20xx年x月，组织选派我担任xx市xx乡xx村党支部第一书记，开始为期一年的挂职锻炼学习。
一年来，在组织的关心支持下，在同志们的热心帮助下，我在xx村接受了基层锻炼，开阔了视野，丰富了阅历，增强了贯彻执行党的群众路线方针政策的坚定性和自觉性，为xxxx村的发展尽了绵薄之力，为今后的工作积累了经验。
当前xx村发展的一大突出问题是村镇规划滞后于建设。农村交通、通讯、人畜饮水、农田水利设施等基础设施不健全，文化、教育、卫生等事业发展滞后，农村产业发展层次偏低，农民增收难度偏大。这些问题都是长期积累下来的，亟待解决。
从以往的实践看，好的规划应当具有以下特征：一是具有前瞻性。规划要充分考虑到今后发展的长远趋势和村镇布局的长远变化。二是具有和谐性。要从村镇的山形地势出发，依山顺水，不推山、不填塘、不砍树，追求人与自然的和谐，形成各具特色的自然村落、田园农庄、农村社区，防止千村一面。三是以人为本。要考虑农牧村生产生活特点，便利农牧民生产生活。农牧民的生产生活方式和城市居民不一样，不能雷同于城镇，不能简单地抄袭城市，搞“小区化”，防止“贴瓷砖、住洋楼、扛着粮食上高楼”的现象出现。但也要注意改变陈规陋习和不文明、不卫生的习惯，与改水、改厕、改圈、改院结合起来，使之上一个层次。要考虑群众经济实力。新村庄规划建设到什么程度，实际上是由当地的经济发展水平、农牧民收入水平和城市对农牧村的支持程度决定的。总之，要坚持规划先行，基础设施先行，优惠政策先行，试点先行。
生态文明小康村，不只新在村容村貌上，它还是政治、经济、文化、社会、党建五位一体的系统工程，具有综合性、长期性和复杂性。但是，当前，相当一部分人都把目光放在村容村貌上。其实，这只是生态文明小康村建设的一个方面。
从整体和长远看，经济建设是基础，是生态文明小康村建设的基本任务。党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标，全面体现了新形势下农村经济、社会、政治和文化、教育事业发展的新要求。实现这五个要求的过程，就是农牧村实现各方面协调、全面发展的过程。
要把发展农牧村经济、增加农牧民收入作为首要任务。只有经济发展了，才有能力建设生态文明小康村，才有条件过上好日子；只有富民产业才能支撑起真正意义上的生态文明小康村。因此，在精准扶贫和生态文明小康村建设中，要以经济建设为中心，把大力发展农牧业生产和增加农牧民收入放在首位。只有农牧民具备一定的经济实力，农牧村基础设施建设才有实现的可能性。
农牧村落后状况是历史形成的。改变农牧村面貌，缩小城乡差距，决非朝夕之功。生态文明小康村建设是一项紧迫的现实任务，是一个必须长期实践和循序渐进的发展过程。随时间的推进，不断完善和提高，是一个可以充实的变量，不能说什么时候生态文明小康村建成了，完成了，不再前进了。因此，要稳扎稳打，脚踏实地，逐步推进。
两学一做在各层各级党组织中如火如荼地开展着，宛如一缕春风，唤醒沉睡的党员队伍，带来新的生机和动力。作为一名基层公务员，我们直接面对的是广大人民群众，是党和国家的一个窗口，承担着大量的公共服务职能，肩负着上情下达、下情上传、服务农村的重任。我们是政府的履职者，社会的管理者，人民的公仆，在“两学一做”中，我们应立足于“学”，着手于“做”，应有所思，应有所为!
世界是物质的，尤其是物欲横流的今天，中国经济社会高度发达，人们生于和平，居于安乐。在小康社会的大旗下，部分党员已经不再“居安思危”，甚至有的人出现了思想滑坡、精神堕落、内心腐化。敏锐的党组织是善于捕捉细节的，也是追求完美的。党在全面建设小康社会攻坚克难之际提出“两学一做”是党防微杜渐、诶雨绸缪之举，这也是共产党不断进步的基本要义之一：善学。我们不仅要清楚，我们要学什么，还要明白，我们为什么要学，学来做什么。
共产党员之所以先进，是因为我们追求一一种叫做“党性”的东西，它是任何一名合格党员都应该有的基本精神准则。俗话说“千里之堤毁于蚁穴”，思想防线一旦松懈，我们就很容丢失我们的“党性”，所以我们应当把学习党章作为必修课。通过学习党规党章，认真遵守党的各项规定，明白我们能干什么，不能干什么，清楚我们该干什么，怎么干。时刻谨记忠于组织、相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织的安排的纪律约束;保持党的优良作风，弘扬党的光荣传统;自纪自律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。坚决守住一名党员做人、做事的基本底线，永葆政治本色，为共产主义事业而奋斗终身。
学习系列讲话是思想建设的重要组成部分，思想建设对于党员干部而言，就是补钙。只有加强思想建设，补足了钙，才不会得软骨病。有些基层工作人员因日常工作繁多而遗忘了学习，导致了很多基层工作人员对上级政策吃不透、拿不准、猜不到。我们要认真学习系列讲话，学深悟透、融会贯通，用所学知识来武装头脑，提高工作效率，提升为人民服务的能力，尽忠职守，做到各司其职，各尽起力，各创起业，更好的带领广大群众轰轰烈烈打赢扶贫攻坚的战斗，热热烈烈共享小康的繁华。
说过：“乡村干部处在贯彻落实党的路线方针的末端，是党执政大厦的地基，乡镇党员干部是地基中的钢筋，位置不高，但是责任重大。”由此可见，基层党员干部是人民群众基业中的钢筋，其貌不扬而至关重要。如果这些钢筋变了质，就有可能影响到整个建筑的质量，甚至威胁到整个建筑的安全。因此防微杜渐，心存忧患意识，是每一根“钢筋”都必须要做到的。做合格党员，不仅是要一根合格的钢筋，可以承载党的执政大厦，更要做一根优秀的钢筋，足以承载中华民族伟大复兴的大业!
