一、精神懈怠、不思进取，不想担当作为
1、有等靠思想。对中央、省委重大决策部署缺乏深入研究思考，思想懒惰，态度消极，行动迟缓;贯彻上级部署要求照搬照抄，不结合实际，不深入了解情况，不研究具体落实措施，上下一般粗，大而化之、没有实效;对上级安排的任务敷衍了事、得过且过;对承担的工作能拖则拖，不推不动、拨一拨转一转。有的对一些已经明确要求推进的重点工作，等文件、会议纪要;有了文件、会议纪要，还要等上级调度，等兄弟市县单位先行、出经验。
2、有守摊思想。工作标准不高，满足于一般化，只求过得去、不求过得硬，工作平推平拥。有的小富即安、小成即满，取得一点成绩就津津乐道，看不到与先进地区、先进单位的差距，看不到工作中存在的问题，自我感觉良好，裹足不前。有的守着自己的“一亩三分地”，在岗位上无所作为，混天数熬日头，面对先进无动于衷，任凭外边发展突飞猛进也能保持“淡定”，工作多年面貌依旧。
3、有享受思想。有的心思不在工作上，想的是如何享受生活、吃好玩好，饱食终日、无所用心，出工不出力，人在心已散。特别是一些接近退休年龄的干部，自我感觉付出了这么多年的心血汗水，该“喘口气、歇歇脚”了，追求安逸舒适，做事打不起精气神，进取精神消退。有的工作拈轻怕重，不愿吃苦受累，有的不愿分管安全生产、计划生育、信访稳定等方面的工作;有的对长期积累和历史遗留的问题，不愿“理旧账”，靠时间消化矛盾;还有的部门“一把手”，主动请调到二线岗位，不想冲在一线，只求清闲一点。
4、有旁观思想。有的习惯当“二传手”、“甩手掌柜”，不愿亲力亲为，层层批办转办，谁也没有靠上抓落实，最后工作落了空。有的喜欢指手画脚、评头论足，只当评论员，不当战斗员，自己啥事也不干。基层反映，有的干部“只在岸上空喊号子，不到水中用力划船”。
5、有功利思想。没有利益好处的事，不愿干、往外推。特别是面对严格的纪律约束，一些潜规则被打破，一些利益链条被斩断，有些部门和干部觉得无利可图，办事慢腾腾，消极怠工。有的对上级部署要求，根据部门和个人利益进行“取舍裁剪”，合意的就执行，不合意的就推托或变通。有的成天自我设计、斤斤计较，过于看重个人待遇，觉得现在晋升空间小了、福利少了，就感到没干头、没盼头，工作热情减退甚至撂挑子。
6、有本位思想。有的推进改革不积极，不愿下放权力。对简政放权，明放暗不放，形放实不放，依然用行政的“手”干预市场的“手”，面对权力清单、负面清单、责任清单，如同套上了紧箍咒，浑身不自在。有的部门表面上审批“瘦身”，实际上中介“增肥”，把下放权力搞成“移花接木”。有的对需多个单位协作完成的工作，不愿主动参与、不愿牵头。有的大局观念、合作意识不强，对职责边界上的事推诿扯皮、互踢皮球，对全局性、整体性任务不愿出面、不愿多做，能推则推，能躲就躲。
二、心存顾虑，畏首畏尾，不敢担当作为
1、怕决策失误，不敢大胆拍板。有的该决策的不决策，该拍板的不拍板，过度谨慎，工作节奏慢了下来。有的对一些过去正常办-理的事项，怕出问题、不敢办，凡事层层请示汇报，让领导签字，一直要到主要负责同志那里才能定。一些领导干部对本来自己能够单独拍板的事，非要召开会议研究研究，看似作风民主、决策民主，实际目的是有责任大家共同承担。
2、怕有风险，不敢创新突破。有的面对改革发展任务，不敢啃“硬骨头”，缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气，没有先例的事不敢干，不敢越“雷池”半步，缺少大刀阔斧、奋力开拓的精神头，有的面对困难和矛盾，瞻前顾后，患得患失，凡事先想退路，只求自身安全，不想事业推进。
3、怕干得多出错多，不敢主动干事。有的害怕“挑水多、罐子摔得多”，奉行“多一事不如少一事”、“为了不出事、宁可不干事”。有的面对现实问题，存在担心干多了出现新矛盾的心理，故意视而不见，听之任之。有的对项目建设中涉及的土地征用、房屋拆迁等问题，担心出乱子，不敢下决心推，导致一些已经具备条件的项目迟迟没有进展或进展缓慢。
4、怕惹麻烦，不敢直面群众。有的对群众反映强烈的问题或信访，心存顾忌，担心一旦接手脱不了身，不表明态度、不正面回应、不积极解决。一些同志谈到，有些信访问题本来并不复杂，就是由于回避矛盾、躲避群众，错失了解决问题的最佳时机。
5、怕得罪人，不敢坚持原则。有的奉行“干不成事不要紧、至少别得罪人”的思想，爱惜羽毛，明哲保身。有的担心如果凡事真抓真管，动了别人的“奶酪”，损害个别人的利益，将来会丢选票，选择了“低调行事”。有的明知干部有问题也不敢开展批评，想的是如何捂着盖着，大事化小、小事化了。
6、怕炒作曝光，不敢“出头露面”。有的干部被媒体不断爆料的现象吓怕了，不习惯在媒体关注和公众监督下开展工作，不善于应对媒体、处置焦点问题。一些干部担心被媒体炒作成热点，担心被人盯上、被翻旧账，引出其他问题。还有的干部与企业老板打交道时心存顾虑，怕被说成傍大款，招来闲话说不清，对个人影响不好，不再去主动服务了。
