同志们：
在新的一年刚刚开始之际，我们将城区网点组织起来，召开这个会议，说明支行党委对城区这块增存阵地是十分重视的。近几年来，城区网点为全行的稳健经营和持续发展做出了突出贡献，进一步说明支行党委在深挖城区资源、拓宽城区市场、深化城区改革、倾斜城区政策的增存战略是正确的，也是积极有效的。在新的一年里，我谨代表支行党委，祝你们心想事成，万事如意，身体健康，生活愉快。同时，就如何抓住新年新机遇，迎接新年新挑战，我讲几点意见：
一、对近年来城区增存工作的简要回顾
近年来，支行党委在狠抓城区增存方面，不断加大改革力度，积极完善考核机制，为城区增存创造了一个坚实的发展平台。回顾近年来的存款工作，可以概括为三个字，即早、新、效。首先是立足一个“早”字。主要是利用上级行每年一次的“迎春送福”活动，早安排、早部署、早计划、早落实，促使全行增存首季夯基础，年年开门红。为了深化“迎春送福”活动，连续几年来，我行城区网点年年不过年，初一照营业，不但塑造了我们临猗农行的大行风范，而且抓住抓牢了春节长假大量的资金回笼。去年春节期间，城区各网点在七天假期内，回笼资金就高达数百万之多。其次是突出一个“新”字。一是采取各种方式转换队伍的经营理念，牢固树立“十种意识”，即：树立以效益论英雄的核心意识、树立落实“三铁”的责任意识、树立积极主动的营销意识、树立真抓实干的务实意识、树立服务竞争的创新意识、树立优胜劣汰的危机意识、树立安全重于泰山的使命意识、树立爱行如家的主人翁意识;二是加大改革力度，激发经营活力，即：用人机制上严格按照“优胜劣汰”市场规则，充分体现“能者上、平者让、庸者下”的干部任用原则，对部分网点实行优化组合，兵选将、将点兵;分配机制上严格按照万元含量工资绩效挂钩，多劳多得。三是加大各行各业的渗透力度，要细分市场，保证开户面和市场占有率上有一个新的突破，进而全面落实黄金客户战略，积极推行多元化经营，大力拓展中间业务。第三是狠抓一个“效”字。在目标确定、任务下达、工作重点及措施上都始终突出效益这个核心。在大力推行万元含量考核办法的同时，不断完善增资靠效益、收入凭贡献的分配激励机制，用经营效益的优劣，拉开分配档次。
二、当前增存工作的难点及有利因素
正确认识当前组织存款的难点，是一个发展中需要认真探讨和研究的重大课题，对增强我们的市场竞争力具有深远意义。首先，社会资金投向的多元化变化，使银行增存的难度在加大。近年来，各家金融机构均相继推出了一系列理财业务，某种程度上分流了一部分储源，进而使城乡居民对金融资产的认识和观念发生了很大变化。由于投资意识明显提高，比较注重金融资产收益，加之目前存款利率相对仍然偏低等因素，使一部分储户将富余资金分散投资，特别是一些长期不用的闲置资金，其投资渠道将更趋向多元化。譬如分红保险、购买基金、投资房地产等方面，对储源分流都很大。其次，市场经济发展对金融竞争提出更高的要求。商业银行在公众的企业形象，信贷资产质量的好坏，存款市场占有份额的高低，营业网点电子化、智能化运行程度，对外服务环境优劣，金融产品的创新速度等都将是竞争的重要因素。因此，尽早建立综合金融服务的机制平台，将成为商业银行提升竞争力必须选择。但是，我们在分析增存的不利因素时，又同时看到有利的因素也不少。一是金融服务的不断扩大，为组织存款创造了不少条件。金融活动广泛地渗透到社会活动的各个方面，从而使金融服务的范围越来越大，由传统业务到电子化服务，各种代收代付业务也在不断增加，同时汽车银行、电话预约、客户经理人等可以随时为客户提供上门服务和个性化、人性化服务。金融服务范围的不断扩大，为银行组织存款提供了极好的条件。二是金融法律、法规的不断完善，为规范组织存款的行为提供了保障。国家陆续颁布的《商业银行法》《合同法》《担保法》以及各种法规、制度的出台，使央行及银监会对金融服务的监管更加完善，也为存款的平等竞争提供了法律保障。三是就我行当前面临的环境来看，进入冬季以后，市场商品流通处于一年之中的最活跃期，特别是集贸市场与商业摊点，更是十分活跃，因而，各网点，特别是城区网点要深入市场以及商业摊点，主动上门联系，利用我行的信用卡、电子汇兑等优势，重点抓好这个增存点。
三、一季度城区增存须认真做好以下工作
