按照分局党委的统一安排部署,我单位认真对照排查纪律作风建设等方面存在的不足,现就这些问题进行排查如下:
一、存在的问题
1、在开展整顿纪律作风活动中,初期思想认识不到位,自认为工作好、表现好,没有什么大问题需要自查自纠。对此次活动认识片面,自我满足。
2、政治理论水平不高。对当前党的路线、方针、政策的理解只停留在一般水平上。对当前公安工作面临的形势理解的不深刻,不具体。对监所管理工作方面的法律、法规、政策掌握的比较肤浅。
3、自身建设要求不严。没有严格按照公安机关纪律作风整顿活动中提出的标准要求自己。对纪律作风方面要求少,标准低。
4、对工作责任心还不够强。在工作中,不严格要求自己,存在庸懒散现象。
二、存在问题的主要原因
上述这些问题的存在,虽然有一定的客观因素,但更主要的还是主观因素所造成。概括起来主要有以下几个方面:
1、理论学习不够,政治素养不高。对党的理论、核心价值观缺乏系统的学习,对上级公安机关队我们纪律作风方面的要求没有深刻地领会。理论学习与实际工作联系不够,学习中存在形式化、教条化,不能准确把握当前公安工作面临的形势。
2、业务知识钻研不够,没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用,业务水平要有提高,必需要对业务钻研,而队伍在业务方面存有较大不足,单位内部尚未形成自觉的学习氛围,故在开展工作中有时缺乏针对性。
3、日常管理工作方法简单,流于形式。没有创新精神,工作作风不够扎实,对工作中发现的问题不作深层次的分析,思考不深刻,未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。
三、整改措施
1、进一步坚持定政治信念。要通过作风整顿学习活动,系统地加强理论学习。牢固树立全心全意为人民服务的思想,进一步增强创新工作意识,明确工作目标。
2、加强学习安排,自觉提高个人素质。牢固树立终身学习的观念,即要学政治、学理论,又要学业务、学法律。要坚持理论联系实际,把所学的理论与实际工作相结合,不断提高自身综合素质,提高政策理论水平和业务能力。
3、进一步加强自身建设。要以这次分局作风纪律整顿为契机,牢固树立五种意识:一是争先创优的意识;二是开拓创新的意识;三是为民执法的意识;四是胸怀大局的意识;五是爱岗敬业的意识。
当前干部选拔任用制度改革在全国蓬勃开展,但也遇到许多新情况和新问题,迫切需要根据客观情况的变化,以改革的精神认真总结和思考,进一步完善选贤任能的科学机制。笔者就党政领导干部选拔任用工作中几个易被忽视的问题谈谈自己的看法。
一.片面强调干部专业化,忽视职业能力倾向测评
在选用干部时常常存在这样一种现象,即根据专业背景来确定某人是否适合某职位,而不是进行科学的职业能力倾向测验来确定职位人选。这种片面强调“专业化”的用人导向偏差必然导致干部选拔视野狭窄,干部交流难,单位“近亲繁殖”等诸多问题。
专业化的内涵是指熟悉本行规律的宏观领导能力,并不是指某人必须是某行毕业的专家才能当这一行的领导。有的人在学术上成就显赫,但当不好一个单位的领导,有的人有领导的天分和悟性,却成不了专家,这说明管理和专家是两个概念。
能力倾向是一种潜能,是一个人能学会做什么的潜力,具有相对稳定性和相对广泛性。所以,我们在选拔领导干部,尤其是年轻干部时,千万不要以“出身(经历、专业)”定终身,要测试其职业能力倾向,然后根据其能力倾向范围的大小来确定其拟任职位和未来发展方向,有目的、有计划地使用。对于职业能力倾向范围较大的同志,要进行多岗位轮转,为培养高层次领导干部做准备;对于职业能力倾向范围相对窄小的同志可以放在适合他的岗位上工作,培养专家型的领导。对于年轻同志,职业能力倾向是可以通过岗位训练培养的,不要过早用“死”在某一固定的领域或部门,要有意识地加大干部交流轮岗力度。
