“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量”“坚持党对国有企业的领导不动摇”“坚定不移把国有企业做强做优做大”。
在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话，高度评价国有企业为我国经济社会发展作出的历史性贡献，精辟阐述国有企业党建的一系列重大问题，鲜明指出要为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证，是当前和今后一个时期国有企业发展和党的建设的重要遵循。
回望国有企业发展史，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。可以说，党的领导是国有企业的力量所在，我国国有企业之所以为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出历史性贡献，根本的就在于我们坚持党的领导、加强党的建设。
面向未来，深化国有企业改革，把国有企业做强做优做大，是我们的职责和使命。用“六个力量”对国有企业作出了新的历史定位：成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。实现这“六个力量”，最根本的一条就是坚持党的领导、加强党的建设，不断激发国有企业发展壮大的党建活力和动力。
做强做优做大国有企业的党建活力和动力从哪里来?具体地说就是做到“四个坚持”：坚持党对国有企业的领导不动摇;坚持服务生产经营不偏离;坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变;坚持建强国有企业基层党组织不放松。这“四个坚持”是为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证的基本路径，是全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题的根本方法。
激发国有企业发展壮大的党建力量，关键是培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍，基础是把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。对于国有企业领导人员来说，最根本的就是做到“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”，这是对国企领导人员提出的二十字新要求。对于国有企业基层党组织来说，最重要的就是让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。
新中国成立以来特别是改革开放以来，国有企业功勋卓著，功不可没。在新的历史征程上，坚持党的领导，激发党建力量，国有企业还将作出更大贡献，创造更多传奇。
党的十九届五中全会提出要“全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济”。我国的社会主义市场经济体系是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体，多种分配方式并存的经济制度。“坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。”国有企业的改革也必须理清公有和私有之前的关系，必须理清如何去使用和运用国有资产。
20-年中央全面深化改革委员会审批通过了《国有企业改革三年行动方案》，我公司作为具有公有制地性质的国有企业，正面临着国企混改、重组整合，国资监管体制改革的新阶段，对于如何做好我院的改革，我有以下两点认识：
一、国有企业必须明确公有制属性，必须遵守国有企业的各项制度。
1、国有企业资产属于公有制资产，属国有资产，需要加强监管。通过规范资产配置管理，加强资产使用管理，提高资产使用率；需加强国有资产处置及收入监管，防止资产流失，国有资质的收购和转让等都需要经过严格把关；需要进行全面清单管理，完成各类资产编报工作。
2、国有企业要坚持党管干部原则，在选人用人上要任人唯贤，从严监管。坚持委任和骋任相结合，坚持德才为先选人用人风向标。
3、国有企业要坚持按劳分配的分配制度，资金的使用有一定的计划性，职工的工资要有计划地增长。
二、国有企业是市场经济的主体，必须找准定位，把握方向。
1、国有企业必须找准自己的定位，把握好方向。我公司属于地质行业的技术型企业，必须坚持地质主业不变，稳固和发展地质延伸业。
2、要制定符合社会主义市场经济的体制和机制，制定合理的管理制度和分配制度，充分调动职工的积极性，共同为企业发展贡献力量。
3、国有企业必须坚持走创新发展道路，需要丢掉旧的不好的东西，继承和保留好的传统和经验，开拓新的思想。所以只有通过大胆地创新，拓展思路，才能使企业在市场竟争中立于不败之地。
为进一步学习领会习近平总书记关于做强做优做大国有企业的重要思想，进一步坚定推进国有企业改革发展的信心和决心，进一步明确新形势下深化国有企业改革的方向和任务，必须以实际行动积极推进国有企业改革发展各项工作。2016年，省委办公厅、省政府办公厅日前印发《四川省深化国有企业改革实施方案》。《方案》提出，到2020年，我省将着力实现国有资本布局不断优化、现代企业制度不断健全、产权多元化取得新突破、国有资产监管体制进一步健全等四大目标。对于国有企业改革：
一是要进一步坚定推动国资国企改革发展的信心和决心。要站在讲政治、讲大局的高度来认识国企改革，深刻领会中央推进国企改革的信心与决心，深刻领会中央对国企做强做优做大的期望与重托，进一步树立强烈的使命感、责任感、危机感，增强改革创新意识，强大使命担当，自觉落实中央部署，坚定不移地深化企业改革。要准确理解和把握国有经济、国有企业在全国、全省经济社会发展大局中的重要地位和作用，坚定信心、保持定力，理直气壮抓改革、抓发展，坚定不移推动国有企业做强做优做大。