7、怕担责任，工作推诿扯皮。有些窗口单位和服务行业的干部，以没有明文规定为借口，该办的事不办或慢办，该落实的打折扣。有的部门在办-理项目审批时，害怕承担第一个盖章的责任，几个部门的审批事项互为前置，凡事都要领导出面协调。
整改措施：
首先，在思想上要树立担当的意识。担当是对工作责任的内在自觉，党员干部只有从思想上树立担当意识，才会对自身行为产生“内在命令”。一方面，要有乐于担当的精神。乐于担当来源于坚定的理想信念，来源于对信仰的执著坚守。从焦裕禄到杨善洲，再到李保国，这些不同时期的先进典型之所以能够感动中国，就是因为他们在理想信念的支撑下，忘利、忘名、忘我，为党、为国、为民，用一心为公的境界情怀诠释了甘于担当、乐于担当的精神品质。记得有一位老领导经常讲“不能把工作当成谋生的手段，而要当成一种事业、一种乐趣，只有这样，我们才能做到快乐担当”。我想这是老领导的心声，也是我们每一名党员干部应树立的价值观念。另一方面，要有敢于担当的勇气。担当意味着责任，责任象征着奉献。前年，按组织安排，笔者负责一项拆迁工作，情况棘手，任务较重。在这样的背景下，我横下一条心，全力以赴投入到拆迁工作中，圆满完成组织交给的任务。事后体会，如果没有敢于担当的精神，工作就不会这么顺利，也不会取得这么好的成效。
其次，在实践中要提高担当的能力。能力是善于担当的前提和保证，是担当的题中应有之义。党员干部只有兼具勇于担当的精神和善于担当的能力，才能真正做到不负重托、不辱使命。要把担当的能力体现在统筹谋划上。我们现在常讲“大局意识”，指的就是要善于从战略上、趋势上来思考和谋划工作、观察和处理问题。当前，个别部门和党员干部在大局意识上就存在狭隘思想，比如在全面深化改革工作中，有的上热下冷不愿改，有的墨守成规不敢改，有的一知半解不会改，殊不知，很多改革事项都“牵一发而动全身”，如果单纯站在部门利益上来考量，就会影响大局改革工作的推进。为破解这个问题，今年初，各级改革办都制定了改革要点，直接把改什么、怎么改、改到什么程度落实到具体单位，效果斐然。要把担当的能力体现在终端落实上。落实是决策的生命线，不抓落实，再好的决策也是一纸空文。为了推进工作落实，近几年，全省各地督查工作都比以往倾注更多的力量，在调整精力、调配人员、完善措施的基础上，按照“四个干”抓落实机制，明确了末端落实的主体责任、时间要求和监督检查机制，逐条逐项地落实，对推动工作开展起到了很好的作用。要把担当的能力体现在处理解决问题上。当前我省正处于经济社会发展转型期，工作中难免遇到各种矛盾和困难，能否妥善的解决问题，是检验干部担当能力的一块“试金石”。所以，在碰到难题时，每一名党员干部都具备知难而进、迎难而上的品质，绝不能遇到矛盾绕道走、看到困难往后躲。以信访工作为例，今年信访敏感期较多、历时较长，各地信访工作以“化解问题”突破口，带动整体维稳工作，圆满完成了“两节两会”、暑期、国庆、党的十八届六中全会等期间的信访稳定工作，确保了特殊敏感期的平稳过渡。
通过此次学习，我思想受到了很大的触动，对责任有了更深一层的理解——工作既是自己谋生的手段，也是个人对家庭、对社会的一份责任。现谈几点体会：
第一，“责任”从大道理说，就是最基本的职业精神，从小的来说即一个人做事的基本准则。我明白了一个道理，那就是只有负责任的人，才能克服一切不利的客观困难成就一翻事业;缺乏责任心的人，也就没有了发挥才能的舞台，而整日沉溺于“怨天尤人”之中。
第二，每一个人都在生活中饰演不同的角色，无论一个人担任何种职务，做什么样的工作，都对他人和自己负有责任，这是社会法则，是道德法则，也是心灵法则。我们在工作中，就是要清醒地认识到自己的职责，履行好自己的职责，发挥自己的能力，克服困难完成工作。那么，工作就由压迫式、被动式转化为积极主动，当遇到困难时，就会积极想办法去克服，而不是找借口，退缩。通过几个让我们亲身体会的游戏也说明，当一个人意识到自己的责任并去努力承担时，责任可以使人坚强，责任可以发挥自己的潜能。责任可以改变对待工作的态度，而对待工作的态度，决定了我们的工作业绩。
第三，任何人不能逃避责任，对于自己应承担的责任要勇于承担，放弃自己应承担的责任，就等于放弃了生活，也将被生活所放弃。有些事情并不是需要很费力才能完成的。做与不做之间的差距只取决于我们的责任意识。
第四，工作要有使命感和远大理想，这样才能永葆工作激情，也才能产生使命感和责任感。激励大师约翰〃库缇斯，天生严重残疾，没有腿，身患癌症，受尽歧视和折磨，但他取得了板球、橄榄球教练证书，他能开车，他能游泳、潜水，他能溜滑板，他能打乒乓、打网球。他的故事感动了每一个人，改变了许多人。爱默生也说：“责任具有至高无上的价值，它是一种伟大的品格，在所有价值中它处于最高的位置。”再折射到我们自己身上，我们大部分时间是和工作联系在一起的，假如我们非常热爱工作，那我们的生活就是天堂;假如我们非常讨厌工作，我们的生活就是地狱。放弃了对自己、对家庭、对社会的责任，就放弃了一切使命、忠诚和信守。责任是对工作出色的完成，责任是忘我的坚守，责任是人性的升华。