扶贫攻坚是一项艰巨的政治任务，不可能一蹴而就，更不能急功近利，只有各级干部沉下身子，用真情用真心为老百姓办实事办好事，才能更好地完成党中央交给我们光荣而伟大的战略任务。如果扶贫干部仅仅为了通过上级部门的检查验收而开展工作的话，很可能就会将实事办虚，将好事办砸，可能既辜负了党对我们的信任，更可能损害党在群众心目中的形象。
要把实事办实，好事办好。广大扶贫干部必须要坚持走群众路线，正如习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。广大扶贫干部只有紧紧抓住了这个制胜法宝，才能在扶贫攻坚过程中做到办实事办好事。
事实上，农村建档立卡户贫困户虽然同属于贫困户，但各家各户的情况却可能完全不同，张家可能有劳力缺项目，王家可能有项目缺资金，李家可能有资源无劳力，赵家可能什么都没有。而在扶贫攻坚阶段，大量物资、资金、项目源源不断地涌来，而要让这些项目、资金、物资等充分发挥效益，就离不开扶贫干部的积极努力工作。
这就需要广大扶贫干部深入群众，深入贫困户，详细查看询问情况，了解实情，根据实际情况制订针对性较强的帮扶措施，才能使帮扶效果最大化，也只有这样，才能在精准扶贫过程中把实事办实，把好事办好，既不辜负领导的期望，又能得到群众的认可。如果扶贫干部不能很好地和群众打成一片，好多数据只是纸上来纸上去，就很难做到精准帮扶，该给赵家的物资给了张家，该给张家项目给了王家，弄得大家都不满意，不但让帮扶效果打了折扣，而且可能引发村民之间的矛盾。
用“心”扶贫。对基层贫困的群众，我们心里有一种发自内心的同情，我们很多的干部也是从贫困中走过来，和农村有着千丝万缕的关系，更加增强我们抓好扶贫攻坚的使命感与责任感，这是用心扶贫的必要条件。在一家一户的走访过程中，我见过太多的卧榻病床的老人、太多患有绝症的病人、太多渴望走出困境的村里人，这些更加的驱使我们用心去帮扶他们。
扶贫攻坚对各村都有任务、有指标，还要纳入最终的年终考核。如果仅仅把扶贫当作任务，为驻村而驻村，敷衍了事的填写扶贫手册;为入户而入户，表示我来过、我见过，然后纸上谈兵，这些被动的扶贫、被动的工作，没有一丝的责任感，如何能够用心。在奋斗在一线上的党员干部，从内心深处怀着对弱势群里的关爱、对困难群众的同情，坚持行善向善的信念，变任务为责任，变压力为动力，充满激情、充满爱心积极主动地投身于扶贫攻坚战中。
用“新”扶贫。扶贫是一项重要的民生工程，在实施项目之初要尊重群众，积极了解群众的真实想法，了解他们对未来的规划。站在他们的角度上思考问题，党员干部要有扶危救济的担当和准确的自我定位，树立积极乐观的生活态度，而不是自我标榜道德高地，高高在上、颐指气使，不断的反驳群众的意见。
精准扶贫也要适度做“减法”,以对口帮扶建立帮扶记录为例,雷同的记录不但没有意义,也会浪费大量精力。对此,相关部门应从务实出发,减少展板表册挂图,对扶贫档案该删繁就简的绝不画蛇添足,该细化补充的应认真落实到位,腾出更多的精力集中发轫在实际工作中,真正做到扶贫档案“靶向精准”,扶贫工作沾泥带露。
精准脱贫不是一蹴而就的短期工程,而是循序渐进的精细滴灌。保证扶贫工作不打折扣,应勇于向数字扶贫、单向“输血”、干部驻村走过场等亮剑,包括那些慢作为、有前劲没后劲等脱节乱象,都应集中曝光,露头就打,避免盲目跟风,用问责制度和“摘帽”制度形成双重约束,重塑担当精神与务实作风。当然,必要时可引入第三方监督机制,确保扶贫工作在阳光下进行,化保障公平、公正,不留任何死角。
真扶贫就是要把百姓的迫切诉求放在首位,以不怕麻烦和迎难而上的姿态啃下“硬骨头”,并且一“扶”到底,让受助群众参与进来,没有后顾之忧。希望相关部门以此为契机,不仅要以点带面,追查问责,也要强化督导问责与作风整肃,直面扶贫工作的各种痛点,拿出真招实策,凡事跑到百姓前面,逐步建立完善的评估和反馈机制,让群众拥有发言权与话语权。唯有这样,精准扶贫工作才能有序推进,取得看得见、摸得着的实效。
扶贫选人用人不准导致履职不力，其他地方同样存在。“十三五”扶贫的大政方针已定，向贫困村选派第一书记开展扶贫，首先要精准选对人。达州市自亮“家丑”，既是对自己扶贫选人工作的一次反省与调整，也为全国扶贫选人提供了一面镜子。
如果说精准扶贫告别“漫灌”、实行“滴灌”，那么，驻村第一书记这支队伍就是一根根“管道”，直接关系着扶贫成效。
只有精准选人，才能精准扶贫。“火车跑得快，全靠车头带”。村级组织是群众脱贫致富的火车头，村第一书记就是列车长。精准扶贫选派第一书记，要完善机制、细化标准、严格程序，划定重点范围、突出履职能力，坚持选贤用能、力戒滥竽充数。重点从大学生村官中选拔，他们在农村广阔天地经受了锻炼、接受了考验，增进了感情、增长了才干;重点从后备干部中选拔，他们胸怀使命感、肩负责任感，工作能力强、进取意识强，扶贫惠群众、自身也受益;重点从新提拔干部中选拔，他们想干事、能干事，既帮助农民脱贫致富，又实现自己心中抱负。同时，注重因地制宜选拔，山区、库区、老少边区，资源禀赋不同、经济基础不同、人口素质不同、发展模式不同，应把脉对症选人，因人因地施策，与相关部门结对共建，精准滴灌、靶向扶贫。
