近年来,广大基层纪检监察干部保持了较好的工作状态,为党风廉政建设和反腐败工作做出了积极贡献。但也必须清醒地看到,当前基层纪检监察干部队伍中还存在着一些问题,不容我们忽视。
一、当前基层纪检监察干部队伍存在的主要问题
(一)思想认识有待提高。当前不少纪检监察干部在思想认识上存在“三不”问题,影响工作开展。一是不稳定。由于纪检监察工作易得罪人,甚至不被亲朋好友理解,且经济待遇不高,政治进步不快,生活方面更是“压力大”,经常是别人能去的地方不能去,别人能得的不能得,这些因素在一定程度上造成了纪检监察干部思想不稳定,不安心本职工作。二是不适应。思想认识与新形势新要求不相适应。相当一部分的纪检干部对当前纪检监察工作新形势研究不够深入,导致工作创新力不够,工作针对性不强;三是不上进。有些同志面对日益复杂的工作环境和新的形势,缺乏更新知识的积极性,不能主动地补充吸收各类新知识;有的上进心衰退,工作被动应付成效差;有的因职位提升没有解决,消极颓废,从事工作精力不到位。
(二)综合素质有待增强。一是理论功底不扎实。不少干部主动学习理论知识的欲望不强,平时学习存在一定的形式主义。学习不动笔、不动脑,为学习而学习,学习领悟不深,学习指导工作力不强,导致工作水平难以提高。二是业务素质不全面。随着经济社会建设的快速推进,纪检监察工作的领域进一步拓宽,对纪检干部掌握各方面专业知识的要求进一步提高。如,体现在查办案件上,违纪案件广泛涉及金融、证券、房地产等经济领域,违纪人员作案手段越来越隐蔽,反调查能力不断增强,呈现出高智能化、高科技化的趋势。与之不相适应的是,当前纪检监察干部知识培训不多,业务知识得不到有效补充;很多干部长期在同一部门甚至在同一岗位工作,知识结构单一,接触面狭窄,协调能力不强,直接影响工作开展。三是表达能力不够强。当前相当一部分纪检干部平时重干事,文字表达和口头表达能力均不强,对更好开展纪检监察工作造成一定制约。
(三)工作能力有待提高。一是服务大局能力不够强。很多纪检干部只会孤立、静止的开展反腐倡廉工作,不能把纪检监察工作与服务党委政府工作大局很好地结合起来,为经济社会发展提供有力保障。二是创新工作能力不够强。一些干部习惯于以简单的号令和应付性的传达来落实工作,习惯于靠经验办事,不善于研究,不能创新开展工作,工作缺少亮点、新意,影响工作效果。三是宣传教育能力不够强。党风廉政宣传教育是纪检监察工作的重要组成部分,但受传统的思想观念束缚,无论是在进人还是干部自身学习上,都存在重经济、法律、办案业务人才引进和学习培训,导致从事宣传教育的专业人才缺乏,影响从源头预防腐败工作成效。
(四)管理体制有待理顺。当前纪检工作实行同级党委和上级纪委双重领导体制,同级党委政府对乡镇纪委享有绝对支配权,乡镇纪委在组织人事、财物经费以及各种事务上对同级党委政府存在很强的依附性,而上级纪委更多地侧重于业务上的领导这个层面。上级机关在人事安排、福利待遇、行政经费等要害问题方面,难以为下级机关提供强有力的政策支持;同级纪检监察组织依附同级党委政府,监督同级党委、政府十分困难,上述情况的存在严重影响了纪检监察干部工作积极性和打击腐败的坚定性,一定程度上制约了党风廉政建设工作深入推进。
(五)基层纪委有待强化。一是专职不专用。乡镇纪委书记、副书记虽明确专职专用,但实际上有很多中心工作要配合,加之大部分没有配备专职纪检干部,纪检监察工作精力大打折扣,以至应付多,缺乏主动性和创造性。二是人员流动快。当前基层纪检监察组织尤其是乡镇纪委人员变动快,不但造成工作脱节,而且易使干部懒于钻研纪检业务。在实际工作中,不少乡镇、县属部门纪检干部业务知识薄弱,工作思路、方法举措等滞后,极大地影响了基层纪委职能的发挥。三是工作时效低。由于工作精力牵制、业务知识薄弱等因素,基层纪委职能弱化,工作被动应付,工作效率普遍较低。
(六)作风有待深化。一是满足现状,缺少开拓精神。一些干部满足于当前取得的成绩,甚至产生“求稳怕乱”心理,一项工作还未开展,自己首先就没了底气,怕得罪领导,怕影响人际关系,怕社会形象,致使一些工作停滞不前,力度缺失。二是调研不深,工作指导不足。很多纪检干部开展联系基层工作不够,深入基层调研少,指导基层工作少,导致工作第一手资料掌握少,工作起来与现实脱节,抓不住关键,找不准工作方向。三是自我要求放松,损害队伍形象。少数纪检监察干部纪律观念不强,嘴巴不严,说话随意;有的存在不注意身份,不分场合,参与吃喝游玩;有的甚至违纪违法受到查处。这种现象如不采取措施,加以纠改,势必影响到整个纪检队伍的长远发展。
二、一些对策建议
当前纪检监察干部队伍存在的种种问题,有干部自身内在的原因,也有体制机制等客观因素影响,因此提出以下建议:
(一)强化干部教育学习,做到长效化。一要抓好教育内容。要加强党性教育,促进干部坚定正确的政治方向,切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作;加强艰苦奋斗教育,引导干部经住诱惑,耐住寂寞,守住清贫;加强宗旨教育,以开展群众路线教育实践活动为契机,促进干部深入践行一线工作方式,依靠群众办事,服务群众办事。二要创新教育形式。要在拓广教育内容基础上,进一步落实挂职锻炼等制度,让干部更多接触业务和其他经济、科技知识。同时要善于寓教于乐,把枯燥乏味的理论灌输转化为生动活泼的学习形式,提高教育效果。三是建立长效机制。对纪检监察干部的教育要持之以恒,经常化、常态化,不能因工作属疏于学习,再忙再累,也要坚持执行既定的学习制度。
(二)拓宽干部流通渠道,把好“进出口”。一是完善准入制度。切实按照“政治上靠得住,工作上有能力,作风上过得硬”标准,把能干好纪检监察工作的人吸收到纪检监察队伍中来,严格杜绝安置性进人和照顾性进人。二是畅通出口渠道。积极争取党委重视支持,通盘考虑干部交流问题,适当考虑纪检干部在非本系统内流向问题。对不能很好胜任纪检监察工作的干部,也要畅通出口,提高队伍整体素质。三是强化内部轮岗。长期在一个岗位任职不利于干部成长,应加快机关内部干部轮岗步伐,使纪检监察干部得到全面发展。
(三)严格日常监督管理,实现全面化。一要加大内部监督力度。要定期召开民主生活会,深入查找,全面掌握干部在思想、工作、生活作风等方面存在的问题,制订措施,促进整改。二是要加大外部监督力度。上级纪委监委的领导班子成员要经常深入到基层组织和党员干部中,听取群众意见,及时掌握干部活动动态。要多与纪检干部办过案的单位和当事人直接接触,听取他们对干部工作的反映。三是要加大社会监督力度。要公布专门举报电话、邮箱,同时经常到人大代表、政协委员中收集情况,把纪检监察干部的作风情况,特别是八小时以外的活动置于广大干部群众的监督之下。
《中国共产党纪律检查机关监督纪律执行规则(试行)》是中国共产党根据《中国共产党章程》和工作实践制定的规则,为全面从严治党、维护党纪律、规范纪律检查机关监督纪律执行工作而制定的规则。目的是促进全面从严治党的深入发展,要求纪检监察机关以身作则,把监督纪律执行的权力放在制度笼子里。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视纪检干部队伍建设,要求监督他人的人首先要监督自己,把监督执纪的权力放在制度笼子里。党员干部要切实把监督执纪工作内化在心,外化在行,把监督执纪权关在制度笼子里,正确行使党章宪法赋予党员干部的监督权,把党的建设和人民的幸福放在第一位,不贪功进取,不知法违法,不以权谋私,努力让党放心,让人民信任。
一、深入学习,让规则进入大脑
规则是加强内部监控,严格监督执纪权力。也真正回答了一个社会声音——谁来监督纪委的问题。实现了使监督员不应游离监督,而应摆正自己的位置,主动接受监督,筑牢纪检防火墙。要树立程序比实体更重要的理念,在纪律执行审查过程中,一旦出现程序错误,案件质量就无法得到保证。因此,我们应该认真学习原文,了解其本质,深入学习规则,应用所学知识,坚持法律和纪律的严格分离,结合党内其他法律法规和监督纪律工作规则,准确掌握线索处置、对话查询、初步验证、备案审查、审判、监督管理等环节。
作为纪检干部,要进一步深入学习和理解规则的意义和内涵,了解规则的制定和实施与当前背景和形势密切相关,把握规则的重要内容和关键环节。通过认真落实规则,认真比较,认真自检,深入调查,发现工作中的问题和“弱点”,有效纠正和改进,进一步提高工作水平和纪律执行能力。只有熟练掌握和运用规则,成为纪律执行监督和纪律执行审查的专家,才能成为党内政治生态的“护林员”。
二、对党忠诚,做清正廉洁干部
