一、大力弘扬校园廉洁文化
1、加强廉政学习,提高思想认识。
在全体教职工会议、党员全体会议、党课、党员固定学习日、党员微信平台中,通过多种途径、多种方式组织学习党的十八届五中、六中全会和中纪委十八届六次、七次全会精神和总书记系列重要讲话精神,学习《中国某党员廉洁从政准则》、《关于党风廉政建设建设责任制的规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《建立健全惩治和预防某体系20某—20某年工作规划》等党风廉政建设有关会议和文件精神,把握党风廉政建设的内容和实质,进一步加强党性修养和党性锻炼,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,提高领导干部的领导水平和拒腐防变的能力。
2、开展美丽建设,提升师德水平。
在20某年学校开展美丽校园建设的基础上,进一步推动学校的美丽建设,我们要建设美丽校园、美丽班级、美丽寝室、美丽人心。坚持德才兼备、师德为先,贯彻落实上级关于加强师德师风建设的文件精神,完善我校师德建设机制,开展教师师德师风承诺,实施师德师风考核方案和考核细则。组织教师认真学习《中小学教师职业道德规范》等师德建设系列内容,组织开展师爱无声.师恩有痕、师德故事和践行社会主义核心价值观征文活动,举办田中梦?师生情党员演讲比赛、20某遇见更美的你的校本德育论坛、做更好的我主题演讲比赛等活动,大力宣传和弘扬,形成树典型、扬正气、学榜样的良好师德氛围。
认真落实《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《关于严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》和《关于对教师在校外培训机构有偿兼职及补课进行专项治理》,努力加强队伍工作作风建设,以求真务实的工作态度,增强大局意识、责任意识、创新意识和服务意识,改进服务方式,提升服务质量,提高工作效率,更好地为服务服务学生发展。
3、丰富廉政活动,营造廉洁氛围。积极推进廉政文化进校园活动,全面落实五寓机制,即把廉洁文化寓于校园文化建设中,强化廉洁熏陶;把廉洁文化寓于师德师风建设中,强化廉洁师德;把廉洁文化寓于德育工作中,强化廉洁育人;把廉洁文化寓于学科教学中,强化廉洁渗透;把廉洁文化寓于办学行为中,强化廉洁办校。通过组织开展廉政书画评比、诚信班会课观摩、主题宣讲,选读好书,观看教育片,参加社会实践,推选先进典型等系列化活动,大力推进学校廉洁文化建设。
二、落实廉政建设主体责任制
1、完善廉政建设管理。充分落实党风廉政建设责任制,明确党政干部党风廉政职责,将党风廉政建设纳入领导班子和领导干部目标管理,与教育事业发展和学校党的建设各项工作紧密结合,同步研究、同步部署、同步落实、同步检查,把法治思维和法治方式贯穿于党风廉政建设全过程,着力构建权责对等、科学规范的责任分解落实机制。
2、明确廉政建设责任。学校党政干部和各部门负责人组成的党风廉政建设领导小组,具体负责学校党风廉政和政风行风建设工作。班子成员履行一岗双责,充分落实两个主体责任和一岗双责,注重抓早抓小抓细,建设廉政政治。明确学校党政领导和各部门负责人既是学校工作的第一责任人,又是党风廉政建设和反某工作的第一责任人。形成学校主要领导负总责,职能部门各负其责,权责明确,齐抓共管的廉政建设格局,将党风廉政建设落实在学校各项具体工作中。局党委与学校负责人签订《党风廉政建设目标责任书》,党总支与学校部门负责人签定《党风廉政建设目标责任书》,党支部和党员签定《党员干部廉洁自律承诺书》,明确要求,落实责任。以良好的党风政风行风促进学校教育事业的健康发展。
3、健全廉政建设制度。强化党内监督,着力完善学校党风廉政建设制度,包括党风廉政建设责任制、党风廉政建设教育制度、党风廉政建设考核制度、学校重大事项议事制度、党员干部廉洁从政(教)准则、《学校三重一大实施细则》、学校重大事项议事制度、个人重大事项汇报制度和党员干部廉洁从政(教)准则,坚持按制度和原则实施党风廉政建设和学校党政管理,保障学校各项工作顺利推进。
①继续严要求落实中央八项规定精神、省委28条办法、市委25条办法和作风建设七个不准等规定,严格落实党风廉政制度。
②对学校重点处室,重点人员认真进行廉政风险摸排,修订完善廉政风险防范手册,加强廉政风险防范。
③充分发挥纪检干部监督管理作用,坚决防止重点工程实施过程中的不廉洁、不作为、乱作为等行为。
④强化依法执教教育,严禁违规家教,推行廉政文化入校园的系列活动,购廉政书籍入教室书橱,写评廉政征文,编写板报与书刊。
⑤巩固三人监督小组把关制度,进一步完善干部提任、民办教师招聘、职称评审、工程建设、特长生录取、资料征订等重要事项规范程序。
三、积极推进学校民主管理
1、规范干部教育管理。制定完善《某市田家炳中学干部管理制度》,规范干部的选拔任用、教育培养、岗位职责和考核管理。签定干部工作责任书,明确岗位职责和工作要求。实行干部定期述职和民主评议制度,接受群众的民主评议。积极探索学校后备干部和优秀人才培养模式,学校校级领导定期与员干部、党员干部与党员的谈心谈话活动。对群众反映的问题,及时了解,对一般性问题要通过信访谈话的形式进行教育,对较严重的问题要通过诫勉谈话的形式进行批评教育,限期整改,对严重问题及时向上级党委汇报。着力解决政风行风中出现的突出问题,切实做到严肃教育、严守纪律、严格管理、严惩某,不断提升党风廉政建设水平,
2、加强工作作风建设。持之以恒抓好中央八项规定的落实,坚决反对四风。深化群众路线教育实践活动成果,切实解决党员干部四风方面存在的突出问题。严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律,增强执行上级政策的自觉性和坚定性,做到令行禁止,步调一致,执行有力,保证各项教育政策规定落到实处。进一步强化校级领导在年级段、教研组、党支部蹲点制度,及时了解和发现新情况、新问题,增强以人为本、务实为民意识,进一步改进工作方式,优化工作作风,提升工作质量和工作效率。
3、推进学校科学管理。坚持依法治校、以德立校的理念,坚持完善领导班子分工、议事、决策规则与程序,提高决策的科学性。严格执行学校和党支部三重一大制度实施细则和重大改革事项教代会审议通过的规定。定期召开校务会和行政会以,集体研究学校工作,定期召开群众座谈会,听取群众对学校和党支部发展的意见和建议,推进学校民主管理。
4、深化党务校务公开。定期召开学校理事会、家委会、家长会,汇报学校发展情况,征求学校发展的意见和建议。加强学校收费工作和财务工作的监督,确保财经纪律的严格执行。完善校园网信息公开机制,按信息公开要求及时准确发布学校信息,尤其是老师、家长关注的特长生考试、招生录取,学校推优、退先等工作,推进校务、党务公开,增强学校工作的透明度,接收师生和社会监督,积极推进学校政风行风建设。