二.对用考试来选拔领导干部的科学性持怀疑态度
有的同志认为在公选中以考试的方式来选拔干部,容易选出能说会道、高分低能式的干部;也有同志认为,公选就是科举制,科举制选不准人,所以公选也选不准人。我们应当用历史和辩证的眼光来看待科举制和公选制度,不要一谈公选就认为是科举制的翻版,不要一提科举制度就一无是处。须知西方的文官制度和人才评价技术是汲取了科举制的合理内涵而产生的,我国的公务员制度也在借鉴和学习西方的文官制度。
公选与传统干部选拔制度相比,从形式看,公选是在批判地汲取科举制合理内涵的同时融进西方现代人才素质测评技术;在全盘继承我党传统干部选拔方式的基础上,多加了一道考试的门槛。可以说公选是传统干部选拔制度的继承和创新。公选作为选拔领导干部的一种制度,既是一种目标和途径,又是一种手段和尺度,使更多的人拥有置身仕途参与政治的依据和机会,在扩大参政阶层、拓宽选才范围、提高干部质量方面都具有重要意义。
三.忽视个性特征对事业的影响
概括地说,个性特征包括性格和心理素质。我们在选拔领导干部时,常常忽视个性特征的考察。人才成长的一个重要因素是人的性格,它具有两个特点:一是一旦形成,就具有不可改变性;二是性格形成后,又对人的行为产生着极大的支配作用。“性格即命运”并不是宿命论。
人才成长的又一重要因素是心理素质,尤其在遇到困难、挫折时会起关键作用。已经有越来越多的人认识到,心理素质对人的事业起正反两方面的作用。一方面,战争中取胜的将帅和夺取冠军的运动员,均具有良好的心理素质;另一方面,心理学家指出,社会上存在一些轻度心理障碍人群,平时这些人与正常人一样,但是,在遇到挫折时便会铤而走险。如果我们选拔的领导干部心理素质不健康,存在着障碍或性格偏执的情况,一旦大权在握,对社会主义建设事业的危害性不可低估。因此,在选拔人才时,一定要进行心理素质测评,而不是“谈心色变”。
四.忽视道德品质对事业的影响
才是容易识别的,通过面试、口试、笔试、试用等手段可以看出,而德则具有隐蔽性,德的识别需要时间、时机和恰当的方法,所谓“疾风知劲草,烈火见真金,板荡识忠臣”即是此意。我们在实际考察任用干部时往往只重思想政治品质而忽视道德品质。道德品质是思想政治品质的基础。思想政治品质在考察中是较难把握的东西,但道德品质却可以通过其在非职业环境的表现,如为人处事、对荣辱升迁的态度、对家庭的态度等方面发现线索。
江泽民同志提出“以德治国”和选拔领导干部一定要选“靠得住”的人。所谓“靠得住”就是指政治上的坚定性。政治上的可靠往往可从其道德品质中表现出来。我们选拔任用干部,要善于从日常生活中表现出的道德品质考察其思想政治素质。这样说并不是否定思想政治素质,而是把它具体化,把它变得更易操作。我们在提倡以法治国的同时,不能忽视道德规范对领导干部行为的约束力。如果道德约束达到一定强度,它会成为体制和法律无法比拟的制约力量,从而达到领导干部自觉规范其行为的目的。
五.凭经验考核人才,忽视人才素质测评技术的运用
目前,全国各地在公选工作中都或多或少地使用了人才素质测评技术,但在传统干部选拔方式中根本没有使用。产生这些现象的原因主要是对人才素质测评技术的作用及意义认识不到位,认为人才测评是国外用于企业招聘管理人才的方法,不适合中国用来选拔官员。大家知道,我党传统选拔领导干部的方法有其合理性,但常以单纯考核代替全面测试,难以预测应试者的未来发展前途;以直接试用代替系统测评后的试用,选人的周期较长,人为因素较多;以单一的指标测试代替多方面的综合测试,片面地注重知识测试而忽略能力和发展潜质、职业倾向、个性特征、心理素质的测试等等。比较而言,人才素质测评具有手段多样灵活、针对性强、重视素质测评等特点。