《规则》的出台,体现了党中央规范权利制度、严防灯下黑的决心,也表明了监督者必须接受监督,我们既要主动接受党内监督,也要接受社会监督和群众监督,让我们的作风、监督执纪在阳光下运行,让纪检监察工作公开透明。真正带头讲政治、顾大局、守纪律,作出表率,才能教育引导广大党员干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀。做出正人先正己的实际行动,进一步严肃工作、转变工作作风,克服慵懒散,杜绝不作为、慢作为、乱作为,为广大党员干部作表率,做一名“对党忠诚,个人干净、敢于担当”的纪检干部。打铁先做铁打的人,以更加严和实的标准要求自己,严格执行《规则》以及各项工作纪律,坚决做好党内政治生态“护林员”。
三、认真履职,严格监督执纪审查
在监督执纪工作中,切实做好“三要”:一要监督更准更狠。对照党章标准,对照工作职责,按照“三转”要求,抓住监督执纪工作重点,围绕深化“为官不为”“为官乱为”问题治理和严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,精准发力,做到监督执纪问责到位、监督调查处置到位。二要举措更锐更活。把握好原则性和灵活性的关系,在坚持原则的前提下举措更加有力、更加灵活,坚持问题导向,勇于创新,把各项工作做好,学会借力、借势,注重整合资源,及时解决工作中遇到的问题。三要实现成效更好更亮。充分发挥主观能动性,争创工作一流,在日常工作中发挥出水平,在重点工作中体现出水平,在交办工作中展示出水平。坚持以点带面,以日常工作中暴露出的具体问题作为突破口和抓手,举一反三,及时发现区域性、领域性等问题,以实实在在的监督执纪工作成效无愧于党内政治生态“护林员”。
目前,我国正处于社会发展的关键时期,改革发展稳定及建设社会主义新农村的各项任务十分艰巨,这无疑对纪检监察提出了更高要求。加强纪检监察机关建设的关键是加强纪检监察干部队伍建设,改革现有的组织设置和领导干部配备办法,认真强化纪律检查和行政监察职能。近年来,各级纪检监察机关紧紧围绕反腐倡廉中心任务,着力加强干部队伍建设,广大纪检监察干部政治坚定、勤奋敬业、清廉自守、开拓创新,为纪检监察提供了坚强的组织保证,纪检监察事业得到了长足发展。纪检监察机关和纪检监察干部在人民群众心目中形象好、威望高、总体评价良好。但在这一“总体良好”的状态下,基层纪检监察干部队伍建设中还存在着一些不容忽视的问题,如不认真加以解决,势必阻碍纪检监察事业的发展,最终影响整个社会的稳定和发展。
一、存在问题
(一)机构规格缺少权威性
多年来,基层纪检监察机关的机构建制一直沿用中纪委、中组部《关于党的各级纪委内部机构和干部职务设置的若干规定》(中纪发[1988]8号文件),存在较大的滞后性和不合理性,严重影响了纪检监察系统的干部队伍建设。人们往往会产生疑问:纪检监察机关究竟是何级别的单位?与党委各部门有何区别?各个层次该配备什么职级的干部等等?对于这些问题,有很大一部分干部甚至是主要领导都不甚了解。特别是各级党委的组织、宣传等部门由同级党委常委担任负责人以后,大部分人错误地将纪检监察机关等同于组织、宣传等部门。这就直接导致纪委常委政治待遇的享有、纪委各内设机构负责同志的级别设置配备等问题处于一种任意和无序的状态,纪检监察机关低规格对待、纪检监察干部低职数、低规格配备的现象屡屡出现,甚至于将各级纪委设置的纪律检查员职务等同于非领导职务等。这些问题的出现在很大程度上削减了纪检监察机关的威信。
(二)队伍管理缺少专业性
纪检监察机关是专司党内监督的执纪执法机关。其职能的特殊性决定了要有特殊的管理,应参照公检法的模式走专业化管理的道路。当前,纪检监察机关既没有权威的执法主体资格,也没有严格的准入制度,更没有过硬的经费保障措施等等。纪检监察干部在同一岗位年限长、年龄大,尤其是派驻部门的纪检组长,几乎成了安置性的职位;有的纪检监察干部或是部队转业,或是照顾关系从社会上调入,或是组织任命调任,而真正科班毕业的大学生和公开考试录用的反而屈指可数,懂财会、懂法律、懂电脑、懂写作等专业人才更是凤毛麟角。正是因为纪检监察机关内部管理上的常规化,导致了当前纪检监察干部队伍建设难以专业化。
(三)管理体制缺少实效性
《党章》规定对纪委机关实行上级纪委和同级党委双重领导。而实际情况是,同级党委对纪检监察机关享有绝对支配权。纪检监察机关在组织人事、财物经费以及各种事务上对同级党委政府仍然存在很强的依附性。上级纪检监察机关的领导仅局限于业务指导这个层面,没有什么质的突破,且渐呈削弱的趋势。受各种客观因素的影响和制约,在人事安排、福利待遇、行政经费等要害问题方面,上级机关难以为下级机关提供强有力的政策支持,致使纪检监察系统合力不足。比如派驻纪检组长的提名权,文件规定由纪委机关掌握和行使,可大都是写在纸上,真正落实在行动上的少之又少。甚至于有的纪检监察干部因为查办案件得罪了同级党委的领导而受到排挤或打击报复时,上级纪检监察机关也是鞭长莫及、爱莫能助或者彼此顾及情面而不愿伤和气,从而让下级纪检监察干部心寒而有案也不敢大胆查办。
(四)干部专职不专用
乡镇纪委虽然选举配备了纪委委员,但除了纪委书记和纪检员外,其他委员实际上都是挂名的,是由各单位人员“凑合”起来的,一般不参加纪检监察;大多数州直、县直部门的纪委根本就没有专职的纪委委员,除一个纪委书记外,别无他人;州、县两级派驻纪检组,一般也只有一个组长,没有其他人员,即使有也大都兼管着很多其他。乡镇纪委书记虽由同级党委副书记担任,却还分管着党务、综治、宣传等,全年绝大部分的时间忙于这些事务,以致自已的.本职反而成了“副业”,无暇顾及,力不从心,往往是“种了人家的田,荒了自家的地”,很难保证专职专用;县级以上纪委书记是同级党委常委,也分管着一些其他,其纪委主要由纪委第一副书记主持,而实际情况是以纪委副书记的身份又难以领导和协调好整个机关的对内对外事务;派驻纪检组长(监察室主任)也大多分管了其他,真正用于纪检监察的时间、精力十分有限。
(五)干部思想不稳定
在方面,纪检监察干部“光栽刺不栽花”,容易得罪人,是吃力不讨好的苦差使;在待遇方面,纪检监察干部经济待遇不高,政治发展极为缓慢。有的干部在纪检监察部门一呆就是上十年,可连科级政治待遇都难以解决。有的纪委书记(纪检组长)相对
本单位行政副职总是“此薄彼厚”,在班子内部分工、领导决策方面常常低人一等。相对其他部门就奖金福利而言也是奖金少、福利差、补贴低,差距大;在生活方面,纪检监察干部往往是别人能去的地方不敢去,别人能得的不敢得,有时甚至连一些正常的娱乐活动也不敢参加,总担心别人说三道四,过着一种“苦行僧”式的清苦生活。一些秉公执纪、清廉自律的纪检监察干部还常常被调查对象所埋怨,甚至被亲戚朋友们不理解,承受的社会压力和精神压力可见一斑。纪检监察干部思想上还存在畏难情绪,主要表现在人与人之间亲戚、朋友、同学等各种关系盘根错节,在监督检查、查办案件时,有的认为自己不可能一辈子从事纪检监察,现在太认真,就会得罪领导、亲戚、朋友等,会为自己将来的、提拔以及子女就业等方面设置障碍,增加一些麻烦、困难。所以在中缩手缩脚,不敢放手大胆开展。上述种种,在一定程度上造成了纪检监察干部思想不稳定,不安心本职。
二、对策措施
当前,《国家公务员法》已经实施,各级领导班子换届全面启动,这是加强纪检监察干部队伍建设的有利时机,各级党委要本着加大反腐倡廉力度为原则,从组织建设、思想作风方面着手,坚持以“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”为标准,切实加强各级纪检监察干部队伍建设。
(一)提高基层纪检监察机关的机构格局
干部队伍建设的核心是组织建设,组织建设的核心是规范化和权威性。纪检监察机关要更加规范化和更具权威性,首先必须要从加大反腐倡廉力度、加强党的执政能力建设和先进性建设、保证党的事业兴旺发达和国家长治久安等角度考虑,提高地方各级纪检监察机关的格局,与同级党委的级别相当;明确各级纪检监察机关及其所属内设机构的格局和纪委常委、各室主任等干部的级别待遇。这样随着机构格局的提高,有利于依靠群众巩固和发展全党动手反对和防止腐败的良好局面,就可以更有力地落实党委作出的决策,加大反腐倡廉力度;随着机构格局的提高,各级纪委才更有权威性,可以更有力、更有效地根据同级党委和上级纪委关于反腐败的总体要求和部署,按照有关部门的职责进行任务分解,明确责任,提出要求,组织落实,充分发挥有关部门在反腐败中的职能作用,形成反腐败合力,促进反腐败深入开展。
其次必须要有一部类似《纪检监察机关组织建设条例》这种法规性文件作保障。该文件要涵盖机构规格、职数配备及待遇、人员调整、干部录用、轮岗交流以及派驻机构管理等内容,是纪检监察干部队伍建设的根本性法规文件,具有高度的权威性和执行力。只有把纪检监察机关的组织建设上升到法律法规这个层面,才能引起各级党委政府部门的足够重视,才不至于忽视甚至消极对待纪检监察机关的组织建设,从根本上杜绝对纪检监察机关“说起来重要、干起来次要、有时还不要”的错误认识和做法。