5、加强行政工作监督。强化对依法行政的监督,认真贯彻教育法律法规、方针、政策,要依法治教、依法办校,保证政令畅通。保证党的路线、方针和政策在学校的贯彻落实,保证学校沿着健康的轨道持续发展。全程参与学校师资招聘、招生、基建等重大问题的监督,加强对人权、事权、财权运行情况的监督,做到关口前移,关注好各个重要环节的工作,加强纪律制约,保证制度落实,确保各项工作廉洁顺利进行。
6、规范学校经费管理。严格执行《三重一大实施细则》,规范工作程序。成立学校采购工作领导小组和工作小组,严格按规程实施物品采购。坚决杜绝重大项目和物品采购工作中的不正之风。严格贯彻中央八项规定和坚持厉行节约,反对浪费》,严格控制三公经费以及会议费等支出,加强管理。以落实《关于进一步加强教育收费管理,规范教育收费行为的实施意见》为重点,严格执行市教育局规定的各项的收费政策,对各类代办项目的收费强调自愿原则和体现向社会、家长、学生进行公示的程序。严格禁止教师擅自向学生推荐教辅材料,坚决查处各种变相推荐教辅材料行为,坚决杜绝收取与入学挂钩的资助费。认真做好扶贫帮困工作,保证学生不因经济而造成学习困难。
7、落实审批汇报制度。贯彻执行教育局党委干部个人重大事项报告制度,正职校级干部个人重大事项向教育局党委报告,校级副职及中层以上干部向学校党总支汇报。严格执行领导干部廉政自律自查汇报制度,落实学校师生外出上报审批制度。党员干部每年对自己的廉洁自律情况进行反思总结,召开专题民主生活会,进行批评与自我批评。
8、加强群团工作指导。党组织要支持和加强工会、女职委、团委等群团组织工作,积极发挥群团组织作用,增强群团组织的政治性、先进性和群众性。党组织每年听取工会、共青团、青研团工作汇报1—2次。加强统一战线工作,持续深化党盟共建。同时利用群团组织载体,开展内容更加丰富,形式更加多样的活动,增强全体教职员工的凝聚力,促进学校的党风廉政建设。
9、认真受理群众来访。严格执行信访工作有关条例,继续推行党代表工作室各项制度,及时解决群众反映的问题。加强对违纪违法事件的查办力度,着力查办侵害群众利益,违反经济纪律,师德败坏等严重影响学校形象,危害改革发展的违纪违法事件。
学校党员干部和教师要以严明的政治纪律、务实的工作作风要求自己,始终保持清醒的头脑,在深化教育改革,推进学校内涵发展,实现教育现代化的同时要同步推进党风廉政建设工作,为学校科学发展提供政治保障。
一年来,xx中心学校在市教育局党委的正确领导下,紧紧围绕教学这一中心工作,注重加强领导班子和领导作风建设,加强校务公开和廉政文化进校园工作,努力探索从源头防治和治理腐败现象,深入开展党风廉政建设的落实、检查、监督工作,为教育的改革和发展奠定了坚实的基础和推动作用。现就主要做法汇报如下:
一、统一思想,提高认识,筑牢思想防线。
思想认识是做好一切工作的保证。提高思想认识,必须开展学习。一年来,我们中心学校克服突击性工作多、任务重、时间紧等实际困难,抽出专门时间,组织广大党员干部,认真学习十六大报告,党章和党员条例、中小学教师职业道德。对广大党员干部进行党性、党风、党纪教育,对广大教师进行思想道德教育,加强师德师风建设。抓住契机,开展党员先进性教育活动。使广大党员干部能够把握好政策。同时,坚持正面教育和自我教育,坚决防止形式主义,坚持厉行节约,各学校不能增加学生各种负担,对学生既要严格要求,又要关心爱护。中心学校领导班子带头学习,教职工每周集中学习,坚持党员干部和学校体领导班子进行集中培训,坚持竞赛促进学,举行理论知识竞赛,坚持业余时间自觉学,确保每人每天学习不少于1小时,确保人人有学习资料,个个有学习笔记,学习心得,人人有学习总结,个个有经验交流,定期进行检查,从而提高党员干部的思想认识和理论水平。
二、健全制度,规范运作,筑牢制度防线。
制度是纪律,是保证,没有制度,就同于无组织,无纪律,为此,为使党风廉政建设活动落到实处,不流于形式。我们按照教育局廉政建设领导小组的要求。首先做到领导到位,及时召开中心学校全体党员和中小学校长会议,认真学习中共中央、国务院《关于党风廉政建设责任制》、《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确了各自的职责,成立了组织机构,制订了工作计划,对所辖中、小学层层签订责任状,明确校长第一责任人职责。同时完善了一系列的规章制度。《领导干部廉政档案制度》、《党风廉政建设责任落实情况报告制度》、《党风廉政建设工作领导小组工作制度》、《党员干部八不准》、市教育局的两个“八项承诺”……建立了防腐网络,成立了以王铭琪校长为第一责任人,分管领导胡望兵为直接责任人,各校校长为第一责任人的监督网络,责任分解到人,层层落实责任状,为党风廉政建设工作奠定发坚实的基础。
三、纠风治乱,重塑形象,筑牢收费防线。
中小学乱收费问题一直是社会的热点和焦点问题,它关系到千家万户的切身利益,也是教育形象良好与否的集中体现。为了防止出现中小学乱收费问题,每学期开学初,中心学校就专门成立治理中小学生乱收费工作领导小组,各学校也相应成立了领导机构,实行中小学收费“一票否决”。为了防止走过场,中心学校采取了行之有效的举措,建立了举报制度,各校设立固定的收费公示栏,对收费标准进行永久性公示,设立举报电话―6572431,挂出了举报箱。中心学校对违纪违规收费的单位和个人实行责任追究,单位当年不评先进,个人当年不评先,不评模,不晋级。对学校的自愿征订,做好宣传,学生家长采取自愿,决不硬性和变相要求学生征订,在征订问题上得到了上级领导的肯定。
四、校务公开,加强透明,筑牢公开防线。
“三公开”(校务公开、政务公开、财务公开),把凡是教职工关心的热点、难点、焦点问题,作为公开的内容,坚持做到政策,办事过程和结果“三公开”。开学初,学校的各种收入,必须在教代会上予以公布,学校的各项重大开支,必须经教代会讨论通过,然后通过学校理财领导小组集体签字后,方可执行。同时,学校的评职称、评模、晋级,首先做到摸清底数,并在学校的公示栏中予以公示,然后集体讨论通过,接受群众监督。中心学校半年来,在处理任何事情上,王铭琪校长首先召开全体中心学校干部会议进行讨论,全体通过后,才能够予以实施,在干部任免上,从不搞个人主义,从不个人说了算,每位干部的提拔,必须做到:首先是让学校进行民主推荐,经群众评议,后经中心学校考核后,再报请市教育局领导审批,任何一项大笔经费的开支都是先提请中心学校讨论一致通过后执行并且每月的收支情况在全中心学校予以公示,任何一项制度和决策都通过教代会后形成决议,充分发挥教代会的职能作用,增强理财的透明度和强化管理透明度。
五、加强监督,加大审计,筑牢拒腐防线。
