中央纪委国家监委机关牢牢把握政治机关定位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高度自觉推进党的政治建设。
一、牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导
中央纪委国家监委在“两个维护”上担负着特殊历史使命和重大政治责任,始终自觉坚持在党中央领导下开展工作,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉把“两个维护”作为根本政治责任。一方面紧跟中央步伐,不折不扣贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示要求;另一方面紧扣职能职责,履行政治监督责任,保证“两个维护”在全党贯彻落实。紧紧围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,加强监督执纪问责。
二、深入学习贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作
中央纪委常委会建立集体学习制度。举办中央纪委委员研讨班和机关局处级党员干部集中轮训。坚决贯彻落实习近平总书记关于要在全党大兴调查研究之风的重要指示精神,中央纪委常委深入基层一线,如椽巨笔公众号整理,听实话、察实情。扎实推进党的纪律检查体制改革和国家监察体制改革,加强党对反腐败工作的集中统一领导,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,国家监察体制改革取得重大阶段性成果。
三、聚焦全面净化党内政治生态,推进正风反腐实践
深化政治巡视,扎实开展十九届中央第一轮巡视,重点检查维护党中央权威和集中统一领导情况。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位的领导干部,重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团、山头主义和宗派主义作祟大搞非组织活动的腐败案件,严肃查处违背党的政治路线、破坏民主集中制、破坏党内政治生态等问题。党的十九大以来,持续保持高压态势,突出执纪审查的政治性,对“七个有之”问题保持高度警觉,严肃查处对党不忠诚老实、阳奉阴违的两面人、两面派。坚持把纪律挺在前面,加强纪法监督,抓早抓小。坚持运用监督执纪“四种形态”,惩前毖后、治病救人。整体把握地区、部门、单位政治生态状况,严把选人用人政治关、廉洁关。
四、以政治建设为统领,努力打造忠诚干净担当的党内“纪律部队”
中央纪委国家监委机关把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质。强化内部监督,健全内控机制,防止发生以案谋私、跑风漏气、执纪违纪问题。对反映机关干部的问题线索认真核查,坚决防止“灯下黑”。
中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。实现初心和使命,起决定性作用的是“两个维护”。党的十八大以来,党和国家事业之所以取得历史性成就、发生历史性变革,最根本的是有习近平总书记这个党中央的核心、全党的核心,有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。“两个维护”是“四个意识”的集中体现,与党的初心使命一脉相承、有机统一。“两个维护”是最大的政治,每一项工作都要从“两个维护”出发。我们要时刻保持思想上的清醒,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会其蕴含的重大意义、科学体系、丰富内涵、精神实质,补足精神之钙,筑牢思想之魂,不断提高政治觉悟,时时处处向核心看齐,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆,紧跟习近平总书记重要讲话要求,把“两个维护”放到实现中华民族伟大复兴中国梦奋斗目标中去把握,落实到监督执纪问责和监督调查处置的具体工作中,维护党中央一锤定音、定于一尊的权威。