美国哈佛大学设有一门世界上其他大学都没有的课程——观人学,并把它定为优秀学生的必修课程。其实,观人学在中国并非是一个新生事物。古代考察人才方法就有文王识才法、庄子识才法、诸葛亮识才法、刘邵选才法、刘向选才法、曾国藩选才法等等。如果把洋人的人才测评技术与中国古代识人用人的方法以及我党选拔干部的方法有机地结合起来,就可产生适合中国国情的观人学,这将是社会科学领域——人才学的一大发明,也是对党的组织人事工作的一大贡献。
六.选拔任用失察追究实施难
《条例》规定,实行推荐实名制、考察实名制、任用票决制等,对领导干部实行选拔任用失察追究制,这样做有利于防止任人唯亲,增强干部选拔任用的责任意识。但从各地的试行情况看,都存在追究实施难的问题。原因有二:一是责任人无法确定。如实行推荐实名制,个别领导干部推荐提拔对象就会慎重,一般不愿署名,而采取打电话的形式,以群众反映某某人可以为理由,因是上级领导干部的意见,下级组织部门不敢不考虑;而单位党组织推荐是单位集体研究决定的,属集体意见;组织考察也是由一个小组来执行,提出的任用意见也是集体讨论决定;任用实行票决制,是采取少数服从多数的组织原则,符合党的民主集中制原则,也是党委(党组织)集体决定,由于法不责众,因而上述几种情况都无法追究责任。二是追究时限无法明确界定。有些干部刚上来,还夹着尾巴做人,但过了三年五载或十年八年出了问题,这个责任应当追究何人?也有一些干部刚开始的确是好干部,但以后变坏了,这又当追究谁呢?所以,应对追究对象的追究时限和追究责任人做出明确、科学的界定,否则,责任追究不是空话就是冤枉好人。
机关全体会后,本人按照要求,认真学习《复兴区机关工作人员行为规范手册》等有关文件精神,并细心体会,认真反思自身。经过学习教育和深入思考,我个人对开展整顿纪律作风活动有了更深的理解,对自身存在的问题也有了进一步的认识。此刻对照工作实际,作如下剖析:
一、存在的主要问题
1、存在自我满足现象。过去在自己的本职工作中做出了一些成绩,就自我感觉不错了,对自身要求降低了。个性是没有很好地为领导出谋划策,有很多的工作都是想做又不敢做,畏畏缩缩,缺乏果断和胆量。很多状况下,没有针对实际状况,主动地去寻出路,想办法,解难题,因此,工作上起色不大。
2、业务知识不够钻研。对待工作有时不够及时主动、用心,只满足于完成领导交给的任务,在工作中遇到难题,常常等待领导的指示,说一步走一步,未把工作做实、做深、做细。有时由于工作的重复性,图个省事,照搬照抄,只要按时完成工作就算了事。
3、对自身要求放松。在日常工作中,个性是没有较急、较重的任务的时候,对自己没有严格要求,有时出现上班迟到、工作时间聊天等的现象,有时没有严格执行请销假制度,不向办公室请假。
二、存在问题的主要原因
上述这些问题的存在,虽然有必须的客观因素,但更主要的还是主观因素所造成。在这段时间,自己结合对《复兴区机关工作人员行为规范手册》的学习,对自身存在的主要问题和不足也进行了认真反思,从主观上查找原因,概括起来主要有以下几个方面:
1、工作中钻研不够,自己在业务方面存有依靠性,认为领导会有指示,我不用先急着干,害怕自己先做做不好。而且自己尚未有一整套学习业务知识的计划,故在开展工作中有时比较盲目。
2、工作方法简单,只安于表面,把自己份内的事做好就能够了,处理事情方法比较简单,没有创新精神,对问题不作深层次的分析,有时把工作作为负担,未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。
3、思想松懈,自我要求不严,放松了对自身纪律性的要求。
三、今后的整改措施