总而言之，我们每个干部在完善个人素质的同时，都应当牢牢记住：“责任胜于能力”。因为，只有这样的干部才真正值得大家信任和领导赞赏，才能真正担当起群众赋予的责任。
通过近一段时间认真学习了中央及习近平总书记一系列重要讲话和指示精神以及区、州党委关于教育实践活动的相关文件精神，对照焦裕禄精神和习总书记提出的“三严三实”要求，深入查摆了自己在政治坚强、思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，现将对照检查情况报告如下：
一、政治上不够坚强的具体表现
一是对当前新疆处于暴力恐怖活动的活跃期、反分裂斗争的激烈期、干预治疗的“阵痛期”、“三期叠加”的复杂严峻形势理解不深，大局意识、责任意识、忧患意识不强。总认为我县地处北疆，汉族人口居多，没有非法宗教活动滋生的土壤和环境，存在麻痹松懈思想和侥幸心理，维稳工作常态化的要求和措施落实不到位，把同民族分裂主义和宗教极端思想做坚决斗争作为对所有党员干部正风肃纪的第一要求上做的不够。特别是在干部的选拔任用中，严格政治标准，突出政治坚强的考察和考核做得不到位，在反对民族分裂和非法宗教活动、反恐维稳工作中，对党员干部违反政治纪律问题的监督考察力度不够，在引导、激励基层党组织和党员干部充分发挥维护稳定和反恐维稳的作用方面办法不多、监督不到位，二是对党的民族宗教政策理解不深、不透。研究民族问题的主动性、系统性还不够，对宗教活动和非法宗教活动、民族风俗习惯的界限把握不准，存在不敢管、不愿管的问题。在引导基层党组织和党员干部宣传党的民族宗教政策，教育宗教人士、信教群众上抓的不实，办法不多，仅限于一般性的要求，没有具体的考核措施。自己也是了解不深，不敢与宗教人士深谈，把握不准怕谈错。三是在维护中央和上级党委权威方面的自觉性和主动性做的不够，机遇意识、责任意识还不够强。对上级精神缺乏深入的理解研究，传达上级党委精神不及时、不到位，影响了一些政策措施在基层的落实，特别在落实自治区党委“三个不吃亏”的用人导向上，没有达到内化于心，外化于行，干部推荐过程中还有论资排辈、以票取人的现象。
政治坚强方面需要说明的几个具体问题：本人和亲属都不信宗教，也未存在热衷算命、看风水等封建迷信活动，亲属及本单位身边人员，没有外出参加朝觐的情况，父母、配偶、子女和身边工作人员也没有参与各类地下教(学)经、修道班、神学班等活动，没有发现有编造、散播谣言、虚假信息或者其他对社会有害信息的行为。
二、“四风”方面存在的突出问题
(一)形式主义方面。一是政绩观有偏差。工作有时候急于求成，注重轰动效应和吸引领导的眼球，在基层阵地建设上，重建设、轻管理，只顾眼前出成绩，不考虑村里负债的化解和阵地的使用率。我曾要求每个乡镇都要集中打造三四个600平方米以上的阵地建设亮点村，每个村花费都在80万元以上，可建好后使用率低，作用没有很好发挥，村里还背负了几十万的债务，这也是我功利心在作怪。二是理论学习不深入。挤时间学和坚持学的自觉性、主动性不强。习惯于将理论学习视为读文件、翻报纸、写体会、搞座谈等，形式上很丰富，实际效果不明显。对马克思主义立场观点方法研究不深，不能辩证的思考和解决问题。有时候满足于从推动工作的角度实用性地学习，由于自己多年从事人事工作，经济领域、农业生产等方面知识缺乏，总觉得组织部长抓党建、选干部、配班子是本职，其他和自己关系不大，有不愿学、不想学的思想。三是深入基层，解决实际问题不够。到县上工作快2年了，全县51个村，去过的还不到40个。即使下去也是走马观花转一圈，深入农村解决实际问题少。分管的“访惠聚”工作由于深入不够，管理不到位，工作进展不平衡，有的工作组住村不谋事，组员出现脱岗、混日子的现象，影响了整体工作成效。四是抓工作不深入不扎实。对于上级安排的工作，习惯于照抄照搬，缺乏细化、实化、本地化的办法和措施。特别是完善基层干部拴心留人保障机制的研究、上划的乡镇站所人员管理方面不能结合实际提出相应的措施和办法，致使镇、村干部不能安心扎根基层、走读现象突出，人员与事务管理不相匹配，基层人员少、任务重的现象又有升级。这也是我谋事不实的表现。
