今年，面对新形势新机遇，区委在全区开展以“组织争星做先进，党员争星做先锋，书记争星做标杆”为主题，以“争创五星党组织、争当五星党员、争做五星书记”为主要内容的“三争三做创五星”活动。抓好这项活动是创先争优活动在秦都的具体化，也是今后一个时期全区党建工作的抓手，影响深远，意义重大。区直机关工委担负着领导和指导区直机关党建工作的职责，在机关党的建设中起着重要的作用。今年区直机关工委将以“三争三做创五星”活动统揽今年机关党建工作，以“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以“打造最优投资环境”为目标，全面提升机关服务意识和服务水平，积极扎实推进机关党的建设，进一步增强机关党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥其强有力的保障作用，有力推动秦都各项事业的发展。
一、工作目标
（一）争创五星党组织，围绕中心，突出重点，努力达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的标准。切实增强服务意识，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，立足本职职能，积极主动地为群众办实事，解难题、做好事；切实提高服务质量，大力推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制，以热情周到的服务取信于民、推进发展。
（二）争创五星党员、立足岗位，扎实工作，努力达到党性强、品行正、重实干、爱百姓的标准。每一名党员都要把加强党性修养作为必修课，健全机关学习制度，培养党员干部养成勤学善思的良好习惯。教育引导党员干部始终把学习作为一种追求和习惯，自觉通过学习来增强党性、加强修养、增长本领。教育引导党员干部必须树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉加强品行修养，规范个人言行，推动机关作风大转变、服务质量大提高、工作效能大提升、投资环境大优化。教育引导党员干部踏实肯干，在其位、屐其职、尽其责，把全部精力都用在干事创业上，把全部心思都用在服务发展上。
（三）争创五星书记，勒政务实，开拓创新，努力达到政治立场坚定，党性修养好，道德品质高尚，综合素质好；作风扎实高效，工作业绩好；宗旨意思牢固，群众基础好的标准。牢固树立抓好党建是本职工作的意识，不断提高抓党建工作的能力和水平，找准党建工作与业务工作的最佳结合点，真正成为会抓党建、善抓党建、敢抓党建的行家里手。切实理清工作思路、明确工作目标，把握工作重点，为各项
工作开展把好方向，全力推动本职工作上台阶、上水平。打造一支有实力、活力、竞争力的干部队伍，真正把区委区政府提出来的“一个中心、两个主题、四项措施”的任务落实好、完成好。
二、主要措施
（一）加强领导，完善工作机制。健全落实党建工作责任机制和工作制度坚持把党建工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署上切实体现党建工作首要位置的战略思想，切实加强对党建工作的组织领导和督促指导。
（二）严格督促检查，建立健全制度。结合实际建立健全、充实完善党的建设的各项制度，并抓好落实。对落实不力或没有落实的要及时查找原因，弥补不足。工委适时组织检查机关党建工作落实情况。
（三）推动工作创新，提出新思路、新措施，创造性地抓好落实。要不断总结推广基层党组织和广大党员在实践中创造的新鲜经验，努力改进“三会一课”制度，进一步充实、创新党组织生活的内容，丰富活动形式，增强吸引力。要注意抓重点、抓典型，寻找适应新形势、新任务、新要求的工作切入点和有效的工作方式方法，使党建工作更加贴近实际。使党建工作和业务工作融为一体,相得益彰。努力把机关党建工作做出效果,做出特色,做出品牌。以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开。
