为全面贯彻落实省委、市委、县委关于基层党建“三化”建设有关要求，结合我局工作实际，现就推进基层党建标准化、规范化、信息化(以下简称“三化”)建设，制定如下工作方案。
一、目标任务
按照“以党支部为基本单元、四个方面定标准、六个方面立规范、一张网络联整体”的要求，全面推进基层党建“三化”建设，全面实现基层党组织领导班子好、党员队伍好、发展思路好、制度机制好、工作业绩好、群众反映好的“六好”目标，为推进幸福建设提供坚强的组织保障。
二、工作要求
(一)基层党建标准化。从四个方面定标准：组织设置标准化，重点明确设置条件、设置类型、设置调整、配套组织等方面标准。领导班子建设标准化，重点明确班子职数、骨干队伍、管理监督、教育培训、关心激励等方面标准。经费保障标准化，明确各基层党组织工作经费和活动经费标准，以及落实经费责任主体。活动场所标准化，重点明确非公企业党组织活动场所建设标准、标识制度、基本设施、管理使用等方面标准。
(二)基层党建规范化。从六个方面立规范：党员队伍建设规范化，重点从发展党员、教育培训、党员管理、组织生活、党费缴纳管理、党内激励关怀等方面立规范。组织活动规范化，重点从“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员学习议事日等方面立规范。运行机制规范化，重点从议事决策、权责约束、党务公开、基层民主协商、报告评议等方面立规范。服务群众规范化，重点从服务平台、双联双服务开展、健康管家点亮健康网格行动、服务创新等方面立规范。党建责任规范化，结合实际，对基层党建工作责任立规范。工作任务规范化，坚持党建工作与重大部署、经济运行、优化营商环境、脱贫攻坚等中心工作、重点任务深入融合，明确党建工作重点任务。
(三)基层党建信息化。按照上级统一部署，在对非公企业党组织党建工作定标准、立规范的基础上，全面对接全省基层党建工作信息化网络平台，推进基层党建信息化软硬件一张网络建设。
三、实施步骤和组织领导
各基层党组织要把“三化”建设列为党建“一号工程”，按照全县统一部署，各支部要采取分步实施的方式推开，“三化”建设于2020年9月底前基本完成。
(一)强化组织领导。局党委成立进一步推进基层党建“三化”建设工作领导小组，局党委书记任组长，党建工作分管领导任副组长，其他班子成员任成员。领导小组办公室设人秘股，抽调精干力量组成工作专班，负责日常工作。局领导班子成员负责指导挂点支部“三化”建设。
(二)强化经费支持。各基层党组织要本着厉行节约、务求实效的原则，推进“三化”建设，以实用为原则，不搞形式主义。经费开支重点用于各支部办公服务场所标准化建设。
局机关支部、老干支部经费由工信局负责保障;非公企业支部原则上由责任企业落实保障经费;双联双服务联系点、包村点支部实行限额补助、总额包干的形式给予资金扶持。
(三)强化分类领导。要按照精准科学的要求，按照“三化”建设主要指标，细化操作，细化建设标准，明确建设举措。局领导班子成员要加强挂点支部“三化”建设的指导，及时帮助解决问题，确保工作有序推进、落地落实。各非公企业党组织要按照基层党建“三化”建设主要指标要求，每月报送一次进度至局“三化”办，做到月月有进展，周周有进步。
(四)强化督导落实。各基层党组织要把党建“三化”建设作为党建工作述职评议考核的重要内容，健全督促检查、推动落实的工作机制，加大指导和督查力度，确保各项工作任务落地见效。要建立健全基层党建“三化”工作台帐，抓好任务落实和动态管理。局党委要建立考核奖惩机制，对进展顺利、验收合格、运行顺畅的支部，予以通报表扬;对重视不够、进展缓慢、运行不畅的，及时提醒、约谈;对工作流于形式、出现严重问题、造成不良影响的，严肃追责问责。
为进一步推进全镇基层党建标准化、规范化、信息化建设(以下简称“三化”建设)，根据《党章》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规，按照《铜鼓县进一步推进基层党建“三化”建设工作方案》(铜办字〔2020〕8号)文件要求，结合大塅镇实际情况，现制定如下工作方案。