最后，在深化改革中要始终坚持党的领导。要坚决落实党要管党、从严治党各项要求，始终把纪律规矩挺在前面，把坚持党的领导落实到公司治理结构之中，充分发挥党的组织优势、政治优势，更好地推进企业改革。
二是要切实增强推动改革发展的责任感、使命感和紧迫感。推动国有企业做强做优做大，是国资监管部门义不容辞的责任。要切实增强责任感、使命感和紧迫感，主动作为、加紧工作，毫不动摇、毫不懈怠、毫不松劲，坚定不移把改革往前推，在想干事、能干事、干成事上当好先进、作出表率。要加强对中央文件的学习和研究，结合企业实际情况，制定推进改革的顶层规划、实施路径、阶段性重点任务。要进一步发挥深化改革领导小组和办公室作用，加强政策研究、工作谋划和顶层推动，更好地牵引和推动深化改革。
三是要抢抓机遇、加快改革发展。要主动作为抓住机遇、创新作为用好机遇，把改革政策落实好、把改革难题掉，把重大机遇转化为发展成果，要把深化改革和科学发展观结合起来，努力开创我省国资国企改革发展新局面。在目前发展阶段，很多经营层面的难题，也需要通过改革来。譬如“瘦身健体、提质增效”工作，各单位必须贯彻落实党中央、国务院的相关精神，坚决抓好中航工业“瘦身健体”六项任务的落实，严格执行总经理7号令，善于用改革的办法、精神、魄力和韧劲去突破瓶颈和痼疾，开辟改革发展新局面。
四是要勇于担当、大胆突破。改革已经进入攻坚期和深水区，任务重、挑战多、难度大。要增强改革的主动性，以攻坚破难、不胜不休的勇气锐气，盯住重点领域、重点环节、重点企业不放松，打好主动仗、啃下硬骨头，确保改革取得新突破、发展迈上新水平。要尽快健全完善创新机制，加快推动企业改革创新，关键是完善有利于企业领导人不断创新的激励机制、形成有利于科技研发人员创新的利益分享机制、健全有利于企业开展研发创新的引导机制、建立有利于企业领导和科研人员创新的容错机制。不能以盲目自大的狭隘观念已经成为制约企业转型升级、创新发展的羁绊，不改革或改革慢了都只会是死路一条，只有正视存在的问题，全面深化企业改革，才能取得置之死地而后生的改革发展效果。深化改革关键在于推动传统行业与新科技产业融合发展，坚持开放合作、整合资源，创新发展思路和模式，在新的高点上走出一条有特色可持续的路子来。只有将战略引领与深化改革、要素创新相结合，用改革创新驱动企业转型升级和跨越发展，才能落实好党中央对“一带一路”倡议的定位要求。国企改革要在把握正确的改革方向、完善现代企业制度、建立市场化经营管理体制、积极探索混合所有制经济改革等四方面下功夫。
五是要必须啃下市场化和去行政化的“硬骨头”。加快推进国企改革发展，一定要坚持基本经济制度，坚持公有制主体地位，改革不是要把国有企业搞没，更不是要私有化，改革的核心是市场化和去行政化。国企改革要牢牢把握市场取向，正确处理政府和市场的关系，把国有企业打造成真正的市场主体，围绕“三降一去一补”五大任务，推动省属企业“瘦身健体”。本轮深化国企改革中，职业经理人制度是市场化体制的重要组成部分，对企业家市场建设也有重要意义，应尽快制定实施细则，大胆推进。应该认真学习借鉴国企改革的探索市场化和去行政化的成功案例，国企市场化和去行政化步伐。国企改革重点是完善以市场为导向的国企管理体制机制、科学制定国企监管的权力边界。企业内部市场化机制的建立是企业发展可持续的内生动力，要在建立“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的内部市场化机制上下功夫。国企诸多管理人员特别是经理层人员身份的“行政化”，诸多发展方式的“行政化”，承担的诸多社会事务的“行政化”，严重制约影响着国企市场主体地位和作用的增强与发挥。省属企业要深度融入国家战略和省发展战略，按照市场导向，通过上市、并购、整合等多种手段，从国际、国内两个市场考虑优化配置资源，以实现优势互补、携手共进，进一步发挥国有资本的作用。
六是要稳抓混合所有制为推进国企改革的突破口。解决国有企业市场主体地位不明确、国有经济布局过宽、效率低下等问题，一个重要的方面就是推进混合所有制改革，方向已定，但还需要不断探索具体路线。全面深化国有企业改革要从国有企业内部运行机制、国资监管体制两个方面共同发力，推进混合所有制是建立现代企业制度的手段，国有企业改革是使企业成为市场主体，实现市场在资源配置中的决定性作用，降低成本，提升利润。国有企业在微笑曲线的资源端制造端较强，而在研发创新和市场客户两端较弱，要发挥自身天然优势与实力，积极主动成为整合者，推动混合所有制改造，才能真正实现有活力、影响力、竞争力与控制力。要淡化“商而优则仕”的激励导向，引导鼓励体制内优秀的企业领导干部转换身份，要不拘一格选聘混合所有制下的经营管理者，让更多非国有身份的经营管理者加盟、壮大社会主义市场经济体制下的企业家队伍。现在企业发的年终奖，基本和业绩无关，只和往年的奖金数有关，原则上还不能低于往年，花了钱，没有调动员工的积极性，效果不好，要改变发放规则，形成新的奖励制度，作为三项制度改革的突破口，有助于企业的良性循环发展。云南冶金集团总经理孙勇谈到，云南冶金集团旗下上市公司驰宏锌锗在今年6月启动了员工持股计划，参与员工超过5000人，认购金额2亿元，员工真正参与公司各项工作，极大提升了公司的凝聚力，混合所有制改革的好处初步显现。
七是要推进供给侧结构性改革。供给侧结构性改革终极动力在于企业，要通过改革来构建供给“新动力”，通过调整来设计供给“新结构”，通过创新来生产供给“新产品”，在供给侧结构性改革中发挥带头作用。供给侧结构性改革和创新驱动构建是当前国企可持续发展的原动力，供给侧结构性改革就是从提高供给质量出发，推进结构调整，培育新动能，与传统动能一并形成新的“双引擎”。去产能不是简单减少数量，不能为“去产能”而去产能，必须深刻理解供给侧结构性改革的内涵，调整企业内部一切不适应市场的“结构”，闯出一条国企改革之路。