为深入贯彻落实全省、全市老干部工作会议精神，继续深入推进老干部党建工作，引导广大老干部主动融入新时代，永葆政治本色，发挥好独特优势和作用。X区委组织部将“如何加强社区离退休干部党建工作”作为重点课题，组织力量、集中时间、扎实调研、联合攻关，多次走进街道社区，深入离退休干部党支部广泛走访座谈，认真听取离退休干部党支部书记和离退休干部党员的意见建议，总结社区离退休干部的工作经验与做法，找准离退休干部党组织建设、活动阵地建设等工作中存在的问题，并针对以上问题，探索解决问题的对策和方法，现形成调研报告如下：
一、社区离退休干部党建现状
(一)基本情况。
X区辖X个街道X个镇，共计X个党委，其中社区党组织X个，由X个党总支，X个党支部组成，党员X人。X街道、X街道、X街道、X街道等X个街工委下辖社区共计成立X个离退休干部党支部，分别为：XX社区退休党支部(X人)、XX社区退休党支部(X人)、XX社区退休党支部(X人)、XX社区退休党支部(X人)、XX社区退休党支部(X人)、XX社区退休党支部(X人)、XX社区退休党支部(X人)、XX社区退休党支部(X人)，共计离退休干部党员X人。
(二)亮点工作
1.推行“活动联盟”离退休干部党建新模式，激发社区离退休干部党建工作活力。创新组织设置，以组织覆盖带动工作覆盖。“X·夕阳红活动联盟”覆盖X个街道X个镇，X个社区和X余名离退休干部党员。通过推行“活动联盟”离退休干部党建模式，组织依托街道建、社区带、党支部组、离退休干部动的思路，进一步把社区离退休干部党组织直接推向党建发展第一线，把离退休干部党员作用发挥到社区建设各方面。如，X街道分会世纪花园社区成立“夕阳红”党员志愿服务队，分设的义务血压站、爱心义剪、治安巡逻等退休志愿服务队，有效地调动了离退休干部参与社区建设的热情;X街道分会在社区开通“X居民里”微信公众平台，为社区离退休干部党员提供便捷高效的服务，增加邻里间的感情，畅通消息渠道，大大提升了老同志们的生活水平和幸福指数。
2.规范社区党组织设置，夯实基层组织战斗堡垒作用。一是注重强化制度约束功能。全面落实“三会一课”、组织生活会和主题党日活动等制度，离退休干部党支部书记定期组织支部党员开展学习、交流，撰写会议记录，提升社区离退休干部党组织规范化建设和支部班子履职能力。二是落实“五星级管理”。对社区离退休干部党组织分类定级，采取有效措施，实现社区离退休干部党组织引领带动作用。如，X街道怡园社区离退休干部党支部被评为三星二类支部，社区书记X带领所辖支部规范制度，开展DS学习教育，联合开展“七一”“端午”等多场庆祝演出，年内实现了晋位升级。三是加强社区离退休干部党支部基础保障工作。强化离退休干部党支部书记考核机制，落实支部书记每月补助待遇，为离退休干部党支部返缴党费，为社区离退休干部党支部开展活动提供基础保障。
3.深入推进“四服务”工作，推进社区离退休干部管理创新。一是送学上门服务。针对社区离退休干部年事已高、居住分散的特点，采取送学习上门、送资料上门、送政策上门服务，传达国家、省、市、区现行政策，及时了解社会发展变化，做到思想上、政治上、行动上与党中央保持一致。二是便民生活服务。为社区离退休干部订阅各类党报党刊，提供无偿剪发、体检、清扫楼道卫生等服务，成立“调解室”化解邻里间矛盾，保障社区离退休干部生活无忧、快乐和谐。三是“一对一”专员服务。开展“点对点”个性化、亲情化、精细化服务。社区按“一比一”比例配备服务专员，按照就近就便的原则，坚持定期走访、定期联系和定期看望，经常性地到老干部家中，与老干部及家属多沟通，了解他们的生活和健康状况，及时解决老干部生活中的困难，切实让他们能够安度晚年。四是选树评比服务。建立“以情感动人、以特吸引人、以奖激励人”的宣传模式，依托选树评比服务，每年定期评比“五好支部”、“四个最美”(最美老党员、最美入党积极分子、最美离退休干部党支部书记、最美志愿者)、示范离退休干部党支部，更好的调动离退休干部党员的积极性，增添社区离退休干部党支部新动力，充分发挥典型标杆在引领社区风尚方面的示范线作用。