精准选人用人，同样也离不开精准监管。干任何工作，能力不强当然会履职不力，但能力强也可能履职不力，原因是什么?监督不力导致不作为。有的单位不“选”而“派”，一“派”了之，对选派干部日常履职不管不问，致使有的选派干部觉得“做多做少一个样”，驻村少而回城多，三天打鱼两天晒网;有的选派干部帮助村里跑跑项目、搞搞慰问，其他党政事务很少过问，挂名不出力，在职不尽责;有的确实真脱产、真驻村，但与农民“坐不到一条板凳上”。选对人、用好人，必须健全管理、考核、保障、奖惩等配套政策和工作机制，念起监管“紧箍咒”，推动精准扶贫精准实施。
解决了“谁来扶”的问题，“扶持谁”“怎么扶”问题自然迎刃而解。精准选人、精准监管，选派干部才能全部身心驻在村，登门进屋察民情，扑下身子真扶贫，输血造血挖穷根。
扶贫开发成效如何，关键要看是不是做到了识真贫、扶真贫、真扶贫。习近平总书记日前在部分省区市党委主要负责同志座谈会上强调，扶贫攻坚“特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。”这是我国扶贫开发工作进入攻坚拔寨的冲刺期后，党中央更有针对性的要求。
随着扶贫开发工作的推进，贫困人口的情况也在发生变化，既有集中连片的特殊困难地区，也有零散分布的贫困村、贫困户、贫困人口。十八大以来，习近平总书记多次指出，要更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。这就需要改变以往扶贫工作中存在的福利化、平均主义倾向，通过体制机制的改革创新，真正把好钢用在刀刃上。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败在于精准。
实现精准扶贫，深入调研、准确识贫是前提。富裕的生活大体相似，而贫困的原因各有不同。各地要改变以往大水漫灌、“手榴弹炸跳蚤”的工作方式，深入调查，把扶贫对象摸清，把家底盘清。一些地方在识贫工作中总结出了“四看法”：一看房、二看粮、三看劳动能力强不强、四看家中有没有读书郎，就是实践中管用的好方法。各地要通过建档立卡，对扶贫对象实行精确化、规范化管理，做到心中有数、一目了然。
精准扶贫意味着精准施策。各地要在调查研究的基础上，对症下药、精准滴灌、靶向治疗。对那些有劳动能力的，通过扶持生产和就业帮助实现脱贫;对那些居住地“一方水土养不起一方人”的，通过移民搬迁实现脱贫;对那些丧失了劳动能力的，通过低保政策实施兜底扶贫;对那些因病致贫、因病返贫的，通过医疗救助帮扶，做到“一把钥匙开一把锁”。
需要看到，现在大量农村劳动力外出务工，由此产生大批农村留守儿童和留守老人。精准扶贫，需要切实解决这一群体生产生活中的实际困难，提供更加精准、完善的基本公共服务。各地要通过社会保障、社会救助、大病保险和新农合等政策，确保留守儿童和老人不成为被遗忘的群体。各级党委政府和基层组织要发挥积极作用，通过更加精准的管理和服务，加强对未成年人的监护和对老年人的关怀照顾，让他们感受到社会的温暖。
但愿苍生俱温饱，不辞辛苦入山林。实现贫困人口如期脱贫，是我们党向全国人民做出的郑重承诺。实现这一承诺，需要各地付出更大努力。贫困不是一两天产生的，要想根治，也不可能毕其功于一役，必须和发展相结合。各地要围绕“四个全面”战略部署的相关要求，下定打攻坚战的决心，以精准扶贫实现精准脱贫，让真正需要帮扶的群众享受到扶贫开发的阳光雨露。
精准扶贫这本“好经”，在一些地方的基层组织与实施过程中被“念歪”了，显然与扶贫干部的个体状态有关，但是与精准扶贫工作本身缺乏精准的监督、指导，密不可分。按照现有的考核办法，精准扶贫对象是否脱贫，最终以贫困户的签字认可来确认的。理论上说，这个终点的压力设计是有一定的科学性的。但在精准扶贫的起点到终点过程中，一些地方事先并没有制定严密的考核制度。有的只讲结果，不讲过程，把具体工作任务“精准”到了一个个兼职的基层干部身上，领导与监督指导的责任撂得干干净净。
其实最令人痛心的还是资金到位的精准扶贫工作，依然犯了形式主义的老毛病。有位82岁的老人，每月领180元的农村养老保险，患有严重风湿病。老人被列入精准扶贫户之后，扶贫工作队给他安排养鸡项目，并送来了100只鸡。结果老人的日子更难了，老人说，我一天只吃两餐，鸡一天要喂三次，马上就没吃的了。4个月后，鸡苗全部死亡，老人为此还倒贴了几百元。这个案例，跟一些地方发放的扶贫羊被贫困户宰杀果腹如出一辙。大把的精准扶贫资金白白浪费，不是贫困户不领政府的扶贫情，而是他们没有这个实力托得起这份“情”。
82岁的老人明显是因病而“患”贫的。精准的扶贫应该是用兜底的贫困医疗保障，达到先治“贫病”的效果。然而这么一个简单的道理，到了基层扶贫干部身上，成了例行公式的公事，这实际上是形式主义表面文章的完成“作业”过程。它犯的不是技术病，而是作风病。精准扶贫工作的形式主义，最终造成的结果是精准扶贫的“浮萍”化。短时间看，表面绿油油，风过之后打回原形。
离开精准监督、精准指导的扶贫工作，都不是真正意义的精准扶贫。不让贫困户掉回贫困队伍，首先需要将不配做扶贫工作的懒政官员，早早赶出扶贫工作的队伍。
扶贫选人用人不准导致履职不力，其他地方同样存在。“十三五”扶贫的大政方针已定，向贫困村选派第一书记开展扶贫，首先要精准选对人。达州市自亮“家丑”，既是对自己扶贫选人工作的一次反省与调整，也为全国扶贫选人提供了一面镜子。
如果说精准扶贫告别“漫灌”、实行“滴灌”，那么，驻村第一书记这支队伍就是一根根“管道”，直接关系着扶贫成效。