在过去的一年里，支行党委始终视存款工作为自身发展的第一要务，常抓不懈，取得了较好成绩。今年一季度各网点仍要紧绷组织存款这根弦，再增资金实力，再创新的佳绩，力争季末全县存款总额突破4亿元。为此，支行要求：一是营造浓郁的存款宣传氛围。各网点除开展拉横幅、贴标语、辟专栏等传统的宣传模式外，还要进行一些切实可行的宣传，采取多种形式和方法联系抓存款。有条件的网点可以利用自身的优势条件，与企业、个体户、存款大户加强沟通，广泛联姻，增进友谊;二是瞄准外出务工人员这一特殊群体，利用他们返乡之机，上门服务，密切联系，送张年画，道声祝福，切实抓住这一庞大储源;三是着眼于“勤”，立足于“早”。以勤补拙，背包下乡、走村串户的老传统要继续发扬光大，通过联络老客户，发展新客户，广搜储源信息，掌握资金流向，使城乡闲散资金流向我行。存款工作早抓早主动，一季度增存计划各网点要尽快分解落实，考核和激励并行，要想方设法拿下全年增存计划大头;四是要利用春节期间走亲访友的机会开展业余揽储。所谓业余揽储就是利用工作之外的时间吸纳的存款的。今后，我们要想方设法使业余揽储成为职工的自觉行动，进而形成千舟竟发，人人参与，个个争先的局面;五是加强柜面服务，满足客户需求。只有客户满意的服务才是合格的服务，柜面是一线服务窗口，既是服务的阵地，也是联系外界的桥梁、纽带。春节前后我们不仅要做好资金调度、币种搭配、零破币兑换等常规性工作，而且要针对节前节后的资金流动特点和广大客户的节日需求，提供针对性较强的特色服务，要提升服务层次，以服务留人、以服务增存，全方位扎实地做好揽存工作。六是以特色服务扩大农业银行的社会影响。我们面临生存与发展的新课题，就是要增强特色服务意识，要以特色服务树立我们良好的商业银行形象，逐步扩大市场占有份额。可通过直接金融服务，如夜市银行、业余银行、延时银行、电话银行、汽车银行等缩短与客户之间的距离，如为客户准备雨具、眼镜、报纸、饮水、优雅的服务环境、大额存取款的接送、办理代收代付业务等，加深与客户的沟通。七是发挥农业银行的品牌优势，有效地占领城区业务制高点。近年来，我行在城区的地位、市场占有率等方面都占有绝对的优势，我们应该充分利用这一优势，不断创新服务，满足各类客户的需求。八是充分利用我行网点和网络优势，大力发展中间业务。目前来看，能够把网络铺到乡下的金融机构，我县就我行一家。只有我们才可以服务到社会的方方面面，各行各业，这是我们发展中间业务的极好前景条件和最大优势。此外，中间业务的服务范围很广，发展潜力很大，如何利用现代化、高效率的服务手段创收该项业务，值得我们认真研究。九是强化内控管理，充分发挥以效益为核心的各项工作保驾护航作用。其一，必须立足一个防字，牢固建起三道防线，即：员工之间的相互横向制约防线，各部门之间的职责管理防线、保卫部门的监督责任防线;其二，坚持一个严字，切实把好三个关口，即：把好序时检查关、把好柜台风险关、把好财务收支关;其三，突出一个治字，切实加大三个力度，即：加大岗位责任的落实力度、加大规章制度的执行力度，加大查出问题的追究力度。
四、增存工作中须注意的几个问题
为了确保城区增存计划迅速开展起来，各网点还须注意解决好以下几个问题：
1.各网点应将支行已兑现的工资，抓紧兑现给员工，从而让每一个员工真正心安理得的干工作、心安理得的搞存款。近年来，少数所由于工资不能及时兑现，由此产生了不少矛盾，对工作带来了较大的消极影响。对此，支行的态度是，在工资分配问题上一定要注意，坚决不能因此再产生矛盾，再闹意见。
2.就各网点的费用列支情况，也是容易产生矛盾的一个焦点。主要是费用开支不列账、不公开，相对比较混乱，甚至有些网点将支行给予的增存费用变作自己的“小金库”，这种做法有违财务列支制度，有违费用透明化管理基本要求，应及时加以规范。另一点要强调的是，坚决不允许拿员工的工资作为增存费用。因为支行对各网点的增存费用，均按比例提取，这一块费用支付相对都比较高，特别是城区网点，近年的费用开支甚至高过了基层营业所，因而如何加强费用管理，支行日后将认真对待。
3.关于服务问题，当前主要是，由于微机网络还不十分完善，电信部门线路故障经常造成微机无法工作，对我们的服务造成了一定影响。因而，如有此类问题发生时，一方面应及时与支行微机专管员联系，另一方面要向客户做好解释工作。同时，在通兑存款中，坚决不准因为不在本所存款，便有意刁难客户。通存通兑是我行重塑新形象的一个新举措，如果在操作中存在相互拆台相互扯皮等事件，不但不能使我行在推行此事服务中发挥积极作用，甚至还会对整体的服务形象带来消极影响。总之，在服务方面，坚决不能与客户发生摩擦，支行决不允许再有客户投诉事件发生。