三、社区离退休干部党建工作中存在的问题和不足
(一)党组织凝聚力不强。
目前，社区离退休干部党员队伍普遍存在年龄偏大，文化偏低，老干部党员年龄大，健康状况逐年下降等问题，以至于社区党组织整体带动力、战斗力、凝聚力较弱，因而整体功能发挥不佳。个别社区党支部组织不规范、班子不健全，尚未配备专职书记，凝聚力、战斗力不够强，组织生活制度落实不够到位，党支部学习活动开展不够经常，离退休干部党员的作用没有很好发挥。
(二)离退休干部党员的参与程度还不高。
很多社区离退休干部党员退休以后将党组织关系迁到所住社区，但人却常年在外，尤其秋冬季节，多数老同志南迁三亚，导致社区离退休干部党支部的党员登记在册多、实际参与少，服务照顾方面需求多、发挥作用方面意愿少。有的老干部本人及其亲属也认为退休后应该好好休息，不需要继续接受组织约束，缺乏接受教育和发挥作用的主动性。这种消极思想都在一定程度上影响着社区离退休干部党建工作的进展和思想政治建设的实效。
(三)活动阵地建设亟待加强。
老干部活动阵地是满足老干部精神文化需要的重要载体。目前，社区离退休干部活动场地建设严重不足，基础设施建设落后，部分社区离退休干部集中活动空间狭小，活动形式单一，远远不能满足老干部学习和活动的需要。现如今，广大老干部的兴趣爱好呈现多元化发展趋势，部分社区老干部学习活动阵地以室内活动为主，如棋牌、麻将等，老有所乐处于低层次水平发展。部分对场地要求较高的学习娱乐活动项目，如乒乓球、羽毛球、游泳等活动，因缺乏场地无法开展。这二者之间的矛盾日益突出，在一定程度上降低了对老干部的吸引力，也打击了老干部对更高层次文化需求的热情。
(四)党建工作规范化、制度化有待进一步提高。
多数社区离退休干部党性都很强，有着丰富的工作经验和政治经验，也有着强烈的学习愿望、受教育的愿望以及发挥作用的愿望，但受制于老干部居住分散、年事已高、精力不足等因素，老干部党建工作往往流于形式、在于应付，想起来就做一做，有其他事就放一放。对于一些应该具备的诸如社区离退休干部党支部报告工作制度、联系离退休干部党员制度、离退休干部流动党员管理制度和监督检查制度等也很少建立。
四、加强社区离退休干部党建工作的思考和建议
从“四服务”工作到“示范社区离退休干部党支部”再到做好“社区离退休干部党建工作”，一方面，2022年是老干部工作转型发展的关键之年，社区作为老干部工作的一个重要平台，其作用和地位越来越凸显;另一方面，2022年也是党建工作加强之年、信息化建设之年，推动社区离退休干部党建工作精准化、规范化，进一步加强对社区离退休干部党员管理，是党给我们提出来的新命题。交好这份答卷，要在社区这个大舞台上，真正把离退休干部党员“管”下来、“请”出来、“用”起来。
(一)在完善离退休干部党组织管理机制上下功夫。
一是创新党组织管理机制。把社区离退休干部党组织管理工作纳入社区建设及党建工作总体规划，将摸底工作常态化。落实好离退休干部党支部“化并转”，特别是因为人数、居住分散等原因造成无法正常运转或开展组织活动困难的离退休干部党支部。二是优化社区党组织班子结构。以观念创新和体制创新为突破口，选强配好离退休干部党组织领导班子，不失时机的把优秀离退休干部党员吸引到社区党组织队伍中来。三是建立社区离退休干部党员管理台账。将社区离退休干部党员参加活动情况、接受评议情况、交纳党费情况纳入台账中，对社区离退休干部党员规范化管理。
(二)在加强社区离退休干部队伍教育管理和监督上想办法。
一是要加强从严治党思想引导。淡化离退休干部安于享乐、随波逐流的消极思想，强化离退休干部党员的身份意识，把“严”作为新时期离退休干部党建工作的新常态，把参与社区党组织活动作为离退休干部党员严肃党内政治生活、与党中央保持高度一致的重要体现。二是要落实好老干部联系制度。及时传达、讨论上级党组织的有关重要会议和文件精神，及时记录、反馈老干部的感想建议。三是强化基层培训。要定期开展对社区离退休干部党支部书记培训，不断提高他们的政治理论和领导水平，培养一批事业心强、有责任感、政治觉悟高、退休不褪色的优秀离退休干部党支部书记。