一、目标要求
坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，践行新时代党的组织路线，以提升基层党组织组织力为重点，突出政治功能，扎实推进基层党建“三化”建设，努力提升基层党组织凝聚力、引领力、战斗力和向心力，确保党支部担负好教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，有效提升基层社会治理水平。
二、主要措施
(一)成立推进基层党建“三化”建设工作领导小组。
组 长：汪 嵩
副组长：冯 亮、卢军平、鲁永华、唐 军、兰 星、
李建冬、刘拥军、潘 勇、李不凡、邹世鸿、
李承杰、邹方卫、蓝奕顺。
成 员：全体镇村干部
下设大塅镇推进基层党建“三化”建设工作领导小组办公室在党政办，冯亮同志任主任，卢军平、鲁永华、唐军、兰星、李建冬同志任副主任，陈舒、于唐月色、何婷、胡勰、杨伟萍、金宇、张钰、邓妤为办公室成员。
(二)增强基层党组织政治功能
1.选好书记。坚持政治标准，打破行业、身份、地域限制，注重从退休党员干部、外出务工经商人员、返乡创业人员、大学生村官、复员退伍军人、农村致富带头人、专业合作组织负责人等群体中，选拔优秀党员担任村(居)党组织书记。全面落实村(居)党组织书记县委组织部备案管理制度。村(居)党组织书记空缺的，原则上3个月内配齐。村(居)党组织书记应当通过法定程序担任村(居)民委员会主任，力争100%实现“一肩挑”。
2.建强班子。严格执行村(居)干部调整县级联审制度，全面推行村(居)“两委”班子成员交叉任职。其他领域要及时调整补充党(总)支部班子成员，配强党务干部，提高党员干部队伍建设质量。各村(居)要按照“一人一档”要求，为每名村(居)干部建立基础档案，并及时将基本信息、考核奖励、参加培训、任免处分等材料充实其中，是党员身份的，党员档案放入基础档案共同管理。
3.储备力量。精心谋划好村(居)“两委”换届选举工作，加强村(居)后备干部队伍建设，加大从“双带”能力强的青年农民、外出务工经商返乡能人、复员退伍军人等人员中发展党员力度，注意吸收35岁以下年轻人入党，切实解决无人可选的问题。建立村(居)级后备力量信息库，确保每个村(居)不少于2名后备力量、有村(居)党组织书记后备人选。建立党组织书记后备干部“导师制”培养机制，择优选派优秀后备力量担任党支部副书记，做好“传帮带”工作，组织引导后备干部参与村(居)中心工作。
(三)提高基层服务能力水平
1.加强党员干部教育培训。各村(居)分级分类做好兜底培训，确保普通党员每年集中学习培训时间一般不少于32学时。加强习近平新时代中国特色社会主义思想的教育培训，在各类培训教学安排中以其为主要内容的课程不低于总课时的50%。丰富培训方式，推荐选派村(居)干部走出去到省内外高校培训学习锻炼，提升村(居)干部能力。
2.发展壮大村级集体经济。用好农村集体产权制度改革成果，因村施策发展壮大村级集体经济，对于有自主经营能力的村，引导其按“四类村”的发展思路壮大村级集体经济。对于资源禀赋条件受限、无自主经营能力的村，将其“三资”进行打包或集中整合产业发展相关扶持资金，向县级平台公司申请，进行统一经营。
3.严格执行党的组织生活制度。全面落实“三会一课”制度，做到每季度召开1次支部党员大会、每月召开1次支部委员会会议、每月召开1次党小组会，按时上好党课。挂点联系班子、支部书记一年至少为党员上一次党课。严格落实组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、双重组织生活等制度。根据党员思想和工作实际，创新主题党日形式，开展重温入党誓词、过“政治生日”等活动，镇领导干部要定期参加并指导挂点支部开展好组织活动。增强“党员学习议事日”实效，做到有议事、有决策、有落实、有结果、有监督，实现闭环管理。发挥党员群众参与村级建设作用，推进各项工作有序开展。
(四)提升基层治理综合效能