4.春节临近以后，也是一年之中案件频发的高峰期。此方面，各网点要引起高度重视，特别在上门吸存中，更要注意安全。
最后，希望各网点负责人要积极组织发动，充分发挥聪明才智，充分展现自己的组织协调能力，带领自己的一班人，完成支行分配的增存任务。
为全面深入推进民族团结进步示范学校创建活动，加快推进全国民族团结进步示范县、示范乡创建工作，根据《昌宁县教育体育局关于印发<全国民族团结进步创建“进学校”2021年工作方案>的通知》（昌教体电〔2021〕5号）和县乡各级推进会议要求，结合我村实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记考察云南的重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针和民族政策，围绕立德树人根本任务，坚持育人为本、德育为先，紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的总目标，坚持以加强民族交往交流交融为根本途径，将铸牢中华民族共同体思想纳入学校教育全过程，教育引导少年儿童努力成为民族团结的维护者、促进者，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，培养造就德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。
二、基本原则
坚持把示范学校创建活动纳入学校工作的总体规划，统筹谋划，协调推进。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，善于总结以往各类创建活动的经验，认真借鉴、积极探索、大胆实践，创造性地谋划和推进创建工作，既做好规定动作，又做好自选动作，既体现统一标准和要求，又彰显民族和地域特色，增强创建工作的针对性、实效性。
三、目标任务
按照“面上全覆盖，点上有特色”的要求，凝心聚力，尽心竭力打造成民族团结进步示范学校。
四、主要工作
（一）以课堂教学为主阵地打牢中华民族共同体思想基础。坚持不懈开展爱国主义教育和民族团结教育，引导各族学生牢固树立“三个离不开”思想，不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。深入推进民族团结教育进课堂、进头脑，把不同学段的民族团结教育内容与学科教学内容有机地整合起来，统筹安排。每学年至少要保证10—12个学时的教学活动时间。要紧紧依托课堂教学主渠道，扎实开展好学校民族团结进步教育教学工作。
（二）广泛开展民族团结主题教育，促进各族学生交往交流交融。围绕“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”总目标，以民族团结宣传日、宣传周、传宣月为契机，开展以“十个一”为主要内容的民族团结教育活动。即：读一本民族团结题材的书籍、唱一首民族团结歌曲、了解一位民族团结英模、讲一个民族团结故事、举办一次民族团结演讲比赛、观看一部民族英雄电影、举办一次民族团结教育征文比赛、做一期以民族团结为主题的文化宣传报、举办一次民族团结文艺节目展演、开展一系列主题教育。把民族团结、爱我中华、热爱中国共产党的种子埋入孩子的心灵深处，让社会主义核心价值观扎根每名学生。
（三）传承发展中华优秀传统文化，促进各民族文化交融创新。将中华优秀传统文化融入教育教学中，重视中华优秀传统文化的传承和发展。开展民族优秀传统文化挖掘与传承活动，聘请民族技艺大师、能工巧匠、担任兼职教师，开设民族艺术和民族体育选修课程。校园文化建设应迅速将当地民族特色文化元素提炼并融入其中，让少年儿童更多地了解中华文化的形成与发展，知道灿烂的文化是各民族共同创造，掌握了解民族传统特色文化，让广大师生做到相互尊重、相互理解。