(三)在提升老干部学习活动场所建设水平上寻良方。一是把老干部学习活动场所建设纳入公益性文化事业发展总体布局，狠抓硬件设施建设，利用好社区资源，建立图书阅览室、文体活动室、党员活动室等，努力改善老干部学习活动条件，真正让老干部学习活动场所成为“老干部之家”。二是充分利用好“红色X”微信公众号、“学习强国”APP等现代化信息平台，不断提高远程教育的覆盖率和使用率，用信息化解决好新时代老干部学习活动“就近”问题。三是建立老干部学习台账。对老干部的基本情况、家庭情况、特长爱好、服务需求等详细记载，及时掌握老干部的新动态，有针对性地做好服务工作，让老干部感受到组织的贴心关怀，充分调动老干部学习活动的积极性。(四)在强化制度约束力上找对策。一是严格落实党建目标责任制。进一步强化党建机制和完善党组织体系，在制定党建目标责任制时，将社区离退休干部党建工作、党风廉政工作都作为重点项目考核，切实加强基层党组织的政治纪律和组织纪律，进一步提升社区离退休干部党建工作水平。二是继续推行规范化管理机制。要建立集中民智的决策机制，科学界定决策范围，严格规范决策程序，避免出现社区书记或支部书记“一言堂”情况。以科学的制度，从根本上解决社区离退休干部管理混乱现象，促进干群关系，提升普通离退休干部党员在政策上的参与度。三是建立定期督查制度。定期对社区离退休干部党员的情况进行监督，查找老干部政治生活待遇落实中出现的新情况、新问题，及时解决老干部遇到的问题和困难，用温暖调动离退休干部党员参与社区建设的积极性，助力社区离退休干部党建工作开创新局面。
2009年工作的总体思路是：坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入学习实践科学发展观；以创“三型”机关、促效能建设活动为载体，着力解放思想，转变工作作风，促进机关效能提高；坚持不懈地推进党组织规范化建设和党员队伍建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为县局全年工作任务顺利完成提供强有力的思想和组织保证。
一、开展深入学习实践科学发展观活动，全面提升干部队伍的整体素质。
1、牢固树立以科学发展观统领党建工作的思想观念。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是党的建设的根本指导思想。我们必须牢牢把握这一重要思想观念，紧紧抓住发展这个“第一要义”，坚持“以人为本”这个核心，始终以改革创新精神努力推进党的建设。
2、扎实做好深入学习实践科学发展观活动各个环节的具体工作，确保这项活动认真扎实的开展，取得实实在在的效果。根据省委的统一部署，从3月开始至8月基本完成。机关党委及所属支部要将学习实践活动作为重大政治任务，作为做好党建工作的重要契机，主动谋划，积极作为，抓出成效。确保学习实践活动开展得既轰轰烈烈，又卓有成效。
3、以学习实践科学发展观活动为契机，全面提升党员干部队伍的整体素质。要始终把提高党员干部队伍的整体素质作为学习实践活动的落脚点，进一步完善干部学习制度，加强政治和道德修养，树立坚定的理想信念，立足岗位，乐于奉献。积极营造鼓励多干实事的良好氛围，形成风正气顺、人和业兴的良好工作局面。
二、以党组织规范化建设为重点，全面提升机关党建工作整体水平。
1、严格党的组织生活制度。各党支部要认真落实“三会一课”制度、民主评议党员制度、党员民主生活会制度，认真落实《中国共产党党员权利保障条例》，探索建立党员民主权利保障机制，发展党内民主、健全党内生活，坚持民主集中制，增强党的生机和活力。
2、加强党员队伍建设。坚持党要管党、从严治党方针，进一步贯彻落实中共中央关于保持共产党员先进性教育长效机制，保证党员队伍建设常抓不懈。开展党员队伍信息化建设，建立单位党员信息库。坚持发展党员工作的“十六字”方针，试行发展党员票决制、预审制和责任追究制，认真地做好发展党员工作。