1.构建党员干部联系群众机制。深化“健康管家”点亮“健康网格”行动，健全完善党员干部进网格直接联系服务群众机制，按照地域相邻、便于管理的原则，科学设置网格。每个网格落实一名责任领导、一名网格长、一名村(居)干部，每名党员干部联系一定数量群众，每月至少一次到网格走访，做到“五带头”“四必访”，及时更新居民信息系统。村(居)“两委”每月召开一次民情分析研判会，推动干部为民服务解难题，真正把“网底”兜实兜牢。
2.构建党员干部作用发挥机制。做实共产党员“挂牌亮户”活动，坚持党建带群建、党旗引领团旗队旗，全面开展党员干部志愿服务，每名党员干部都要参加一个志愿服务组织。抓好公益，古桥，居委会等无职党员上岗定责工作，总结经验做法，在全镇进行推广，给予一定指导，各支部根据自身实际情况，在充分调动呢党员干事创业热情的基础上，对党员实行分类考核。持续开展无职党员设岗定责，基层党组织要根据党员年龄、身体状况、特长优势等，科学设置岗位，开展承诺践诺，引导干部群众参与全民学习、政策宣讲、脱贫攻坚、扫黑除恶、乡村振兴、宅基地改革、殡葬改革、移风易俗等工作，夯实群众基础。巩固全省旅发大会成果，结合汤里景区，天柱峰景区等旅游资源，发动党员群众做好旅游宣传员、引导员，持续推进全域旅游向前发展。
3.构建干部群众广泛参与机制。加强村务监督委员会、村集体经济组织、农民合作组织等自治组织规范化建设，村务监督委员会主任一般由党员担任，可以由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任。拓展村(居)民参与村(居)级公共事务渠道，凡涉及村(居)级发展规划制定、支农惠农政策落实、集体经济项目等村(居)级重大事项决策和关系群众生产生活切身利益的事项，严格执行“四议两公开”制度。健全村(居)级议事协商制度，发挥“一约两会”作用，规范村(居)民会议、村(居)民代表会议、村(居)民理事会、村(居)民监事会等议事规程，鼓励开展村(居)民说事、民情恳谈、百姓议事等各类协商活动，激发群众参与热情，凝聚同心同向同行的强大合力。
(五)加强党内激励关怀
1.激励关怀。坚持工作实绩导向，做好从村(居)党组织书记、村(居)委会主任中选拔、招聘人员推荐，加大工作实绩、评优获奖情况在考录工作中的权重。及时上报党龄达到50年、无固定收入且群众评价高的老党员。对患重大疾病、家庭遭受重大变故、经历重大自然灾害或者事故、生活困难党员以及去世党员家属等对象及时开展走访慰问。开展就业创业帮扶，对有劳动能力、有发展意向的党员，有针对性开展实用技术培训，对有创业意向的，帮助申请贷款贴息补助。开展对农村建档立卡贫困家庭党员、低保户党员、五保户党员帮扶。
2.保障待遇。建立村干部基本报酬待遇稳定增长机制。落实《关于调整行政村党组织书记待遇的通知》，对符合条件的村党组织书记提高待遇，达到本县当年新录用应届大学本科毕业生公务员转正定级后的科员工资水平。村民小组长报酬每人每年不低于1600元。提升村干部保障水平，落实社保缴费比例规定，实现在编在岗村“两委”成员社会基本养老保险全覆盖，落实离任村干部生活补贴。
三、工作要求
(一)加强组织领导。成立以镇党委书记为组长，班子成员为副组长，全体镇村干部为成员的领导小组，下设“三化”建设工作领导小组办公室，统筹安排部署具体工作，各个部门通力配合。
(二)加强成效检验。镇党委将对“三化”建设工作进行考核，并给予优秀支部奖励。同时，要把推进基层党建“三化”建设同日常工作结合起来，做到同部署、同落实、同考核;同加强和改进社会治理结合起来，打牢群众基础;同项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作结合起来，统筹推进，抓出成效。
(三)加强经验总结。在抓好农村、社区领域的基础上，全面推开，推动全镇基层党组织全面进步、全面过硬。要尊重基层首创精神，鼓励基层立足实际大胆探索，及时总结经验;要及时发现典型、总结经验、大力宣传。