（四）提升义务教育办学水平，巩固提高义务教育巩固率。大力推进学校标准化建设，全面改善学校基本办学条件。以提高教学质量为重点，深化课程和教学改革，落实国家课程方案，开齐开足国家课程，开设具有民族特色的地方课程和学校课程，不断增强学校吸引力。依法履行控辍保学职责，确保适龄儿童除身体原因外，让每一个孩子都能接受公平有质量的教育。
（五）加强国家通用语言文字教育，因地制宜地推行双语教学。依据法律，遵循规律，结合本地实际，坚定不移推行国家通用语言文字教育，确保学校各民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字。尊重和保障民族学生使用本民族语言文字接受教育的权利，不断提高各民族学生语言文字水平。在学前和低年级，开展民汉双语教学模式。鼓励师生学习少数民族语言文字和各少数民族师生之间相互学习语言文字。
（五）加快推进民族团结示范学校创建工作。创建示范学校应达到“十有”标准：一是有一个坚强有力的组织机构；二是有一个科学可行的创建工作方案；三是有一张挂牌督战的任务清单；四是有一个重点突出的汇报材料；五是有一批讲解得好的解说员；六是有一条亮点纷呈的检查验收路线；七是有一批各具特色的典型示范点；八是有一组宣传标语，一份精美的宣传折页；九是有一份对标对表、实事求是的自检自查报告；十是有一套规范完整的档案资料。我村创建示范学校至少达到“七有”：一是有一个坚强有力的组织机构；二是有一个科学可行的创建工作方案；三是有一张挂牌督战的任务清单；四是有一个重点突出的汇报材料；五是有一组宣传标语；六是有一份对标对表、实事求是的自检自查报告；七是有一套规范完整的档案资料。
五、方法步骤
按照“面上全覆盖，点上有特色”的要求，从2021年3月份开始，稳步向“七有”目标推进，努力向“十有”目标奋进，确保7月底前完成创建工作。
六、保障措施
（一）强化组织领导。为保证创建工作的顺利实施，黑马村完小成立以校长杨文科为组长，教导主任胡学胜为副组长，其他人员为成员的我村民族团结进步示范学校创建工作领导小组。领导小组下设办公室在完小办公室，由胡学胜兼任办公室主任，负责落实民族团结进步示范学校创建工作日常事务收集、整理、汇总工作。规范做好示范学校创建工作工作台账。
（二）健全保障机制。健全学校民族团结进步教育常态化机制，坚持把全国民族团结进步示范学校创建活动纳入年初工作计划与重点工作同部署、同落实，结合示范学校创建时限和要求及时制定工作方案，对照“示范学校测评指标”要求，制定创建工作方案，每年都做到有计划、有安排、有总结；健全检查考核、跟踪管理等机制，强化过程管理，及时梳理总结工作进展情况，每月24日前将创建工作推进情况报珠街中心学校创建全国民族团结进步示范县“进学校”工作领导小组办公室。
（三）强化宣传引导。学校要以“民族团结进步教育”为核心，打造“民族团结进步教育示范学校”“民族特色文化学校”等为抓手，围绕党建示范引领、融入教育教学、民族文化传承等重点，充分考虑教育对象的特点，紧密结合师生的实际，注重贴近师生的工作、学习和生活，做到区别对象、区分层次、落到一线、不搞一刀切，持续推进民族团结教育活动。把民族团结进步宣传教育与学校教学、管理、服务工作结合起来，大力宣传普及党的民族理论、民族政策法规、民族基本知识。充分运用各种媒体，广泛宣传工作进展、经验和先进典型，每月至少向珠街中心学校领导小组办公室报送1条创建“民族团结进步示范学校”报道信息。
黑马村完小创建全国民族团结进步示范学校
工作领导小组办公室
可以说，各民族团结和睦是哈密历史悠久的好传统。千百年来，有多个民族在哈密这块绿洲上生产生活，交流交往。到清朝末年，哈密成为汉族、维吾尔族、哈萨克族、回族等多个民族定居的地方。新中国成立以后，哈密各族人民在中国共产党的领导下，走上了社会主义道路，形成了平等、团结、互助、和谐的关系。改革开放以来特别是党的十八大以来，哈密各族人民把维护民族团结作为生命线，紧紧围绕 “中华民族一家亲同心共筑中国梦”总基调，牢牢聚焦社会稳定和长治久安总目标，像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，像石榴籽一样紧紧抱在一起。在我们共同居住的村庄、社区，各族人民像兄弟姐妹一样，一起学习、一起工作、一起娱乐，一起交流、培养、融洽感情，和睦相处、和衷共济、和谐发展，把民族团结、社会稳定、国家统一的防线，筑牢在各族人民的心坎里。正是因为有了民族团结进步的坚实基础，有了我们哈密稳定发展各项工作的新局面，才具备了创建全国民族进步示范市的条件。这是对哈密各民族共同团结进步、共同繁荣发展成就的重要检验，也是我们哈密六十多万各族人民的强烈愿望和热切期盼。