1、加大教育监督力度,坚持教育领先的原则。紧密联系实际,开展经常性思想政治工作,立足教育,防范于先。一是开展“八不准”学习教育。特别是教育局的“两个八项承诺”的学习,采取集中学习,定期学习等方式,开导党员干部和教师知道什么能做,什么不能做,在思想上筑牢防线,增强党员干部和广大教师拒腐防变能力,二是开展事前教育,针对不廉洁现象滋生的时间规律,王铭琪校长总是在重大节假日期间,召开全体校长会,重申廉政规定,严肃工作纪律。三是开展重点教育。对有群众来信,来访举报的人员进行预警教育,提出明确要求。四是开展典型教育。利用假期,组织全体教师向全镇“十佳教师”、“十佳班主任”学习,使广大教师做到不排人情座位,不向家长索要礼品,不接受家长吃请,不有偿补课等,不参与抹牌赌博和封建迷信活动等。用身边的事教育身边的人,做到典型引路。
2、加大内部审计力度。在经费审计方面,中心学校坚持全面审、经常审、深入审。持之以恒,形成规范,学期末结束后,中心学校的几位同志牺牲放假休息时间对下属的中小学账目进行全面审计,并把审计结果予以公开。同时对学校的旅差费、招待费等实行限额控制,不准超标,如超标,则超标部分由单位一把手自己个人负担,并在全中心学校进行通报,做到警钟长鸣,防微杜绝。规范了财务行为,加强了财务管理,使学校有限的资金都用到教学这一中心上来,提高了资金的使用效率,消除了领导和群众的隔阂,消除了广大教师的疑虑。
3、聘请行风监督员。今春开学,中心学校特聘请了十名监督员,他们分别由单位领导,学生家长和群众代表组成对学校的收费、办学行为、办学方向、师德师风定期进行评议,找出问题,提出合理化建设,及时整改,从而更好的维护教育形象。
六、加强建设,文化上墙,筑牢宣传防线
中心学校按照市教育局的统一部署精心安排,成立以王铭琪同志为组长,胡望兵、李银舟、曾岳峰为副组长,中心学校其他工作人员为成员的廉政文化进校园工作领导小组。开展廉政文化进校园活动,做到知识性、娱乐性、趣味性、教育性相统一。各校都建立廉政文化长廊,学校到是廉政格言、警句,国旗下讲话有廉政之声,师生同唱廉政歌曲,“八荣八耻”进入课堂等活动,在校园里形成“以廉为荣,以勤为乐”的良好氛围。
七、严格考核,责任落实,筑牢追究防线
抓任何一件事情,关键在落实,我们中心学校就党风廉政建设活动的考核与量化工作,半年进行一次量化,年终进行一次考核,对不重视,存在问题的单位和个人,严肃查处,限期整改,实行“党风廉政建设一票否决制”,排位后三名的学校不评为先进单位,单位一把手不能评先进。同时,严格实行责任追究制,明确规定;凡单位在武穴市通报批评的,单位一把手戒免,在全黄冈市级以上通报,单位一把手撤职,决不姑息。从而更好地加强党员干部的思想作风和工作作风建设,维护党员干部的形象。
一年来,xx中心学校在局党组和纪检监察室领导的直接正确指导下,取得了一定的成绩。今后,龙坪中心学校会再下决心,再上措施,上下一心,共同努力,把龙坪中心学校党风廉政建设工作再推上一个新的高度。
反腐倡廉,即反对腐败,倡导廉政。高校反腐倡廉建设是指以高校为中心的环境下,反对运用公共权力谋取私人利益,倡导清廉,从而实现清廉从政从教。它是高校党的建设的重要组成部分,是依法治校、规范管理的内在要求和基本内容。通过对高校反腐倡廉建设的研究,有利于建设新型大学,有利于培养中国特色社会主义事业接班人,有利于中国高校健康和谐发展。
一、当前高校反腐倡廉制度建设面临的主要问题
为加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争,党和政府历来重视法律、法规和制度建设,也取得了显著成果。已有的法律、法规、制度,对于促进党风廉政建设、遏止腐败发挥了极其重要的作用。各高校根据国家法律法规和党内法规,结合高校实际,相继制定了一系列工作制度。从总体上看,当前高校党风廉政建设工作形势是好的,但仍然存在着诸多薄弱环节,主要表现在以下几方面:
(一)对党风廉政教育重要性的认同感不强。首先是部分党员干部对学校开展党风廉政教育的重要性和紧迫性认识不足。调研显示,普通教师对党风廉政教育关心度不高,有的认为高校是“清水衙门”,既不同于政府机关,也不同于经济单位,涉及的权益范围有限,对新的历史条件下高校党风廉政建设面临的新形势,对领导干部世界观、人生观和价值观以及权力观、利益观出现的新变化,没有在思想上引起足够重视。其次是重业务轻教育,管理、教学和科研工作任务日益繁重,导致有些党员干部和教师终日忙于事务,认为各种廉政教育挤占其业务工作时间,因而降低了参加廉政教育的自觉性。再次普通教师和相当多的干部,尤其是处于非重点敏感岗位的处级干部及大部分科级以下干部总认为自己无职无权,廉政与我无关,导致他们对参加廉政教育重要性的思想认识不够,对“您认为在高校需要接受廉洁教育的主要对象应该是”问题调查显示,46.7%的调查者选了“有权力的人”。上述原因的存在,使党员干部和教师在接受教育过程中容易产生“应付”、“疲沓”、“不耐烦”的思想情绪,降低了廉政教育的效果。
(二)党风廉政教育方式、评价机制不灵活。纵观各单位的党风廉政建设教育不外乎是读文件、做笔记、看录像、写心得等传统层面。对上级下达的任务,往往是以文件落实文件,习惯于以数量代替质量,用开了多少次座谈会、作了多少场报告、看了多少场教育片、发了多少册学习资料等来取代对教育成效的评估。对于新出现的传媒利用率也不是很高,不能及时更新内容,没有真正发挥互联网络的实时性和互动性,影响效果较差。有调查显示,有20%的人认为,现行教育形式陈旧呆板。在一些高校,宣传舆论阵地尤其是校园网这一新兴载体没有发挥应有的宣传教育作用。
(三)监督制度体系不够完善。在设计监督制度时,宏观构建考虑不够,不能形成一个有效的制度体系。对招生、基建、干部选拔任用、科研经费管理、人事、后勤管理等关键点上的工作程序、标准有待进一步规范。各项监督制度之间缺乏有机联系。目前在设计某项监督制度时,对单项监督制度考虑的比较多,对该项监督制度本身的监督效果考虑的比较多,而对整个监督制度体系的构建考虑的不够。从理论上讲体系应是一个有机的整体,体系中每个单元之间既相互联系,又相互独立。如果每项监督制度之间没有有机的联系,都是孤立的监督制度,那么将这些监督制度简单地组合起来难以形成一个有效监督制度体系。监督制度体系在服务于发展方面还不到位。目前偏重于常规性、专项落实性、事后性、惩处性的监督,而事前性、事中性、防范性、围绕重点工作的效能监督偏弱。对管理制度执行和监督检查的机制不健全,缺乏应有的督促检查、信息反馈和责任追究,造成制度的要求与制度的执行情况存在严重的脱节现象。
二、高校党风廉政建设,宣传教育是基础
(一)构建完善的党风廉政教育体系。根据不同类型人员特点和不同阶段的要求,教育体系可分为三个层次:基础性教育体系,包括党性修养教育、基础内容教育、党纪党规教育、反腐倡廉政策形势教育、廉政文化教育以及其他普及性教育;专项性教育体系,通过校院党委、纪委对主要领导干部进行廉洁从政教育,通过重点部门联席会对重点部门、重点岗位人员进行正确行使权力教育,通过开设《思想道德修养与法律基础》课程对学生进行思想道德教育,通过岗前培训对新教工进行职业道德教育等;动态性教育体系,即根据学校实际和党风廉政建设的需要,有针对性地开展的教育,在内容和形式上更加灵活。