只有精准选人，才能精准扶贫。“火车跑得快，全靠车头带”。村级组织是群众脱贫致富的火车头，村第一书记就是列车长。精准扶贫选派第一书记，要完善机制、细化标准、严格程序，划定重点范围、突出履职能力，坚持选贤用能、力戒滥竽充数。重点从大学生村官中选拔，他们在农村广阔天地经受了锻炼、接受了考验，增进了感情、增长了才干;重点从后备干部中选拔，他们胸怀使命感、肩负责任感，工作能力强、进取意识强，扶贫惠群众、自身也受益;重点从新提拔干部中选拔，他们想干事、能干事，既帮助农民脱贫致富，又实现自己心中抱负。同时，注重因地制宜选拔，山区、库区、老少边区，资源禀赋不同、经济基础不同、人口素质不同、发展模式不同，应把脉对症选人，因人因地施策，与相关部门结对共建，精准滴灌、靶向扶贫。
精准选人用人，同样也离不开精准监管。干任何工作，能力不强当然会履职不力，但能力强也可能履职不力，原因是什么?监督不力导致不作为。有的单位不“选”而“派”，一“派”了之，对选派干部日常履职不管不问，致使有的选派干部觉得“做多做少一个样”，驻村少而回城多，三天打鱼两天晒网;有的选派干部帮助村里跑跑项目、搞搞慰问，其他党政事务很少过问，挂名不出力，在职不尽责;有的确实真脱产、真驻村，但与农民“坐不到一条板凳上”。选对人、用好人，必须健全管理、考核、保障、奖惩等配套政策和工作机制，念起监管“紧箍咒”，推动精准扶贫精准实施。
解决了“谁来扶”的问题，“扶持谁”“怎么扶”问题自然迎刃而解。精准选人、精准监管，选派干部才能全部身心驻在村，登门进屋察民情，扑下身子真扶贫，输血造血挖穷根。
“县摘帽、村出列、户脱贫、人销号”，是精准扶贫的目标，要实现这个目标，“基层主推”是关键。如果没有基层党组织和党员干部主动作为，发挥战斗堡垒作用，再好的扶贫政策，也可能“落在树丫上”。
基层党组织要在厘清思路上主动作为。“好思路才有好门路，好门路才有好出路”。目前，贫困村都进驻了扶贫工作队，还派驻了“第一书记”，基层组织力量得到了加强。村“两委”班子要积极主动与工作队一道厘清发展思路，根据实际情况、自然禀赋，分析自身优势，扬长避短，找准症结穷根，因贫施策，针对本地实际和群众需求拟订脱贫计划。要制订扶贫菜单，让贫困群众点单脱贫。要扶在根子上，帮在点子上，增强内部动力，提高发展能力，确保稳步实现脱贫目标。
要在产业发展上主动作为。对于贫困村来说，除了“行路难、吃水难、用电难，增收难”等共性问题外，可能还有“孤寡老人供养难、光棍汉找对象难、孩子学前入托难”等个性化困难。
既要解决当前困难，更要着眼长远脱贫。要下大力发展支柱产业，带动一家一户发展特色经济，增加现金收入，这样才能彻拔掉“穷根”。有的地方山地资源好，适宜于发展养殖业;有的耕地资源好，适宜于发展种植业;有的地方气候条件好，适宜展柑橘等特色产业，关键是要找对发展路子，重点突破，不能“猴子搬包谷--搬一个丢一个。”对于一个村来说，有了一个像样的产业，不仅能带动农民增加收入，还能吸引外出打工者回乡创业就业，这样一来，诸如“空巢”“留守”等农村问题也会迎刃而解。
在谋划项目上主动作为。作为基层组织，首先是要把已确定的扶贫项目抓紧抓好，把到位的专项资金管好用好，做到“精准滴灌”，防止“跑冒滴漏”。其次是要把新项目谋划好。充分发挥主观能动性，充分利用本地资源吸引外部资本，使资源变资金，资金变股金，农民变股民。全面建成小康社会的时间节点越来越近，扶贫开发工作已进入攻坚拔寨的冲刺期，愚以为，在这种特殊状态下，应“先鱼后渔”，只有这样，才能打赢精准扶贫这场攻坚战。
在引领示范上主动作为。要发挥广大党员的先锋示范作用，在参与精准扶贫这场攻坚战中，基层党组织和广大党员要带头学习扶贫方针政策，做扶贫政策的宣传者，明白人;要带头学习新技术，掌握一技之长，为扶贫提升能力，带头发展，做产业发展的先行者;要带动贫困户脱贫，大力助推互助组织的作用，进行集团式捆绑帮扶，做帮助贫困群众致富的引领者。
精准扶贫工作一头连着困难群众的切身利益,一头连着公共服务的民生里子。很多时候,政策是好的,但在层层落实中,往往上演“变形记”,而老百姓又憋在心里没处说,或者是有意见“不敢说”,这样一来,精准扶贫极易成为“自弹自唱”的“独角戏”,没了根基,也就背离初衷,伤及的不仅是干群关系,最关键的是削减政府的公信力。可见,扶贫工作究竟落实得怎么样,应从过去的基层看汇报过渡到群众“说了算”的层面上,老百姓说好才是真的好,而且为他们提供“发声”与反馈的绿色通道,让问计于民、问需于民成为常态化,亟需创建完善的反馈机制与评估机制,让群众充分参与其中,行驶监督权和表达权,这样既能赢得他们的认可,也能够倒逼扶贫过程的“货真价实”。
精准扶贫也要适度做“减法”,以对口帮扶建立帮扶记录为例,雷同的记录不但没有意义,也会浪费大量精力。对此,相关部门应从务实出发,减少展板表册挂图,对扶贫档案该删繁就简的绝不画蛇添足,该细化补充的应认真落实到位,腾出更多的精力集中发轫在实际工作中,真正做到扶贫档案“靶向精准”,扶贫工作沾泥带露。
精准脱贫不是一蹴而就的短期工程,而是循序渐进的精细滴灌。保证扶贫工作不打折扣,应勇于向数字扶贫、单向“输血”、干部驻村走过场等亮剑,包括那些慢作为、有前劲没后劲等脱节乱象,都应集中曝光,露头就打,避免盲目跟风,用问责制度和“摘帽”制度形成双重约束,重塑担当精神与务实作风。当然,必要时可引入第三方监督机制,确保扶贫工作在阳光下进行,最大化保障公平、公正,不留任何死角。
真扶贫就是要把百姓的迫切诉求放在首位,以不怕麻烦和迎难而上的姿态啃下“硬骨头”,并且一“扶”到底,让受助群众参与进来,没有后顾之忧。希望相关部门以此为契机,不仅要以点带面,追查问责,也要强化督导问责与作风整肃,直面扶贫工作的各种痛点,拿出真招实策,凡事跑到百姓前面,逐步建立完善的评估和反馈机制,让群众拥有发言权与话语权。唯有这样,精准扶贫工作才能有序推进,取得看得见、摸得着的实效。