政治问题关乎理想信念、关乎党性原则、关乎宗旨信仰。习近平总书记强调,领导干部要炼就一双政治慧眼,不畏浮云遮望眼,切实担负起党和人民赋予的政治责任。没有敏锐的政治眼光,犹如蒙眼走路,迷失方向,更谈不上透过表象看本质、通过端倪知大势。面对大是大非问题,不能态度暧昧当“绅士”,而要当好“战士”,敢于对错误言论和思想说“不”,坚决抵制各种错误思潮侵袭。要把对党忠诚作为工作的首要政治原则,牢固树立忠诚于党、忠诚于纪检监察事业的政治信念,将“两个维护”内化于心、外化于行,在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党,履行好党纪国法执行者和监督者的职责。加强政治能力训练,增强政治觉悟和政治定力,遇事多想政治要求,办事多想政治规矩,处事多想政治影响,成事多想政治效果,及时识别、处置隐藏在日常行为之中的政治问题,维护政治安全。坚持从大局出发、从全局考虑、向未来展望,无论是开展监督执纪问责还是监督调查处置,都放在党的工作大局中统筹,都着眼于加强党的领导、落实“两个维护”上考量,及时把党中央关于全面从严治党的新精神、新要求贯彻到日常工作之中,解决和纠正党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,确保中央政令畅通、令行禁止。
严明政治纪律和政治规矩是实现“两个维护”的根本保证。习近平总书记强调,如果党的政治纪律成了摆设,就会形成“破窗效应”,使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性,党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。必须把严明政治纪律摆在首位,保证全党统一意志、统一行动、统一步调。落实“两个维护”不是一句口号,必须在行动上体现、工作中落实。为官避事平生耻,新时代要有新担当新作为。习近平总书记强调,党把干部放在这样一个岗位上是信任,是重托,要意气风发、满腔热情干好。纪检监察干部要切实提高政治站位,坚持把“两个维护”作为立身之本、履职之要,忠诚履职、勇挑重担,为党的事业贡献智慧和力量。要牢牢把握监督这个职责,坚持把监督挺在前面,盯住重要岗位和关键人员,加强线索研判和挖掘,做实函询抽查复核、第一种形态谈话、第二种形态处置和通报、民主生活会督导、党风廉政意见回复、审查调查后续整改、巡视整改督促等工作,开发适合政治监督定位和主责主业的拳头产品,全面、科学、准确研判一个地方、一个单位的政治生态情况,不断提高监督实效。牢牢把握改革这个先导,从政治目的和政治效果出发,健全监察配套制度,拓宽监察范围,延伸监察渠道,推进监察监督全面覆盖,提醒、督促党组织和党员干部对照“四个意识”“两个维护”找差距,切实落实管党治党政治责任,把党的领导体现在方方面面。牢牢把握惩治这个手段,持续用力减存量、遏增量,正风反腐,狠刹“四风”,坚决拔出对政治生态影响最大的“烂树”,把全面从严治党要求落实到党员干部身上,保护好整片“森林”的生态健康。
x月xx日,在如何坚决做到“两个维护”落到基层实处的专题讨论课上,吴记峰老师以秦岭违建别墅和罗湖全面深化改革工作正反两个案例,引导学员思考了“在实际工作中,如何对党中央对标对表,克服‘层层传达,层层上报’中的形式主义、官僚主义的桎梏,坚决做到两个维护。”及“如何将二者有机的结合起来,做到‘跟着走’但不会‘教条主义’,‘创造性的开展工作’但不会‘上有政策,下有对策’”?对老师提出的具有辩证关系的两个问题,我组同学进行了分组讨论,充分交换了对上述问题的看法,并对省药监局制定《粤港澳大湾区药品医疗器械监管创新发展工作方案》的具体案例进行了深入讨论,下面就联系此项工作实际,谈谈如何在坚决做到“两个维护”的同时“创造性”的开展工作。
建设粤港澳大湾区,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。为了落实大湾区规划纲要的有关要求,推进粤港澳大湾区药品医疗器械监管创新发展工作,省药监局开展了大量工作。目前,已完成《粤港澳大湾区药品医疗器械监管创新发展工作方案》的起草,由省政府报国家相关部门审定中。该工作方案,被省政府高度评价,被认为是湾区建设中,关系国计民生的最务实,最有可能落地的方案。小组讨论认为,省药监局在方案制定过程中,了做到“两个维护”的同时“创造性”的开展工作,其中有五方面的经验值得总结:
一是提高政治站位,把思想认识统一到总书记的指示及中央决策部署上来。为了落实粤港澳大湾区的规划纲要要求,省药监局系统学习梳理了党中央及省政府湾区规划的相关政策文件。包括中央《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》、《粤港澳大湾区发展规划纲要》,省委省政府《粤港澳大湾区发展规划纲要》的实施意见、《粤港澳大湾区建设三年行动计划(2018-2020年)》等重要文件,梳理出其中药监部门职责表述共30处,重点把握其中的政治性,全局性,时代性内容及内涵,保证制定政策时“知其然又知其所以然”。
二是建立工作机制,压实一把手责任。按照中央、省部署要求,省局成立了推进粤港澳大湾区药械监管创新领导小组和工作专班,明确每一名领导及工作人员的职责分工。确保各项工作落实到人。
三是做好调查研究,找到问题的关键点,痛点、难点、堵点,有的放矢的开展工作。在制定《方案》的过程中,省药监局成立专题调研组,针对“粤港澳大湾区发展创新药品医疗器械监管”课题,深入省内药品医疗器械企业、珠海横琴粤澳产业园、香港、澳门药品监管部门,生产企业、药流通企业及医疗机构等单位调研,通过查阅资料、走访座谈、实地调研等方式,深入相关机构和企业了解需求,广泛听取意见和建议,学习借鉴先进做法和经验,并广泛征求大湾区9市相关政府,省级有关单位及国家药品监督管理局意见,在当前监管模式和创新机制上找突破口,为下一步粤港澳大湾区药品医疗器械监管创新发展全面实施提供可参考的改革思路与政策建议。
四是积极沟通汇报,争取省政府及国家主管部门的政策支持。主动沟通汇报是坚决做到“两个维护”的关键环节。在制定《方案》的过程中,省药监局积极向省委省政府及国家药监局汇报,省委省政府高度重视,今年x月,x月药监局局相关负责人随同省领导张光军副省长和陈良贤副省长分别带队前往国家药监局拜会和对接支持粤港澳大湾区发展创新药品医疗器械监管工作,国家药监局焦红,李利、陈时飞等局领导均亲临大湾区实地调研,省药监局更是数次上京沟通请示相关支持政策。在充分的沟通下,省药监局与国家药监局共同商定了6条支持大湾区药械改革的政策,满满的干货,为下一步政策落地执行打下了良好的基础。
五是要有敢于碰硬的改革精神。一是对于《方案》中涉及的进口药品政策与现行《药品管理法》相违背的情况,省药监局对香港澳门的政策现状及区域特点进行了深入分析,对可能出现的风险进行了充分研判并逐一制定防范措施,对改革可能带来的风险制定了详细的配套解决制度,最终获得了国家药监局的认可,同意在大湾区试行更为宽松的进口药品制度,并在《药品管理法》的修订中采纳了部分修法建议。二是在省局事权范围内主动谋划药械监管支持政策。制定《方案》配套管理制度和申办指南,为承接事权下放提供制度保障。重点关注产品涉及销售前往香港及澳门地区的药品生产企业,积极配合香港卫生署开展境内委托生产加工企业的审计检查工作,认真跟进企业的缺陷整改情况,确保销售前往香港地区的药品质量安全。
综上,省药监局《粤港澳大湾区药品医疗器械监管创新发展工作方案》制定及起草的过程,是对标对表党中央号召“大学习,深调研,真落实”的有益实践,生动诠释了如何在坚决做到“两个维护”的同时“创造性”的开展工作。
习近平总书记在党的十九大报告中明确指出,党的政治建设是党的根本性建设。中央组织部坚持实践实干实效,把强化“四个意识”、做到“两个维护”,作为加强政治建设的主题主线,着力抓好“深入系统学”这个基础、“结合职责做”这个关键、“融入机关文化”这个保障,取得较好成效。
一、抓根本抓基础,把深入推进理论武装作为头等大事,不断强化“四个意识”、做到“两个维护”
一是部务会以上率下“领学”。党的十八大以来,部领导连续多次为机关党员讲党课,部理论学习中心组先后举办学习研讨130余次,50余次扩大到机关全体党员干部。
二是机关党委组织指导“督学”。认真组织开展“两学一做”学习教育,推动跨局成立青年读书兴趣小组,把理论学习贯穿各类学习培训之中。
三是支部结合职能职责“深学”。各党支部(党总支、党委)定期邀请专家学者作辅导报告,打造了“学经典•强根基”“双月读书会”等学习品牌。