(二)细分教育对象群体,增强党风廉政教育的针对性。对学生,要通过分阶段、有重点地组织大学生学习党和国家关于反腐倡廉的方针政策、法律法规,进一步加强对大学生的法制教育、诚信教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育,逐步建成与社会主义先进文化相适应、与社会主义法制建设相协调、与建设社会主义和谐社会相统一的廉洁教育体系;对党政领导干部,要加强正确行使权力的教育,增强廉政的自觉性和主动性。对教师,特别是青年党员教师,要加强职业道德规范和党风教育。对重点岗位和重点人员,要坚持做到“四个结合”,即事前事中事后教育相结合,定期教育与不定期教育相结合,普遍教育与个别教育相结合,学校专门的教育与社会力量教育相结合。
(三)改进教育方式方法和内容,增强教育的实效性。要强化各类制度的宣传教育;充分发挥典型案例真实性、可知性、针对性、震撼性的特点,适时地开展警示教育;强化传统伦理道德和职业道德教育。要充分利用校园宣传橱窗、校内广播电视、黑板报、校报(刊)等校内宣传舆论阵地,大力宣传廉洁知识,充分发挥互联网的积极作用,建设开通廉洁教育专题网页或网站,组织开展形式多样的网上廉洁教育活动。要引进新媒体如微博等新兴工具最大限度发挥自由、开放之特性,提高教育宣传的速度和范围。
三、高校党风廉政建设,监督制度体系是保障
在建设科学、长效的教育平台的同时,还需要从高校的实际出发,围绕学校的中心任务,突出实践特色,进一步构建有效、管用的监督制度体系。
(一)把握四条原则,即围绕中心、服务大局,真正使监督体系有利于学校的科学发展;把握规律性、注重适用性和可操作性、富有创新性,注重监督制度的流程设计;突出重点,强化预警作用,紧密围绕腐败容易滋生的重点领域构建监督体系;总体布局、分步实施。
(二)重视监督体系的建设:高校监督制度体系是监督机制有效发挥作用的载体,它由三个部分组成:自动监督制度体系,即学校各职能部门根据国家法律法规制定的科学、合理、完善的制度和办事流程,在各职能部门行使职权的过程中自动发挥监督作用;自主监督制度体系,即学校直接构建的监督制度体系,由专职监督机构制定,明确监督职责、权限、手段和路径,主要是监督检查各行政职能部门按制度和流程行使职权的情况;外部监督制度体系,它由上级监督、民主监督、信访举报、舆论监督、司法机关和社会团体监督等组成,是对前两者的必要补充和完善。
(三)强化八项措施。按照科学发展观和惩防体系的要求,及时废止过时的监督制度,完善不适应发展需要的监督制度,制定实际工作亟需的监督制度;督促有关部门建章立制,查找监督制度“盲点”和薄弱环节,建立起规范的管理制度和办事程序;重视监督环境建设,努力营造民主的、奋发向上的、和谐的校园环境;不断提高综合监督能力,建立健全监督协调机制,形成职责清晰,分工明确的运作机制;加大对制度执行情况的监督检查力度,注重对监督制度执行效果的评估;将监督工作纳入学校整个管理体系之中;变被动接受监督为主动接受和要求监督;坚决查处违纪违规案件,维护党纪政纪的严肃性。
总之,开展党风廉政建设是时代赋予高等院校的重要职责,是建立健全防治腐败体系的重要环节。采取教育和监督两大有效措施,把廉政文化内容纳入教育体系,真正让广大师生树立廉洁意识,在其职业生涯中努力做到清正廉明。
基层学校党风廉政建设是教育系统党风廉政建设的基层阵地,也是党的建设的重要组成部分。学校教师承担着教书育人的重要责任,广大党员教师通过言传身教,把党的路线、分针、政策、纪律规矩传授给学生。学校党员教师的一言一行,直接代表着党的形象,同时也在无形中影响着广大的学生和家长。抓好学校党风廉政建设,对于党的思想政治教育,正能量传递,维护党在群众中的形象和威信,加强党的执政能力,提高党的执政地位,具有特别重要的意义。现以昭通各基层学校党风廉政建设情况为基础,就基层学校党风廉政建设方面存在的问题及对策作如下分析。
一、基层学校党风廉政建设存在的问题
(一)思想认识上重教学业务轻党风廉政建设。一些领导认为学校是清水衙门,谈党风廉政建设是小题大作。一些学校领导认为,学校的发展必须以教育教学质量和办学条件等硬件建设为硬指标、硬任务。为了使学校在竞争中提高生存力,学校把大量时间、精力和财力都在抓发展规模和升学指标上,党风廉政建设工作大多以文件落实文件,会议贯彻会议,习惯于应付和打马虎,没有引起高度重视。
(二)学校领导领导体制决定了党风廉政建设被弱化。目前学校领导体制是校长负责制,在学校领导班子的配备上,校长是一把手,书记是二把手。校长负责制中的校长是法人代表,依法行使学校行政管理职权,一些学校把校长负责制当成校长个人负责,导致产生"家长制"作风,有的校长把对学校人、财、物的决策权视为私权,缺乏对党组织应有的尊重,重大问题决策不按规定程序,不定期向党组织汇报工作,不主动征询党组织意见。加之有的学校党组织负责人怕有"越位"之嫌,不敢大胆监督,导致,学校党组织建设薄弱,党组织的政治核心作用在学校里未得到充分有效的发挥。学校的党风廉政建设工作多由副书记或者副校长分管,这些副书记或者副校长不是分管党的建设,就是分管教育教学业务或其他中心工作,党风廉政建设无形中变成了副业,工作大多是被动进行,有的甚至敷衍了事。
(三)领导机制决定了学校领导难以监督。学校自身监督障碍。学校自身领导体制致使“一把手”缺乏监督,从市直学校来看,昭通市有市直属学校14所,党员教师949人,学校党组织14个,学校党委3个,党支部11个。这些学校党政领导的设置一般采用三种方式:一是党政分设,二是党政互兼,三是党政一人兼。仅有卫校、实验中学、体育运动学校实行党政分设,其他11所学校均实行党政一人兼。这种情况下,学校本身对校长的监督往往存在监督不够到位,实际运作障碍等现象,致使学校“三重一大”、民主集中制、主要领导末位表态等制度没有得到有效落实。
教育行政部门监督乏力。昭通市14所市直学校中,一把手按正处级配备的学校有4所,按副处级配备的学校有5所,这些学校的校长或者书记都属于市管干部,设计这些市管干部问题线索的查处权限在市纪委。市教育局党委、纪委对这些市管校长、书记的监督,一般只能是按照行政管理体制的要求,更多倾向于工作管理和指导,党风廉政建设工作一般是通过年度的工作检查考核和听取汇报等方式进行,难以做到有效监督。
(四)学校纪检队伍力量不足。以市直学校为例,14所市直学校,包括设立党委的市一中、市财贸学校和昭通卫校都没有设立纪委,没有配备纪委书记。学校的党风廉政建设工作都是由副书记或者副校长分管,党风廉政建设工作多由党办(支部办公室)或者学校行政办公室负责,没有专职的纪检工作人员,部分学校甚至连兼职的纪检工作人员也没有配备,党风廉政建设工作完全由分管的书记或者副书记一个人跳“独角戏”。
二、加强基层学校党风廉政的对策和建议