1、加强学习,不断提高自身的素质。纪律教育学习是终身的事情,任何时候都不能放松。今后我不仅仅要学《复兴区机关工作人员行为规范手册》、更要认真学习、精读有关重点文件,进一步增强纪律观念,增强纪律意识,自觉地加强党性煅炼,做到自重、自省、自警、自励。2、用心开拓进取,提高工作水平。要不断加强学习,加强锻炼,努力提高自己处理实际问题的潜力;要讲究方法,注重实际,加强自己工作潜力和修养;要开拓创新,用心进取,把工作提高到一个新的水平。3、加强自我改造,自我完善,努力提高综合素质。充分发挥主观能动性,提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识,自觉、刻苦地钻研业务,夯实基础。热爱本职工作,干一行爱一行,虚心好学,遇到问题多看多问多想,多向周围的同志请教。
根据团统一安排部署,连队开展了纪律作风整顿活动。在第一阶段,系统学习《xx军队开展纪律作风整顿的实施方案《xxx全会上的讲话》等有关文件、以主题讨论,军人大会等形式在连开展纪律作风整顿学习,通过学习讨论,使我更加清楚各项纪律规定,增强了法纪观念和遵纪守法的自觉性,深刻认识到违法违纪问题产生的根源及其危害性,筑牢了军队思想道德防线,增进了工作作风。
通过学习教育和深入思考,我个人对纪律作风整顿有了更深的理解,对自身存在的问题也有了进一步的认识。现在对照工作实际,作如下剖析:
一、存在的主要问题
1、开拓军事创新的精神还有待进一步加强。虽然,过去在自己训练中做得也不错,但也存在一些问题,果断和胆量有待进一步提高。
2、军事理论知识不够钻研。表现在:对待工作有时不够主动、积极,只满足于完成上级和领导交给的任务,对理论知识钻研不够,不注重业务知识的全面性,等到问题的出现再想办法解决。认为只要按时完成工作就算了事了。缺乏一种刻苦钻研的精神。
3、在组织纪律方面存在执行制度不严,有时私自外出到别的连队现象。
二、存在问题的主要原因
上述这些问题的存在,虽然有一定的客观因素,但更主要的还是主观因素所造成。在这段时间,自已结合理论学习,对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真反思,深刻剖析产生这些问题的根源与危害,从主观上查找原因,概括起来主要有以下几个方面:
1、政治学习不够,理论功底浅薄,平时只满足于读书、看报,参加单位集中组织的学习多,自学少,对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论缺乏系统的学习,特别是对胡锦涛总书记提出“八个方面风气”的思想还没有深刻地领会,钻研不够,联系实际不够,使自己对理论知识的理解与实际脱钩,没有发挥理论的指导作用,只是为了学习而学习,使学习变得形式化、教条化,因而不能准确把握形势。
2、开拓创新精神不够。没有深刻意识到军事训练水平的高低对工作效率和质量起决定性作用,业务水平要有提高,必需要对业务钻研,而自己在业务方面存有依赖性,认为上级领导会有指示,我不用先急着干,上面有安排再开展工作,害怕自己先做做不好,缺乏一定自信。
3、工作作风还不够扎实,仅对局里面上的事情做的多,但是还对工作还缺乏系统化和高质量的要求。
三、今后的整改措施
1、加强政治理论和军事理论学习,不断提高自身的政治素质。纪律教育学习是终身的事情,任何时候都不能放松。今后我不仅要学法律、老干部政策知识,更要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、胡锦涛总书记倡导的“八方面风气”和“八荣八耻”等重要论述,精读胡锦涛同志在中纪委第七次全委会上的讲话等有关重点文章,及时学习领会党的文件精神,用邓小平理论武装自己的头脑,提高自己的政治理论修养,坚定自己的政治信念。进一步增强纪律观念,增强纪律意识,树立正确世界观、人生观、价值观,自觉地加强党性煅炼,遵纪守法,廉洁奉公,做到自重、自省、自警、自励。以高度的责任感、事业心,以勤勤恳恳、扎扎实实的作风,完成党和人民交给的各项任务。