(二)官僚主义方面。一是担当和责任意识不强。工作中不敢担当、不愿负责，有时回避一些矛盾和问题，尤其在管理干部上，缺乏有效地干部管理约束机制，不能做到严格管理，严格监督。对个别班子和干部存在的小问题视而不见，该提醒的没提醒，该谈心的没谈心。由于党员干部教育管理不严，出现镇、村干部套取惠农补贴，侵占群众利益的现象，严重伤害了群众感情。二是密切联系群众不到位，有官本位思想。对班子和干部情况掌握不够深，很少主动了解党员干部思想动态和意愿，特别是对乡镇的一些干部的工作和生活情况了解不深，关心不够，到现在还有个别科级干部叫不上名字。关心群众疾苦不够，我们学习的“阿同汗”王桂珍老人，她的女儿女婿因病无法工作，至今享受低保。她也是用捡破烂的微薄收入，二十八年如一日帮助周边需要帮助的人。她的事迹我们宣传了多年，但直到今年我才知道她的家庭实际情况，这也说明我对模范党员关心不够，了解不多，没有像焦裕禄那样把群众当亲人，公仆情怀不深。三是解决实际问题能力不强。由于基层经验缺乏，在处理解决农村基层组织出现的一些问题上感觉束手无策，存在畏难情绪，特别是整顿软弱涣散基层党组织缺乏针对性、指导性强的措施，农村普遍存在后继乏人现象，个别村几年选不上合适的党支部书记，只能靠外派和挂职解决，村集体经济薄弱，致使基层党组织服务群众、化解纠纷的能力得不到提高，农村的一些矛盾、纠纷不能在一线得到解决，导致小事拖大、越级上访的事件逐年增多，这些问题的出现也说明我处理复杂问题的能力不强，攻坚克难的信心不足。
(三)享乐主义方面。一是工作创新不足。对照焦裕禄精神“吃别人嚼过的馍没味道”，审视自己在工作中总是以前怎么干就怎么干，别人怎么干就怎么干，指导推进工作的创新意识不强、办法不多。按照“五好”标准选拔干部方面研究不深不透，在干部考察工作中，停留在感性阶段，定性考察，满足于“眼睛看、耳朵听，干部评”，不能结合实际提出合理的考评办法和措施，存在考核失真、评价失准的现象，不但在干部的推荐上会出现偏差，对干部作风的转变和政府工作效率的提高也有一定的影响。二是安逸思想严重。安于现状，得过且过，工作不忙的时候，想的更多的是和朋友聊聊天、让自己补补觉，全身心扑在工作上的时间和精力相对减少，“时不我待、只争朝夕”的责任感和紧迫感缺乏。到了周五就想尽快回到昌吉和家人团圆，和朋友聚会，有时县委安排周六、周日加班、开会和调研，心里还是有抵触情绪。对比焦裕禄“敢叫日月换新天”的精神，自己在奋斗精神上明显不足。三是有贪图享受现象。工作中讲奉献的精神少了、求回报的思想多了，处事中讲人情关系多了，生活中追求节俭的少了。存在考虑到现在物质生活丰富了，没有必要像以前那样“缝缝补补又三年”了，自己吃好点穿好点都是正常的错误思想。工作和生活中还有讲面子、讲排场、攀比的现象。
一、日常工作中存在的问题
1、遵守规矩，工作不够大胆，敢于担当的能力和素质有待提高。一名医护工作者，如果没有科学决策的能力，没有抓落实的能力，如何能从容应对各种任务和挑战，牢牢掌握工作主动权?如何善于把握大局大势，驾驭复杂局面，解决突出问题?围绕这些问题，我扪心自问觉得敢于担当的能力和素质有待提还有待于提高。作为临床一线科室，其责任不仅关乎医院的发展，更关乎的是病人的生命安全。有时候缺少对现实情况的了解，缺乏对复杂局面的判断，看不清趋势，做不出决断。有时面对医院重点工作任务，怕有风险，不敢创新突破，不敢大胆去试、大胆去闯，缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气，没有先例的事不敢干，不敢越“雷池”半步，缺少大刀阔斧、奋力开拓的精神头。
2、有时存在精神懈怠、不思进取，不想担当作为的思想。在工作中，有时有等靠思想。对上级和医院重大决策部署缺乏深入研究思考,思想懒惰，看不到新常态带来的新机遇新挑战。有时对一些医院已经明确要求推进的重点工作，等文件、等指示;有了文件、指示，还要等上级调度，等兄弟科室先行、出经验，缺乏先创先干和主动担当的意识。有时看到别人享受玩乐，而自己却在拼命苦干，心理不平衡，出现精神懈怠和享受思想。怕决策失误，不敢大胆拍板。对一些正常办理的事项，怕出问题、不敢办，凡事层层请示汇报，让领导签字，一直要到主要负责同志那里才能定。
3、有时存在办法不多，不会担当作为的情况。对新情况新问题研究不够，知识储备不足。对新常态下如何更好地开展工作，主动研究不够，措施办法不多，凡事等着上级出政策、领导出主意。有时把工作推进慢、任务不落实，归咎于领导不重视、职工不积极等外部因素，不能从自身找原因;对科室管理工作相关的新知识、新业务学习缺乏积极性，指导工作时出现了“本领恐慌”、“能力危机”。
二、整改措施
1、努力提高敢于担当的能力和素质。在日后的工作中，凡事要从大局观考虑问题，理清现实，科学决策，勇于决断，敢于担当。树立攻坚克难、敢闯敢试、不怕风险、大胆负责的勇气。
2、工作中勤思考、多学习，杜绝等、靠、要和懒散思想;干工作不推诿、扯皮，不避重就轻，要积极主动，先创先干，主动担当;要有干事创业，吃苦在前，享乐在后的精神，把工作当成一项事业来做。
3、工作中，要有责任心，亲力亲为，勇于担责，不消极懈怠，不得过且过。4、加强业务和管理知识学习，增加知识储备，提高自身素质;多想多思，主动研究工作方法和措施;凡事不能光依靠上级领导，要自己主动想办法，杜绝依赖思想。