3、进一步加强党费收缴和管理工作。各支部要严格按照中组部下发的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，进一步加强对党费票据和党费收缴的管理，严格按标准收取党员的党费。对系统内落实规范津补贴待遇后，一律要求按新的工资标准缴纳党费，并做到及时、足额。
三、以创“三型”机关促效能建设为载体，突出抓好机关的作风和效能建设。
1、转变机关作风，建立作风建设长效机制。按照胡锦涛总书记关于全面加强新形势下领导干部作风建设的要求，切实加强思想作风、工作作风、领导作风、干部作风建设。在“勤奋学习、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面树立良好风气，努力实现党员领导干部作风的进一步转变。
2、深入开展“三型机关”创建活动。结合单位工作实际，从机关作风建设着手，推动“三型机关”活动的逐步深入。要以人民满意为目的，以年终评议为标尺，强化服务理念，完善服务机制，改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，提高服务效能。要自觉地接受群众监督，接受人民群众的评议，以评议促作风转变、促效率提高、促优质服务。同时加大对创建活动的宣传力度，及时宣传创建动态和创建成果，营造浓厚创建活动氛围。
3、坚持惩防并举，大力加强党风廉政建设。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，签订党风廉政建设责任书，强化支部书记作为党风廉政建设第一责任人意识，加大对责任制度落实情况检查力度。运用正反两方面的典型，加强反腐倡廉教育，发挥警示作用，不断增强机关党员干部的拒腐防变能力，推进反腐倡廉工作的不断深入。
四、以文化建设为纽带，凝心聚气鼓干劲，积极引领干部群众投身和谐工商建设。
1、积极开展和谐机关创建活动。广泛开展和谐机关创建活动，大力弘扬和谐精神，发展和谐文化，切实解决好干部职工普遍关心的特殊问题；坚持以人为本，把尊重人、理解人、关心人贯穿到各项工作的每个环节，使机关真正形成诚实守信、互助互爱、共同进步的人际关系；时刻关注党员干部的学习、工作、生活状况，把党组织的温暖送到党员干部心上，最大限度地调动工作积极性和创造性。
2、开展群众性精神文明创建活动。
开展形式多样的文体活动，丰富党员干部的业余文化生活，在重大节日参与机关党委统一组织的文娱活动。通过开展各种活动，把培育团队精神作为工作的落脚点，增强凝聚力和向心力，激发全员干劲，营造宽松和谐的工作氛围。
离退休干部党员是党的宝贵财富，离退休干部党组织是党的基层组织的重要组成部分，是党联系老干部的桥梁和纽带，离退休干部党员在全市乃至全省、全国党员中占有相当比重，发挥着特殊的作用。近期，通过向全市离退休干部工作者发放调查问卷，到固镇县、禹会区等县区进行个别访谈等方式对全市离退干部党建工作进行了调查研究。总体来看，近年来，各级党委(党组)和老干部工作部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市委关于加强离退休干部党建工作的要求，结合实际，积极探索离退休干部党建工作的新途径、新方法、新思路，着力加强组织领导，优化组织设置，配强支部班子，丰富活动内容，离退休干部党组织的凝聚力、战斗力不断增强，离退休干部的思想政治建设、学习活动和发挥作用明显加强，为新时代美好蚌埠现代化建设作出了贡献。
一、我市离退休干部党建工作基本情况
截止2018年12月31日，我市现有退休干部33226人，其中离休干部889人，党员613人;退休干部32337人，党员17768人。全市共有离退休干部党组织881个，其中单独设置党组织的234个，与在职人员合编或编入社区党组织的647个。各级离退休干部党组织不断建立健全制度，开展灵活多样的主题活动，充分发挥基层党组织在服务管理离退休干部中的积极作用，受到离退休干部的广泛好评。
(一)高度重视离退休干部党建工作。