(一)认真落实学校党组织党风廉政建设主体责任。因为昭通市基层学校都没有纪检组织,落实党组织的主体责任就显得更加重要。学校必须认真落实党风廉政建设“一把手”负总责,严格落实“三重一大”集体决策,主要领导末位表态和“四不直接分管”等制度。落实分管领导“一岗双责”,对自己分管领域的党风廉政建设承担责任。层层细化分解责任,使学校党风廉政建设工作有人抓、有人管。
(二)有效开展党风廉政建设教育。把学校党风廉政建设教育与师德师风教育活动相结合,与廉洁文化进学校活动相结合,把加强党风廉政建设与抓党风、带教风、促学风相结合,避免孤立地搞活动、讲形式。通过教育提高全体教职工对党风廉政建设重要性的认识,促进学校党风廉政建设工作的有效开展。注重教育和帮助教职员工深刻认识教师应该具有的优秀品质,用正反两方面典型案例警示每一位教师党员增强廉洁自律意识,努力保持先进,做到为人师表。
(三)完善学校党风廉政建设机制。一是完善学习机制。政治理论学习,应该作为学校党风廉政建设的一项基础性工作来抓,帮助教职员工特别是党员干部夯实马克思主义的思想理论、树立纪律规矩特别是政治纪律和政治规矩意识,培养他们高尚的道德情操,筑牢拒腐防变的防线。二是完善管理机制。通过建立健全党风廉政建设各项制度,来规范教育教学和行政管理,让权力在阳关下运行。三是完善监督机制。首先是落实群众监督机制,凡涉及学校发展和改革的重大问题、涉及关系群众切身利益的大事、涉及重大基建维修、经费开支都需经过教代会讨论通过或征求群众意见;其次是完善对人、财、物的监督管理机制,学校的各项重大开支及评职、评模、晋级,必须接受群众监督,凡财、物的使用与经费的支出必须坚持一整套严格的管理办法,规范操作、相互制约,从源头上预防腐败,保证学校的稳定发展。
(四)强化监督检查和执纪审查。不管学校属于什么级别,在当前学校没有设立纪检监察组织的情况下,教育行政主管部门纪委必须强化学校工作的日常监督检查,督促学校抓好党风廉政建设各项制度的落实。同时,对群众举报或者工作中发现的问题,必须严肃查办,涉及管理权限外学校领导的案件线索,按程序报送上级纪委处理。
总之,基层学校党风廉政建设责任重大,意义深远,我们必须高度重视,积极落实,努力实现学校党员干部和广大教师思想上不想腐败、制度上不敢腐败、行动上不能腐败,营造一个风清气正的教学氛围和谐稳定的教育发展环境,确保教育事业持续快速健康发展。
2020年度,我校深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实中央、省、市、县党风廉政建设各项重大部署,坚持党要管党、全面从严治党,认真履行党风廉政建设主体责任,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,为推动学校教育事业高质量发展提供了坚强的政治保证、作风保证和纪律保证。现将有关工作情况汇报如下:
一、落实全面从严治党主体责任情况
1.落实全面领导责任。明确我校领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导的集体责任,并于3月23日召开党风廉政建设和反腐败专题研究会议,按照县教体工委党风廉政建设工作要求,结合我校教育教学和党总支工作实际制定《高校2020年党风廉政建设和反腐败工作计划》。
2.加强学习教育,严明党的政治纪律和政治规矩。为持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,我校统一发放了《__省__县第二中学政治学习、师德师风学习笔记》,要求全校教职工通过集中学习和自学等形式,不断提升思想整治觉悟,加强对党的十九大精神,习近平总书记考察__重要讲话精神,省、市、县纪委全会、教育体育工委党风廉政建设工作会议精神的学习贯彻落实,确保党的路线方针政策和省委、市、县委、教育工委、重大决策部署得到贯彻落实。
3.严肃党内政治生活。我校认真组织学习并贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中国共产党廉洁自律准则》和省委、市委实施意见,教育广大党员自觉遵守政治纪律和政治规矩,不断增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,认真落实三会一课、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。坚持推进两学一做学习教育常态化、制度化,坚持和创新党内学习制度,加强日常教育、监督和管理。
4.加强党内监督。①严格执行《中国共产党党内监督条例》。②严格执行财经制度,严格执行民主集中制原则,健全完善工作规则和议事规则、决策程序;我校在公物采购、差旅费用报销等事项上,有严格的审批请示程序,财务室对学校财务工作定期进行自查总结汇报。③严格执行重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用集体讨论决策制度。④坚持和完善请示报告制度。学校领导干部每年按规定如实报告个人有关事项;严格执行学校领导干部外出报告请示制度。
5.推进党政公务公开工作。我校一直以来都坚持做好党务、校务公开;推进三公经费、重大建设项目和社会公益事业经费使用信息公开。在学校图书馆与实验楼之间过道设有专门的公示展板。
6.落实第一责任人责任。学校党总支书记作为__二中党风廉政建设和反腐败工作第一责任人,一直以身作则、严于律己,在管好自己的同时,管好、带好了班子队伍和身边工作人员,带头讲廉政党课,带头开展批评和自我批评,带头执行廉政建设和反腐倡廉的相关政策和规定。
7.层层落实一岗双责。学校一把手作为党风廉政建设第一责任人,坚持以上率下,巩固拓展抓书记、书记抓的责任体系,推进全面从严治党向基层延伸。科学制定本校党风廉政建设责任书,并与各班子成员层层签订责任书,将责任落实到人。坚持抓好领导班子和干部队伍建设,落实一岗双责,明确工作责任,加强学校党建工作和党风廉政建设,营造良好的环境。
二、履行管党治党政治责任
我校坚持把党建和党风廉政建设工作与学校中心工作结合起来,把党建工作和行政工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核,在履行管党治党责任方面,做了以下工作:
