行职责，连续任职满两届以上的村干部，正常离任时由县区财政一次性发给一定数量的离任补偿金。积极解决村干部养老保险问题，认真贯彻市委、市政府《关于对石羊河流域综合治理中做出突出成绩的村党支部书记(村委会主任)办理奖励性养老保险的实施办法》，全市三年内为300名村党支部书记(村委会主任)办理一份奖励性养老保险。各县区要加大投入，通过不同方式逐步为村干部办理养老保险、医疗保险等，解决村干部的后顾之忧。关心村“两委”班子成员的政治待遇，探索从优秀村干部中考录乡镇公务员的具体办法，面向有中专以上文化程度的优秀村党组织书记、村委会主任定向考试，择优录用。采取先行试点，后推广的办法，将政绩突出的优秀村党组织书记或村委会主任纳入事业干部范围，探索优秀村干部公职化财政供养的机制。健全定期表彰村干部制度，市县乡分别定期对实绩突出的村“两委”班子成员进行表彰奖励，在推荐党代表、人大代表、政协委员及劳动模范时，应优先考虑表现突出的村“两委”班子成员。
三、强化村“两委”班子成员的教育培训
按照“分级负责、分层培训、注重实效”的原则，建立分级负责培训责任制，村党组织书记和村委会主任一般由县区负责培训，村“两委”其他成员由乡镇负责培训。建立村党组织书记和村委会主任任职资格培训制度，市、县确定的示范村党组织书记和村委会主任要以市委党校或市农村基层干部专修学校为阵地，由市上进行任职资格培训。县区每年要举办3-5期村干部培训班，坚持每2年对村党组织书记和村委会主任进行一次轮训。培训内容以党的方针政策、社会主义市场经济知识、农业实用技术、法律法规常识和群众工作方法等为主。鼓励和引导村干部参加各类学历教育培训，凡现任党组织书记和村委会主任年龄在45岁以下没达到高中文化程度的都要接受学历教育。保证村干部培训经费，把村干部培训经费纳入地方财政预算。拓宽实践锻炼的渠道，有条件的乡镇，要有计划地选派村党组织书记和村委会主任到乡镇机关和经济发达村进行短期挂职锻炼。
四、完善监督管理机制
加强对村“两委”班子的民主监督，实行民主评议村党组织书记和村委会主任制度，每年由全体党员、村民代表和村民小组长，对村党组织书记和村委会主任进行一次民主评议，对民主测评满意率连续两年低于60%的村党组织书记和村委会主任，按程序进行调整。完善村“两委”班子成员工作目标责任制，乡镇每半年对目标完成情况进行一次检查，年终进行一次综合考评，对问题较多的要进行诫勉谈话，对考核不称职的要及时予以调整。进一步规范村务民主管理制度，建立和落实村“两委”议事规则、村“两委”联席会议制度，确保村级民主政治的健康发展，同时要切实加强村“两委”自身建设，提高领导发展的能力。加强后进村整顿提高工作，根据年终考核结果,每年确定5%左右的后进村进行集中整治，通过包村帮扶、组织调整等方式，推进后进村转化升级，切实提高村领导班子的整体工作水平。
五、不断改善村“两委”班子办公条件
鼓励村级组织围绕农业产业化经营以及农村社会化服务，兴办各类经营实体，多业并举，多措并施，兴办二、三产业，增加集体收益，逐步消灭“空壳村”，有效化解村级债务，解决好“有钱办事”的问题。健全民主理财制度和财务公开制度，严格规范村集体资金的使用，杜绝不合理开支。县区要将村“两委”办公经费列入财政预算，并逐步增加村“两委”办公经费补助标准。按照分级负责、逐步完善的原则，整合相关资源，整合项目资金，今明两年必须完成个别无活动场所和属危房不能办公村的活动场所新建、改建任务，确保村“两委”班子有地方办公，有场所开展活动。
六、加强对村“两委”班子建设工作的领导