八是国企改革要“和而不同”注重特色。由于资源禀赋、产业结构等情况存在差异，各个企业的情况也千差万别，国企改革在全面贯彻落实中央、省委部署要求的前提下，要因地制宜、因企施策，走特色发展道路。作为国企具体管理者，就深化国企国资改革进程中遇到的深层次问题要进行交流学习，碰撞出思想的火花，打开改革思路，要紧密结合企业自身实际，学以致用，采取有针对性的措施，走出一条适合自身企业的改革路子。
国有企业是中国经济的重要组成部分，长期以来，在促进经济增长、科技进步、增加就业等方面发挥着重要的作用。自1993年党的十四届三中全会确定以建立现代企业制度作为改革方向以来，我国国有企业改革已取得重大进展，但仍是中国最重要最困难的改革，目前还处于攻坚阶段。
一、国有企业产权制度改革现存的问题
主要体现在两个方面：
其一，建立产权结构多元化困难多。到目前为止，无论是在有限责任公司中，还是在股份有限公司中，国有独资和国有控股的结构仍然占有相当大的比例。这种产权结构往往会带来如下后果：
一是在国有独资公司中，由于缺乏多元股东的产权结构，形式上的公司组织仍然只不过是原国有企业的翻牌，董事会基本上是国有企业的原班人马，传统国有企业的诸多弊病依然存在，难于实现权责分明和科学管理。
二是在国有控股的股份公司中，董事会一般仍由政府官员组成，董事长往往由党委书记担任，而总经理的任命也要通过组织部门认可。这种官员和企业家不分的格局，往往使公司的负责人在政绩目标和企业目标之间彷徨，难于摆脱行政的干预，也很难做出真正科学的决策。
三是在各类国有公司中，国有股东都是国有出资人委托的代理 1
人，因此仍然存在真正所有者缺位的问题。假如代理人的目标与委托人的目标发生矛盾，则国有公司很难解决“内部人控制”问题，必然会面临较大的代理风险。
其二，传统观念和陈旧的意识形态对国有企业改革阻碍大。这主要表现在对国有企业产权让渡的认识上。早在80年代中期，中国就开始了对国有小型企业进行出售和拍卖的尝试。但时至今日，国有企业的产权让渡仍然处在举步维艰的状态。
第一个观念障碍是关于国有资产流失和坐失的关系问题。保护国有资产的基本方式应该是运动，而不应该不动;不动的国有资产无法实现保值和增值，实际上就意味着损失。虽然在运动的过程中也有可能出现一定程度的流失，只要流动的收益大于流失的收益，流动就是必要的。因为害怕流失而不敢流动，结果反而会造成国有资产的坐失，坐失的损失同样是不可估量的。
第二个观念障碍是只转让亏损企业，不转让盈利企业。在相当长的一段时间里，政策只允许转让一些微利亏损的国有企业产权。在这种条件下，国有企业没有抓住市场需求较强、企业价格较高的出售时机。而当市场需求降低，企业又出现大面积亏损的时候，想出售也卖不出去了。
第三个观念障碍是一种“唯评估论”。评估价格往往是资产供给方的一种预期价格，或者叫做供给参考价，它必须在市场上与资产的需求方洽谈，方能达成双方认可的市场价格实现交易。搞市场经济就要遵循市场规则，在一个规范的市场中，交易价格是公平而且合理的，把评估价格作为衡量国有资产是否流失显然是不恰当的。
二、国有企业改革成功的必要条件
当前，我们向社会主义市场经济的转轨取得了巨大成就，已初步建成了社会主义市场经济体制的框架，但是还没有建成完整的社会主义市场经济体制，也就是说，国有企业改革离最后的胜利还有相当大的距离。根据我国20多年改革的经验，国有企业改革取得成功必须具备以下条件：
(一)要明确经济体制改革的目标。确立正确的任务和目标是国有企业改革成功的必要条件，可以说，发展社会主义市场经济是国有企业改革的依据，是经济体制改革的目标所在。我们国有企业改革在进入第三阶段即建立现代企业制度、调整国有经济布局的阶段，才从单纯的扩权让利转变为制度创新，才有可能实现改革的目标。而提出建立现代企业制度和调整国有经济布局又都是以提出发展社会主义市场经济为前提的。
(二)要明确市场经济条件下国有经济的功能、地位和作用。国有企业在社会主义计划经济体制中的功能和它在社会主义市场经济体制中的功能是不同的。在社会主义计划经济体制下，国有企业是完成国家计划的基层组织，因此它的经营内容和经营范围几乎是无所不包的。而在社会主义市场经济体制下，市场在社会资源配置中起基础作用，国有企业则是政府用以弥补市场缺陷、实现某些社会政策目标的手段。这就决定国有企业成功必须处理好国有经济在国民经济中的功能、地位和作用，也就要把国有经济原来在国民经济中的主体地位，改变为主导地位。
(三)要建立健全现代企业制度。在国有企业中建立现代企业制
度是要使企业成为真正的企业，即成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者和经营者，成为真正的市场竞争主体。由于国有企业经营内容不同，少数国有企业改革以后也是必须国营的，不能要求它们成为独立的商品生产者和经营者。因此，确切的说，是要通过改革，建立现代企业制度，使绝大多数国有企业成为真正的企业。党的十四届三中全会就提出：“到本世纪末要使大多数大中型骨干企业初步建立起现代企业制度，成为自主经营自负盈亏自我发展自我约束的法人实体和市场竞争主体。”
(四)要改进和加强企业管理。改革和管理既有联系又有区别，是相辅相成的关系，应该互相补充，相互促进。不能以改革代替管理，也不能以管理代替改革，在深 化国有企业改革中必须十分重视管理。改革以来，国有企业经营管理发生了深刻变化，出现了不少经营好的企业，它们在制定正确的经营战略，建立科学的管理体系，实施先进的管理方法，调动职工的积极性创造性等方面，都进行了探索，取得了成绩，创造了经验，这些对于建立现代企业制度也是十分宝贵的。但是与经济改革和经济发展的要求相比，加强和改进企业管理显得滞后，一些企业还出现了管理滑坡现象，管理不严、纪律松弛、组 织涣散、基础工作薄弱的问题还相当严重。适应国企改革的形势要求，加强企业管理，势在必行。
三、深化企业改革的对策选择
为了更好地发挥国有经济在发展社会主义市场经济中的作用，逐步完善社会主义市场经济体制，必须进一步深化国有企业改革。我认为主要应注意抓好以下几个方面。