各级党委(党组)充分认识新时期加强离退休干部党建工作的重要性，把离退休干部党建工作纳入本地本部门党的建设总体布局，将老干部工作作为考核各级党委领导班子和县处级领导干部的重要内容。龙子湖区、蚌山区、禹会区、淮上区成立了区直机关离退休干部党工委(党委)，五河县成立了离退休干部党工委。各级组织部门将离退休干部党建纳入全市党建工作大格局，统一部署，统一安排，统一表彰。市委组织部和老干部局每年在市委老干部党校举办1-2期培训班，宣传党的政策和最新理论，宣讲新时代党建工作任务，讲解离退休干部党建业务，提高离退休干部党组织书记开展党建工作的能力水平。
(二)突出离退休干部党员思想政治建设。
各级始终把加强离退休干部党员的思想政治工作作为重中之重，及时传达上级有关文件和会议精神，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大等精神，组织党员采取灵活多样的形式深化学习效果，不断强化理论武装;按要求组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕改革开放40周年、中国共产党成立98周年、新中国成立70周年等重大活动，开展了一系列庆祝纪念活动，引导广大离退休干部党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各离退休干部党组织结合自身特点，以政治思想建设为重点，通过形势报告会、座谈交流会等形式加强思想政治理论学习，设计各种切实可行的活动载体，组织好支部日常活动，使广大离退休干部“政治坚定、思想常新、理想永存”。
(三)合理设置离退休干部党支部。
按照有关规定要求，各级党组织坚持以有利于加强教育管理、有利于参加组织生活、有利于发挥作用的原则，充分考虑老同志的兴趣爱好、居住区域、行业特征等因素，采取单独建、联合建离退休干部党支部，或设立党小组等方式，灵活组建适宜老同志参加活动的党组织，确保了每位离退休干部党员都在党组织之中，能参加组织生活。
(四)选好配强离退休干部党支部班子。
按照《党章》规定选举产生支部委员会，选配组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体较好、有威望、公道正派、表率作用好的老同志担任支部书记，支部的战斗力得到进一步增强。选拔一批思想素质好、热心为老同志服务、身体健康、甘于奉献的老党员充实到支部班子中。各单位也选派优秀的在职党员干部担任联络员协助开展工作，让老同志在组织活动中找到自身位置，强化自我管理、自我教育、自我服务的意识，实现自身价值。
(五)注重落实离退休干部党员的各项待遇。
各级各单位充分落实离退休干部政治生活待遇。坚持对老党员走访慰问、通报情况和征求意见等制度，组织视察工农业生产和社会事业新成就，让离退休干部及时掌握本地本单位经济活动、社会进步的最新情况，了解各地党委、政府的最新举措,并听取老党员的意见建议。坚持在春节、七一、老人节等重大节日走访慰问困难老党员、老干部，把党的关怀和温暖送到了老党员、老干部心中。各基层党组织结合各自实际，定期开展党内组织生活，举行健康有益的活动，受到老党员的欢迎。
(六)充分发挥离退休干部党员的作用。
充分发挥离退休干部党员的政治优势、经验优势、威望优势和智慧优势，为新时代美好蚌埠现代化建设贡献余热。在离退休干部党组织的引导下，广大离退休老同志积极参与到夕阳红志愿服务队、关心下一代健康成长、主题征文、书画摄影展等系列正能量活动中来，引导老党员做到了“离休不离党、退休不褪色”，赢得了广大干部群众由衷的尊敬，产生了较好社会效应。
二、存在的主要问题
总的来看，各级党委(党组)高度重视离退休干部党建工作，离退休干部党组织建设，落实党员待遇，发挥党员作用的总体情况是好的，但也存在一些实际困难和问题。主要有以下几方面：
一是思想认识不到位。一些单位主要负责同志片面地认为老党员退下来以后就是安享晚年，对离退休干部党支部建设没有引起足够的重视，对老党员的活动组织、活动质量无明确要求。有的仅满足于为老同志落实生活待遇，忽视了精神层面的需求;有的对老党员放松教育和管理，对离退休干部党支部的工作缺乏必要的支持和指导，给离退休干部党支部建设带来一定影响。