加强村“两委”班子建设，是加强党的基层组织建设的一项重要内容，也是实现新农村建设目标的有力保证。要把村“两委”班子建设情况纳入县区基层党建工作考核内容。各县区要严格落实基层党建工作责任制，以开展“三级联创”、“一联三带”活动为抓手，加强对村“两委”班子建设的组织领导。对因工作不力，出现村“两委”班子连续瘫痪3个月以上的，县区委要对有关乡镇进行问责追究。在市、县区机关单位包乡抓村定点帮带工作中，加大对村“两委”班子建设的支持力度，积极解决实际困难和问题。深入开展“四个一”帮扶脱贫工程，联系领导、包村干部等相关人员，要帮助村“两委”开展日常工作，带动村“两委”班子提高整体素质。组织部门要采取督查、巡回检查和随机检查等方式，发现问题及时研究解决，不断提高村“两委”班子建设水平，为推动全市新农村建设提供坚强有力的组织保证。
一、对领导班子的总体评价
******领导班子整体政治素质高，班子成员分工明确，相互沟通较好，能以身作则，严格要求，贯彻落实党风廉政建设要求，具体评价如下：
（1）、领导班子整体政治素质高，在职工中树立了较好的形象。
（2）、领导班子有较强的团队精神，班子成员分工明确，相互沟通协调较好，在重大问题决策问题上，是通过支委会、办公会议讨论决定，严格执行了重大问题集体讨论制度。充分体现集体力量，班子的团结统一。
（3）、领导班子思路清晰、明确，特别是交通安全设施行业竞争如此激烈的情况下，我们今天的成绩，跟领导班子的努力分不开。
（4）、领导班子敬业心、责任心强，经常无休息日，尽心尽职为事业发展作贡献，不计个人得失。
（5）、领导班子改革创新意识强，能正确面对环境形势、大胆探索改革创新思路，努力寻找新的利润增长点。
（6）、领导班子在廉洁自律方面，能以身作则，严格要求，自觉贯彻党风廉正建设责任制，有效的防止了腐败行为的发生，口碑良好。
2、主要问题：
（1）、建议领导在决策上要多考虑职工的切身利益。遇事能否多站在职工的利益上考虑问题。
（2）、建议领导班子加强对管理人才、专业人才的培训，提高管理人员的意识和知识。
（3）、领导在管理上制定了规章制度，但在检查落实方面，持之以恒不够。
（4）、工作创新方面有待探索提高，要注重向学习型班子靠拢。
二、领导班子存在的问题
（一）反映班子“四风”方面存在的问题，其中：
1、形式主义方面，具体为：
（1）存在好人思想，不敢管理，不敢硬碰，怕得罪人；
（2）习惯用会议传达、落实工作，会后分解责任不够，跟踪不力。
2、官僚主义方面，具体为：
（1）有时工作布置落实不力，执行不力，工作效率不高；
（2）有时大局观念不强，过分强调客观条件；
（3）往来文件签个字，自己主张不多，作用不大。
3、享乐主义方面，具体为：
（1）注重效益，组织纪律性不强；
（2）业务工作方面，还不够深入、大胆。
4、奢靡之风方面，具体为：
（1）勤俭节约、艰苦朴素意识不强，不够精打细算；
（2）加强“三公”管理。
（二）其它方面存在的问题
（1）进一步加强厂务公开工作；
（2）工会应做好职工慰问工作。
三、深入开展教育实践活动的意见建议：
（1）加强基层领导干部教育培训；
（2）抓好主题教育；
（3）设计求真务实的载体；
（4）坚持开门搞活动，充分调动群众参与的积极性；
（5）抓好活动与具体工作的结合；
（6）建立群众路线的长效机制；
（7）树立正面典型，纯洁风气，树立正气；
（8）加大对违法违纪行为的惩治力度。
为切实加强农村基层党组织执政能力建设，进一步增强村级组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据平办发〔2007〕14号文件规定，结合本镇实际情况，经镇党委政府研究决定，村“两委”换届选举结束后，各村要注意及时做好后续工作，切实搞好村级班子配套建设，健全完善工作运行机制和监督管理机制，推进农村各项工作开展，进一步巩固和扩大换届选举工作成果。
一、健全村“两委”配套组织
根据中共大泽山镇委员会、大泽山镇人民政府《关于实行农村干部编制化管理建设精干高效村级组织的意见》（平泽发〔2003〕15号）要求，在对各村庄严格核编定岗的基础上，本着“一人兼多职、事事有人管”的原则，遵循有关工作程序，搞好村“两委”配套组织建设，进一步压缩干部职数，建设精干高效的村级组织。