第一，要进一步推动国有资本向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向大企业集中，以便更好地发挥自己的优势，增强国有经济的控制力。目前，我国国有经济布点过多，领域过宽，广泛涉足一般竞争性行业，中小企业太多而且半数亏损。今后，需继续大力推进国有经济布局和结构的战略性调整，使国有资本集中到涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业，而逐步从一般竞争性行业退出。这样，国有和国有控股大型企业，主要集中在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，经济总量和国有资本总量还在继续发展壮大，仍然能主导国民经济的发展。
第二，积极推进国有大中型企业规范的股份制公司制改革。当前，我国国有大中型企业股份制、公司制改革中存在两个问题，一是股份制、公司制改造面还不够宽;二是在已进行股份制改革企业中，国有股一股独大问题突出，使政企很难分开，企业很难成为真正的市场主体。今后，要大力发展股份制，除极少数特殊企业外，都要实行投资主体多元化，中央企业更是要在这方面加快步伐。需要国家控股的，要更多的实行相对控股，以改善股权结构。极少数需保留国有独资的，也要尽可能由多家国有投资公司共同持股，使持股者能互相制约。
第三，加快推进垄断行业改革。垄断行业是我国国有经济最集中的领域，垄断行业改革也是我国国有企业改革的一个重点。对已经进行初步分拆、竞争的电力、电信、民航等行业，要完善改革措施，通过引进新的厂商参与市场竞争、对现有企业实行多元持股等方式，进一步深化改革。对尚未进行实质性体制改革的铁道、邮政、城市公用
事业等，要积极推进政企分开、政资分开、政事分开改革。同时，对垄断行业特别是其中的自然垄断性业务加强监管，既要加强安全、环保、普遍服务等管制，也要实行价格管制，如实行价格听证制度等，促进整个国民经济的快速发展。
第四，积极推进国有资产管理体制改革。近年来，中央不断加大国有资产管理改革力度，但有些问题还需要在以后实践中逐步落实解决。例如，国有资产管理机构如何真正做到管资产和管人、管事相结合;怎么样只当老板，不当“婆婆”。除此以外，对于金融企业的国有资产、非经营性国有资产、自然资源和无形的国有资产如何监管，尚待研究之中。可见，国有资产管理体制改革，只是开了一个头，要做的事还多得很。鉴于我国国有资产特别庞大，在国民经济中举足轻重，因此，需在中央统一部署下，积极推进改革，使由我国劳动人民几十年的血汗积聚的国有资产在社会主义市场经济中发挥更大的作用。
2016年5月31日—6月8日贵阳市国资委举办了贵阳市深化国企改革培专题训班，赴厦门大学学习。我非常荣幸的参加了这次培训班。这次一共学习了八门课程：《企业战略管理》、《压力管理与阳光心态》、《国家产业结构调整升级战略与政策分析》、《国企改革的重点难点分析》、《一带一路的战略意义和中国经济全球化》、《我国经济发展转向新常态的挑战与机遇》、《经济转型背景下的创新创业》、《企业财务决策与分析》、《企业经营法律风险防范》，在这次学习中，收获很多体会很深。
一、深化制造业之国企改革的必要性。
国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，为推动我国经济社会发展做出了重大贡献。经过30多年的探索和实践，国有企业改革不断深入推进，企业管理体制、经营机制发生了深刻变化，企业实力、经营效率和创新能力显着提升。国有制造业在所有国企之中扮演了竞争角色也担任了很重的社会责任。在激烈的竞争中要生存下来必须要深化改革。2015年8月的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》核心要求，以及举国上下的大众创业、万众创新，国有制造业担任重要的角色，全面深化国企改革，确保深化改革与经济发展同步推进、相互促进，具有十分重要的现实意义。
1、国有企业制造业经营效率不高。
国有企业存在过多的委托代理环节和过长的代理链条，其低效率性质并不会因其所在行业的竞争性的不同而发生根本的改变。再有，国有企业还承担这方方面面的社会责任。所以国企真实的效率值往往要低于市场的平均水平。国有企业的这种低效率的固有特征以及它在基础性或资源性领域的存在与扩张，已经严重影响中国宏观经济的运行。
2、市场供需不平衡，国家产业结构调整及供给侧改革需要企业深化改革。 2007年以来随着我国经济增速的逐年下滑，去年已经降到了7%的水平，原来通过拉动消费、拉动投资等刺激需求的增长方式已经不凑效。从持续多年的抢购海外奶粉事件、到今年的抢购日本马桶盖事件以及不断升温海外代购规模可知，中国的市场供需不平衡是供需错配。“供给侧”不足实为供需错配，因而需要从供给侧着手改革。盲目扩大产生追求GDP的模式已经过去，发展中高端产品，去掉技术落后的过剩产能势在必行，国企改革核心之处。
3、大众创业万众创新的环境下，国企改革需深入。
倡导大众创业、万众创新。创新比以往任何时候都更加重要和紧迫。加快实施创新驱动发展战略，放掉追逐GDP恶习，深化国企改革，以全球视野谋划和推动自主创新，努力建设成为创新型国家，既是我国中长期发展的动力与目标，也是当前面临复杂国内外形势下保持经济持续稳定发展的必然选择。国有企业作为中国经济的骨干力量和全民意志的体现，不仅有责任带头认识“新常态”、适应“新常态”，更要通过加快实施创新驱动发展战略引领“新常态”。国有企业既要成为中国经济增长的稳定器，又要做全面深化改革和自主创新的排头兵，为继续做大做强中国制造业、加快中国经济结构调整和转型升级保驾护航。
二、深化制造业之国企改革的关键点。
1、企业家人才缺乏，技术人才流失。国有企业受计划经济体制影响较深。重生产管理，轻市场营销;重增加了多少资产和产值，轻资产负债率、产品成本效益;重自己的生产管理经验，轻项目可行性研究、经济咨询等业务和知识;因此，真正善于开拓市场、精心算计成本、讲究效益的企业家较少，无法与国外企业抗衡。