最近想好要写一篇关于扶贫的文章。第二天一早打开电脑，就发现一条有关的新闻。江西省萍乡市上栗县桐木镇洪东村的一位母亲，家中长期贫困，而自己和儿子又都患了重病。在“救自己还是救儿子”的难题中，母亲选择了后者。她趁着儿子黄好在省城治病之际，留下遗言：“无论如何，要救黄好的命。”然后自己跳河自尽。
谁看了这样的故事，都会深感辛酸和悲伤。一个本来就贫困的家庭，却有几人同时患病，而且都是重症。屋漏偏逢连夜雨，船破又遇顶头风，这当然属于比较特殊的个例。但一个慈爱的母亲，因贫困而选择结束自己的生命，无论如何，都是社会的伤痛。从另一个侧面，也暴露出扶贫工作的缺失和漏洞。
现在从上到下，都已经认识到了，扶贫开发，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。精确识别，是精准扶贫的前提;精确帮扶，是精准扶贫的关键;精确管理，是精准扶贫的保证。
最近刚刚召开的中央扶贫工作会议，提出了很多的新思路和新要求。其中有一条，我觉得很好，那就是“精准扶贫”。在这次会议上，习近平总书记在讲话中强调：要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子，构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
精准扶贫，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困户的状况，运用科学有效的程序，对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。
我国的扶贫工作，开始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了很大的成效。但由于底数不清、情况不明、针对性不强，导致很多的扶贫项目指向不准，大量的扶贫资金被冒领和截留。一方面，一些地方和单位弄虚作假。虚报冒领，挤占、浪费和贪吞国家扶贫资源;另一方面，人情扶贫、关系扶贫和权力挤贫的现象普遍存在，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。
曾有一条消息称，仅青海、海南和内蒙古三个省区，就发现26万个不合标准的低保对象。有的夫妻双双有工资，家里买了几套房，出门就开小汽车，却依然吃低保。有的基层干部截留、卡扣扶贫款，盖一个章，就要50元甚至100元。
现在从上到下，都已经认识到了，扶贫开发，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。
其一是要精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。其中包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。有了精准识别，才能解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。
其二是精确帮扶，这是精准扶贫的关键。确定了“扶持谁”以后，就要明确“谁来扶”和“怎么扶”的问题。这次中央扶贫工作会议提出的“五个一批”工程，思路非常清晰和实际。即通过发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。贫困的原因和情况千差万别，扶贫也要对症下药，量体裁衣。
其三是精确管理，这是精准扶贫的保证。精准管理的关键，是精细和公开。调查、计划、措施、台账要精细，扶贫的对象、款物、过程、结果要公开。对于挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，一定要从严惩处。
上述江西萍乡的贫困母亲自杀事件，再一次提醒我们，扶贫也需要建立应急机制。对于那些因病、因祸、因灾等致贫者，都应给予及时的救助。天灾人祸，在所难免，帮助受困者渡过难关，是我们这个社会不可推卸的责任。
这次中央扶贫工作会议，提出了一个明确的目标：确保到，所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。
这是一个光荣的使命，也是一个艰巨的任务。无论是各级领导还是社会各界，对于扶贫工作，都应该高度重视和重新认识。即便是经济相对发达地区，也有很多的贫困人口;即便是贫困落后地区，也有很多的高收入家庭;即便是贫困户中，也有很多人具备脱贫和创富的能力。
现在距离20全面实现小康，只剩5年的时间。从“扶贫”到“脱贫”，虽然只是一字之差，但却有很多的路要走。
如何推进精准扶贫、精准脱贫?近日听到某县扶贫办的同志说了这样一句值得玩味的话：“扶贫工作，就像点穴治病。我们实施的‘点穴式’扶贫，避免了盲目性，提高了精准度，取得明显成效。”
“点穴式”扶贫，形象生动，实质就是精准扶贫。
点穴治病，识穴为先。识贫，就像识穴，须练就坚实的识功。只有把功夫用在深入调查、反复核对、查缺补漏、认真分析上，贫困人口、贫困程度、致贫原因才能一清二楚、了然于胸。在此过程中不能有一丝懈怠，来不得一点马虎，掺不得一点水分。不难想象，调查走马观花、分析大而化之、统计粗枝大叶，怎能精准识贫?