再次必须要改革领导体制和管理机制问题。首先必须改变领导关系和供给关系,把目前的同级党委和上级纪委双重领导体制改为由上级纪委对下级纪委垂直领导,把供给关系由地方供给改为上级纪委直接供给,让同级纪委与监督对象无利害关系,这样监督起来才会真正有力,从而保证纪检监督权的权威性和有效监督;其次可以在对派驻机构统一管理的改革中,将派驻人员的编制划入纪检监察机关,等同于机关干部编制统一管理。特别要考虑到目前州、县两级派驻机构和乡镇纪委人员少、开展业务不多的实际,对他们的干部编制进行有效整合,推行“大派驻”和“大纪委”的做法,即:改单位派驻为系统派驻,将系统内所有纪检监察干部重新组合成新的派驻机构,称为派驻一组、派驻二组等,这样可避免纪检组受所驻单位在办公条件、福利待遇等方面的制约;将乡镇纪委划分为几个片区,设置相应的机构如督察一组、督察二组分片进行巡回监督检查。唯有这样,才能彻底改变目前派驻机构和乡镇纪委名存实亡、形同虚设的尴尬局面,赋予这两类纪检监察机构新的活力。同时高配纪检监察机关的政治经济待遇。纪检监察性质的特殊性就决定了纪检监察机关必须有特殊的办案装备和特殊的激励机制,这就要求纪检监察机关必须有充足的行政经费作保障。要科学设定纪检监察机关办公设备的达标要件,对“双规”场所、办案车辆、案管室、证据保全设备、行政经费等作出量化要求;要统一设定纪检监察干部的补贴津贴和办案奖励机制,想方设法提高纪检监察干部的福利待遇。
(二)进一步加强纪检监察干部思想作风建设
一是要加强党性教育,使纪检监察干部能坚定正确的政治方向,充分认识自己所肩负的神圣职责,从讲政治的高度抓好党风廉政建设和反腐败斗争的各项,努力达到政治效果、执纪效果、社会效果三者的统一;二是要加强党的基本路线教育,使广大纪检监察干部更加自觉地坚持以经济建设为中心,一切服从和服务于发展这个大局;三是要加强廉政教育,使纪检监察干部自觉抵制拜金主义、享乐主义和个人主义,坚决做到严于律己、清正廉洁,耐得住寂寞、守得住清贫、抵得住诱惑,一身正气,两袖清风;四是要抓好宗旨教育,使广大纪检监察干部牢固树立全心全意为人民服务的思想,做到想问题、办事情、作决策都以人民群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护、高兴不高兴为出发点。
(三)进一步加强纪检监察干部能力建设
一要加大轮岗交流力度,多岗位锻炼。合理设定轮岗交流年限,要求干部在某个岗位上满期后必须轮岗或交流。可以在同级纪检监察机关之间进行横向交流,还可以在上下级机关之间进行纵向交流;不仅可以交流领导干部,也可以交流一般干部。这样多岗位煅炼,不仅有利于纪检监察干部的成长,还可以避免长期在一个岗位产生的消极因素;二要建立纪检监察干部输出机制。各级纪检监察机关要利用换届、机构改革、干部调整等时机,积极向党委和组织人事部门推荐干部,提出干部交流的意见和建议,不断向社会输出合格干部,形成纪检监察机关干部的有序流动,从而达到优化干部队伍的年龄结构,激发干部队伍活力的目的;三要实行资格准入制,抬高纪检监察机关“门槛”。要参照法官、检察官的管理模式,对纪检监察干部实行资格准入制。凡进入纪检监察机关的,无论是担任领导干部还是一般干部,都必须具备纪检监察干部资格,这种资格只能是通过考试获取,不能通过组织任命、聘请聘用等途径获得。而且,这种资格准入制是法定的,是必须执行的。以此抬高纪检监察机关的准入门槛,彻底解决安置性进人和照顾性进人问题,彻底杜绝乱开口子随便安排人员进入纪检监察机关的现象,为建设高素质的纪检监察干部队伍打下基础;三要探索挂职锻炼新途径,开阔干部视野。挂职锻炼包括系统内挂职锻炼和系统外挂职锻炼。要在抓好系统内挂职锻炼的基础上,积极创造条件,合理安排优秀年青干部到系统外进行挂职锻炼,既可以到经济发达地区锻炼管理能力,也可以到贫穷落后地区锻炼作风。不管采取何种形式,最终目的要让纪检监察干部取长补短提高自身业务水平,让干部学习经济管理、宏观调控、组织人事、金融证券等知识,丰富知识面,使作风得到有效转变;四要拓宽学习培训渠道,提高纪检监察干部整体素质。要对现有的纪检监察干部培训中心进行资源整合,加大培训投入,提高培训质量。要对纪检监察干部进行常规业务轮训,保证每个在职干部1-2年就能有一次业务培训的机会,提高干部的专业水平;要积极筹建纪检监察干部学院或者在综合性大学设立纪检监察专业,加大纪检监察干部的专业化培训力度,还可以此为平台,对在职纪检监察干部进行专业系统培训,既学业务,也学管理、金融、法律等综合知识,以此提高纪检监察干部的综合素质。
当前,纪检监察干部面临着“四个新变化”:纪检监察任务不是减轻了,而是更加繁重了;领域不是缩小了,而是大大拓宽了;标准不是简单了,而是更加复杂了;履行职责对干部的要求不是降低了,而是大大提高了。这就对基层纪检监察干部队伍建设提出了新的更高的要求。作为基层纪检监察干部,我们自身应不负重托,牢记使命,从大局出发,增强责任感和紧迫感,与时俱进,开拓创新,内强素质,外树形象,进一步加强自身建设,以改革创新的精神加强和完善自己,不断提高能力和水平,认真履行好党章赋予的三项主要任务和五项经常性职责。同时坚持“正人先正己”,把“严”字始终贯穿于纪检监察干部队伍建设的每一个过程、每一个细节之中,严格落实中央的各项规定,清清白白做人,干干净净干事,始终做到“为民、务实、清廉”,在人民群众中树立“可亲、可敬、可信”的良好形象,真正建设成为一支党和人民信赖的革命化、知识化、年轻化、专业化的纪检监察干部队伍。
随着党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大,纪检监察工作越来越得到重视。而纪检监察干部是党风廉政建设和反腐败斗争的主力军,纪检监察干部队伍建设的好坏直接影响着党风廉政建设和反腐败工作的成败。加强纪检监察干部队伍建设,成为摆在我们面前的一个重大而又严峻的课题。
一、纪检监察干部队伍建设中设存在的问题
一年来,随着我区纪检监察干部“队伍建设年”活动的深入开展,使我区在加强纪检监察干部队伍建设方面,取得了一些成效,但在有些方面与新形势的发展和新任务的要求还存在一定差距,主要体现在以下几个方面:
(一)基层纪检监察干部队伍素质有待提高。队伍素质好坏是党风廉政建设和反腐败工作成败的关键。纪检监察工作性质的特殊性,在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而,在有些基层纪检监察组织中,多是因人设岗,综合业务素质不高。有的部门和单位虽设有纪委、纪检组,配备了1-2名纪检监察干部,但因轮岗交流等原因经常变动,不但造成工作脱节,而且易使干部产生“干纪检是暂时的”等消极思想,不愿钻研业务以提高自身素质。
(二)缺乏系统的专业知识培训。纪检监察工作作为一项纪律性、独立性强的工作,具有自身的规律和特点,搞好专业培训,保持知识更新,是做好工作的必要手段。然而在实际工作中,安排专门的纪检监察业务知识培训不多,使纪检监察干部的业务知识得不到有效补充,影响着纪检监察工作开展。
(三)思想上存在畏难情绪。主要有“三怕”:一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时,纪检干部担心领导不支持,更怕查出问题得罪领导,以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复,监督同级怕妨碍团结,监督下级怕伤和气、丢选票,影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了,别人不理解,甚至产生反感心理,使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了,会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”,影响干部工作积极性,从而产生“多一事不如少一事”的心态,对可查可不查的事件更是不了了之。
(四)工作方法有时过于简单化。部分纪检监察干部错误地认为自己的工作就是“管人”,从而在对待出问题的干部职工上,不是严肃批评、耐心教育,而是简单行事,不能真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改,常常使对方口服心不服。
二、存在问题产生的原因
一是思想认识模糊。一些纪检监察干部认为自己身处执纪执法的要害部门,享有监督惩处别人的权利,平时不注重政治素质和思想品质的培养和提高,对新时期、新形势下做好纪检监察工作的重要性缺乏足够的认识。
二是失衡心态作乱。有些干部认为纪检监察机关是清水衙门,付出多,回报少,环境艰苦,工作辛苦,生活清苦,得不偿失。有的认为政治上没奔头,交流难,提拔慢,于是在政治上放松警惕,行动上降低标准,工作上放之任之,更谈不上培养提高自身能力和素质。