第二，哈密市为创建民族团结进步示范市做了哪些重要工作？
哈密市的创建全国民族进步示范市工作是从2016年开始的，经过近3年的创建，已经到了收官阶段。今年10月份要迎接国家验收。从2016年开始，市和各区、县都成立了创建全国民族团结进步示范市工作领导小组和办公室，协调推进创建工作。市委先后多次召开会议，安排、部署有关工作。其中全市的动员部署大会就有3次。
第一次是2016年4月13日，哈密市召开创建全国民族团结进步示范市动员大会。
第二次是2017年5月12日，哈密市召开创建全国民族团结进步示范市工作再动员再部署会议。
第三次是2018年7月20日，哈密市召开创建全国民族团结进步示范市推进会。
目前，创建全国民族团结进步示范市工作已经进入最后的攻坚阶段，自治区人民政府已经正式向国家民委写出书面报告，推荐哈密市为全国民族进步示范市，各区县、各部门、各单位正在按照市委的安排部署，紧锣密鼓、紧张有序地准备国家民委验收的各项工作。
我们相信，在市委和各区县党委的坚强领导下，全市各族干部群众振奋精神，扎实工作，哈密市一定能在今年创建成为全国民族团结进步示范市。
第三，我们应当为创建全国民族团结进步示范市做些什么？
创建全国民族团结进步示范市，是我们共同的追求，是我们共同的目标，是我们共同的荣誉。民族团结进步创建作为一项活动，有始有终；作为一种理念、一种价值观，应当融入到行行业业，体现在时时处处。我们每一位村（居）民，无论是哪个民族，无论来自哪个地方，都在分享着哈密社会稳定和经济社会发展的成果，都应当为哈密市的民族团结进步创建做出自己的贡献。在这个过程中，我们每一位哈密人都应尽到应尽的义务，担起应担的责任。
我们一定要学好习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉践行社会主义核心价值观，不断增强“五个认同”，铸牢中华民族共同体意识。
我们一定要牢记党和政府扶贫脱贫、改善民生、带领乡亲们过上好日子的恩情，听党话、感党恩、跟党走，热爱党、热爱祖国、热爱中华民族大家庭。
我们一定要牢固树立“三个离不开”思想，相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，将心比心，以心换心，心心相印。
我们一定要把孩子送到学校去，和各民族同学玩在一起、学在一起、成长在一起，让民族团结的种子深深扎根在孩子们的心里，从小培养爱护民族团结的感情。
我们一定要以维护民族团结为荣、损害民族团结为耻，不说不利于民族团结的话，不做不利于民族团结的事，坚决反对一切危害民族团结的言行。
我们一定要牢固树立法律意识，坚持法律面前人人平等，依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，做学法、懂法、守法的好公民。
我们一定要牢记稳定安康、**遭殃，团结稳定是福、分裂**是祸，坚决同“三股势力”作斗争，为哈密社会稳定和长治久安贡献自己的力量！
同志们：
中华民族生生不息，靠的是各民族团结友爱。一个家庭不团结，可能亲人反目；一个民族不团结，可能一盘散沙；一个国家不团结，可能分崩离析。我国各民族在历经数千年的迁徙、贸易、婚嫁、交融中，形成了你中有我、我中有你，交错杂居、共生互补的格局，孕育了团结友爱的宝贵传统。近年来，我X在创建全国民族团结进步示范X工作中深入学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述，紧紧围绕“中华民族一家亲、同心共铸中国梦”的主旋律，准确把握新时代民族工作面临的新机遇，铸牢中华民族共同体意识，围绕一条主线、三张品牌、四个到位、九大工程的“1349”工作思路，举全X之力创建全国民族团结进步示范X。根据座谈会安排，我简要一下创建工作。
一、贯穿“一条主线”，以高度的政治自觉抓创建