根据西岗区纪委、区委组织部关于开展“不作为、不担当”问题专项整治活动的要求，为深入推进“三严三实”专题教育，结合我区教育实际，现就开展“不作为、不担当”问题专项整治活动提出如下实施方案。
一、指导思想
按照中共西岗区委关于“三严三实”专题教育的部署，围绕落实省委关于“八个带头、八个自觉”和市委“六个坚持、六个始终做到”和区委“三个着力、五个结合”要求，以“为民务实清廉”为主题，通过开展“不作为、不担当”问题专项整治活动，从严整治“为官不为”问题，促进党员领导干部以新状态适应新常态，主动作为，勇于担当，实现全区各学校、事业单位办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、服务水平明显改进，为加快品质城区建设提供有力保障。
二、工作范围和内容
(一)专项整治范围：
教育系统机关、所属各单位党员干部及工作人员。
(二)专项整治内容：
1.对各级各类上级部门决策部署贯彻不及时、措施不得力、落实不到位、效率低下，或者打折扣、做选择，搞上有政策、下有对策。
2.抓工作落实力度不够，对重大项目、重点工作、薄弱环节不能抓住不放、一抓到底。
3.对职责范围内的工作不认真履职，该承担的职权不承担，该交办的事项不及时办理，该限时办结的事项未在规定时限内办结，工作推诿扯皮，致使工作延误。
4.对群众反映强烈、上级明令督查并要求整改的问题，或者机关、学校及各单位自查发现的严重问题，在职责范围内不及时解决，或者因为措施不力导致问题重复出现，没有明显改观。
5.怕担责任，该担当不担当，导致群众反映的问题未及时解决，造成事态扩大和恶劣影响。
6.在职责范围内由于监管不力、处置不当，发生重大事故、事件、案件。
7.怕得罪人，对直接分管的部门和片区的领导班子成员或者下属出现严重违法违纪行为，不及时制止或者查处。
8.作风漂浮、好大喜功，数据造假、夸大成绩，隐瞒问题、捞取荣誉。
9.服务态度恶劣，方法简单粗暴，“门好进、脸好看、事不办”，告知事项说半句留半句，让家长来回跑，对服务对象要办的事情找各种理由拖着不办。
10.工作纪律松弛，迟到早退，擅离岗位，工作时间玩游戏或上网购物、炒股。
三、方法步骤及时间安排
(一)动员部署(7月27日至7月31日)。成立教育局专项整治活动工作领导小组及办公室(名单附后);制定下发区专项整治活动实施方案，召开部署专项整治活动工作会议。
(二)自查自纠(8月1日至8月31日)。机关、学校及各单位要认真组织学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习总书记关于“三严三实”的重要论述，认真市委唐军书记、区委吴继华书记在“三严三实”专题教育工作会议上的讲话精神。坚持边查边改，围绕专项整治十个方面的内容，对照教育系统实际，查摆出不少于十项具体问题，自觉进行对照检查，逐项列出问题清单，并提出整改措施，认真整改落实。
(三)督促检查(9月1日至11月20日)。教育局专项整治活动工作领导小组办公室将采取问卷调查、明察暗访、蹲点调研等方式，分组对教育系统的重点难点问题解决情况等开展调查研究和督促检查。同时通过畅通信访举报渠道、严肃问题查处等方式强化督查，坚持突出问题导向，全面推动专项整治活动。
(四)总结阶段性工作成果(11月21日至12月10日)。专项整治活动工作领导小组办公室对教育系统开展专项整治活动的工作情况，特别是问题查处和调研检查情况进行汇总分析，形成专项整治活动工作总结报告。同时，根据自查和检查的情况以及专项整治活动取得的经验、成效，研究制定从源头上解决党员干部“不作为、不担当”问题的综合防治措施。
四、主要措施及相关要求
(一)提高认识，高度重视。开展“不作为、不担当”问题专项整治活动，是当前深入推进“三严三实”专题教育的一项重要举措，对增强党员干部的责任意识和担当精神，充分调动党员干部干事创业的积极性具有重要作用。
(二)加强领导，密切协调。专项整治活动工作领导小组下设办公室，负责落实专项整治活动的各项具体任务。机关、学校及各单位要加强领导，精心组织，统筹安排，周密部署，确保工作的有效衔接，确保专项整治工作不流于形式，取得实实在在的成效。
(三)畅通渠道，加强监督。进一步畅通信访举报渠道，发挥社会监督作用，认真受理群众举报投诉，严格落实办理责任，限期进行整改，对群众反映强烈的“不作为、不担当”问题，发现一起查处一起，切实做到有诉必查，有查必果。设立教育局公开举报投诉电话：XXXXXXXX;公共邮箱：XXXXXXXXX@163.com。
(四)边查边改，注重实效。机关、学校及各单位要结合实际，对照专项整治内容自觉进行检查，并对查找出来的问题，进行认真梳理，提出有效的整改措施，建立工作台账，逐项整改落实。同时，要认真总结专项整治工作，针对问题，查缺补漏，建章立制，形成作风建设的长效机制。