三是自我要求不够严。少数纪检监察干部总认为当前工作环境不佳,以致态度消极,随波逐流,公仆意识淡化,自律意识弱化。
四是工作能力不够适应。有的纪检监察干部在处理各种新问题、新矛盾和新困难时,常感能力不济,效果不佳。有的平时忙于中心工作,放弃本职“责任田”,对本职工作虚以应付,问题发现不了,案件查办不了,即使查办案件也存在经验不足、质量不高的现象,既不能在理论上学习提高,又不能在实践中锻炼成长。
三、提高纪检监察队伍建设的对策
(一)加强学习培训,提高综合素质。纪检监察工作是一项政策性、业务性很强的工作,涉及多个领域,这就要求纪检监察干部不断学习和掌握经济、金融、法律、科技、管理等方面的知识,真正成为纪检监察工作的行家里手。只有加强纪检监察知识业务培训,努力接受高层次知识培训,才能适应新形势的需要。随着科技的发展,违法违纪手段越来越多样化、智能化,办案难度相应加大,那种靠经验工作、办案的旧方式已越来越不适应当前工作的需要,面对这种形势,一是有计划地选派纪检监察干部到上级纪检监察机关参加业务知识培训或是以案代训,即从基层抽调年轻纪检监察干部参与上级纪检监察机关大要案的查处;二是对新从事纪检监察工作的同志,除搞好岗前培训外,经常举办业务培训,提高他们的综合素质和业务能力。三是根据工作需要,建议上级机关在条件允许的情况下,有组织有计划地安排纪检监察干部外出参观学习,接受教育,更新观念,开阔视野。
(二)培养高尚的道德品质。纪检监察干部对自己应严格要求:一要具有强烈的事业心和高度的责任感,有为党、为民弘扬正气打击邪恶的雄心壮志,在任何时候任何情况下,始终保持旺盛的工作热情,艰苦奋斗,勤奋敬业。二要正确运用自己的职权,秉公办事,不谋私利,不徇私情,自觉拒腐防变。三要谦虚谨慎,严于律己,团结协作。四要带头遵纪守法,清正廉洁,坚决维护纪检监察干部的良好形象。
(三)加强思想政治理论教育和作风教育。纪检监察干部要切实增强忠诚于党的事业的坚定性,不断提高政治敏锐性和政治鉴别力,增强在复杂形势下辨别是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力。当前,社会上拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想有所抬头,纪检监察干部处于党风廉政建设和反腐败斗争的最前沿,是腐朽思想侵蚀和不法分子拉拢、腐蚀的首选对象。因此,只有不断加强纪检监察干部的作风教育,才能使纪检监察干部始终保持清正廉洁和秉公执纪的优良作风。
(四)加强自我监督,强化自我约束。随着经济的快速发展和招商引资的不断深入,纪检监察干部对外交往也在不断扩大,开放与发展过程中一些消极腐朽的东西也乘虚而入,腐败的形式也日渐复杂,吃喝玩乐、贪图享受等腐朽生活方式已成为违法违纪分子的“糖衣炮弹”。因此,纪检监察干部要学会自我加压、自我监督,耐得住寂寞,守得住清贫,自觉做到自重、自省、自警、自励,努力成为党风廉政建设和拒腐防变的楷模,成为党员干部廉洁自律的榜样。
(五)实行轮岗交流制度,提高业务能力。有计划地实行轮岗培训,实行不同岗位的轮换,使每个纪检监察干部在不同的岗位上都能适应工作,逐步成为知识全面、业务精通的多面手,从而增强了纪检监察干部的整体素质。这样,既能调动其工作积极性和创造性,又能充分发挥个人的潜能和特长。
总之,加强纪检监察干部队伍建设,除以上几方面的对策外,还需要有一个良好的工作环境。只有充分运用外部条件的优势,才能更好地发挥自己的主观能动作用,只有保持纪检监察干部良好的政治素质,才能不辜负人民群众对我们的厚望。我们应当按照胡锦涛总书记提出的“两个务必”要求,与时俱进,开拓创新,扎实工作,为经济社会发展保驾护航。
习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调,要“更加注重正本清源、固本培元,加强新时代廉洁文化建设,涵养求真务实、团结奋斗的时代新风”。教育整顿开展以来,
我能够紧紧围绕党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新论断新部署新要求,牢记对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求,切实做到绝对忠诚、知行合一,持续加强党规党纪、法律法规的学习,始终绷紧廉洁自律这根弦,树立正确的政绩观,依法依规用好人民赋予的权利,在深入学、持续学、反复学中筑牢廉洁从政的思想根基,让清正廉洁之火“燃”在思想作风、工作作风和生活作风之中,在促进社会公平正义,更好服务群众方面做出应有的贡献。通过近期深入学习,结合所思所想和工作实际,在这里汇报三个方面的体会,与大家交流分享。
第一,读好“信仰”这本书,筑牢政治忠诚,做到理想信念坚定。思想是行动的先导,只有思想上保持绝对清醒,政治上才能做到绝对坚定。作为纪检监察干部,每一次学习教育,都是一次思想、作风、党性上的“补钙”和“加油”,时刻提醒我们只有夯实理想信念之基,才能做好监督执纪工作。纪检监察干部的信仰,就是敢于斗争、恪尽职守,就是对党忠诚、永不叛党,就是为民爱民,甘当公仆。唯有坚定信仰,方能忠诚纪检监察事业;唯有勇于担当,方能推进高质量发展;唯有提升自身境界,方能打铁自身硬。我们肩负着维护党中央权威和集中统一领导的重大使命,是“两个维护”的忠实践行者和坚定捍卫者,要把牢政治方向,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,始终胸怀“国之大者”,突出政治监督首责,善于用政治的眼光看待问题、识别本质、明辨是非,善于从业务看政治、从问题看责任、从成效看作风,及时校正偏差,确保党中央决策部署和习近平总书记重要指示要求不折不扣落到实处。必须坚持人民至上的根本立场和价值取向,牢固树立“以人民为中心”的发展思想,紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,盯住民生领域的热点、难点问题,持续推进民生领域问题专项整治,监督保障党中央惠民政策落地见效,持续整治群众身边腐败和作风问题,提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
第二,读好“实践”这本书,持续力学笃行,不断锤炼政治品格。纪检监察工作政治性、政策性、专业性、实战性强,纪检监察干部身处反腐败斗争第一线,既要政治过硬,也要本领高强。作为纪检监察干部,要坚持学思用贯通、知信行统一,脚踏实地的工作,自觉多花时间在调研问题、钻研业务、学习技能上,多下功夫在办实事、解难题、见实效上,敢于在实践“熔炉”中淬炼“真本领”“硬功夫”,在真抓实干中强化责任担当,不断提高解决实际问题的真本领。要坚持守正创新,准确识变、科学应变、主动求变,在挑战面前不徘徊、在困境面前不低头、在矛盾面前不退缩。要坚持问题导向,善于发现问题,注重分析问题,推动解决问题。
要适应新时代改革发展要求,不断创新方式方法,增强斗争本领,在斗争中学会斗争,在大是大非面前敢于亮剑,在矛盾冲突面前敢于迎难而上,在危机困难面前敢于挺身而出,在歪风邪气面前敢于坚决斗争,在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨,在摸爬滚打中练胆魄、磨意志、长才干,不断把全面从严治党向纵深推进。
第三,读好“修养”这本书,坚持明理修德,坚决守住政治底线。作为新时代纪检监察干部,要始终绷紧廉洁自律这根弦,在深入学、持续学、反复学中筑牢廉洁从政的思想根基,让清正廉洁之火“燃”在思想作风、工作作风和生活作风之中。心存敬畏,才会行有所止。要敬畏党,敬畏人民,敬畏党纪国法,敬畏权力,增强履职的底气和骨气。时刻牢记“律人者必先律己”,始终把严明纪律作为固本之基,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,严格按照权限、规则、程序办事,使守纪律讲规矩成为我们纪检监察干部的文化和行动自觉。要严于齐家,注重培养清正家风,坚决反对特权思想、特权行为,从严管好配偶、子女,在是与非、公与私上清清楚楚,在名与利、钱与物上清清白白,守护好家庭这片廉洁港湾。要把洁身自好作为毕生修养,把铁的纪律内化为行为习惯,勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”,始终保持纪检监察干部的风骨、气节和操守,以刀刃向内、刮骨疗毒、自我革命的毅力和勇气锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量,使命光荣、责任重大,必须忠诚于党、勇挑重担,敢打硬仗、善于斗争。我们要珍惜党和人民赋予的权力,坚定理想信念、牢记职责使命,增强忧患意识,坚持底线思维,永葆自我革命精神,始终保持踔厉奋发、笃行不怠的精气神,扬正气、走正道、守底线。要知廉守廉促廉倡廉,面对责任不含糊、面对诱惑不心跳、面对歪风不手软,确保在任何时候任何情况下,都能够忠诚可靠,不负党和人民的重托。