1.严抓思想教育,强化法纪意识。一是组织党纪党规学习教育。围绕不忘初心,牢记使命主题教育教育活动,利用学习强国平台和云岭先峰app,组织学习了十九届三中、四中全会精神、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等。二是开展职业廉政教育。一年来,我校利用每周例会时间,由党总支负责先后组织学习了《中小学教师师德师风十要、十禁止、十不准》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《__二中规范师德师风八倡导、八禁止》、《教师职业道德素养的基本内容》、《手握四宝,做学生健康成长的引路人》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《关于严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》和《关于对教师在校外培训机构有偿兼职及补课进行专项治理》、《__二中学校自媒体管理规定》等法规及开展《新时代如何加强党风廉政建设》培训。三是开展警示教育。组织集中观看《风清气正,激浊扬清》、《叩问初心》和《政治掮客苏洪波》等警示教育片,开展经常性警示教育。四是开展廉政家风教育。组织学习《朱子家训》和《颜氏家训》,增强教师廉洁齐家的意识。以上四个教育唤醒了大家的纪律意识、规矩意识和组织意识,使党员干部真正将党规熟记于心,实践于行,自觉做到遵纪守法,筑牢拒腐防变思想防线,为做一名合格党员、合格教师奠定了坚实的理论基础。
2.加强组织建设,激活支部活力。年内,我校按照教体工委和教体局党委的要求,完成了党群团的换届工作,完成校内党支部规范化达标建设硬件设施建设。对各支部委员进行了明确的职责分工,动员2名积极分子递交了入党申请,以规范三会一课制度和明确支部在年级中的地位为抓手,激活了支部活力,使支部真正成为年级工作的战斗堡垒。
3.加强执纪监督,强化责任落实。一年来,我校成立了以分管副校长牵头的学校督查组,并由党总支牵头制定了《__县第二中学德育安全督查方案》、《__县第二中学纪律作风、师德师风督查方案》、《__县第二中学教学教研督查方案》,使督查工作实现校园全覆盖。并运用监督执纪的四种形态,聚焦源头防范,及时提醒警示。对违纪行为苗头性问题及时提醒教育、及时纠正,落实责任追究,强化责任落实。全年提醒谈话共计20人次。
4.健全和完善学校规章制度,降低廉政风险。主要在加强制度建设,理顺工作流程,完善工作程序,规范管理方面健全完善防范措施。本年度组织召开了__二中第八届教职工代表大会第三次会议,讨论通过以下六个方案一个规定,即《__二中专业技术职称晋升推荐评审实施方案》《__二中专业技术职称岗位晋级聘任工作方案》《__二中学校发展目标奖励性绩效工资考核方案》《__二中教职工学年末工作业绩考核方案》《__二中教职工年度考核方案》《__二中教职工假缺管理规定》《__二中教师岗位竞聘工作实施方案》。修订完善《__二中重大决策议事制度》。一是认真落实主要领导五不分管、三重一大集体决策、一把手末位表态制度;二是建立信访举报受理制度;三是建立学校物资采购审批制度;四是完善物资管理工作流程。
5.加强舆情导控。把握导向,规范舆论宣传。2020年3月底,根据学校工作需要,成立了宣传中心,进一步健全完善信息宣传制度,明确了宣传责任领导和责任干部,规范信息宣传,每月报道学校重大事件,向__县教育体育局宣传中心等新闻媒体报送新闻稿件,全年共报送稿件83篇,客观真实地向外界宣传学校全面工作,有力促进了学校工作的开展和未来发展。
三、贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县委实施办法情况
我校持续监督落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、县委实施办法,深挖细查四风问题隐形变异的种种表现,并对沉疴陋习进行重点纠治,通过自查自检,目前不存在同城接待、私设小金库、赌酒赌博、下基层不按规定交纳伙食费、违规发放津补贴、违规领取报酬、公车私用、办公用房超标、公款吃喝、公款旅游、大操大办等问题。把对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现,把查摆形式主义、官僚主义问题列入领导班子组织生活会的主要议题,作为谈心谈话、干部考核考察、述责述廉等方面的重要内容。
四、贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府重大决策部署情况
一是我校坚决全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记考察__重要讲话精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,响应上级党委政府的号召,全面支持和投入县委政府的中心工作,竭尽全力参与全县脱贫攻坚工作和创建卫生工作,充分利用教育教学工作闲暇,克服困难,走村入户,调查走访,任劳任怨,按时完成各项工作任务。二是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,落实党总支主体责任,党总支书记第一责任人责任、领导班子其他成员一岗双责,推动学校党组织切实担负起管党治党政治责任。三是认真贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶的重要批示精神,把扫黑除恶与反腐败斗争结合起来,把扫黑除恶与整治校园欺凌结合起来,成立__二中校园欺凌专项整治办公室,对校园欺凌进行彻底整治。
五、存在问题及整改措施
我校党风廉政建设和反腐败工作有以下的特点:一是强化责任落实。切实加强反腐倡廉工作的组织责任,认真贯彻落实关于反腐倡廉工作的部署和要求,分析研究本校党风廉政建设状况,结合实际安排部署本校反腐倡廉工作,制定相关制度和工作计划、措施,并组织实施。每半年至少召开1次专题研究本校党风廉政建设和反腐败工作会议,自觉把反腐倡廉建设融入教育教学管理和党的建设之中。严格执行党风廉政建设工作责任制,进一步延伸和完善责任体系,落实班子成员一岗双责,层层签订党风廉政建设工作责任书。二是注重源头防范。深入开展纪律作风整顿,进一步加强宣传教育工作,开展廉政文化进校园活动,强化正面宣传和反面教育,组织开展了2次警示教育。加大提醒谈话、诫勉谈话、组织谈话和问责力度,目前已组织不同层次约谈20人次,建立健全廉政风险点防范管理机制,继续开展重大事项报告,建立廉政档案、签订廉政承诺等活动,增强拒腐防变能力。三是强化权力约束。认真落实党风廉政建设的各项规定和制度,扎实推进党务、校务和财务公开,开展民主评议行风政风。组织开展学校财务专项检查和学校工会经费专项检查。
(一)存在的主要问题:
1.少数年级分管领导和个别支部对党风廉政建设工作政治意识不高,担当不足,工作中存在形式主义倾向。
2.主体责任落实参差不齐,有的班子成员对自己分管领域的党风廉政建设工作责任落实不到位,对廉政建设制度要求执行力不足。
3.源头防范制度不够完善,师德师风、职业追求等宣传教育有待加强。
4.对意识形态工作要求标准不高,季度研判工作不到位,主动落实一岗双责责任不力。
5.监督管理范围不够广。党风廉政建设的监督的重点一直是上班八小时内,超出工作范围外的管理渠道窄、途径少,特别是对八小时以外的生活圈、朋友圈和社交圈的监督还是薄弱环节。