2、企业产品的市场竞争力较差，同时产品供需错配。一个企业，只有将生产的产品销售出去，在全国市场上占有它应占有的份额，才能生存和发展。如果产品不能在国内外市场上竞争和销售，资产再多、工业基础再雄厚、技术人才再多，也不能说明这个企业有多么优秀。社会商品零售额中，国有企业所占的比重日益下降，非国有企业所占的比重日益上升，特别是国外进口产品在国内市场上销售的竞争力日益增强。由于技术水平不高，产品没有更新换代，产品供需错配，人员过多、社会负担过重、成本过高，在市场上没有竞争力，最后被市场淘汰出局。
3、政治体制改革相对滞后。从影响企业效率的角度看，与企业有关的政治体制改革滞后主要表现在以下这样几个方面。(1)行政和事业的规模相对于经济基础而过大。国家在吃“皇粮”方面的财政开支越来越大，而能用于企业资本金注入的财力相对越来少。同时对企业摊派和各种变相的收费屡禁不止。(2)管理部门太多太细，条块分割严重。任何一级政府部门都想扩大自己对企业的管理和制约权利，出台了许多相互矛盾和前后矛盾的政策和规定，企业按照这些相互矛盾的政策和规定无法从事正常的生产经营活动，企业到各部门办事的成本太高、效率太低、时间太长。(3)国有企业的需要扮演非经营性组织角色，担任社会责任。
三、深化制造业之国企改革的创新。
企业是生产力要素的载体,尤其是国有企业与先进的生产力相联系,拥有现代化的生产技术和信息网络,为国民经济提供大部分的现代化装备,它是科技进步的重要载体。因此,国有企业的创新如何,对中国社会生产力的发展是至关重要的。
我国现有的国有大中型企业中,由于计划管理体制延续了几十年,传统管理模式很难一下子解决。十一届三中全会以来我国进行国企改革,但国企管理还没能按市场经济来组织生产、流通、交换、分配的各个环节,管理跟不上企业的社会化、市场化进程。所以中央特别强调国有企业改革、发展与管理创新的重要性。从以下几方面分心创新究。
1、理念的创新 。一是从追求政绩的“乌纱帽”转变为承担盈亏责任的自我管理理念。未来的企业需要职业化的企业家,不是官员型的企业家,企业家的命运同企业的兴衰成败是紧紧联系在一起的。二是从单一生产意识转变为追求经济效益的市场意识。企业要效益必须以市场为导向,以市场来实现生产体系中的每一个环节,尤其是在开发环节中把市场需求的产业和产品作为企业开发和创新的主攻方向,否则企业的效益就无从谈起。三是从企业片面追求利润最大化,发展到对社会发展、环境和用户责任的经营目标多元化理念创新。从国际企业发展上看,经营目标多元化已成为趋势。四是面对众多的竞争对手,从竞争理念转向竞争与合作和统一的竞争理念的创新。其实,这是为适应全球经济一体化的客观要求。我国近年来一个突出现象,是随着买方市场的到来,企业间的竞争日趋白热化,特别是以价格为主的竞争几乎在所有市场上展开,这种局面很不利于我国企业的成长和创新,特别是不利于要迎接与来自世界跨国公司的竞争。所以建立多样化的竞争与合作关系对于实行创新与企业改革发展关系十分密切。
2、决策的创新。决策管理是关系到企业兴衰成败的关键。过去企业的决策管理多靠经验和主观判断,现在不同了。面对错综复杂,瞬息多变的环境,企业必须充分运用现代信息系统,掌握方方面面的信息。使国外先进的方法为我所需,是企业改革发展的重要一步。
3、战略的创新。战备管理从宏观上讲,正确的战略使企业始终体现先进生产力发展的总趋势,企业能够保持长久的生命力,从战略管理的创新角度上看,在经营领域中,过去我们企业战略是只重视生产管理,而不重视开发和营销管理。这种战略,显然不适应市场经济的需求。所以技术开发和市场营销是在整个生产体系中最重要的环节。这是为企业未来提供核心竞争力产品的必要环节，是供给侧改革成败的重要环节。
4、组织结构的创新。精干高效的组织结构是贯彻实施经营战略的组织保证。要剥离企业不应承担的各种社会职能和政府职能,使企业轻装上阵。其次,按照专业化社会协作的方向,分离服务部门等非生产主体,使企业精干起来,强化生产过程前的市场研究,随着企业业务流程的信息化,企业可以削减中间管理层次,变组织结构由原来的高耸型结构向扁平型结构再造,这样才能大大降低成本,提高效率。
5、人本的创新。我们传统企业管理,主要是以物为中心的管理,而现代企业要将人的因素放在第一位,以人为中心的。因为知识经济时代,知识是最重要的资源,而知识的背后是人才,人才高于一切。所以作为企业如何吸收人才,留住人才,如何充分挖掘他们的潜能,这是人本必须研究和创新的主要内容。如何向员工提供发展机会,使员工在个人发展和企业发展中融为一体,这方面要不断地探索出好的模式。
四、黔轮胎之深化改革
黔轮胎自1996年在深交所上市以来，产能从年产80万条发展到现在的1000万条轮胎，纵观之下发展迅速。贵州省周边的桂林轮胎、云南轮胎、重庆轮胎在竞争的浪潮中纷纷倒下关闭，唯有黔轮胎蓬勃发展。原因是其走在了改革大潮的前列：一是实行股份制改革;二是发展中高端产品，一直保持中国名牌之美誉;三是大量引进人才留住人才;四是大力开发国外市场。在此，我汇报一下公司改革动向：
1、在国内大力主张供给侧改革，大众创业万众创新的环境下，公司进一步加大高端产品开发力度，开发出更多更好的市场需求高端产品，提高产品利润率。
2、由于轮胎企业属于劳动密集型企业，人工成本在生产环节中比重大，中国人工工资不断提高，原来人工红利已经不存在。所以搬迁修文扎佐，提高生产线的自动化水平，大大减少人员数量，提高劳动生产率，降低人工成本。
3、引进高水平人才，建立博士后工作站，开发高端轮胎产品。
4、国家提出一带一路战略，在战略计划实施的过程之中，公司要抓住设施建设带来的机遇，公司要提供适销对路的轮胎。
5、由于美国提出制造业回归，大大限制了公司的轮胎对美国出口，公司考虑了企业走出去的战略，到政治环境好、资源丰富的国家建厂，绕道出口欧美。
在新的历史阶段，顺应经济体制改革发展的大趋势，必须继续推进国有经济的战略调整，深化国有企业改革，促进我国社会主义市场经济体制的完善和综合国力的增强。