2月27日,经党中央批准,全国政法队伍教育整顿动员部署会议召开。开展政法队伍教育整顿,是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策部署。我们要深刻认清开展政法队伍教育整顿,是打造新时代政法铁军的必然要求,是建设高水平平安中国、法治中国的必然要求,是加强新阶段现代化美好国家建设的必然要求,切实增强开展政法队伍教育整顿的思想自觉、行动自觉。
通过前期的学习教育,我谈谈对学习教育要突出警示性的认识:
一、强化政策规定的感召力。深刻认识惩戒是极少数,更多的是照镜正冠,受到警示,保持清醒,从而卸下包袱,轻装上阵,思想的“结”解开了,查纠整改的行动才会坚定,才能有效解决思想根子问题。
二、强化党纪法规的约束力。深切感受到党纪法规既是“紧箍咒”,又是“护身符”。在当前社会形形色色的价值观充斥着思想,越是在这种形势下,越要保持清醒的头脑,越要保持艰苦奋斗的作风,越要从方方面面严格要求自己。
三、强化以案说法的警示力。坚持以案为鉴、以案明纪,用身边人、身边事警示自己,从思想上知敬畏,做到心有所戒、行有所止。
通过聆听动员会上的讲话,参加集中学习讨论和自学,进一步加深了开展教育整顿重要性的认识,对公安工作和干部队伍建设非常必要,正当其时。公安工作是维护社会公平正义的重要的一道防线,也是保障人民安居乐业的一个重要途径。作为一名公安敏捷,在今后的学习和工作中,我将进一步增强对群众的服务意识、工作的责任意识,坚定政治立场,一手抓教育整顿,一手抓执行工作,真正把学习成果转化为忠诚使命的坚定决心、转化为推动执行工作的科学途径、转化为惠及群众的实践成果。
队伍教育整顿开展以来,我每天按照安排参加集体学习,重温党的历史,学习党的理论政策。每天晚上,不再用手机打发时间,打开书本和同事们一起学习,简单而充实,仿佛又回到了大学课堂,回到那个充满理想和朝气的时代。我将以此次教育整顿为契机,进一步加强对党的政策理论的学习,进一步提高宗旨意识、大局意识、为民意识,以新作为、新担当,努力开创工作新局面。
严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置,这是习在第xx届中央纪律检查委员会第五次全体会议上就推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了一项明确要求。
没有规矩不成方圆。没有严的决心和严的举措,管党治党就会失去严肃性、没有约束力。落实全面从严治党要求,就是要以党的纪律作为刚性约束,把守纪律讲规矩作为对党员干部党性的重要考验,党员干部对党忠诚度的重要检验。我认为,党员干部守纪律讲规矩要做到以下几点:
一是始终与党中央保持高度一致,决不允许有令不行、有禁不止。对中央、省委和市委的决策部署和要求,必须高度负责、雷厉风行,坚决贯彻落实,决不能打折扣、搞变通。战斗力强不强,关键在人心。要进一步加强党性修养宣传教育,严明党的政治纪律和政治规矩,形成思想上的强烈共识和工作上的强大合力,推动开放招商、服务企业、优化环境等各项工作上台阶、上水平。
二是切实增强大局意识、责任意识、为民意识,决不允许拉帮结派、结党营私。多次强调,党员干部特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩,尖锐指出:“一些人无视党的政治纪律和政治规矩,为了自己的所谓仕途,为了自己的所谓影响力,搞任人唯亲、排斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞匿名诬告、制造谣言的有之,搞收买人心、拉票贿选的有之,搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之,搞尾大不掉、妄议中央的有之。”每个党员干部特别是领导干部都要对照检查、自我反思,要严格遵守党内生活准则,正确处理同志关系,正确处理人际交往,对党纪国法始终保持敬畏之心,决不允许搞团团伙伙、帮帮派派。
三是严格执行“四个服从”原则,决不允许滥用权力、独断专行。个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央,是我们党最基本的纪律。每一名党员干部,都要牢固树立正确的权力观,正确对待权力,依法行使权力,自觉接受监督,严格按程序、按规矩、按集体意志办事,决不能搞“一言堂”或少数人说了算,决不能把个人意志凌驾于集体之上。
四是在党信党、在党爱党、自觉忠诚于党,决不允许信谣传谣、诋毁组织。立场坚定、是非分明、不信谣、不传谣,是党员干部的基本素养。在大是大非面前要做到旗帜鲜明、立场坚定。对诋毁党的形象、损害党的利益的言行,要擦亮眼睛、明辨是非,理直气壮进行斗争。
2023年2月24日中央决定在全国纪检监察系统干部中开展教育整顿活动,是深入贯彻二十大精神和二十届中央纪律检查委员会二次全会精神的重要举措,全国纪检监察干部队伍教育整顿部署会议强调,各级纪检监察机关要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿,着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。按照中央纪委、省纪委和市纪委统一安排部署,2023年3月10日县纪委根据要求在全县纪检监察系统开展教育整顿活动
作为一名纪检监察干部,要在这次教育整顿中自觉接受政治上的洗礼、思想上的清洗、作风上的检视。我认真学习了习近平总书记关于加强纪检监察干部队伍建设的重要论述、重要指示批示精神和中央纪委书记李希同志在全国纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会议讲话,在会上李希书记讲了四点重要意见:一是提高政治站位,保持政治警醒,充分认识开展教育整顿的重大意义。二是准确把握教育整顿的目标任务,向习近平总书记和党中央、向人民交出合格答卷。三是不折不扣落实各项措施办法,推动教育整顿走深走实。四是强化组织领导,确保教育整顿取得实实在在的成效。并且刘金国书记提了三点要求:一是要深化认识,从坚定拥护“两个确立”坚决做到“两个维护”的高度深刻认识教育整顿的极端必要性和现实紧迫性,做到政治上真自觉,思想上真认账,行动上真落实。二是要严字当头,刀刃向内,动真碰硬,真正解决问题,做到贯彻落实总书记重要指示态度最坚决,措施最有力,行动最果断。三是要落实责任,要以身作则,担当尽责,认真实施,坚持实事求是,正确把握政策策略以教育整顿实效锻造坚强队伍,促进工作高质量发展。根据中央的部署省纪委书记在省纪检监察干部队伍教育整顿部署会上讲了三点意见和程纪龙书记提了两点要求。市纪委书记在市纪检监察干部队伍教育整顿部署会上讲了三点意见和三点要求。
以上重要讲话精神通过学习始终把政治教育、党性教育放在突出位置,毫不放松把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课,通过持续加强理论武装,不断领悟,切实把党的创新理论种到心坎里、头脑里做到学有所得、思有所悟,真正深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
通过在全国纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会议和省市县动员部署会上的深刻领悟,执纪者必先守纪,律人者必先律己,打铁必须自身硬,必须以更高的标准、更严的纪律要求自己,做到自身正自身硬自身廉,自觉接受最严格的约束和监督。把自己打造成忠诚干净担当、敢于善于斗争的一名纪检监察干部。
“铁军担当”从来不是嘴上说说,“制度要求”也不能只在墙上挂挂,此次开展纪检监察干部队伍教育整顿,规格之高、范围之广、要求之严,是以习近平同志为核心的党中央着眼锻造高素质纪检监察干部队伍作出的重大决策部署,是一次对党“纪律部队”的综合研判,更是一次对各级纪检监察干部在政治站位、工作作风、履职本领、廉洁自律等方面的全面检视。市纪委监委驻xx城投集团纪检监察组将围绕教育整顿,做到“三个突出”,切实让集团各级纪检监察干部在教育整顿中接受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼。