xxxx指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。唯有用制度监督、规范、约束、制衡权力，才能制约党员领导干部"不能为、不敢为、不想为"。不能为。通过制约权力和惩治滥用权力行为来保证权力的正确运行，是监督和纪律的最主要功效。执纪监督的过程，就是规范行为的过程，就是纠偏补正的过程，就是侧重从加强事前、事中监督的角度，强化正面教育，预警在先，对领导干部的从政行为加以限制和规范，通过严格制度规范约束让其"不能为"。不敢为。执行纪律，案件查处要严，"老虎"、"苍蝇"一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。从事后查处的角度，加强反面教育，使党员领导干部充分认识到违法违纪的危害，树立有权必有责、用权受监督、违法受追究理念，通过强化警示作用使其"不敢为"。
不想为。"物必自腐，而后虫生"。加强反腐倡廉建设，必须首先从思想教育这个基础抓起，要加强党的纪律入手，要以三个"绝不允许"为标线，提前筑牢官员拒腐防变防线，才能保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。只有不断提高党员领导干部的思想境界、监督意识和纪律观念，通过增强自身"免疫力"促其"不想为"。
xx大提出了建设廉洁政治的目标，xx的重要讲话朝这一目标迈出的关键和坚实的一步。只有不断强化"不能为"的制度建设、"不敢为"的惩戒警示和"不想为"的素质教育，努力把反腐倡廉的工作抓实做细，才能让反腐败工作更为持续深入，取得实效，确保实现干部清廉，政府清正、政治清明。
随着教育实践活动的深入开展，我们感到，当前"为官不为"问题主要表现在三个方面——"不想为、不会为、不敢为"——有的在一个方面突出一些，有的三个方面兼而有之。
一是"不想为"。有些干部安于现状，看摊子、守位子，推着干、看着干，工作热情减弱，进取意识淡化;有的习惯于在办公室听汇报、看材料，深入基层、深入实际少，研究具体工作、具体问题少;特别是一些任职时间较长的干部觉得船到码头车到站，不愿再吃苦挨累，不求有功但求无过。
二是"不会为"。有些干部一方面对深化改革、调整结构、转变方式等新任务不熟悉、不学习、不钻研，开展工作不得要领、无所适从;另一方面在"擦边球"、"闯红灯"、搞规避变通、靠吃喝处感情、拉关系跑项目等传统打法不能用的情况下，新的办法不多、工作思路不宽，有的甚至束手无策。
三是"不敢为"。主要表现为"三怕"：一怕工作失误、冒风险。担心踩到红线、触犯规则，把"不出事"作为最大原则。二怕触及利益、得罪人。担心引火烧身、担心承担责任，畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失。三怕媒体炒作、成热点。不善于、不习惯在媒体关注和公众监督下推进工作。
追根溯源，深入剖析"为官不为"问题的成因
"为官不为"是形式主义、官僚主义的突出表现，与享乐主义、奢靡之风密切相关，是"四风"的综合反映。认真分析产生"为官不为"的深层次原因，主要有以下四个方面：
理念信念不够坚定，党的宗旨意识淡化。无论哪种"为官不为"，归根结底是世界观、人生观、价值观这个"总开关"出了问题。"三观"改造没有做到坚持不懈、深入持久，加强党性修养的自觉性和主动性降低，对个人的荣辱得失看得重，对事业的兴衰成败看得淡。群众观念没有牢固树立起来，没有真正解决好"为了谁、依靠谁、我是谁"的问题。
责任担当意识不强，缺乏开拓进取精神。一些干部觉得要求严了、"束缚"多了，感叹工作越来越不好干、官越来越不好当，产生了明哲保身的错误思想，想当"老好人""太平官"，不敢动真碰硬，遇到矛盾就绕，遇到问题就躲，缺乏攻坚克难的勇气，工作上只求过得去、不求过得硬。有的存在盲目攀比思想，比收入、比舒适、比待遇，导致心理失衡、行为失准、工作失职，不仅助长了奢靡之风、违反了纪律规定，而且意志消退、贻误了事业发展。有的在一些重大问题上存在按部就班、求稳怕乱思想，害怕承担风险，不敢打破常规，导致一些工作没有实质性突破。
能力水平欠缺，没有干事创业的过硬本领。一些干部不是不想作为，而是存在"能力恐慌""本领恐慌"，缺乏真本事、硬功夫，导致工作上力不从心。有的科学发展观树得不牢，发展理念和方式比较落后，没能随着形势发展需要自觉转变思想观念，在经济工作中更多沿用传统思维方式，采用市场经济的思路不宽、办法不多。有的法制观念淡薄，运用法治思维和法治方式的能力不高，不能做到严格依法办事、按规矩办事。有的"排斥"媒体，不善于在新闻媒体特别是互联网等新兴媒体监督下工作。