点穴治病，“点功”为要。精准扶贫，讲究精准施策，因地制宜、因户而异、因人而异，必须“点对点”服务、“一对一”救助、“多对一”帮扶，不摘帽不松劲，不脱贫不脱钩，扶上马送一程。而不是盲目施策，最忌“大水漫灌”、浅尝辄止。真正落实好发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的“五个一批”工程，做到分门别类、分层实施、分兵突围。单就“发展生产”而言，面广量大，方法众多，尤须练好点功。发展什么、怎么发展，效果如何、前景怎样，不能胡子眉毛一把抓、稀里糊涂一锅粥，而需要科学评估、审慎决策，锲而不舍、驰而不息，抓紧抓好。
点穴治病，合力为上。精准扶贫，需要齐心协力、凝心聚力、合力实现。做到任务到人、责任到人，各司其职、各尽其责，协调运转、协同发力，落实到位、考核到位，而不能各唱各调、各管各段，更不能推诿扯皮、敷衍了事。
点穴治病，祛病为本。点穴的根本在祛病，扶贫的目的在脱贫。精准扶贫重在解扶贫中的难题，破脱贫中的瓶颈。只有减少盲目性，增强针对性，突出协作性，提高实效性，才能真正让贫困群众祛贫根，奔富路。
坚持深学笃用、强化贯彻落实习近平就脱贫攻坚作出的重要讲话、重要指示精神和全国两会作出新的部署。一是认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫重要指示和全国两会精神。以领导班子建设巩固提升年为载体，组织学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，学深悟透、入脑入心。二是认真学习领会习近平总书记3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会、听取脱贫攻坚专项巡视“回头看”汇报、吸取脱贫攻坚成效考核情况汇报、参加蒙古代表团审议等会议上的重要讲话精神，研究提出贯彻落实。三是贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要批示。认真学习传达、贯彻落实习近平总书记对毛南族全族脱贫的重要批示精神，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，举一反三，完善攻坚举措。
按照中央、省决战决胜脱贫攻坚的决策部署，紧紧围绕《政府工作报告》明确的年减贫目标任务，加大统筹协调、加强“督”“战”推进，确保年度减贫任务圆满完成。一是研究制定《________市2020年脱贫攻坚决战决胜行动方案》，围绕完成全市减贫任务、巩固脱贫成果等目标，明确具体任务和措施。二是出台《________市脱贫攻坚挂牌作战方案》，采取挂牌作战方式，对全市剩余的____个未脱贫摘帽县、______年底贫困人口在5000人以上的____市和______年底贫困发生率在5%以上的____个贫困村实行挂牌作战。三是出台《________市决战决胜脱贫攻坚“百日攻坚”行动方案》，聚焦短板弱项，采取超常规举措，奋战100天，确保现行标准下农村贫困人口全部如期脱贫。四是出台《________市2020年开展脱贫攻坚“强基础、补短板”作战方案》，以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、国家______年脱贫攻坚成效考核反馈问题、中央纪委国家监委第____监督检查室调研督导反馈________市问题、省委第____巡视组反馈我市问题等各级各类巡视督导考核反馈问题整改为重点，找准短板和薄弱环节，并及时整改。五是成立克服疫情影响推进脱贫攻坚工作专班，落实习近平总书记关于“一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚”的重要讲话精神，克服疫情对脱贫攻坚影响。六是成立________市脱贫攻坚普查领导小组，按照《____省脱贫攻坚普查实施方案》要求，重点对全市除____区以外的____个县（市、区）开展普查工作。
将攻克____县、____县、____县等3个未脱贫摘帽县、____个未出列贫困村和____万剩余贫困人口作为脱贫攻坚的重中之重，协调政策、资金、人力等加大对未脱贫摘帽县和贫困人口超过5000人的靖西市等深度贫困地区的支持力度。一是强化挂牌作战组织领导。及时调整作战方式，由“督”转为“战”，明确市四家班子主要领导分别联系____个县（市），____位市领导联系市级挂牌作战的____个贫困村，落实____个市直单位到____个县（市）定点帮扶。二是加强作战力度。市四家班子主要领导深入挂牌督战县调研，召开现场办公会，协调解决问题。联系挂牌作战村的市领导，市级四个作战队下沉基层一线开展指导工作。挂牌作战县领导重点深入挂牌作战村走访，查实情、办实事。认真筹备会同省召开全区脱贫攻坚挂牌督战第四次调度会。三是加大资金支持力度。严格按照一般公共预算收入增量的20%来增列专项扶贫预算，对2020年计划脱贫摘帽的县给予倾斜支持，从市本级财政专项扶贫资金中分别安排____县、____县、____县各____万元。四是着力补齐基础设施短板。抓好屯级公路、农田水利、电网改造升级和信息网络建设，持续提升基本公共服务水平，全面改善深度（极度）贫困地区生产生活条件。五是脱贫摘帽工作取得新进展。最新监测情况显示，那坡县“九有”已全部达标，____县除了“有基本医疗保障”和“有义务教育保障”以外，其余7项指标已达标，____县除了“有住房保障”和“有基本医疗保障”以外，其余7项指示已达标，____和____县正在集中力量解决，力求6月底达到标准。