“博观而约取厚积而薄发”,教育整顿要突出学思想悟原理。围绕习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争及加强纪检监察干部队伍建设等系列重要论述、指示批示精神,以领导干部促学为关键,坚持并完善“第一议题”制度,结合包含“理论研讨、讲话精神、普规普纪”三部分构成的“每日一学”读书活动,把个人自学与召开专题学习会议、撰写心得交流、开展读书班等相互衔接,在学懂弄通做实上下功夫。同时,通过开展专题党课、观看主题教育片、参观红色教育点位、组织演讲比赛等活动,赓续对党绝对忠诚的红色基因,坚守纪检监察队伍的政治底色;做到以“廉心匠造筑梦城投”廉洁文化品牌为引领,综合运用“音视图文”一体模式,不断展现新时代城投纪检监察干部走前列、作表率的良好形象。
“悟已往之不谏,知来者之可追”,教育整顿要突出纠问题振衣冠。深刻体悟“更高”“更严”所包含的信任和期待,以系统内的反面典型为镜鉴,在对镜观己中带头作廉洁报告,再次发出“灵魂四问”;在“六个一”专题活动中强化如临深渊、如履薄冰的警醒;在对照“六个是否”,结合“十三小”问题进行全面自查自纠中排查纠治突出问题和风险隐患,做到敢于“革自己的命”,绝不搞“门内人”特殊对待,绝不对“自己人”网开一面;在深化廉洁谈话,制发负面清单中加强对纪检监察干部特别是年轻干部思想状况的分析评估,坚决做到防源头、治苗头、打露头;还要通过深化“四大行动”,引导各级纪检监察干部自觉净化“三圈”,在谦虚谨慎、戒骄戒躁中涵养浩然正气。
“不积跬步,无以至千里”,教育整顿要突出抓统筹促提升。以教育整顿为抓手,做到以点带面、积少成多做好统筹文章。运用“深学习、实调研、抓落实”工作机制和方法,聚焦集团纪检监察实践中最需要关注、最需要破解的难点焦点问题,通过构建工作专班强化以案带训,用好“廉洁小讲堂”强化“规纪法”普及、参加“濯锦”系列培训拓宽纪检监察工作视野、探索检企共建提升监督质效等形式不断强化队伍建设,推进集团纪检监察工作朝着规范化、法治化、正规化迈进。把教育整顿与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、大运会专项监督、典型案件以案促改、国企从业人员“五小”行为专项整治等具体工作结合起来,与一刻不停推进全面从严治党结合起来,围绕集团重点工程项目建设、国企混改、东部新区产业整合、数智化转型等具体实际,努力把教育整顿成果转化为推动集团纪检监察工作高质量发展的强大动力,转化为坚定不移正风肃纪反腐的实际成效。
习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调,纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量,使命光荣、责任重大,必须忠诚于党、勇挑重担,敢打硬仗、善于斗争,在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。这次全国纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会议上也强调了,要以彻底自我革命精神开展教育整顿,打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。我认为,这次教育整顿是对纪检监察干部的一次革命性锻造和精神洗礼,是打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军最有力的措施。立足自身岗位职责,在教育整顿中,我将坚持做好以下三个方面。
一、突出一个“深”字,保持信念坚定,做到政治忠诚
一是在“学”上下深功。以教育整顿为牵引,以政治教育、党性教育为载体,学习研读党的XX大报告和中央纪委二次全会工作报告等指定材料和权威读本,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习习近平总书记关于加强纪检监察干部队伍建设、防治“灯下黑”的重要论述,不断提高政治“三力”。通过深入学习,提升自己对开展教育整顿重大意义的认识。同时结合我们第三教育学习小组的部署要求,做好个人的学习计划安排并且认真做好学习笔记,做到学有所获。
二是在“立”上下深功。树立坚定的理想信念,才能始终不忘初心。坚定忠诚于纪检监察事业的政治信念,勇于同一切不廉洁行为作斗争,坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素。以勇于担当作为的实际行动不负身份、不辱使命,把干劲和闯劲集中到全区发展大局上去,做保障高质量发展纪检监察铁军中的一员。
三是在“做”上下深功。纪检监察干部最鲜明的政治品格就是对党忠诚。坚定正确政治方向、忠诚践行“两个维护”,在实践中把习近平总书记关于全面从严治党的重要原则、重要要求、重要举措把握好、贯彻好、落实好。提高政治敏锐性和政治鉴别力,自觉并善于从政治上观察和处理问题,把讲政治、讲党性贯穿于派驻监督的方方面面。
二、突出一个“真”字,保持自我革命,模范带头遵规守纪
一是在“查”上下真功。认真对照党的政治标准,坚持自我革命精神,全面查找自己在思想、工作、作风、纪律等方面的问题。动真碰硬,在思想深处查,在要害痛处找,列出问题清单。查自己有没有作风飘浮、消极懈怠、口大气粗、利用身份影响谋取私利等问题,有没有跑风漏气、迟报瞒报、滥用职权、以案谋私等违规违纪违法行为。
二是在“改”上下真功。坚持立行立改、全面整改。对查摆和发现的问题,深刻剖析根源,动真碰硬重点推进整改。建立问题清单,边查边改、边整边改,确保完成一个销号一个,销号一个巩固一个。结合警示教育,利用警示案例,以案促改,举一反三,改出成效,改出实绩。
三是在“做”上下真功。执纪者必先守纪,律人者必先律己。我将以教育整顿活动为契机,进一步强化自身的纪法意识、纪法思维、纪法素养,带头尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法。自觉接受最严格的约束和监督,做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率。自觉加强思想改造,自觉严守纪律规矩,自觉践行“三严三实”,始终保持忠诚干净担当的政治本色。
三、突出一个“实”字,保持为民担当,做监督执纪的“铁面人”
一是在“稳”上下实功。站稳以人民为中心的政治立场,以实际工作成效取信于民。把坚持以人民为中心的发展思想作为“第一要求”,把人民立场作为派驻纪检监察工作的根本出发点,严查民生领域“微腐败”。立足本组监督的行业领域,坚决查处教育、医疗、文化旅游、科技产业创新、招商引资等领域腐败行为。用心用情办信,对群众来信来访及时受理、调查、反馈,有效化解群众反映突出问题。近期的有两件群众实名举报信,我组经过认真办理均初核转立案,给与相关人员党政纪处分,在反馈时举报人对调查处理结果均表示满意。最近我组又收到一封匿名信访件,信访件总共101给字,但是我组高度重视,协同驻在单位认真开展核查,最终查实并予以纠正,递补评优一线教师名,保障了普通教职工的权益;更是保障了制度在基层的执行,促进教育行业风气的净化。
二是在“敢”上下实功。坚定斗争意志,时刻提醒自己做到敢于直面矛盾、敢于较真碰硬、敢于执纪执法、敢于履职尽责,我认为这是作为纪检监察干部,有力有效应对腐败和不正之风这个党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战必备的意志。同时要善于斗争,讲究斗争政策、策略、火候,精准把握监督执纪问责、监督调查处置的重点、力度、时机,努力增强斗争本领,争做监督执纪的“铁面人”。
三是在“担”上下实功。政治担当是检验党员干部的政治操守、政治品格的重要标准。尤其作为一名纪检监察干部,更要牢固树立责任重于泰山的意识,对工作善始善终、善作善成。在工作中我要坚持钉钉子的精神,以区纪委监委印发的五届三次全会工作任务分解清单为“作战图”和“任务书”,以“时时放心不下”的责任感,落实工作要求,细化工作任务,对工作目标实行条目化推动、销号式管理,统筹结合教育整顿推动各项工作扎实开展。
自教育整改以来,特别是近期县纪检监察干部预警教育会议,作为新的纪检监察干部,对教育整改的必要性、及时性有了新的认识,纪检监察干部教育整改是当前纪检监察机关的重要政治任务,站在实施“第一要素”的高度深刻认识教育整改的重要性、必要性和紧迫性,在政治上真正有意识,在思想上真正认账,在行动上真正落实。以最坚定的态度、最有力的措施和最果断的行动推进自我革命、自我监督和自我建设。我们应该以最坚定的态度、最有力的措施和最果断的行动来促进自我革命、自我监督和自我建设。有意识地接受难忘的革命锻造和深入灵魂的精神洗礼,严格锻造更高纯度、更好的纪律检查和监督铁军。