二是组织生活欠规范。离退休干部党员居住分散，年老体弱、行动不便不易集中，有时无法正常参加组织活动和党内有关会议，因而造成党员学习和组织生活不能按照规定得到规范落实。
三是党员管理存在薄弱环节。存在个别离退休干部党员长期不注重学习，不参加组织生活，对按规定缴纳党费讨价还价等想象，给身边其他老同志造成不良影响，不同程度损坏了党的形象。还有不少老党员离退休后异地居住，长期处于流出地和流入地“两不管”空档状态。还有的离退休干部党支部班子年龄偏大，组织开展活动不正常，缺乏活力;还有的支部班子换届不及时，影响了支部的凝聚力、战斗力。
三、加强离退休干部党建工作的思考和建议
为进一步加强和改进离退休干部党建工作，应坚持简便易行和实事求是的原则，按照《党章》要求，继承传统，与时俱进，采取灵活多样的方法，开创离退休干部党建工作新局面。
(一)加强领导，建立离退休干部党组织建设的长效工作机制。
1、夯实工作责任。各级党委(党组)和组织部门要把离退休干部党组织建设列入重要议事日程，纳入本地区本单位党建工作责任制，加大目标考核力度，健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的良好格局。各单位要发挥直接领导和管理离退休干部党组织的职责，指定专人负责离退休干部党组织建设工作，发挥指导员和联络员的作用。
2、加强分类指导。各单位党委(党组)、组织部门要深入基层，加强调查研究，分类定级，及时帮助解决离退休干部党支部建设中存在的问题。要明确工作目标，强化工作考核，做到工作重心向基层下移，力量向基层充实，经费向基层倾斜，确保离退休干部党支部建设工作“有人抓、有经费、有阵地、有制度、有成效”。
3、坚持教育培训。要加大对离退休干部党支部成员的教育培训，定期举办离退休干部党支部书记、委员等骨干培训班，通过参观考察、相互交流、学习先进等形式，增强党支部骨干的事业心和责任感，提高政治业务素质,激发老同志开拓进取、积极向上的主动性。同时，要为老干部党支部配备电视等学习硬件设施，使教育培训活动生动、直观，老同志喜闻乐见，确保教育培训效果。
4、提供经费保障。各级党委(党组)、组织部门要建立离退休干部党组织建设专项经费保障机制，满足老党员活动购置学习资料、活动设施所需费用。除按规定返还党费外，还要拨给离退休干部党组织适当数额的经费，每年“七一”、春节前夕对生活困难老党员进行走访慰问。
(二)创新形式，进一步规范完善离退休干部党组织的设置。
1、积极推行离退休干部党(工)委建设工作。目前，我市有四个区和一个县都成立了离退休干部党(工)委，对离退休干部党员实行统一管理，分级负责，保持离退休干部党支部隶属关系不变，加强了对离退休干部党组织和党员的管理，发挥了较好作用。特别是龙子湖区对区直机关离退休干部的管理进行有效探索，取得了值得借鉴的经验，其他县区和离退休干部党员较多的单位应结合实际，积极推动离退休干部党(工)委建设，探索适合自身实际的党建工作模式。
2、合理设置离退休干部党支部。依据《党章》等规定，本着有利于离退休干部党员参加组织生活和发挥作用的原则建立党支部。对于有单位的离退休干部党员，在单位或居住区域单独建立离退休干部党支部;不具备单独建立条件的可建立离退休干部党小组，也可以探索成立流动党支部，把支部建在老同志的家中、楼宇里,确保每个离退休干部党员都编入党的一个基层组织，都能参加组织生活。积极探索在涉老组织或社团及老年大学班级中设置离退休干部党支部。
3、探索社区离退休干部党支部建设。要把社区离退休干部党支部建设纳入社区党建的总体规划，从老党员的切身实际和个性需求出发，在不改变他们现存组织隶属关系的情况下，依托老党员居住所在地的社区或村委会，推行方便他们就近参加组织生活的工作办法。鼓励老党员把组织关系转到居住地所在社区，保证就近学习、就近参加活动、就近发挥作用。
(三)夯实基础，切实加强支部班子和活动阵地建设。