四、进一步聚焦短板弱项集中开展“百日攻坚”
始终坚持“两不愁三保障”突出问题作为贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，协调各方力量共同补齐短板。
实现不愁吃、不愁穿目标，关键在增加农村贫困群众收入。我们坚持把增加农村贫困群众收入放在突出位置，通过产业扶贫、就业扶贫、落实政策等办法，精准施策，多渠道提高贫困群众收入，确保贫困群众不愁吃、不愁穿。
一是打好产业扶贫攻坚战，增加经营性收入。开展产业扶贫攻坚行动，全市计划发展产业的贫困户____万户，计划发放以奖代补资金____亿元，截至6月____日已发放奖补资金____亿元，奖补贫困户____户。全市已建成脱贫奔康产业园____个，县级“5+2”特色产业已覆盖有发展能力的贫困户____万户，覆盖率达____%；____个贫困村均有新型经营主体带动或产业基地（园）覆盖，带动贫困户____万户。
二是打好就业扶贫攻坚战，增加工资性收入。开展就业扶贫攻坚行动，通过加强深百对口劳务协作，大力发展就业扶贫车间建设，全力开发扶贫岗位等措施，有效促进贫困劳动力转移就业。截至6月____日全市贫困劳动力外出务工____万人，占______年外出务工贫困劳动力____万人的____%；全市认定的____家就业扶贫车间均已复工。过半数的贫困家庭都有了工资性收入。
三是全面落实兜底保障政策，提高政策性收入。推动城乡居民最低生活保障、医疗保险、养老保险、医疗救助等制度全覆盖，并逐步提高补助标准。目前，全市低保对象、五保户、孤儿、残疾人等已实现“应保尽保”，全市有农村低保对象____万人，其中未脱贫贫困人口有____万。
四是深化农村改革激活农村资源资产，增加财产性收入。推进农村土地“三权”分置，加快实施农村“三变”改革，通过入股分红、土地流转、公共资源收益等方式，多渠道提高贫困群众收入。
（二）打好“四大战役”，切实提升“3+1”保障水平。开展义务教育保障攻坚行动，全市新建、改扩建____所学校，实施土建项目____个，截至6月____日已开工____个，开工率____%，已竣工____个，竣工率____%。开展基本医疗保障攻坚行动，截至6月____日全市____个医疗卫生项目均已全部开工，竣工____个，竣工率____%，项目总投资____亿元，已投入____万元。开展住房安全保障攻坚行动，全市计划实施农村危房改造____户，已全部开工。开展饮水安全保障攻坚行动，全市计划实施集中供水项目____处，家庭水柜____座，项目总投资____亿元，受益人口____万人，已全部开工。总体来看，经过百日攻坚和挂牌督战，全市未脱贫的____个县、____个贫困村和____万贫困人口已经基本达到脱贫条件。
（三）加强扶贫项目实施和资金监管。截止6月____日全市财政扶贫资金共____亿元，已支出____亿元，支出率____%；已到位财政专项扶贫资金共____亿元，已支出____亿元，支出率____%；统筹整合财政涉农资金规模____亿元，已支出____亿元，支出率____%；全市2020年累计争取____帮扶____扶贫协作资金____亿元，已完成支出____亿元，支出率____%。
（四）加强易地扶贫搬迁后续扶持管理。开展易地扶贫搬迁后续扶持管理攻坚行动，全市计划实施安置点后续产业发展项目____个，已实施____个；计划实施集中安置点配套公共服务设施项目____个，已开工____个、竣工____个；集中安置点有劳动能力且有就业意愿共____户____人，已就业____户____人。
（一）强组织，压紧压实责任。全市各级各部门坚决贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和脱贫攻坚的重要指示精神，坚持疫情防控和脱贫攻坚同部署、同推进、同落实。一是组建“四个专班”服务决战决胜脱贫攻坚。针对疫情对务工就业、产业发展、项目建设及帮扶受困等影响，市扶贫开发领导小组成立了贫困劳动力返岗就业、产业扶贫、扶贫项目开工复工、帮扶政策制定落实等4个工作专班。着力解决我市贫困劳动力外出务工返岗和就近就地就业创业存在的突出问题和困难；解决疫情影响下全市产业扶贫存在的突出问题和困难；解决疫情“四大战役”等重点扶贫项目推进建设过程中存在的困难和问题；解决疫情对当前开展帮扶工作的影响，认真分析帮扶工作存在的困难和问题。二是建立疫情影响分析机制。市、县两级均建立了新冠肺炎疫情对脱贫攻坚影响分析应对机制，坚持每周统计疫情对脱贫攻坚的影响情况，分析形势，研究解决对策，努力克服疫情的影响限度。目前，已形成《________市新冠肺炎疫情对________市脱贫攻坚影响分析应对情况报告》8期上报省，为做好疫情期间脱贫攻坚提供决策参考。三是建立健全“调度制度”。在成功调度农民工赴粤返岗复工的基础上，充分运用市、县、乡三级指挥部“云视讯”远程视频系统，完善了市脱贫攻坚战指挥部决战决胜脱贫攻坚工作调度制度。目前，已根据工作需要召开了____次调度会，其中就业扶贫____次、四大战役____次、扶贫资金和项目管理____次、基础设施____次、易地搬迁____次，加快推进各项工作落实。