四是党小组互动交流“促学”。充分发挥党小组灵活、机动、便利的优势,及时开展交流互动。五是党员干部积极主动“自学”。
二、抓关键抓具体,把强化“四个意识”、做到“两个维护”体现到组织工作各方面
干部工作中,认真落实习近平总书记关于选拔任用党和人民需要的好干部等重要思想,突出政治标准,注重在新时代激励干部新担当新作为。基层党建工作中,紧扣习近平总书记关于推动基层党组织全面进步全面过硬等重要思想,以提升组织力为重点强化政治功能。人才工作中,全面贯彻习近平总书记关于择天下英才而用之等重要思想,强化政治引领,大力实施“千人计划”“万人计划”,加强人才体制机制改革创新。部机关自身建设中,如椽巨笔公众号整理,认真落实习近平总书记“讲政治、重公道、业务精、作风好”的重要要求,突出政治建部、从严治部,努力打造一支“优秀”而不“优越”的机关干部队伍。
三、抓责任抓长远,把强化“四个意识”、做到“两个维护”融入机关文化融入党员干部血脉
一是压实抓政治建设的政治责任。把是否强化“四个意识”、做到“两个维护”作为述职评议考核的重要内容,着重看局长和党支部书记履职尽责的情况、看局级干部履行“一岗双责”的情况、看处长发挥表率作用的情况。
二是持续加强部史部风和优良传统作风教育。推行新入部干部全员学讲部史部风,定期组织党员干部参观部史部风展室,引导大家把“旗帜鲜明讲政治”的组工文化特质传承下去。
三是不断完善机关党的政治建设工作机制。充分发挥部机关党委与人事局合署办公的体制优势,探索构建“一个体系、五个机制”,统筹推进机关党的政治建设。
党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中央办公厅以党的政治建设为统领扎实推进机关党的各项建设,牢固树立“四个意识”,坚决践行“两个维护”,着力打造让党中央和习近平总书记放心的坚强前哨和巩固后院。
一、鲜明提出“三个看齐”、“三个表率”,不断强化中办工作的政治生命线
党的十八大后,栗战书同志提出,中办要向党的十八大精神看齐,向以习近平同志为核心的党中央看齐,向习近平总书记对中办工作的重要指示要求看齐,引导全厅党员干部校正思想和行动的基准,把牢坚定正确的政治方向。党的十九大闭幕不久,丁薛祥同志强调,中办的党员干部首先要做到,在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率,增强维护意识,坚定维护行动,提高维护能力,确保维护效果。5年多来,中办不断强化政治机关属性,在全厅形成了时时处处事事维护核心、任何时候任何情况都在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的浓厚政治氛围。
二、把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事来抓,夯实绝对忠诚的思想根基
党的十九大以来,厅理论学习中心组开展了8次集体学习,对所有局处级干部进行轮训,举办“双周”辅导报告会12场;制定年轻干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想工作方案,厅局两级均成立青年学习小组,组织开展学习实践活动。坚持不懈抓好习近平总书记2014年5月8日视察中办时重要讲话精神的学习贯彻,每年召开座谈会进行学习交流和工作部署,推动总书记关于中办“五个坚持”要求深入人心。
三、全面肃清令计划恶劣影响,着力打造“守纪律、讲规矩”模范机关
坚决落实习近平总书记重要指示批示精神,持续开展全面肃清令计划恶劣影响专项行动,制定出台《中共中央办公厅关于深刻汲取令计划案件教训,确保中办干部队伍绝对忠诚绝对纯洁绝对可靠的决定》,如椽巨笔公众号整理,明确中办党员干部“十条行为底线”……通过一系列扎实有力举措,被令计划破坏的政治生态得以全面重塑。
四、健全党建工作制度机制,进一步严肃党内政治生活
紧密结合中办实际,制定出台一系列制度文件,形成一套符合中央要求、体现中办特点、比较完善规范的党建工作制度体系。深入学习贯彻新形势下党内政治生活的若干准则,厅局领导坚持过双重组织生活、带头讲党课。
几年来加强党的政治建设的实践,有力推动了中办为党中央服务、为地方和部门服务、为人民群众服务的“三服务”事业不断进步。