始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，以一个实施意见统领全局、一个分解方案明确任务、七项具体措施全面谋划，以“六个一”搭建民族团结教育平台，认真实施“个十百千万”学习宣讲工程，制定“学思践悟”常态化学习制度，大力开展让民族团结的创新理论“飞入寻常百姓家”“十进”活动，着力打造“全面实现小康，少数民族一个都不能少”“心向中央·振兴边疆”等X条民族团结教育培训学习体验线路，深入推动习近平总书记考察XX重要讲话精神和对XX重要指示精神落地生根、开花结果。
二、打好“三张品牌”，突出特色抓创建
充分发挥自身优势，聚焦聚力抓特色树品牌。一是打好爱国主义教育基地品牌，充分激发奋斗精神。立足X、XXX等X个爱国主义教育基地，广泛开展“我和我的祖国”“传承红色基因”等多形式教育实践活动，全面打造“爱国主义教育示范学校”，将爱国主义纳入民族团结教育培训课程，大力弘扬爱国主义精神，激发全X干部群众干事创业“精气神”。二是打好侨乡品牌，广泛凝聚人心力量。围绕“凝侨心、聚侨力、汇侨智”的目标，采取“走出去请进来”、举办系列活动等方式，突出“一带一路”、道路交通、产业发展、经济贸易、文教卫生等工作重点，进一步加大与海外民族华人华侨的广泛交流联谊，增强海外民族华侨与祖籍国人民的乡情、亲情，引导他们为XX发展献计献策、贡献力量。三是打好民族团结旅游品牌，共建美丽幸福新家园。围绕“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”目标，始终将民族团结进步示范创建全面融入到全域旅游工作当中，打造了X、X、X等一批特色民族村、网红村，全X创建A级景区XX个，实现所有乡镇（街道）A级景区全覆盖。“十三五”时期，累计接待游客X万人次，实现旅游收入XX亿，评为“全国民族团结综合实力XXX”。
三、保障“四个到位”，高标准高质量抓创建
始终坚持“不谋民族工作就不足于谋全局”的指导思想，成立了由XX任组长、XX任常务副组长、X级有关领导任副组长、各XX（XX）、各部门“一把手”为成员的创建工作领导小组，将民族团结进步创建工作与全X重大工程、重大项目、重点工作同安排、同部署、同推进，先后制定出台创建民族团结进步示范X系列实施方案，X财政每年不少于XXX万元的专项资金保障创建工作正常开展。全面压紧压实各级各部门共同责任和全X各族干部群众共同责任，将创建工作纳入全X各级各部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，作为评先评优的重要指标，创建工作始终做到“组织领导、资金保障、宣传动员、责任压实”四个到位。
四、实施“九大示范工程”，激发全民活力抓创建
始终坚持以人民为中心的发展思想，认真践行新发展理念，以“九大示范工程”为抓手，高质量推进创建工作。一是抓好经济跨越发展示范工程。抓住全X推进“十百千万”“兴边富民”“边境小康村”等机遇，建成民族团结进步示范乡镇3个、示范村和少数民族特色村寨XX个、边境小康示范村X个。坚持项目带动发展，投资XX亿建设民族团结项目建设。二是抓好民生持续改善示范工程。“十三五”期间全X累计投入民生资金XX亿元。制定少数民族、直过民族脱贫攻坚工作2个专项方案，补齐短板弱项，全X各族贫困群众按期高质量脱贫，实现了脱贫攻坚和乡村振兴战略有效衔接。三是抓好民族教育促进示范工程。不断加大投入改善民族地区办学条件，制定高中阶段世居少数民族学生录取照顾办法。加强对少数民族贫困学生的救助，开展“双语教学”、民族文化进校园等活动。四是抓好民族文化繁荣示范工程。建成民族文化广场X个、民族文化展览馆X个。定期举办少数民族传统体育运动会。重视民族文化保护传承，纳入少数民族非遗保护项目XX项、有非遗文化传承人XX人，XX族、X族武术竞赛和傈僳族“上刀山、下火海”等本土节目得到各级认可。五是抓好乡村振兴建设示范工程。对标乡村振兴“五句话”要求，打造了X、X等少数民族美丽村。将围绕“突出特色、示范引领、共建共享”的目标，努力打造一批全国民族团结进步和乡村振兴“双示范”“双引领”的民族村。六是抓好民族事务治理示范工程。