2、要积极开拓进取,提高工作水平。要不断加强学习,加强锻炼,努力提高业务素质;讲究方法,注重实际,加强自己工作能力和修养;要想办法,办实事,把工作提高到一个新的水平。
3、遵守军队条令、条例和各项规章制度。明确自己的职责,告诉自己什么可以做,什么不能做,以中国共产党的标准严格要求自己,向优秀战友看齐,以严谨的态度对待工作,以热诚的态度对待同志。
4、加强自我改造,自我完善,努力提高综合素质。充分发挥主观能动性。提高对学习重要性
和迫切性的认识,自觉、刻苦地钻研各项业务,夯实基础,灵活运用合理的方法和措施。遇到问题多看多问多想,工作扎扎实实、提高工作效率,当日事当日毕,做到对国家对群众负责。
根据区纪委《关于开展党风廉政建设主体责任落实情况暨纠正“四风”问题督查工作的通知》(浦纪发[XX]40号)文件精神,现将人防办领导班子党风廉政建设主体责任落实情况和作风纪律规定执行情况报告如下:
一、人防办领导班子党风廉政建设主体责任落实情况
今年以来,人防办领导班子认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,在区委、区政府和区纪委的正确领导下,积极履行党风廉政建设主体责任,以改进工作作风、密切联系群众为重点推进作风建设,以“把权力关进制度的笼子里”为要求推进制度建设,以完善惩防体系为抓手推进党风廉政建设,较好地完成了党风廉政建设各项任务。
(一)加强领导,强化整体部署。一是成立组织,明确分工。办领导班子高度重视党风廉政建设责任制工作,始终把党风廉政建设责任制摆上重要议事日程,成立了以李大明主任为组长,其他班子领导为成员的党风廉政建设领导小组,按照“班子统一领导,成员各负其责”,将反腐倡廉工作任务逐项分解,分别落实给班子成员,做到每项工作有责任领导,有具体责任人,形成了“一把手”负总责,其他负责人履行“一岗双责”,一级抓一级,层层抓落实的良好工作格局,同时明确分管领导承担党风廉政建设的具体责任。二是健全工作机制。认真落实“民主集中制”原则,发挥主任办公会议作用,对“三重一大”等重大事项均由集体讨论决定,定期召开班子民主生活会,开展批评与自我批评,不断提高决策民主化、科学化水平,认真落实主要领导对本单位各项工作负总责,班子成员根据工作进行分工,对职责范围内的工作负直接领导责任。进一步完善“廉政谈话制度”特别是主任对班子成员做到经常提醒和督促,要求他们牢固树立廉洁从政意识。三是扎实推进廉政风险防控机制建设。班子成员根据分管的工作,着力查找岗位廉政风险点,构筑有效防范机制。四是加强“三公”经费的管理。严格控制公车私用,提高用车效率。严格执行作风建设相关规定,规范接待标准,控制减少“三公”经费25%以上。
(二)维护党章,严肃党的纪律。办领导班子坚持把维护党章权威,严肃党的纪律特别是政治纪律、组织纪律作为党风廉政建设的首要任务,自觉用党章规范自己的一言一行,在任何情况下都要做到政治信仰不变,政治立场不变,政治方向不偏。
(三)严格按照规定选拔任用干部,提高群众满意度。办领导班子紧紧围绕提高选人用人群众满意度这条主线,严格按照干部选拔任用工作条例要求、坚持民主推荐、群众评议、班子研究,XX年按照程序选拔任用1名机关中层干部,干群满意度较高。
(四)改进工作作风,切实维护群众利益。办领导班子坚持群众利益无小事,把群众是否满意作为检验工作的根本标准,认真贯彻落实中央八项规定、省委十项规定以及市委“十一个一律”,坚决反对“四风”。在群众路线教育实践活动中广泛征求街道、社区及服务对象的意见建议,完善窗口审批制度、免费为市民提供避暑纳凉场所、免费为市民发放应急包等,得到了广大市民的一致好评。