(四)加强督查落实。把“三化”建设作为各基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，推动书记亲自上手、高位推进、破解难题。镇党委将对推进工作进行督查，镇纪委将对落实情况进行回头看。
为认真落实省委、市委、县委关于基层党建工作部署安排，进一步推进我镇基层党建标准化规范化信息化(以下简称“三化”) 建设，根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内有关法规，结合我镇实际，现制定如下实施方案。
一、目标要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面落实新时代党的建设总要求，践行新时代党的组织路线，以提升基层党组织组织力为重点，突出政治功能，扎实推进基层党建“三化”建设，努力提升基层党组织凝聚力、引领力、战斗力和向心力，确保党支部担负好教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，有效提升基层社会治理水平。
二、组织领导
成立排埠镇推进基层党建“三化”建设工作领导小组，由党委书记杨水良同志任组长，其他班子成员任副组长，各党支部书记为成员。领导小组下设办公室，由徐莉莉同志兼任办公室主任，组织干事为办公室成员，负责日常工作与协调。
党委书记要切实履行好第一责任人职责，率先示范，从联系点支部抓起、从贫困村党组织抓起，统筹协调推进。党支部书记要担负起直接责任，对本支部“三化”建设负总责，确保各项工作落到实处。挂点班子成员要负责督促指导联系点，按照工作要求和时间节点做好建设工作。
三、主要措施
(一)选优配强领导班子
1.加大“一肩挑”宣传力度。为实现下次换届“一肩挑”达到100%比例的目标，必须坚持加大政策宣传力度，充分结合党员学习议事日、党员大会、村民代表大会、法制宣传、精准扶贫等途径，向村民广泛宣传“一肩挑”政策。
2.配强领导班子。届内出现空缺的职位，要严格按照村(居)干部调整县级联审制度，在3个月内配齐，是党组织书记空缺的，还必须落实村(居)党组织书记县委组织部备案管理制度。要制定村两委干部教育培训计划，注意针对村干部特点和工作职责，科学合理设计课程。要更新完善村干部档案，及时收集基本信息、考核奖励、参加培训、任免处分等材料，做到“一人一档”。
3.加大后备干部培养力度。制定好今年发展党员计划，并将完成情况纳入村级工作考核内容，与村干部工资待遇挂钩。更新完善村(居)级后备干部信息库，确保每个村(居)至少有2名后备力量、有1名村(居)党组织书记后备人选。制定村级后备干部跟班锻炼制度，可安排支部书记助理、村主任助理职务，或者到镇一级跟班锻炼，从中发现优秀可用人才。
(二)建立完善各项组织制度
4.加强党员干部教育培训。镇党委制定好全年党员干部培训计划，至少举办一期村(居)两委干部培训班、一期普通党员示范培训班，各党支部也要制定好全年的学习计划，集中学习时间不少于32学时。丰富培训方式，组织优秀村(居)干部走出去到先进地方学习锻炼，提升村(居)干部能力。
5.严格执行党的组织生活制度。全面落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、双重组织生活等制度，根据全年党员培训计划，创新主题党日形式，开展重温入党誓词、过“政治生日”等活动，党员领导干部要定期参加并指导挂点党支部开展好组织活动。增强“党员学习议事日”实效，做到有议事、有决策、有落实、有结果、有监督，实现闭环管理。
镇党委制定完善党建督查制度，每季度开展一次基层党建工作督查，发现问题列出清单，督促支部及时整改;适时组织督查“回头看”，对于整改落实不到位的，在全镇范围内通报，对支部书记进行谈话提醒，并将督查整改情况列入村级工作考核内容，与村干部工资待遇挂钩。