以“四双工作法”和“1+1+N”农村末梢治理模式为抓手，强化民族事务治理，积极开展法治宣传教育，引导各族群众树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观。七是抓好民族团结示范工程。深入实施红色引领聚心、红色文化育民、红色产业富民、红色治理美丽、红色共建固边、红色典型示范“六项工程”，增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。八是抓好民心相通示范工程。从就业就学就医和文化娱乐等环节入手，促进各民族“交往交流交融”，形成密不可分的共同体。积极开展“军地携手、军民同心”各类联谊交流活动，持续巩固和发展同呼吸、共命运、心连心军政军民关系。九是抓好典型示范带动工程。以民族团结进步进机关、进乡镇、进社区、进企业、进学校、进宗教活动场所、进军（警）营、进医院、进景区、进边寨“十进”活动为抓手，打造了X家民族团结进步示范教育基地和示范单位，形成了以点串线、以线连片、以片带面的示范创建格局。
示范，就是做得好，是先进典型，是学习的榜样。全国民族团结进步示范市，当然就是指在民族团结进步方面做得好，是全国的民族团结先进典型，成为其他地方学习的榜样。
可以说，各民族团结和睦是哈密历史悠久的好传统。千百年来，有多个民族在哈密这块绿洲上生产生活，交流交往。到清朝末年，哈密成为汉族、维吾尔族、哈萨克族、回族等多个民族定居的地方。新中国成立以后，哈密各族人民在中国共产党的领导下，走上了社会主义道路，形成了平等、团结、互助、和谐的关系。改革开放以来特别是党的十八大以来，哈密各族人民把维护民族团结作为生命线，紧紧围绕 “中华民族一家亲同心共筑中国梦”总基调，牢牢聚焦社会稳定和长治久安总目标，像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，像石榴籽一样紧紧抱在一起。在我们共同居住的村庄、社区，各族人民像兄弟姐妹一样，一起学习、一起工作、一起娱乐，一起交流、培养、融洽感情，和睦相处、和衷共济、和谐发展，把民族团结、社会稳定、国家统一的防线，筑牢在各族人民的心坎里。正是因为有了民族团结进步的坚实基础，有了我们哈密稳定发展各项工作的新局面，才具备了创建全国民族进步示范市的条件。这是对哈密各民族共同团结进步、共同繁荣发展成就的重要检验，也是我们哈密六十多万各族人民的强烈愿望和热切期盼。
第二，哈密市为创建民族团结进步示范市做了哪些重要工作？
哈密市的创建全国民族进步示范市工作是从2016年开始的，经过近3年的创建，已经到了收官阶段。今年10月份要迎接国家验收。从2016年开始，市和各区、县都成立了创建全国民族团结进步示范市工作领导小组和办公室，协调推进创建工作。市委先后多次召开会议，安排、部署有关工作。其中全市的动员部署大会就有3次。
第一次是2016年4月13日，哈密市召开创建全国民族团结进步示范市动员大会。
第二次是2017年5月12日，哈密市召开创建全国民族团结进步示范市工作再动员再部署会议。
第三次是2018年7月20日，哈密市召开创建全国民族团结进步示范市推进会。
目前，创建全国民族团结进步示范市工作已经进入最后的攻坚阶段，自治区人民政府已经正式向国家民委写出书面报告，推荐哈密市为全国民族进步示范市，各区县、各部门、各单位正在按照市委的安排部署，紧锣密鼓、紧张有序地准备国家民委验收的各项工作。
我们相信，在市委和各区县党委的坚强领导下，全市各族干部群众振奋精神，扎实工作，哈密市一定能在今年创建成为全国民族团结进步示范市。
第三，我们应当为创建全国民族团结进步示范市做些什么？
创建全国民族团结进步示范市，是我们共同的追求，是我们共同的目标，是我们共同的荣誉。民族团结进步创建作为一项活动，有始有终；作为一种理念、一种价值观，应当融入到行行业业，体现在时时处处。我们每一位村（居）民，无论是哪个民族，无论来自哪个地方，都在分享着哈密社会稳定和经济社会发展的成果，都应当为哈密市的民族团结进步创建做出自己的贡献。在这个过程中，我们每一位哈密人都应尽到应尽的义务，担起应担的责任。
我们一定要学好习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉践行社会主义核心价值观，不断增强“五个认同”，铸牢中华民族共同体意识。
