为认真贯彻落实党的十八大精神，深入推进群众路线教育实践活动，构建五星级服务型党组织分类定级，晋位升级的长效争创机制，全面提高村级党组织创造力、凝聚力和战斗力。现结合我乡实际，特制定如下方案：
一、内容目标
（一）争创内容
1、服务政策宣传星。宣传贯彻落实好上级各项涉农惠农政策。重点：土地征收、拆迁、补偿；直补资金发放；农保医保费收缴；计划生育等。实行民主理财，做到党务、村务公开。
2、服务法律援助星。学法懂法用法，依法治村。重点：社会综合治理；安全生产等。及时调处好各类矛盾纠纷，管好自家的人，看好自家的门，做到小事不出组，大事不出村，夜不闭户，路不拾遗。
3、服务技能培训星。组织好致富实用技能培训。重点：粮食生产；招商引资；产业开发；劳务输出；致富带富等；形成一户一业，一村一品的农民增产增收模式。
4、服务民生改善星。改善好与老百姓息息相关的民生基础工程。重点：饮水、用水；路、桥、电；学校；五保之家；村级组织活动中心、村级卫生室、村级便民服务站等。做到件件有改善，事事有发展。
5、服务经济发展星。制定村级集体经济发展工作思路和计划。重点：结合本村实际，合理利用开发现有的产业和资源，壮大村级集体经济，确保每年村级集体经济纯收入在5万元以上。
（二）争创标准
星级评定按照百分制进行评分，95-100分为五星级，95-90分为四星级，90-80分为三星级，80-70分为二星级，70-60分为一星级，60分以下无星。
（三）争创目标
力争通过3-5年，全乡60%以上村党支部达到五星级标准，100%的村党支部实现晋位升级。
二、争创形式
1、健全服务网络。积极对接好县直部门的延伸服务，同时完善乡党委统筹服务、村党支部承办服务、党小组包片服务、党员示范户帮带服务的四级服务网络。乡党委整合服务资源，打造服务平台，搭建特色载体，统筹开展服务。村党支部以“两委”干部、党员、村民组长、群众专重户为主体，优化队伍，规范运转，落实工作，解决问题，为村民提供全天候服务。党小组包干负责本片服务工作，党小组成员具体当好群众事务代理员、形势政策宣传员、党务村务监督员、矛盾纠纷调解员、民情信息收集员，为本片群众提供全方位服务。党员示范户立足率先发展优势，带头学习提高、带头贯彻执行、带头遵纪守法、带头倡导文明、带头促进富民、带头共建和谐，为邻近群众提供零距离服务。
2、完善服务场所。乡党委结合三墩乡发展特点、群众需求和服务资源，建立规范化服务中心，集中为本乡各基层组织和党员、干部、群众提供技术指导、政策咨询、法律援助、文化信息等各方面服务；确定一个村级集体经济或农业产业经济发展较好的村作为经济发展示范村，探索切实有效的村级经济发展模式，带动大面发展。村党支部依托村级组织活动场所，完善村级便民服务站，把活动场所打造成集远程教育、政策咨询、科技服务、医疗卫生、惠民超市、文化书屋、矛盾调处等为一体的议事决策中心、便民惠民中心、文体活动中心和群众工作站。继续推进村干部“五考六规范”管理机制（考核、考评、考誉、考录、考纪;一日一值班、一周一走访、一月一学习、一季一公开、半年一讲评、一年一实事），激励村干部干事创业，不断提高服务水平。
3、依岗承诺践诺。持续实行党员“亮身份、定职责、履承诺”作法。设立科学规划参谋岗、致富带富创业岗、和谐稳定宣教岗、秀美村庄创建岗、强农稳粮示范岗、扶贫帮困助乐岗、文化计育服务岗、公益事业管理岗等多类党员工作岗位，党员按照自身能力特长，认领一个或多个岗位。村党支部按以村集中和以户分散两种方式，在村党务公开栏上公开全体党员的相片、承诺事项和践诺进度及结果，在村党务公开栏内公开该党员的承诺事项及兑现情况。
三、方法步骤
1、结合实际，合理定“星”。乡党委将基层服务型党组织创建工作细化、量化为“五颗星”的内容，从政策宣传、法律援助、技能培训、民生改善、经济发展等方面确定五星创建内容。
2、完善措施，努力争“星”。以服务发展、服务民生、服务群众为目标。各村党支部要严格按照星级服务型党组织的争创标准，制定争创措施，落实争创责任。