6.党组织生活会不够严肃规范,召开组织生活会会议记录简单,开展批评和自我批评辣味不足,批评意见多为提建议,支部组织生活会无批评和自我批评意见清单。
7.校务、财务、党务公开工作不规范,公示内容不全面。
8.个人重大事项报告不严不实。主要表现为学校部分领导班子成员2019年度述职述廉报告个人有关事项报告中,只报告实发工资数。
9.对《__县教育局学校差旅费管理办法》学习理解把握不准,差旅费报销不规范。
10.工会经费管理使用不规范。一是违规使用工会经费超范围慰问;二是未严格按规定收取工会经费。
(二)整改措施:
1.强化学习教育,增强学习的针对性和实效性,树牢四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,坚定理想信念,树立严格的自律意识。提高班子成员党风廉政建设的政治站位,强化政治担当。
2.贯彻全面从严治党要求,认真落实党要管党、从严治党的主体责任,履行好一岗双责。完善党风廉政建设管理工作制度,加大党风廉政建设制度执行力度。
3.进一步加强源头防范,加强教职工师德师风、职业追求的宣传教育。
4.进一步领导学校德育和思想政治工作,做好思想政治工作和意识形态工作,丰富学习活动,开展社会主义核心价值观教育,加强学校文化和精神文明建设,加大学校思想文化阵地建设与管理,全面落实立德树人根本任务和素质教育,强化学校德育工作,丰富学校德育活动,提升学校文化建设品质,形成良好校风教风学风,推动学校健康发展。
5.注重教育防范,着力创建廉政氛围。一是把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、使用、管理各个环节。深入开展廉政文化进校园活动,通过举办廉政文化宣传栏,开展警示教育活动等方式,全力推进廉政文化创建全覆盖。依托支部主题党日,开展两学一做、不忘初心,牢记使命活动,以《党章》和党纪党规、典型案例通报为学习内容,引导广大党员干部做讲规矩、守纪律的清醒人和明白人。二是加强对八小时以外的生活圈、朋友圈和社交圈的监督,特别是加强廉政家风建设,充分发挥家庭人员之间的监督作用。
6.严格按规定开展好党员组织生活会,充分发挥好批评与自我批评有力武器,让党员组织生活会成为咬耳扯袖,红脸出汗的重要手段。
7.严格执行三公开制度,定期、不定期将党务、校务、财务事项向群众公开,自觉接受群众监督,提高工作透明度。
8.加强对政策规定和领导干部个人有关事项报告不实等相关典型案例通报的学习,党员领导干部、学校班子成员要带头及时、如实报告个人有关事项。
9.加强对差旅费管理办法的学习理解,严格按照规定审核差旅费报销标准。对超标准报销的费用,按要求进行及时收缴。
10.一是认真学习贯彻落实20__年__月__日__县总工会关于《__省基层工会经费收支管理实施细则》,严格按程序和规定范围列支使用工会经费;二是及时足额收缴未收取得工会会员费。
根据校党委《关于检查考核20xx年度党风廉政建设责任制落实情况的通知》精神,学院党委对贯彻落实党风廉政建设责任制(以下简称“责任制”)的情况进行认真自查,现报告如下:
一、始终坚持党委领导,党政合力,抓好责任制的贯彻落实
党风廉政建设责任制是深入推进党风廉建设和反腐败工作的一项基础性制度。建立和落实党风廉政建设责任制,是把党风廉政建设纳入法制化轨道的重要保证,也是运用制度约束、规范学院领导班子成员和教育学院党员教师的一种有效途径。为贯彻落实党风廉政建设责任制,学院党委按照学校精神和纪委要求做了以下工作:
1、成立领导小组。学院党委成立了由党委书记严精华、院长刘勇任组长,纪检委员黄勇前,党委副书记张强弓,副院长肖平、曾吉、洪长清任成员的“体育学院党风廉政建设领导小组”。并定期召开会议,分析形势,总结经验,研究部署学院党风廉政建设工作。
2、分解细化责任,层层落实到人。本着谁主管谁负责和逐级负责的原则,制定《体育学院领导班子党风廉政建设责任分解》,切实明确各个层次、各个岗位的责任主体、责任目标、责任范围,建立责任分明、目标具体、上下互动、左右协调的责任体系,确保履行责任有规范,检查考核有标准,追究责任有依据。
3、制定计划,抓好落实。学院党委将反腐倡廉要求纳入《体育学院20xx年工作计划》,并在学院的“十二五”发展规划中进一步明确对党风廉政建设的要求。在今年开展的第十一个党风廉政建设宣传教育月活动中,学院党委针对活动指导思想、活动主题、活动内容和有关要求,结合学院工作实际,制定《体育学院第十一个党风廉政建设宣传教育月活动实施方案》,通过开展动员大会、集中学习、个人自学、观看警示教育片、《廉政准则》知识竞赛、民主生活会和腐败风险预警防控落实工作会议,进一步明确活动目的,将活动要求落实到每个人的工作中去,实现活动内容充实,工作不留死角。
4、领导班子及成员积极做好廉洁自律。党委书记和院长切实履行第一责任人的职责,带头垂范,按照“一岗双责”的要求,以党政一把手负总责为重点,落实领导干部的责任。年初部署党政工作时,领导班子多次强调要坚持从严治党的方针,加强反腐倡廉的工作力度,切实把责任制落到实处,从源头上预防和治理腐败。班子及成员不论在自己的分管工作中,还是日常生活中,均能严格执行廉洁自律的有关规律,做勤政廉政的带头人,未发生任何违法乱纪的腐败行为。
二、始终坚持结合实际,丰富形式,加强党风廉政建设宣传教育
1、突出重点抓学习。一是抓重点对象学习。学院党委将领导班子、党支部书记、各系部教研室主任、中层干部和关键岗位责任人作为学习教育的重点对象。认真学习胡锦涛同志在中纪委十七届五次全会上的重要讲话精神,学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,学习《中央纪委十七届五次全会、省纪委九届六次全会和湖北省教育系统20xx年纪检监察工作会议精神传达提纲》,规定学习任务,提出学习要求。二是抓重要时机学习。在体育高测、招生、研究生复试等腐败现象易发的时机,加强《廉政准则》学习,提高思想防范意识。
2、围绕主题抓教育。一是观看专题影片,敲响思想警钟。学院党委组织全院教职工观看警示教育片《背叛与忏悔》。给全体党员领导干部和中层干部上了一堂深刻的反腐倡廉警示教育课,让每一名党员都进行了一次心灵的洗礼。二是组织廉政知识测试,检验学习成果。组织院领导班子、教职工支部书记、教师党员共51人,参加由校纪委布置的《廉政准则》知识测试活动,测试成绩平均分为98分,较好的检验了学习成果。三是结合“党风廉政建设宣传教育月”、“公民道德建设活动月”、“教风学风建设年”活动,开展各类主题座谈会。针对我院党风廉政建设、公民道德素质和教风学风目前存在的突出问题,党员领导干部就如何从党员标准严格要求自己,规范自己的各种行为;如何以《廉政准则》为要求,强化自己的教学意识,畅所欲言,认真探讨,达成共识。四是领导班子及成员认真对照《廉政准则》的要求,召开民主生活会,逐条开展自查自纠,实事求是开展批评与自我批评。共形成发言材料6份,会议情况也在学院公告栏公示,接受教职工监督。除领导班子外,各支部也认真召开了民主生活会,党员结合自身实际情况,深入开展批评与自我批评,共形成4份详细的会议记录。五是召开腐败风险预警防控落实工作会议。学院党委在查找道德风险、岗位职责、制度机制等方面腐败风险的基础上,对照《廉政准则》继续深入查找学院存在的腐败风险,并进行了梳理和汇总,进一步明确了风险类别、风险点、风险等级、岗位责任人、分管领导和预计防控措施,并针对可能存在的风险加强了制度建设,真正做好把廉洁从政各项要求落实到具体工作中,使廉洁从政贯穿权力运行的全程。