6.完善党员干部联系群众制度。继续完善我镇“健康管家”点亮“健康网格”“1383”模式，结合精准扶贫结对帮扶、分级家访等工作，将每名党员干部与网格内群众联系包户，每月至少一次到网格走访，做好民情日志，能自己帮助群众解决的困难及时解决，不能解决的及时向镇党委汇报，协调解决。结合开展“二联三访一评、当好四员”活动，即人大主席团联系人大代表、人大代表联系选民，通过接访、走访、回访的方式，当好民情收集员、政策宣传员、矛盾调解员、工作监督员。
7.构建党员干部作用发挥机制。继续做好共产党员“挂牌亮户”活动，结合无职党员设岗定责，积极探索党员积分制管理制度，激发党员发挥先锋模范作用，引导群众参与全民学习、政策宣讲、脱贫攻坚、扫黑除恶、乡村振兴、宅基地改革、殡葬改革、移风易俗等工作，夯实群众基础。
8.构建干部群众广泛参与机制。加强村务监督委员会、村集体经济组织、农民合作组织、村民理事会等自治组织规范化建设，建立完善相关制度，确保组织机构、人员正常化运行。严格执行“四议两公开”制度，凡涉及村(居)级发展规划制定、支农惠农政策落实、集体经济项目等村(居)级重大事项决策和关系群众生产生活切身利益的事项，必须经过“四议两公开”。
(三)提升基层综合服务能力
9.发展壮大村级集体经济。用好农村集体产权制度改革成果，因村施策发展壮大村级集体经济。结合产业扶贫，各村积极探索适合本村的发展思路，通过资源开发、资产出租、股份合作、项目带动、种植种养等发展壮大村级集体经济。
10.完善活动场所标准建设。村部一楼设党群服务中心，村干部统一在党群服务中心办公，建立落实村干部轮流坐班值班制度，悬挂干部岗位公示牌、外出告知牌等;落实村干部帮代办制度，公示代办事项服务清单，建立台账跟踪管理。村部外规范悬挂村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济合作社4块牌子，外挂“一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜”标识，设置旗杆并升挂国旗;村部内设综治中心、扶贫工作室、新时代文明实践站(农家书屋)、党员活动室(“六有”标准)、村民理事室、退役军人服务站等功能室。
(四)加强党内激励关怀
11.政治激励。坚持将政治标准摆在首位，以工作实绩为导向，积极推荐优秀村(居)党组织书记、村(居)委会主任参加乡镇领导干部选拔和乡镇事业编制人员招聘;积极推荐优秀村干部参加上级组织教育培训。
12.保障待遇。继续完善我镇村级工作绩效考核办法，逐年提高报酬标准，对表现优秀的村干部给予一定物质奖励。严格落实上级关于村干部基本报酬待遇稳定增长机制，逐年提高村干部经济待遇。严格落实村干部社保缴费比例规定，实现在岗村“两委”成员社会基本养老保险全覆盖，及时将离任村干部生活补贴发放到位。
13.常态关怀。通过联系走访及时掌握患重大疾病、家庭遭受重大变故、经历重大自然灾害或者事故、生活困难党员以及去世党员家属等情况，适时开展走访慰问。与县就业局做好对接，对有劳动能力、有发展意向的党员及时提供实用技术培训，对有创业意向的党员，及时申报贷款贴息补助。及时将农村建档立卡贫困家庭党员、低保户党员、五保户党员的帮扶资金发放到位。
四、工作要求
1.注重实效。各党支部要本着厉行节约、务求实效的原则，推进“三化”建设，不搞形式主义。“三化”建设通过上级验收合格、运行顺畅的，镇党委将给予一定的经费奖励。各党支部要把推进基层党建“三化”建设与日常工作、项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴等结合起来，做到同部署、同落实、同考核。镇党委将把推动基层党建“三化”建设列入党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，加大指导和督查力度，确保各项工作有条不紊推进。
2.分类指导。镇党委将严格按照农村、机关、卫生和非公企业四大类指标抓好落实，开展针对性的指导检查。联系点班子成员要按照统一部署，加强对各支部的督促指导，特别是挂点农村党支部的，要按照村级集体经济强弱、班子战斗力高低和基础设施条件优劣进行分类，开展精准指导，积极推动“三化”建设落地见效。