7月5日，中航工业召开党组扩大会，传达学习全国国有企业改革座谈会精神。中航工业总经理、党组副书记谭瑞松出席会议并讲话，副总经理、党组成员顾惠忠、吴献东、高建设、李本正，纪检组组长、党组成员张希出席会议。
谭瑞松首先全文传达了的重要指示和的重要批示。他指出，中央领导的重要批示体现出党中央、国务院对国企改革问题的高度重视，对深化企业改革具有极高的指导意义。随后，谭瑞松深入传达了中共中央政治局委员、国务院副、国务院国有企业改革领导小组组长马凯在座谈会上的讲话精神。会议指出，要认真学习领会重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院对国有企业改革的决策部署，坚持市场取向，突出问题导向，服务发展大局，紧紧围绕增强国有企业活力、优化国有经济布局、提高国有资本效率、防止国有资产流失、加强党对国有企业的领导，进一步解放思想，勇于创新，主动作为，因企施策，持续攻坚，不断把国企国资改革引向深入，为经济社会发展做出新的更大贡献。
为认真贯彻落实中央领导指示和全国国有企业改革座谈会精神，谭瑞松代表中航工业党组对各单位深化改革提出几点要求。首先，要认真学习、深刻领会、坚决贯彻会议精神。站在讲政治、讲大局的高度来认识国企改革，深刻领会中央推进国企改革的信心与决心，深刻领会中央对国企做强做优做大的期望与重托，进一步树立强烈的使命感、责任感、危机感，增强改革创新意识，强大使命担当，自觉落实中央部署，坚定不移地深化企业改革。其次，要积极谋划和推动改革。要加强对中央文件的学习和研究，结合企业实际情况，制定推进改革的顶层规划、实施路径、阶段性重点任务。要进一步发挥深化改革领导小组和办公室作用，加强政策研究、工作谋划和顶层推动，更好地牵引和推动深化改革。再次，要把深化改革和科学发展观结合起来。
在目前发展阶段，很多经营层面的难题，也需要通过改革来破解。譬如“瘦身健体、提质增效”工作，各单位必须贯彻落实党中央、国务院的相关精神，坚决抓好中航工业“瘦身健体”六项任务的落实，严格执行总经理7号令，善于用改革的办法、精神、魄力和韧劲去突破瓶颈和痼疾，开辟改革发展新局面。最后，在深化改革中要始终坚持党的领导。要坚决落实党要管党、从严治党各项要求，始终把纪律规矩挺在前面，把坚持党的领导落实到公司治理结构之中，充分发挥党的组织优势、政治优势，更好地推进企业改革。
中航工业总部各部门负责人，在京各直属、成员单位主要负责人参加了会议。
国有企业在我国社会主义经济中占有十分重要的地位。
随着国企改革的进一步深化，企业党建工作面临着许多新课题、新挑战。
我们必须正视企业在创造经济效益的同时，更要重视国有企业基层党组织在企业改革发展中的重要作用。
党的基层组织是我们党增强凝聚力和战斗力的基础，在国企改革改制的大潮中，如何充分发挥国企基层党组织的作用，以适应建立现代企业制度的需要，目前已成为国企基层党组织亟需解决的问题。
那么，作为国有企业的基层党组织应如何发挥自己的作用呢?一、澄清认识，正确认识党组织的重要作用《中国共产党章程》规定:党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。
企业基层党组织是党的基层组织建设的重要方面，它在企业中处于政治核心地位。
加强和改进企业党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，是企业改革和发展取得成功的重要保证，也是建立现代企业制度的客观要求。
但是，在当前企业党的基层组织建设出现了新情况、新矛盾，给我们党的建设提出了许多新的课题。
比如，社会上一些人提出企业是经济组织，应该以追求利润最大化的目标，党建工作可有可无。
还有的人认为党的工作是为经济工作服务的，所有党的工作必须服从行政工作，党的干部必须围绕行政干部转。
更有人认为，在企业只有不懂经济、不懂业务的人才去搞党务，他们没有能力参与企业的经济管理。
对此，党员和党组织要澄清认识，要充分认识到企业党组织在企业中处于政治核心地位，对企业深化改革、生产经营活动有着至关重要的作用，越是深化改革，越是发展经济，越要发挥好党的政治优势，并将这一优势转化为市场优势和竞争优势。
党组织工作服从服务于经济工作，绝不是党组织的负责人要服从行政领导。
因此，任何淡化党的建设，贬低党组织作用的想象都是十分错误的。
特别是在建立现代企业制度的过程中，更要清醒地认识到，我们的现代企业制度是有中国特色的现代制度，而坚持党的领导，坚持以公有制为主体，恰恰是中国社会主义的主要特色。
国有企业在实行公司制以后，企业的产权关系变了，但企业的社会主义基本属性和生产经营活动的社会主义方向不能改变;经营方式变了，党和国家对企业领导作用不能改变;企业的用工、分配制度变了，工人阶级主人翁地位和全心全意依靠工人阶级的指导思想不能改变;企业内部领导体制变了，企业党组织的政治核心作用不能改变。
因此，我们一定要充分认识到党组织在国有企业中的重要作用，并不断探索党组织发挥政治核心作用的途径和方法，以适应新形势的需要。
用心工作，以情感人，充分发挥党组织的作用国企基层党组织能不能发挥重要作用，取决于我们的基层党组织工作者是否“有心”。
新形势下，传统的党建工作模式已经不适应现代企业制度，职工的思想状况更加复杂化、多元化。
因此，作为国企基层党建工作者，必须探索新形势下开展党建工作的新方法、新模式，开拓党建工作的新思路。
首先，要用心学习。
一方面要加强理论学习，紧跟党中央步伐，加强管理知识、管理技能、领导科学等方面的学习，不断提高自己的综合素质。
另一方面，要用心工作，要充分发挥政治思想优势，更好地促进企业生产经营的运行，这就需要基层党组织工作者开动脑筋，不断探索新的组织活动方式和方法。
其次，要善于发动普通党员的作用。
国有企业，一般职工人数较多，作为基层党支部工作者要想了解每一个职工的思想动态并不容易。
但是我们拥有一支强大的党员队伍，我们可以发动普通党员的力量，开展支部工作。