纪检监察机关是党的绝对领导下的人民民主专政力量。纪检监察是一项政治性很强的业务工作,也是一项业务性很强的政治工作。首先是政治机关。作为一个政治机关,我们必须首先谈论政治,绝对忠于党。只有对党绝对忠诚,才能坚定政治本色,提高政治地位,始终讲政治,顾大局,不忘初心,牢记使命。开展团队教育整顿的首要任务是建设坚实的政治忠诚、纯粹的思想和纯粹的团队,建设忠于党的纪检监察铁军,真正承担党和人民赋予纪检监察机关的神圣使命,维护国家的长期稳定。
为了更好的在此次纪检监察干部教育整顿中真正做到政治上真自觉、思想上真认账、行动上真落实,深刻认识到开展教育整顿的重要性、必要性和紧迫性。我将自觉接受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼,从思想上警醒自己、从行动上要求自己,从实际出发、从小事做起,真正做到不断树立为人民服务,从群众中来到群众中去的思想,始终把人民的利益放在第一位,我们党的根基和力量源自人民,党和人民的关系是鱼水关系,为人民掌好权、服好务。
一是要做到思想上的洗礼提升。对党绝对忠诚,是政治原则、政治品质,也是党员干部的生命线,是首要的政治本色。对党忠诚绝不是一句空话、大话,要根植于思想深处和精神血脉,做到虔诚而执着、至信而深厚。不断加强学习,不断用党的最新理论武装头脑,指导实践,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;不断加强党性锻炼和道德修养,时刻牢记自己的党员身份,对党、对法律、对人民心存敬畏,手握戒尺、恪己修身。实践反复证明,腐败分子走上违法犯罪道路,首先是政治上出了问题,忘记了党的教诲,违背了人民的利益,甚至搞组织对抗,订立攻守同盟,这些都是对党不忠诚的体现。开展教育整顿,正当其时,只有通过刮骨疗伤的自我革命,激浊扬清式的延安整风,铸魂扬威式的主题教育,才能筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾。
二是要做到行动上的求真务实。对党忠诚必须踏踏实实,始于足下,内化于心,外践于行,体现在办理的每一起案件上,努力把每一起案件都办成经得起历史和时间检验的铁案,让人民群众在每一起案件中都体会到公平正义。首先要提高业务素能,打铁首先自身硬,只有增强纪法知识和专业知识,才能为办好案打下基础;其次,要有一颗公平公正之心,执纪办案,办的就是别人的人生。而不能就案办案,一留了之,还要追求办案的纪法效果、社会效果、政治效果相统一。
三是要做到细节上的严于律己。作为一名基层纪检监察干部新人,对党忠诚更多地是体现在我们的日常工作中和细微之处。首先,做到令行禁止,严格遵守各项规章制度,严格落实中央八项规定及其实施细则精神;其次,要养成立说立行、高效快捷的工作作风,经常性地开展自查自省,是否存在着办案措施使用不规范、超期办案等问题,是否存在有部署无落实,执行力度不够的问题,这些都关乎人民群众的切身利益;最后,养成廉洁从检、干干净净的意识,廉洁办案是红线、也是高压线,要通过教育整顿,时时以正面典型教育自己,以反面教材警醒自己,自觉地加强党性锻炼,提高党性修养,时刻把握住自己,经常约束自己,不为世俗所扰,不为物欲所动,用忠诚之心,践行铁军誓言。
近期启动了全县纪检监察干部队伍教育整顿大会后,我作为一名纪检监察干部,对开展教育整顿的必要性、及时性有了新的认识,对纪检铁军政治忠诚有了更加深刻的理解。纪检监察工作是政治性很强的业务工作,也是业务性很强的政治工作,我们要做到政治上真自觉、思想上真认账、行动上真落实。要以最坚决的态度、最有力的措施、最果断的行动进行自我革命、自我监督、自我建设。只有对党绝对忠诚,才能坚定政治本色,提高政治站位,始终做到讲政治、顾大局,不忘初心、牢记使命。开展队伍教育整顿,首要任务就是筑牢政治忠诚,纯洁思想、纯洁队伍,打造对党忠诚的纪检监察铁军,才能真正担负起党和人民赋予纪检监察机关的神圣使命,维护国家的长治久安。
一是内化于心。对党绝对忠诚,是政治原则、政治品质,也是党员干部的生命线,是首要的政治本色。对党忠诚绝不是一句空话、大话,要根植于思想深处和精神血脉,做到虔诚而执着、至信而深厚。不断加强学习,不断用党的最新理论武装头脑,指导实践,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;不断加强党性锻炼和道德修养,时刻牢记自己的党员身份,对党、对法律、对人民心存敬畏,手握戒尺、恪己修身;不断树立为人民服务,从群众中来到群众中去的思想,始终把人民的利益放在第一位,我们党的根基和力量源自人民,党和人民的关系是鱼水关系,为人民掌好权、服好务,也是我们党的初心和使命。
二是外践于行。对党忠诚必须踏踏实实,始于足下,内化于心,外践于行,体现在办理的每一起案件上,努力把每一起案件都办成经得起历史和时间检验的铁案,让人民群众在每一起案件中都体会到公平正义。首先要提高业务素能,打铁首先自身硬,只有增强纪法知识和专业知识,才能为办好案打下基础;其次,要有一颗公平公正之心,执纪办案,办的就是别人的人生。而不能就案办案,一留了之,还要追求办案的纪法效果、社会效果、政治效果相统一。
三是。作为一名基层纪检监察干部,对党忠诚更多地是体现在我们的日常工作中和细微之处。首先,做到令行禁止,严格遵守各项规章制度,严格落实中央八项规定及其实施细则精神;其次,养成立说立行、高效快捷的工作作风,经常性地开展自查,是否存在着办案措施使用不规范、超期办案的问题,是否存在有部署无落实,执行力度不够的问题,这些都关乎人民群众的切身利益;最后,养成廉洁从检、干干净净的意识,廉洁办案是红线、也是高压线,要通过教育整顿,时时以正面典型教育自己,以反面教材警醒自己,自觉地加强党性锻炼,提高党性修养,时刻把握住自己,经常约束自己,不为世俗所扰,不为物欲所动,只有这样,才能立于不败之地。
教育整顿正当时,纪检监察事业再谱新篇。用忠诚之心,践行铁军誓言,我们一往无前;持手中利剑,坚守初心信仰,前路霞光满天。
开展纪检监察干部队伍教育整顿,是对坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的直接检验,是加强纪检监察干部队伍自身建设的迫切要求,是推进纪检监察工作高质量发展的现实需要。天津各级纪检监察机关将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,坚决落实二十届中央纪委二次全会工作部署,在中央纪委国家监委和市委有力领导下,把教育整顿作为一项重要政治任务,发扬彻底的自我革命精神,努力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
坚持目标导向,紧盯重点任务把教育整顿抓准。锚定教育整顿的目标任务不动摇,切实增强教育整顿的针对性和实效性。聚焦纯洁思想,铸就政治忠诚。对党绝对忠诚是纪检监察机关与生俱来的政治基因,也是教育整顿的首要任务。必须强化理论武装,坚定理想信念,树牢宗旨意识,始终听党话、跟党走,做党和人民的忠诚卫士。聚焦纯洁组织,清除害群之马。纪检监察干部并不具备天然免疫力。必须坚持“手电筒”既要照别人、更要多照自己,以最鲜明的态度、最有力的措施、最果敢的行动清除害群之马,保持纪检监察干部队伍肌体健康。聚焦责任落实,健全严管体系。干部出问题,组织有责任。必须压紧压实纪检监察系统各层级管党治党政治责任,严格落实党章党规党纪及天津市纪检监察干部“九严禁”等纪律要求,把监督执纪执法权关进制度笼子。聚焦担当作为,增强斗争本领。纪检监察干部既要政治过硬,也要本领高强。必须不断提高政治能力、依规依纪依法履职能力、推动纪检监察工作高质量发展能力,为奋力实现党的二十大确定的目标任务、谱写中国式现代化的天津篇章提供坚强保障。
坚持问题导向,紧盯短板弱项把教育整顿抓细。始终抓住问题这个要害和关键,冲着问题去,向着难处攻,确保教育整顿各环节工作有的放矢、落实落细。学习教育突出入脑入心。持续深化政治教育、忠诚教育、党性教育,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,落实“第一议题”“第一主课”等制度,举办专题培训班,用好周恩来邓颖超纪念馆等红色资源开展革命传统教育,赓续对党绝对忠诚的红色基因。做细做实纪律规矩教育,采取汇编警示录、作廉政教育报告、摄制专题警示教育片等方式开展“七个一”警示教育。开展纪检监察机关价值体系大讨论,大力培育机关文化,浓厚干事创业氛围。检视整治突出真刀真枪。坚持严格自查自纠、严惩害群之马、严实推动整改、严肃专项治理一体推进,释放一严到底的强烈信号。坚持从政治上看、从政治上查,严肃查处各种腐败问题、作风问题、责任问题,坚决清理门户、净化组织。以钉钉子精神抓实整改,开展关键岗位领导干部素质能力作风等专项治理。巩固提升突出见行见效。高质量召开专题民主生活会和组织生活会,通过巡视巡察、内部督查、指导督导等方式对整改情况持续跟踪问效。深化建章立制,进一步健全管思想、管工作、管作风、管纪律的全面从严管理机制。