(五)强化监督制约,注重源头防治腐败。领导班子认真落实习总书记“把权力关进制度的笼子里”的要求,严格规范单位的事权、人权和财权,对于事关全局性、政策性的问题,办领导班子均实行集体决策,保证重大决策的民主化、科学化。按照区委要求,认真落实重大事项接受监督制度。
(六)加强廉政教育,严格执纪执法。深入开展党的十八大、xx系列讲话精神的学习贯彻活动,组织办党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》以及中央、省市区一系列关于廉洁自律各项规定,组织观看警示教育片和先进模范人物教育片,教育和引导党员干部在人防工程审批、监管,指挥所建设等方面做到廉洁自律,严格按照规定办事。
(七)规范审批流程,提升服务水平。落实行政公开制度,把涉及行政相对人的权利义务、审批程序、法律依据、申请条件和材料、承办科室、时限等在单位网站、办公场所、行政服务大厅窗口对外公开,自觉接受服务对象和社会监督。
(八)夯实基础,加强班子自身建设。一是加强中心组的理论学习,通过对当前时政、社会管理、党史知识等进行学习交流,增强政治敏锐性和大局意识。二是认真组织观看党风廉政建设专题教育片,做到警钟长鸣,提高大家拒腐防变的意识。三是认真落实述职述廉等党内监督制度和干部廉洁从政相关规定。
二、作风纪律规定执行情况
为贯彻落实中央八项规定和省市区最新要求,进一步巩固我办党的群众路线学习教育实践活动的成果,持之以恒地纠正“四风”,结合工作实际,对作风纪律规定特别是“五个严禁”的执行情况进行了认真自查,并就如何贯彻落实“五个严禁”进行了认真研究和部署。
(一)加强宣传教育,强化廉洁自律意识。办召开了专题会议,认真组织党员干部学习“五个严禁”的具体内容和省市区委关于改进工作作风、密切联系群众的新举措、新要求,结合我办实际,对进一步加强作风建设和廉洁自律工作提出具体要求,以易发、多发的问题为重点,提前打招呼、敲警钟,采取多种形式开展作风建设和廉洁自律的学习、宣传教育活动,落实领导班子成员特别是“一把手”履行“一岗双责”的要求,带头执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定,教育引导广大党员干部自觉抵制各种不良风气,严格遵守廉洁自律各项规定,进一步增强党员干部特别是领导干部的廉洁自律意识、法纪观念和法治观念。
(二)认真贯彻执行,遵守廉洁从政规定。采取有力措施及早防范,要求广大党员、干部尤其是领导干部要切实增强纪律观念,强化廉洁从政意识,自觉接受监督,坚决抵制各种不良风气。切实做到“五个严禁”:(1)严禁用公款购买赠送或收受月饼等各种节礼;(2)严禁用公款购买赠送或收受各种商业预付卡、购物卡、消费券和电子礼品卡;(3)严禁出入私人会所或利用培训中心、招待所、疗养院、机关食堂等搞奢靡享受、吃喝玩乐,以及工作日午间饮酒等;(4)严禁借节日之机突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物,以及借工会、学会、协会等名义滥发钱物;(5)严禁公款旅游、公车私用、组织和参与公款高消费娱乐和健身活动、公款报销或支付应由个人负担的费用。
(三)加强监督检查,严格违纪责任追究。为确保上级规定要求切实落到实处,我办成立了机关作风建设领导小组,李大明主任任组长、李清东、刘桥副主任任副组长,综合科、工程科负责人为组员,领导小组下设办公室,办公室设在综合科,具体负责全办作风建设工作的落实和廉洁自律工作的督查。办公室按照要求严格履行职责,认真组织自查,坚持原则、敢抓敢管,对各种可能的违规情况进行监督检查,坚决制止各种奢侈浪费行为。同时对有令不行、有禁不止、顶风违纪的,严格追究当事人责任。