对新形势、新要求不适应，把"改作风"和"敢担当"、把"干净"与"干事"人为对立起来。面对当前反腐高压态势和正风肃纪要求，一些干部感到被束缚了手脚，"规矩多了、什么也干不了"。其实，转变作风、提倡"干净"，是为了洗澡治病、轻装上阵，是为了更好地"干事"，不能拿大胆"干事"替"不干净"找理由，更不能以"干净"为"不干事"找借口。这种人为地把二者对立的思想，不仅是对使命职责的消极逃避，也是对改进作风的误解误读。
对症下药，有针对性地解决干部"为官不为"
针对教育实践活动中查摆出的"为官不为"问题，我们在中央第六督导组和第七巡回督导组的指导下，坚持以解决思想问题为核心，以强化纪律约束为重点，以完善制度机制为根本，以解决突出问题为抓手，以营造良好环境为保障，深挖病根、找准病灶，综合施治、对症下药，充分调动和激发了广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性，把开展活动形成的优良作风转变为推动事业发展的强大力量。
端正思想，引导为官有为。我们坚持把解决好世界观、人生观、价值观这个"总开关"问题放在首位，切实解决干部思想上"贫血"、精神上"缺钙"、行动上"乏力"的问题，筑牢"为官有为"的思想基础。我们把学习贯彻xxxx系列重要讲话作为一项重要政治任务来抓，省委举办6期省管主要领导干部集中轮训班，确定10个专题、开展讨
论活动2700多场次。我们把学习弘扬焦裕禄精神这条红线贯穿教育实践活动始终;同时，组织开展向我省汪洋湖、翟树全等先进典型学习活动。我们大力开展"狠抓落实年"活动，推动干部更加重落实、敢落实、善落实;深入开展大讨论活动，推动干部转变思维方式、转变工作模式。省委、省政府还要求把防汛抗洪、抗震抢险和灾后重建作为践行群众路线的重要考场，在重大灾难面前考出理想信念、为民宗旨和转作风、抓落实的实际成效。
打消顾虑，鼓励大胆作为。随着教育实践活动的深入开展，干部作风有了明显改进，但个别干部在思想上也产生了一些错误认识，必须有针对性地加以解决。我们着力消除"为官不易"的认识误区，切实向干部讲清楚，现在不让做的这些实际上都是党的宗旨、章程、原则、规定所不允许的，现在所做的只是正本清源。我们着力消除怕触红线的思想负担，明确提出克服"怕"字，核心是要按规矩办事，关键是要依法行政、秉公用权，只要是符合中央精神的、符合改革方向的、符合法律法规规定的就大胆去做。我们着力消除畏难退缩的不良倾向，省委、省政府明确指出，敢于担当是干部的基本素质，体现干部的党性觉悟，引导干部以更加饱满的热情和积极的态度投入到工作中去。
树立导向，指导正确作为。我们把树立正确导向作为推动干部"为官有为"的核心要务，着力引导干部行有所循、行有所止。为树立科学的工作导向，我们提出把全面改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，全力推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展"五大发展"的工作思路。为树立正确的用人导向，我们全面落实xxxx提出的新时期好干部标准，提出突出选用"四种类型"干部，即突出选用党性强的干部、敢担当的干部、有本事的干部、有实绩的干部，引导各级干部改进作风、崇尚实干。为树立明晰的考评导向，我们改革完善干部考核评价制度，对市州、县域考核指标作了较大调整，减少发展速度和规模指标的权重，增加质量和效益指标的权重。
提高本领，促进善做善为。有本领才能有作为。我们紧密结合事业发展需要，突出干部履职尽责急需，不断加大干部教育培训力度，去年下半年以来，累计脱产培训党政干部16.9万人次，使他们不仅"为官有为"，而且"为官善为"，着力提高全面深化改革、依法行政、联系服务群众和推动振兴发展的本领。
严肃问责，督促必须作为。对虽干事但不干净的要处理，对虽干净但不干事的也要问责。省委、省政府建立了黄牌警示台账制度和明察暗访制度。去年以来，全省纪检监察机关查处违反中央八项规定和省委、省政府具体规定精神问题495起、处理600人;通过开展行政监察查办案件106件，给予党纪政纪处分123人，追究违纪资金7202.4万元。我们还严肃查处去年相关安全生产事故中的责任人，对89名干部作出党纪政纪处分，对52人追究了刑事责任。
强化整改，纠正错误行为。解决"为官不为"，必须标本兼治，从解决突出问题入手，攻克作风顽疾，树立正确的导向和风气。我们在第一批教育实践活动中，分4个批次确定71个问题清单，开展了15项专项治理;第二批活动中，明确市县党委班子要着力解决7个方面重点问题、6个关注度高的共性问题，同时开展11个专项整治，以"钉钉子"精神抓好"为官不为"突出问题的整改落实。
完善制度，规范从政行为。制度管长远、管根本，治本还要靠制度。我们先后出台了《关于建立强化工作落实长效机制的意见》等7个制度文件，就解决干部不作为、工作不落实问题提出明确要求、作出具体规定，进一步完善了责任机制，进一步完善了考核机制，进一步完善了问责机制，逐步建立推动"为官有为"的长效机制。