各村村委会原则上不设下属委员会，人民调解、治安保卫、公共卫生等工作，由新当选的村“两委”干部分工负责。不是“两委”成员的村文书原则上退出现职，文书职位由“两委”成员中的合适人选担任。村民小组长由“两委”成员兼任。报账员原则上由具备任职资格的村文书或“两委”成员兼任。对于撤换的村文书必须先到经审统计中心领取审核表，由经审统计中心审核后报镇政府批准。
要健全青年、妇女、民兵等组织，其负责人原则上由“两委”成员中的合适人选兼任。团支部书记原则上由“两委”成员中年轻的同志依照《团章》规定兼任。妇代会主任，一律由计生主任兼任。
二、健全村级民主监督机构
推选产生村民代表。100户以下（含100户）的村可不设村民代表，100户以上的村必须推选产生村民代表。村委会产生后，应在十日内组织选民或户代表推选产生村民代表。村民代表按每五户至十五户推选一人，总数由村委会确定，但不得少于二十人。村民代表应当具有一定的议事能力，办事公道，热心为村民服务，其任期与村委会任期相同。
各村庄都要设立村务公开监督小组和村民民主理财小组。村务公开监督小组和民主理财小组由三至七名成员组成，经村民会议或村民代表会议从村民代表中选举产生。其成员应当热爱集体，公道正派，具备一定的议事能力，掌握一定的财会知识，村“两委”成员及其配偶和直系亲属不得担任。村务公开监督小组负责监督村务公开制度的落实，要依法履行职责，认真审查村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。民主理财小组按照中共大泽山镇委、大泽山人民政府《关于进一步加强农村财务管理工作的意见》和平度市村级民主理财小组工作细则规定及村级财务管理联审制的要求，对村里的收支帐目每月进行一次审查监督。村里的一切财务开支，由村民理财小组审查后，方能入帐。对不能履行职责的或者无故两个月不参加理财的村务公开监督小组和民主理财小组成员，村民会议或村民代表会议有权罢免其资格。
三、搞好新老班子工作交接
村“两委”换届选举结束后，对村党支部书记和村委会主任有变动的村庄，镇经审统计中心要及时搞好离任审计。审计工作结束后，由镇党委派员主持并帮助指导新任班子做好与前任班子的工作交接。原村“两委”应在换届选举结束后七日内，将公章、办公设施、集体财务账目、固定资产和工作档案等，全部移交给新一届党支部和村委会。对拒绝或无故拖延移交、隐匿或销毁集体财物的，镇党委予以批评教育，督促其改正或令其赔偿；逾期拒不移交的，新一届村民委员会可以向人民法院提起诉讼，由人民法院依法处理。
四、建立完善村级组织长效管理机制
在配齐配强村级组织的同时，新一届村“两委”班子要认真总结上届班子的经验教训，明确“两委”成员工作分工，并根据村干部工作责任与结果公示制要求及时向村民公示。新一届村“两委”班子要围绕建设社会主义新农村，理清和制订班子建设以及村庄各项事业发展的思路和规划，在两委班子产生后10日内，签订好村“两委”任期目标责任书。目标责任书要具体明确，具有实用性和可操作性，重点是三年任期内要办的实事、大事及2008年的近期目标，不得说套话、空话，不得做出一些不切合实际的承诺。镇党委政府将在完善村级目标管理考核办法的基础上，严格考核奖惩，把完成目标责任情况与干部补贴挂钩。同时各村要建立健全以村民会议、村民代表会议、“两委”联席会议和听证制为主要内容的民主决策制度，以“两公开一监督”、联审制、公示制和民主评议村干部为主要内容的民主监督制度，以及以村民自治章程和村规民约为主要内容的民主管理制度，健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。严禁由于“一人兼”和交叉任职，导致权力过分集中，出现由“一人兼”走向“一言堂”等问题的出现，确保以党支部为核心的村级组织协调、规范、有序运转。