3、坚持标准，严格评“星”。每年“七一”期间，乡党委组织队伍对各村党支部进行综合评分，根据村党支部得分情况进行评定，由乡党委申报县委组织部进行复查确认，由县委组织部统一制作颁发“星级”标识牌。
4、发挥作用，动态管“星”。“五星级服务型党组织”实行动态管理，每年一评，可加星也可降星，由县委组织部建立专门档案进行跟踪管理。对领导不力、重视不够、致使争创工作停滞滑坡的，降低星级格次，限期整改。
5、评先评优，激励用“星”。把星级复评考核结果作为评先评优的重要依据。获得五星级称号的党组织，其党支部书记优先作为评选“三十佳”优秀党支部书记的对象，通过三年的争创还没有进入“星级”行列的村党支部，支部书记原则上要进行组织调整。
四、组织领导
1、成立争创活动领导小组，加强领导。成立“五星级服务型党组织”创建活动领导小组，乡党委书记黄兴旺任组长，组织委员吴琳具体负责。各村党支部书记要亲自抓，明确责任，抓好落实。要把“五星级服务型党组织”的争创工作，作为推动全乡联系群众，依靠群众，服务群众的具体抓手，长期持久推进，凝聚争创合力，以争创工作带动群团、文明创建、综治维稳、计划生育、安全生产、基层民主建设、经济社会发展等各方面的工作。
2、严格标准，注重实效。把群众认可作为评定星级的重要标准，在星级评定、整改提高等环节全面公开，广泛接受群众监督，主动吸收群众参与，确保评星结果充分尊重和反映民意。实行动态管理，根据评定情况随时加星、降星，发挥星级评定的激励作用和星级标准的导向作用。出现违反党风廉政建设、计划生育、安全生产、综合治理等一票否决问题的，直接取消星级资格，并在一年内不予恢复。
3、广泛宣传，典型引领。各村党支部要加强宣传引导和教育培训，让党支部和广大党员准确掌握创建目标和评比标准。大力选树培育先进典型，并及时向乡党委报送工作进展和工作经验，充分发挥先进典型的引领示范作用，努力营造你追我赶、争星晋级的争创氛围。
围绕文明城区创建的总体要求，完善创建文明城区的领导体制和工作机制，丰富创建的内容和形式，强化对创建工作的总体协调、督促和考核。着重做好以下创建工作：
1、保持经济快速发展，提高居民生活水平。国内生产总值、财政收入等经济综合指标继续保持持续增长，经济质量和经济效益显著提高。整顿规范市场经济秩序效果显著。提高居民生活水平，改善居民生活质量，人民群众安居乐业。完善健全社会保障体系，落实扶贫帮困措施，最低生活保障落实到位。
2、实行规范优质服务，树立行政服务品牌。党政机关要进一步转变作风，改善工作态度，提高工作效率。在创建工作实践中坚持创新、创优、创先。行政执法部门要做到“严格执法，热情服务”，依法行政，廉洁从政。窗口服务行业要健全规章制度，搞好内外监督，提高自我约束、自我管理的能力，进一步优化服务环境，完善便民措施，提高服务质量。打造在全市有一定影响的行政服务品牌。
3、积极推进道德建设，形成良好社会风尚。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力宣传普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，倡导新时期常州市民精神，深化学习型城区创建工作和现代市民终身教育，办好基层党校和新市民学校。深化未成年人思想道德建设，积极开展以诚实守信为重点的道德实践活动。从细微之处入手，强化市民基本行为规范和社会公共意识，形成积极向上的社会风尚。
4、综合整治城区环境，树立和谐新北形象。全面加强社会综合治理，实施“和谐新北”工程。提高城市环境质量，各项重要指标超市平均水平。加大城市管理工作力度，加强市容环卫、市政公用设施管理，积极实施城区环境综合整治工程，整顿交通秩序，创建文明建筑工地，创造卫生整洁、舒适优美的`城区生活和人居环境。维护良好社会治安，保持和谐社会秩序。继续深化“四进社区”和“三下乡”活动，整合资源，完善社区卫生基础设施。强化安全生产工作责任制度，确保无重大安全生产事故。加强务工经商人员，以及流动人口的教育和管理。完善矛盾处理机制、预警机制，创造良好的社会环境。