营造氛围，倡导奋发有为。一个风清气正的干事氛围，对"有为"者是激励，对"不为"者是约束。教育实践活动中，省委常委和省级领导干部带头认真学习、带头深入查摆、带头认真整改。省委大力倡导和形成"清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习"六种风气，并下发了《关于改进工作作风、密切联系群众的具体规定》，从10个方面对弘扬新风正气提出了32条具体要求。为建设良好政治生态，省委、省政府要求各级干部要从自身做起，真正做到坚守正道、弘扬正气，襟怀坦白、光明磊落，坚持原则、恪守规矩，严肃纲纪、疾恶如仇，艰苦奋斗、清正廉洁。
按照县委工作部署，在教育实践活动中，我局认真查找和梳理在优化发展环境方面存在的突出问题，针对“不担当、不负责、不作为”的现象，切实转变工作作风，提高服务效能，现将有关情况汇报如下:
一、基本情况
针对在具体工作中，部分干部职工缺乏责任心、事业心，对待工作不敢担当，不愿负责，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避，混日子，当“太平官”、“逍遥官”的现象，我局通过“自己找”、“领导谈心”等形式，及时解决思想、工作、作风方面存在的不良倾向和问题。
二、整改措施
(一)加强学习教育。在学习教育上，班子带头抓好“二个加强”:一是加强党的宗旨和党性修养教育，积极组织党的路线、方针、政策学习教育，深入领会党的群众路线教育实践活动实质和根本要求，进一步强化担当意识和奉献意识教育;二是加强职业道德精神教育，积极开展文明科室、文明职工创建活动，提高荣誉意识。
(二)加强管理考核。在目标任务管理上，明确目标责任制，积极开展行政服务“让群众满意”活动，实施并完善绩效考核管理，以岗位激励、职称晋升、评先表模为抓手，寓事业发展、责任落实于具体目标任务中。继续推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、首席代表制、限时办结制、超时默认和缺席默认制、责任追究制等八大制度，并跟踪问效，责任到人，到科室，让每个人都有压力，有动力。
(三)狠抓争先创优，开展行风评议。在典型引路建设上，着力抓好行政服务先进窗口、先进个人的模范建设。同时结合党的群众路线教育实践活动，以“整风肃纪、提高效能、改善服务、优化环境”为主要内容开展服务大厅行风评议活动，进一步促进经办大厅干部职工强化纪律观念、增强服务意识，做好主动服务，提高办事效率，全面提升窗口工作服务水平。
三、整改成效
通过一系列的自查自纠，达到了转变作风、改进工作、提质提效的效果，切实增强了机关工作人员对宗旨意识、责任意识、工作态度、群众观念等方面的认识，牢固树立了农保工作人员的责任意识、担当意识和奉献意识，努力打造一支政治坚定、作风正派、业务精湛、纪律严明、无私奉献、求真务实、执法为民的农保队伍。
四、下一步打算
一是进一步加强思想和组织建设，牢固树立理想信念和为民服务理念。继续深化学习教育，组织机关党员继续深入学习“三个代表”重要思想、科学发展观等理论,深入领会学习党的群众路线教育实践活动实质和根本要求，进一步强化担当意识和奉献意识教育，激励全体农保干部在工作实践中做理论学习的先行者，做保持党的纯洁性的忠实执行者，做执政为民的实践者。
二是加强组织建设，不断提高党支部的战斗力。按照《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》新要求，把开展活动的成效作为推动党建工作科学化水平的进一步提高，以创新完善机关党组织工作机制和机关党员干部队伍建设为抓手，以学习型、服务型、创新型、正气型机关建设为要求，以“担当文化”主题教育活动为载体，切实增强担当意识和责任意识，推动党组织和机关党员“事不避难勇于担当”生机活力。
三是建立长效机制，增强制度的执行力。结合农保具体服务工作，从加强理论学习、党性修养、思想道德建设和业务服务等方面，着眼建立担当目标责任、担当监督检查、担当效果奖惩、担当责任追究等方面的长效机制，积极地把教育管理机制向教育引导推进，促进机关党员干部增强意识和责任意识，大局观念和业务素质进一步提高，营造党组织和机关党员发挥先锋模范作用勇于担当的生机活力，实现农保各项工作的综合效益最大化。
四是推行机关工作“1234”工作法。在日常工作中，机关干部职工要做到“一个理念”:自己的一言一行、一举一动就是代表农保部门的形象;“两个原则”:群众利益无小事、农保工作无小事;“三有”:来访有登记、交办有回音、结果有反馈;“四不让”:即不让工作在我手中延误、不让差错在我手中发生、不让不文明行为和消极现象在我的身上出现、不让农保部门的形象因我而受到损害。提高干部职工的精品意识、细节意识，养成严谨高效、求实创新的良好习惯。