离退休干部党支部领导班子成员应以离退休干部党员为主，也可从在职、退居二线的党员中选任离退休干部党支部书记、委员，按时换届选举。支部班子出现空缺时、应及时增补。要把那些党性强、威信高、作风正派、身体较好、有一定党务工作经验的同志充实到支部班子中来。离退休干部党支部书记应由离退休干部党员中组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体较好、表率作用好的同志担任。在离退休干部党支部广泛推广在职党员干部担任联络员制度，负责与党委、组织部门、老干部部门的联络工作，帮助支部开展工作。同时，各单位要创造条件为离退休干部党支部指定固定的活动场所，有条件的可以建设活动阵地。
(四)健全制度，积极推进离退休干部党支部工作制度建设。
一是组织生活制度。各支部一定要坚持定期召开支部委员会、党小组会和党员大会，组织党员听党课和参加党内其它活动。离退休干部党支部的“三会一课”制度要符合老党员的实际。各党委可要求各支部要坚持做到每月一次党小组会，每季一次支委会，每年一次党员大会，特殊情况专门安排。根据老党员的年龄、身体等实际情况，合理安排组织生活。因疾病等原因行动不便的老同志，可以不参加集体学习和活动，但是支部要定期派人走访，向他们传达重要会议和活动情况，听取意见和要求，并在生活上给予更多的关心和照顾。
二是学习制度。要把学习政治理论业务知识作为支部工作的一项重要任务，尽量做到每月一次，方式应多样。要结合老同志年老体弱、居住分散、行动不便等实际，采取灵活多样的管理办法，可送学上门，将学习资料送到老同志家里、床头，或是充分运用新兴的多媒体方式，推送学习内容，确保学习得到落实。
三是报告工作制度。离退休干部党支部应定期向上级党组织汇报工作，遇有重大问题应及时汇报;支部委员会应定期向党员大会汇报工作;党小组要定期向支部汇报工作。
四是联系党员制度。各支部要适应老同志希望得到尊重的客观需求，开展“结对子”活动。每位支委会成员要分别联系一定数量的老党员，主动及时了解他们的思想和生活情况，听取他们的意见和建议，帮助他们解决生活中思想上遇到的实际困难和问题。特别要加强对高龄、“空巢”、独居、行动不便、卧床不起、生活不能自理的老党员老同志的联系。
五是流动党员管理制度。对长期居住在外地的老党员，党支部应要求其将组织关系转入居住地党组织，并加强联系，掌握思想动态。对季节性短期外出居住的，时间超过6个月的应转临时组织关系，6个月以内不能参加所在支部组织生活的，应向支部说明情况，并按时报告个人的思想、学习和对重大事项的态度。
六是联络员制度。各单位指定一名在职干部担任离退休干部党支部联络员，畅通工作渠道，做到“上情下达，下情上达”，了解和掌握离退休干部党支部工作的情况。帮助和指导离退休干部党支部解决工作中的难题，积极为离退休干党支部和党员提供服务保障。及时反映离退休干部党支部和党员的意见和建议，经常深入联系支部、贴近老干部，通过和离退休干部党员一起过组织生活、参加离退休干部党支部的活动、走访慰问老干部等多种方式进行联系，原则上每月不少于1次。
(五)加强引导，组织离退休干部党员发挥作用。
注重发现离退休干部先进典型，大力宣传先进事迹。激励离退休干部党支部发挥在党员自我教育管理、推动社会发展、服务群众、凝聚人心等方面的战斗堡垒作用。坚持量力而行、尽力而为的原则，党支部要搭建好平台，及时引导组织离退休干部党员力所能及地扶贫、帮困、助学献爱心，引导离退休干部党员发挥在弘扬优良传统、维护社会稳定、促进社会和谐、关心教育下一代等方面的先进模范作用，进而带动和激发整个离退休干部群体为促进经济社会发展发挥积极作用。
面对新形势新要求，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实结合离退休老同志实际特点，积极探索离退休干部党组织建设的新途径，确保离退休干部党员都在党组织之中，坚持正常开展活动，使他们“老有所学、老有所教,老有所乐、老有所为”，为党和人民的事业增添正能量。