5、协调各方积极参与，共同创建文明城区。相关单位和居民共同参与文明城区创建活动。建立健全创建工作机制，形成“党政领导负责、各行各业支持、广大市民参与”的创建合力。要以文明城区创建为契机，促进精神文明建设的深入发展，使创建过程成为为群众多办好事、实事，吸引群众广泛参与的过程，成为不断提高城区文明程度和市民文明素质的过程，成为推进实现新北区跨越式发展的助推器。
第一阶段：宣传再发动（12月至6月）。召开全区文明创建会议，对前一阶段工作进行总结，对下一步创建活动作出具体部署。各相关单位按区文明委创建文明城区的工作意见，加强领导，广泛发动，深入宣传创建活动的意义和要求。新闻媒体紧密配合，利用《高新区报》专题加大宣传力度，形成强大的舆论声势。各有关单位在指定位置或单位内外设立宣传牌、宣传栏，悬挂标语口号。在全区上下再次营造全民支持、共同参与的浓厚创建氛围。
第二阶段：组织再强化（6月至11月）。强化区文明委对创建工作的指导，发挥组织协调和督促检查作用，依据《常州市创建文明城区测评体系》，对照指标进度，明确职责，落实强化，全面推进各项创建工作。成立文明城区自查小组，对创建内容进行自评，反馈再整改。重点整治市区环境，治理乱设摊、乱搭建等违章，抓好绿化美化，特别是主次干道两侧建筑物进行清洗粉刷。整修城区道路，完善基础设施，整顿车辆违章行为。城区主要出入口、主要街区、大型住宅小区设立创建文明城区公益广告，提高市民知晓率。各相关单位党政主要负责同志担负起文明城区创建工作第一责任人的职责。各相关职能部门在各司其职、各负其责的基础上，加强沟通，相互支持，密切配合，做到既分工负责，又协调一致，共同推进文明城区创建工作的深入开展。
第三阶段：申报参评（12月）。参加全市文明城区评选，按照规定的程序和时间安排，做好迎接市文明委检查的各项准备工作。
____年我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，以科学发展观统领经济、社会发展全局，进一步优化产业结构，坚持发展为人民、发展依靠人民的原则，全面推进社会各项事业发展，不断加强精神文明建设和民主法制建设，社会治安形势进一步好转，建设和谐富裕新社区。
一、继续抓好“双创”工作，不折不扣完成镇委和镇政府下达的各项任务
首先协助镇政府抓好____新农村特色村建设的工作，按照高规划、高起点的建设要求，结合灶头的实际情况，突出特色建设，同时计划在____村、____岗村、承上村开展创建社会主义新农村工作，年初尽快完成3条村的规划，通过宣传发动，尽早动工创建，全面推进社会主义新农村建设。
二、坚持以经济建设为中心，积极带领全社区党员群众发展农村经济。
针对目前经济生产低迷，农民收入降低，农业生产原料价格偏高等问题，大力发展现代农业，引导农民发展“三高”农业生产，积极开展农业生产新技术、新品种的引进和农业科学技术的普及工作，引导农民的集约化经营发展。同时进一步深化农村股份制改革和农村财务改革。继续加大对农业和水利基础设施建设的投入。努力提高居村两级集体经济收入，积极探索村级集体经济发展的路子。
三、加强对城区管理工作的力度
加强环卫、绿化队伍的建设，加强领导，责任到位，确保城区街道整洁，树木常青。
四、加强社会治安综合治理，群防群治。
在有条件的村建立安全文明小区，减少刑事犯罪等案件的发生，确保社会治安稳定。
五、加强党组织基层建设。
首先，居委会干部要加强学习，提高整治思想和政策水平。抓好党总支部的思想、组织和作风建设，团结协作，积极开拓进取。发挥集体智慧，为发展经济社会及社会各项事业提供新思路，同时协助镇委开展“固本强基”试点建设工作，积极开展创建活动。其次要巩固深化农村党组织规范化建设成果，加大村小组党支部建设力度，凡已创建新农村的村小组党支部有党建活动中心，充分发挥党的先锋模范作用，积极发展优秀青年入党x，为基层党组织培养后备干部。
六、加大力度抓好精神文明建设
坚持对居民进行爱国主义精神及“爱我____，爱我____”的集体主义精神教育，加强法律教育，提倡团结和睦，互助互爱，共同富裕的精神，要丰富社区的文化生活，推动移风易俗，坚决扫除村中的各种歪风邪气，为社区居民群众创造一个良好的劳动、心得体会工作、生活环境，促进居委会的全面进步。