比如支部书记可以发动普通党员去了解职工的思想情况、职工日常生产生活中的困难，这样既解决了支部工作的难题，又给普通党员一次民主参与的机会，可谓一举多得。
有些时候，面对思想上有疙瘩的同志，支部书记这样的“官”很难做通的工作，可以选择那些与这个同志关系比较好的普通党员来做他的思想工作，往往可以收到良好的效果。
再次，要不断丰富党组织活动的方式方法。
不要局限于传统的学习政治理论的做法，可以开展多种多样的组织活动。
比如可以在组织生活会上讨论企业发展中的重大问题，讨论生产中的重大问题，给党员充分发表意见的机会，还可以互相交流学习、生产的心得体会，组织外出学习考察，让他们在寓教于乐当中开阔眼界，更好地投入到工作之中。
三、创新管理，切实保证党员先锋模范作用的发挥随着市场经济的发展，一些不良思想开始充斥我们的党员队伍，拜金主义、享乐主义等等在人们的生活中日渐盛行。
许多党员也有这样的牢骚和抱怨:凭什么党员就得干脏活、累活?凭什么党员就该吃苦在前，享受在后?还有的党员干部禁不住金钱和利益的诱惑，最终走上犯罪的道路……党员队伍内部出现的诸如此类问题，说到底是党员的先锋模范作用没有发挥出来。
这个问题已经引起很多企业党组织的重视，在实际工作中我们的基层党组织工作者也创造了许多新的党员管理模式，值得我们深入探讨。
在实践中不断创新是国企党组织发挥政治核心作用的重要法宝。
创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达。
抓好党建是各级党组织最大的政绩。当前，抓好国有企业党的建设，关键就是按照习近平总书记提出的明确要求，贯彻全国国企党建工作会议的各项部署，扛起各自责任，推动全面从严治党在国有企业落地落实。
党的十八大以来，我们党按照全面从严治党的要求加强国企党的建设，效果是明显的，抓党建、强党建的氛围更加浓厚。但也要看到，仍有一些国有企业不抓党建、不治党风、不讲政治担当，有的对党建工作不过问、不研究，有的企业党组织软弱无力。实践告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。
从去年中央深改组审议通过《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，到党中央召开这次全国国有企业党的建设工作会议，一个鲜明指向就是推动从严治党责任在国企落实。以这次会议为新起点，以解决问题为突破口，聚精会神抓党建，做到守土有责、守土负责、守土尽责，才能使国企党建得到根本加强。
各级党委首先要明确，加强国有企业党的建设是重要政治责任。按照习近平总书记的要求，我们要坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，深刻领会国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在国企党建问题上不能含糊，也不能有模糊认识。必须把抓好国企党建作为应尽之责、分内之事，把党要管党、从严治党落到实处。地方各级党委要把国企党建纳入整体工作部署和党的建设总体规划，每年至少专题研究一次，解决国有企业党的建设中的重大问题。这样，才能落实好政治责任，做到改革发展和党的建设两手抓、两手都要硬。
加强国企党建，国企党委(党组)担负着主体责任。履行好主体责任，就要增强管党治党意识，坚持从严治党、思想建党、制度治党，聚精会神抓研究谋划、抓部署推动、抓督促落实。党委(党组)书记要树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识，切实履行党建工作第一责任人职责。专职副书记、纪检组长(纪委书记)、其他党员领导人员都要履行好各自职责，共同形成抓党建的合力。还要着力加强国企党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，坚决遏制腐败蔓延势头，确保国企健康发展。
促进国企党建责任落实，关键要用好考核评价这个指挥棒。要既报经济账、又报党建账，把党的建设考核同企业领导班子综合考评、经营业绩考核衔接起来，同企业领导人员任免、薪酬、奖惩挂起钩来。要高扬问责追责利器，认真贯彻《中国共产党问责条例》，对思想不重视、工作不得力的，要通报批评、限期整改;对不认真履行职责，责任范围内党建工作存在严重问题、造成严重后果的，该诫勉的要诫勉，该组织调整的要调整，该纪律处分的要处分。
全面从严治党任务十分艰巨。认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，始终保持全面从严治党的使命感和紧迫感，把国企党建责任扛在肩上、落到实处，我们就能开创国企党建新局面，推动国企改革发展迈上新台阶。
学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神体会：扬“党建”之帆，行国企特色之路
大国之崛起，必先有企业之兴旺。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的“中流砥柱”和可依靠、可信赖的力量。此次，习近平在全国国有企业党的建设工作会议上对国企党建的“不动摇”“不偏离”“不能变”“不放松”的要求，可谓是，着眼全局，针砭时弊，对症下药，为国企党建鼓了劲、加了油，为做好新形势下国企党建提供了根本遵循。
党建工作始终是国企独特的政治资源和优势，是企业核心竞争力的有机组成部分，是国企“走出去”战略最需要保持的“政治底色”。全面从严治党，国有企业没有特殊、不可例外、更不能缺席，必须坚定不移高扬“党建”之帆，厚植思想“沃土”，延伸党建“触角”，夯实责任“基座”，用党建“敲门砖”掌好国企之“舵”，筑牢国有企业的“根”和“魂”，行国企特色之路，让国企在竞争的浪潮中无惧风雨、乘风破浪、茁壮成长。