三、始终坚持健全制度,狠抓落实,提高责任制管理水平
制度具有规范和导向作用,具有惩治和预防腐败的双重功能,是惩治和预防的有机统一。建立健全反腐倡廉法规制度体系,是做好反腐倡廉工作的重要保障,也是我们党在长期的反腐倡廉工作中摸索出的一条重要经验。因此,学院党委在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的工作中,十分重视制度的保证作用。学院党委对照20xx年度落实党风廉政建设责任制的自查情况,从推进反腐倡廉制度创新出发,不断深化体制机制改革,做到从源头上预防和治理腐败。完善了《体育学院研究生工作管理办法》、《体育学院班主任管理办法》、《体育学院科研管理与奖励办法》、《体育学院行政后勤人员管理办法》等规章制度,制定了《体育学院反腐倡廉教育学习、警示制度》、《体育学院领导班子民主生活会制度》、《体育学院推行院务、党务公开工作办法》等有关制度,并狠抓落实,规范党委和行政管理工作,提高了责任制管理水平。
四、始终坚持抓住关键,加强监督,提前做好反腐倡廉防范工作
1、深入开展反腐倡廉新闻宣传,以正确的舆论引导人。利用橱窗、标语、院网站等方式,进行党风廉政建设宣传。营造出反腐倡廉的浓厚氛围,扎实推进学院反腐倡廉宣传教育工作。大力宣传党和国家在反腐倡廉方面安排部署、方针政策,宣传党中央在惩治腐败方面的决心和信心,宣传全国党风廉政建设和反腐败斗争形势,及时报道学院党风廉政建设工作动态,真正起到了防微杜渐、警钟长鸣的作用。
2、积极推行院务、党务公开,接受群众监督。学院大力推进党务公开、院务公开,扩大公开范围,提高公开质量,以公开促公正、促廉洁。领导班子首先加强班子内部监督。通过充分运用党内批评与自我批评的武器,对平时群众反映的问题和发现的苗头,早提醒、早帮助,认真开展批评与自我批评,对出现的问题认真分析,制定措施限期整改,并进行公示。党委会,院务会讨论决定的重大问题,都根据要求严格遵守程序,让群众代表参与,如各项评优活动,评比活动,中层干部推荐都必须先民主后集中,充分尊重广大教职工的知情权;同时大力推进党务院务公开,加强沟通,鼓励支持维护教职工参政议政的权利和热情,提高教职工参政议政的能力和水平。使学院各项工作能做到始终处于教职员工的监督之下,防止了管理上的漏洞,做到了预防腐败,关口前移,同时又使教职工真正体现了主人翁地位,保障了知情权、参与权、选择权、监督权。在职称评定和岗位设置工作中,不搞暗箱操作,坚持“五公开、一监督”制度,做到政策公开、岗位公开、评审办法公开、个人材料公开、评审结果公开、接受群众监督。
3、抓好典型宣传,以丰富多彩的教育内容感染人。一是大力宣传学院的先进典型,用身边的人和事教育广大党员干部。二是利用反面典型进行警示教育,以深刻的教训昭示人。帮助党员干部坚持做到“自重、自省、自警、自励”,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。
五、存在的问题
纵观学院今年的党风廉政建设情况,虽然认真开展了党性党风教育;学习宣传和贯彻落实了《廉政准则》;完善和制定了一些规则制度,推进了学院反腐倡廉机制的逐步完善;深入查找了腐败风险点,制定了相应的防控措施;领导班子及成员在各项事务中都严格遵守了党的组织纪律和制度,没有发生任何违法乱纪的行为,反腐倡廉工作取得一定实效。但反思我们的工作还是存在以下不足:
1、有些领导干部的责任意识还有待进一步加强。责任制是推动党风廉政建设的管总的根本制度,责任制的对象主要是各级领导班子和领导干部,实行责任制在于强化领导班子和领导干部的责任意识,促使他们更加负责地去抓党风廉政建设工作。但有的领导干部责任意识还有待进一步增强,工作比较被动,抓党风廉政建设的主动性不够。
2、对各项制度执行不够得力。学院党委虽重视建章立制工作,但对各项制度的贯彻落实还有差距,在制度的执行方面不得力,对在积极探索学院干部和党员教师制度落实情况和检查有待进一步加强。
3、对中层干部和党员教师的日常教育有待加强。学院党委在日常管理中,虽然能保证政治理论学习的正常进行,但分类指导不够,活动实效有待提高。学院中层干部和党员教师咋党风廉政问题上存在认识偏差,一是认为腐败环境较少;二是认为党风廉政是处级以上领导干部的事情。因此造成学习不够积极,重视程度不够。有的甚至认为就算自己违反规定,做了违法的事情,学校也管不了。所以,当违法事件发生时,才知道问题的严重性。
六、今后的工作思路
通过构建学习、制度、监督、问责、考核“五位一体”系统工程,狠抓党风廉政建设,提高党员反腐倡廉意识。
1、抓学习,进一步教育和筑牢党员干部的思想防线。坚持把学习作为占领党员干部思想领地的重要环节来抓,使学习常态化、定期化、制度化,进一步增强党员干部反腐倡廉意识、坚固廉洁自律思想防线;进一步提高党员干部的免疫能力,始终把反腐倡廉宣传教育摆在首位,不断创新党风廉政建设宣传教育机制。认真做好党风廉政教育宣传工作。党政主要负责人每年要讲一次廉政党课,邀请专家学者每年作一次反腐倡廉形势报告。
2、抓制度,进一步约束党员干部的从政行为。紧密结合学院建设和发展的实际,以权力的规范使用和制约为重点,建立健全反腐倡廉的制度体系,构建起惩治和预防腐败的长效工作机制,形成有效预防腐败的制度保障机制。
3、抓监督,进一步匡正党员干部的思想认识。以加强党内监督为着力点,认真落实党内监督的各项制度和措施,加大对党政领导班子和党员干部执行各项制度、规范行政情况的监督。加强对物资采购、招生就业、职称评审、干部任免、研究生复试等重要工作和重点部位的监督。同时充分发挥群众监督、民主监督、舆论监督的作用。
4、抓问责,进一步增强党员干部的责任意识。按照责任制的有关要求,提高认识,增强责任感,逐级明确领导责任,层层分解落实到人,对反腐倡廉法规制度的落实情况要定期督促检查,加强责任追究,做到一切从政行为都必须依制度进行,对违反制度的行为,要追究责任。
5、抓考核,进一步提升党员干部的执政水平。坚持把反腐倡廉建设作为干部考核和选拔任用、基层党组织和个人评先评优的重要依据,在干部考核、选拔和年终工作考评时,对执行廉政纪律情况进行严格考核和民主测评。