坚持效果导向,紧盯方式方法把教育整顿抓实。深刻把握教育整顿的政治性、政策性、纪律性,讲究方式方法,推动教育整顿走深走实。抓住“关键少数”。领导班子成员是教育整顿的重中之重,既要当好参与者、引领者,也要当好组织者、推动者,通过“关键少数”头雁作用的发挥带动全员积极投身教育整顿之中。突出上下联动。立足直辖市特点,坚持一体谋划、一体推进、一体落实,实现全部纪检监察组织和全体纪检监察干部“两个全覆盖”。注重分类施策。根据综合部门、办案部门、直属单位、巡视机构等不同特点,分层分类开展指导督导,避免“一刀切”。做到结合融合。坚持系统观念,使教育整顿与主题教育、纪检监察中心工作结合融合、共促共进,把教育整顿成果转化为纪检监察工作高质量发展成效。
全国纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会议强调,各级纪检监察机关要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿,着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。我在认真学习了习近平总书记关于加强纪检监察干部队伍建设的重要论述、重要指示批示精神,在深学细悟中领会到了开展纪检监察干部队伍教育整顿的重要意义和目的要求。作为纪委书记,下一步,我将以教育整顿为契机,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,坚决落实中央纪委和省纪委工作部署,自觉接受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼,抓紧抓实抓好干部队伍教育整顿,努力把教育整顿成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的实际成效。
一、在“严”字上见真章,严于律己守红线
纪检监察机关是党的“纪律部队”,是全面从严治党的重要力量,是纯洁党的队伍的重要力量。在推进中国式现代化的新征程中,发挥着监督保障执行、促进完善发展作用。全面从严治党基础在全面,关键在严,要害在治,纪检监察机关作为党和国家监督专责机关,应以更高标准、更严的纪律要求自己。
纪检监察机关作为政治机关,旗帜鲜明讲政治是对纪检监察干部的第一要求,我们要提高政治站位,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”做到“两个维护”。从政治高度认识开展教育整顿的重要意义要把教育整顿作为不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重大举措,作为政治历练、思想淬炼、实践锻炼专业训练的实际行动,作为树立正确权力观、政绩观、事业观的重要途径。要把党的领导贯穿教育整顿始终,要把严的要求落实到教育整顿全过程。执纪者必先守纪、律人者必先律已。作为新时代的纪检监察干部更要带头遵守纪律,打铁的人首先要成为铁打的人,要坚守政治红线、纪律高压线廉洁底线,始终坚守政治底色,对党绝对忠诚,以自身正自身硬、自身廉的底气,成为让党放心、人民信赖的铁军
二、在“学”字上下真功,凝心铸魂强筋骨
纪检监察机关是政治机关,要始终把政治教育、党性教育放在突出位置,毫不放松把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课,通过持续加强理论武装,不断领悟,不断参透,切实把党的创新理论种到心坎里、头脑里,做到学有所得、思有所悟,真正深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
作为新时代的纪检监察干部,我要把专业材料和权威读本作为工具书、案头书、枕边书。在教育整顿活动期间及今后的工作生活中,以深入学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神为中心,坚持带头学、反复学、学而思、学而信、学而行,学出“忠诚”、学出“干净”、学出“担当”,补足精神之“钙”,筑牢信仰之“基”,炼就“金刚不坏之身”。
三、在“实”字上见真效,刀刃向己抓整改
习近平总书记反复强调,执纪者必先守纪,律人者必先律己。打铁必须自身硬,新时代的纪检监察干部就必须以更高的标准、更严的纪律要求自己,做到自身正自身硬自身廉。这次教育整顿,就是要纪检监察干部们主动坚持问题导向,正视短板差距,主动对号认领,果断清仓起底全面处置线索,刀刃向己主动说清问题,严肃认真坚决清理门户,动真碰硬狠抓整改落实,切实增强广大纪检监察干部的法治意识、程序意识、证据意识和依规依纪依法履职本领。
在教育整顿活动期间,我也深入对照检视,反思自身在思想上和工作中存在的不足。我认为我仍然存在政治敏锐性、鉴别力不强,自我要求放松;担当意识不足,监督不求实、执纪不敢严、问责不碰硬;规则意识不够强,政策把握水平不高等方面问题。我要以此次教育整顿为契机,我将以正视问题的自觉和刀刃向己的勇气,全面查找问题,把严守政治纪律和政治规矩作为第一标准,用探照灯先照自己,不断加大自我净化、自我修正的力度,严守权力边界,严防用权风险,勇做“孤独者”,当好“守门人”,擦亮纪检监察铁军底色,做始终冲锋在最前面的忠诚卫士。
尊敬的各位领导:大家下午好!
目前,政法队伍教育整顿正在全国如火如荼的开展,作为一名监狱人民警察,我有幸参与到这次队伍教育整顿当中,感触颇深。这次队伍教育整顿无疑是一场刮骨疗毒式的自我革命。在我看来,监狱人民警察一直是一支勇于担责,对党忠诚的队伍,是一支特别能吃苦、特别能奉献的队伍。但也有少数民警不注重加强自身学习,理想信念发生了动摇,之前的“孙小果案”“郭文思案”更是为我们敲响了警钟。这些问题的存在,对监狱队伍建设危害极大,必须采取措施坚决予以清除。这次队伍教育整顿就是要解决这些问题,全面正风肃纪,纯洁政法队伍。现在通过第一阶段的学习教育,不仅坚定了我的理想信念,更让我深刻体会到政法机关敢动真碰硬、触及要害的决心和勇气。作为一名监狱人民警察,我必将以此次队伍教育整顿为契机,提高政治素养,树立积极的工作心态,最大限度地发挥自己的能力,不断完善自我,踏踏实实做好每一项工作,努力成为党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军中的一员。
为做好队伍教育整顿学习教育这个首要环节,十二监区一分监区扎实开展政治教育、警示教育、英模教育,引导民警增强政治自觉,筑牢政治忠诚。
分监区组织民警个人自学、监区集体学,通过成立民警学习小组、定期召开交流汇报会等方式,引导民警学深悟透《习近平谈治国理政》《习近平论坚持全面依法治国》、习近平同志《论中国共产党史》、习近平关于政法工作的重要论述等9项必学内容,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,筑牢忠诚底色。同时,每日由当天值班领导带学一篇党史文章或由经历丰富的老民警带领年轻民警阅读《江西省南昌监狱志》,引导监区民警全面系统学、深入思考学、及时跟进学、联系实际学,切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。
运用以案释法的方式,组织民警学习《江西省政法民警违纪违法典型案例警示录》《江西监狱人民警察“六不准”典型案例汇编》,用鲜活的案例教育监区民警以案为鉴、引以为戒,引导监区民警守住法纪底线,不断增强纪律意识和法律意识。支部书记结合《100条党规党纪》开展民警谈心谈话活动,给出现松懈的同志“扯扯袖子”、“咬咬耳朵”。促使民警切实做到知敬畏、存戒惧,成为一支忠诚、干净、担当的监狱铁军。
积极发挥英雄模范的正向激励作用,以省委政法委印发的《江西省优秀政法干警先进事迹选编》为教材,召开英模学习会,重点学习了监狱系统中涌现的“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”晏玉红、援鄂工作队领队温向红等同志的事迹。通过学习,监区民警受到了极大的激励,纷纷表示要将英模精神贯彻到工作中,展示监狱人民警察甘于奉献、能拼善赢的精神面貌。
在新时期分监区的任务,应体现出其特点,即跟紧时代发展,适应当今社会的形式。
依法文明管理是进行分监区管理,达到改造罪犯目的的有效方法,同时也具备较强的操作性。除了监狱组织的业务培训,分监区长自己应针对实际情况进行学习,提高自身司法修养,增强法律意识,树立法制观念严格执法。另外在分监区实行文明管理,对罪犯不歧视,不侮辱,保障其合法权益,在改造活动中体现出监狱文明的进步。分监区长要把自己树立罪犯学习的榜样,用自己的言行指引罪犯改造的方向。