（二）强基础，开展“一对一”作战。组建义务教育保障、基本医疗保障、住房保障、饮水安全等____个作战队，一对一对____县、____分别开展为期7天的脱贫攻坚“强基础、补短板”作战，共排查发现____县____个方面____个问题，____县____个方面____个问题，并针对问题，提出有针对性的整改意见建议，确保了____县在各级各类巡视督导考核、作战发现问题得到有效解决。同时，完成脱贫攻坚普查试点工作，由____区、____市抽调人员组建综合试点工作组，在____区选择____个乡镇作为试点，并组织另外____个普查县共____名人员组成观摩团，全流程参与观摩试点工作组。
（三）强防控，加快建立防止返贫监测预警和帮扶机制试点工作。坚持把防止返贫致贫摆在更加重要位置，通过“一中心两网格三审议四预警五干预”，加快建立防止返贫监测预警和帮扶机制，实现“事前预防、事中救助、事后保障”，确保脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。“一中心”即：成立市、县、乡（镇）三级预警监测机构。组建“两张网格”，及时进行排查，即：组建村民捆绑互助网格小组、村两委领导网格小组。通过数据比对，精准进行筛查。通过线上线下数据对比排查，筛查可疑名单，确保不留盲区死角。“三审议”即：对拟纳入预警监测范围的农户，按照村级评定、乡镇审核、县级审定的程序予以确定。“四预警”即：按照风险影响程度将监测对象由高到低划分为红色预警、黄色预警、蓝色预警。“五干预”即：根据预警级别和预警对象帮扶需求，分级分类施策，因村因户施策，进一步细化实化“一户一策”方案，着力解决监测预警对象存在的突出问题和短板弱项，化解返贫致贫风险。
加大资金帮扶，截止____月____日，全市已到位____省财政帮扶资金____亿元，共实施协作计划项目____个（其中已竣工项目____个），带动贫困人口____万人。加大招商引资工作力度，产业合作成果丰硕。成功引进了____实业控股集团有限公司、____实业有限公司、____实业有限公司、____有限公司等多家知名企业，其中____实业控股集团有限公司与________市人民政府签约金额达____亿元的供深屠宰基地项目。全力做好贫困劳动力返岗复工及扶贫车间复工复产指导服务工作，市随后累计开往广东的专列、专车共____次，其中赴粤返岗直达免费专列____趟，省际直达包车____车次，输送外出务工人员____人，其中贫困劳动力____人；共投入2020年市本级扶贫协作财政资金____万元。加大消费扶贫力度，截止____月____日，全市通过扶贫协作产销对接，累计采购、销售扶贫农产品金额达____万元，直接惠及____名贫困人口。
（一）积极做好______年贫困县退出第三方评估迎检工作。成立市级指导组于6月____日到____日指导____县迎接国家第三评估工作，6月____日抽调____区、____区、____县、____市、____县等5县（市、区）共____名人员支援____县。
（二）深入基层开展督导。____月____日至____日，市整改办分组深入____个县（市、区）及其下辖____个乡（镇）、____个行政村、____个整改项目点开展督导工作。通过查阅整改工作台帐、访谈，及实地走访核查整改项目点等方式了解整改工作推进情况。针对各级各部门在整改工作中存在的问题，加强业务指导，确保整改方向不偏、力度加强、取得实效。
（三）暗访组开展暗访督导。坚持以问题导向，针对各级各类督查考评反馈问题，暗访组坚持不打招呼、不定线路，直奔问题所指、所在，以认真负责、实事求是、较真碰硬的态度开展暗访，对在暗访中发现的问题及时反馈，及时纠正，确保通过暗访，进一步压紧压实整改主体责任，加快推进整改进度，并取得实实在在的成效。目前，已印发《________市脱贫攻坚暗访通报》____期，有力推进脱贫攻坚工作落实。
突出党建引领，聚焦作用发挥谋创新，助推农村基层党建与中心任务深度融合，持续深化实施“脱贫攻坚先锋行”活动和“乡村振兴?争创五旗”活动，推动基层党建与脱贫攻坚、乡村振兴齐步发力、同频共振。
上半年，脱贫攻坚取得了显著成效，但要如期完成脱贫攻坚决战决胜任务，还有一些困难和问题不容忽视。主要是：脱贫攻坚难度依然很大，当前剩下的贫困对象都是最难啃的“硬骨头”，未脱贫摘帽的____个县都是深度极度贫困县，是贫中之贫、困中之困；新冠肺炎疫情带来新的挑战，对就业稳岗拓岗等产生一定的冲击；没有劳动力的群体主要依靠政策兜底脱贫，收入支撑还比较薄弱，巩固脱贫成果还需要持续发力，等等。
当前，脱贫攻坚已到攻坚冲刺、全面收官的决胜时刻。我们将坚决贯彻落实党中央、国务院部署，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，贯彻落实全国“两会”精神，围绕“两不愁三保障”目标要求，重点抓好以下工作。
一是在重精准上再加把劲。重点聚焦以务工为主要收入来源的群体，做好外出务工返乡人员的返岗就业工作，降低疫情对务工收入的影响；聚焦因病、因灾、因意外事故等返贫风险户，及时监测和帮扶，防止返贫；聚焦____个县____个村____万贫困人口脱贫摘帽任务和巩固脱贫成效，坚决落实“四不摘”，让脱贫成效更加稳固。
二是在补短板上再加把劲。在对标“两不愁三保障”上下功夫，逐村逐户逐人逐项全面排查问题，补齐短板弱项，确保全面达标。在问题整改上下功夫，加快整改进度，通过强化整改提高脱贫质量。
三是在强作风上再加把劲。进一步提高政治站位，层层压实责任，级级传导压力，坚决克服盲目乐观、疲惫厌战思想和过关心态，大力弘扬担当实干精神。强化扶贫领域作风建设，全面排查梳理扶贫领域形式主义、官僚主义问题，坚决查处“不作为、慢作为、乱作为”问题，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。