厚植思想“沃土”。思想是行动的先导，只有思想上清清楚楚，行动上才能明明白白。有的国企负责人对党组织的地位认识不够，抓党建“一手硬、一手软”，导致企业党组织的地位和作用弱化。党建兴则国企兴，党建强则国企强，党建工作与国企经营应是“一条心”，而不是“两张皮”。国企领导人员要牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的思想，加强党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，提升思想政治素质、增强党性修养，拧紧思想螺丝。要敢于创新，勇于改革，不断激活企业党建工作的新途径、新方法，走出一条与国企发展“适销对路”的党建工作新路子。
延伸党建“触角”。党建工作与国企发展融合才有生命力。国有企业要一以贯之坚持党对企业的领导，把握正确的党建方向，围绕“经济效益”“竞争实力”这个中心，找准党建与国企改革发展的契合点，坚持服务生产经营不偏离，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，延伸“触角”，实现全覆盖，发挥党组织的凝聚力与号召力、党员的先锋模范作用，用党组织的政治灵魂效应，将政治优势转化为企业的竞争优势，实现党建工作与企业发展之间的和谐共振、无缝对接、有机融合，形成符合我国国情，适应现代企业制度要求的国有企业党建工作新模式。
夯实责任“基座”。邓小平说：“党要管党，一管党员，二管干部。对执政党来说，最关键的是干部问题。”国企改革发展要抓好“领头雁”，坚持党管干部原则不动摇，以高的标准、严的要求，建好班子、配好干部、抓好队伍，认真落实从严治党责任。有权就有责，有责要担当。各级党组(党委)要各司其职，自觉把管党治党放在一切工作的核心位置，拿出更多时间、精力，亲自谋划、亲自部署、亲自推动、亲自落实，层层传导压力、层层夯实责任，既挂帅又出征，敢于对不正之风“亮剑”，敢于喊响“向我看齐”，当好党建工作的领导者、执行者和推动者。
风正劲足好扬帆，深化改革正当时。越是“险滩”“暗礁”丛生，越要高度重视国有企业党的建设，越要坚定不移加强党对国有企业的领导，让党的组织和政治优势转化为企业发展优势，促进国有企业做强做优做大, 为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
面临着中国发展的历史新阶段，十八届三中全会提出了进一步全面深化改革的指导方针，要求中国继续深化改革路线，落实改革方针，从而实现中国梦。可以说，全面深化改革不仅是中国目前面临的形势所迫，更是中国梦实现的过程中，中国必经的发展之路。
在十八届三中全会上，全面深化改革的指导方针被提出来，除了原有的经济改革之外，全新的深化改革中体现出了这次改革的深化和全面两个重点，在进一步深化经济改革的同时，注重改革的全面性，涵盖了科技、文化、医疗保障等多个方面的内容。在这次的全面深化改革中，涵盖面积如此广泛的改革方针的提出，是为了更好的推动我国社会主义和谐社会的建设，走中国特色社会主义的道路。
而近年来，中国梦的提出，使我们不得不将目光聚焦到中国特色社会主义的构建上。习主席认为，中国梦实际上就是实现中国伟大复兴的梦，实现中国人民共同富裕、中华民族伟大富强的道路。从这里可以看出，中国梦是中华民族共同的梦想，是中国人伟大复兴的梦想。因此，在实现这个梦想的路上，面临着如此复杂的国际形势，中国唯一的道路就是全面深化改革。邓小平提出的改革开放为我国的市场经济发展提供了空间，然而这对于中国梦的实现仍然有着较大的差距。中国梦是全中国人民的共同梦想，而改革开放只带领了一部分人先富裕，这与中国梦的共同特点相背离，因此，在中国社会主义和谐社会的构建上，中国必须要走全面深化改革的道路，全面要求中国改革开放道路的溯及面广，要能够造福更多的中国人，要为全中国人民的小康生活而努力;深化要求中国改革力度的强大，要求中国的改革力度溯及到更多的中国人，使中国居民的生活水平显著的提高。而这，正与我们中国梦的最终要求不谋而合，是中国梦实现过程中的重要实践。
中国梦，是中国实现伟大复兴之梦，是中国人走向全民富裕的伟大决心。在中国梦的实践中，中国必须要全面深化改革，强调改革的溯及面和改革的溯及力，使中国梦真正的得以实现，实现全中国人民的富强的小康生活目标。
今年我办牵头负责的国有企业深改任务包括：继续推进XX省水电投资经营集团XXXX电力有限公司股权明晰工作、完善XXXX燃气公司股权改革工作和推进XX县自来水有限责任公司薪酬改革工作共三项，现对工作推进情况汇报如下：
一、工作推进情况
1.对于XX电力有限公司股权明晰工作，我办在3月派专人前往XX省水电投资经营集团进行了衔接，按照我办计划，准备今年4月由明春常委带队在XX省水电投资经营集团进行磋商，但XX省水电投资经营集团至今没有对我办提出的.磋商时间、地点和内容进行回复。
2.对于XXXX燃气公司股权改革完善工作，目前投资双方正在进行特许经营权合同的最后审定。
3.对于XX县自来水有限责任公司薪酬改革工作，我办在今年3月已经完成了公司目前薪酬状况的摸底和职工对此项改革推进意见的调研工作，目前薪酬改革方案正在草拟过程中，预计6月底前能够正式出台改革方案。
二、目前存在的问题
1.我办通过发函和通过专人送函方式两次衔接XX省水电投资经营集团要求依协议重新明确股权，但对方均没有任何回复，工作推进困难重重。
2.我县国有企业管理体制不顺，众多部门履行出资人职责，我办监管的国有企业仅有水、电、气和城普资产经营公司，四户企业中水、电已经完成股权改革，且我县没有控股，无法更深入推进，而自来水公司关系我县城普二镇居民用水安全，城普资产经营有限公司是政府融资平台，因此也难以更深入推进。
三、下一步工作打算及建议
1.建议县政府去函XX省水电投资经营集团要求依协议重新明确双方股权，我办对此项工作进行跟进，以维护我县权益。
2.建议县政府按照政企分开、政商分开的原则，分开国有企业业务指导权和监管权，依法授予国资办对所有县属国有企业履行出资人职责，以便更深层次推进国有企业改革。
3.加快XX县自来水有限责任公司薪酬改革步伐和XXXX燃气公司股权改革完善工作。