我们一定要牢记党和政府扶贫脱贫、改善民生、带领乡亲们过上好日子的恩情，听党话、感党恩、跟党走，热爱党、热爱祖国、热爱中华民族大家庭。
我们一定要牢固树立“三个离不开”思想，相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，将心比心，以心换心，心心相印。
我们一定要把孩子送到学校去，和各民族同学玩在一起、学在一起、成长在一起，让民族团结的种子深深扎根在孩子们的心里，从小培养爱护民族团结的感情。
我们一定要以维护民族团结为荣、损害民族团结为耻，不说不利于民族团结的话，不做不利于民族团结的事，坚决反对一切危害民族团结的言行。
我们一定要牢固树立法律意识，坚持法律面前人人平等，依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，做学法、懂法、守法的好公民。
我们一定要牢记稳定安康、**遭殃，团结稳定是福、分裂**是祸，坚决同“三股势力”作斗争，为哈密社会稳定和长治久安贡献自己的力量！
这次会议是在州委十一届五次全会闭幕后，州委召开的首个会议。主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述和省委十一届三次全会精神，按照州委十一届五次全会决策部署，加力推动全国民族团结进步示范州创建工作，进一步掀起民族团结进步创建新热潮，发动全州各族群众齐心协力建设“一州两区三家园”，为新时代治蜀兴川贡献阿坝力量。会议得到了各方的关心支持，省民宗委富国主任专程到会指导，带来了省委、省政府和分管领导的亲切关怀。首先，让我们以最热烈的掌声，向富国主任一行的到来表示诚挚欢迎，向省民宗委长期以来对我州民族团结进步事业的关心支持表示衷心感谢！
同志们，民族团结是各族人民的生命线，是阿坝发展进步的根本基石。阿坝建州以来，历届州委、州政府始终坚定维护祖国统一、民族团结，促进经济发展、民生改善和社会稳定，巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，形成了各民族干部群众相互帮助学习、相互支持合作、共同建设美丽家园的优良传统。2010 年，按照中央宣传部、中央统战部、国家民委的相关要求，我州在茂县和若尔盖县开展了民族团结进步创建试点活动；2011 年，在全州范围内启动创建活动；2017 年，州委、州政府出台《创建全国民族团结进步示范区工作方案》，拉开了我州创建全国民族团结进步示范工作的帷幕。目前，全州 554个单位分别被命名为国家、省、州民族团结进步示范单位及先进单位，其中全国示范单位 4 个、省级示范单位 18 个；238 个模范集体、808个先进个人受到国家和省、州表彰。
党的十八大以来，习近平总书记高度重视民族宗教工作，提出了一系列新思想新观点新要求，明确了新形势下民族宗教工作的方针政策和任务，为我们做好新时期的民族工作指明了方向。省委十一届三次全会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于四川工作的重要论述精神，作出了构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局、形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势的重大决策部署，并明确指出支持阿坝创建全国民族团结进步示范州。按照中央、省委决策部署，州委全会响亮提出建设“一州两区三家园”的战略目标，并把“建设全国民族团结进步示范州”作为核心主干，这是我们立足新时代，全面贯彻中央、省委决策部署，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，着眼于巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系的重大举措，是顺应各族人民群众过上更加美好幸福生活期盼的重大决定。刚才，创建领导小组各组组长围绕这一“核心主干”和会议主题作了工作安排、谈了很好的意见，我完全同意。富国主任作了重要讲话，给予了我们坚定的支持和深切的关爱，特别是在创建工作上给予了强有力的指导，具有很强的政治性、思想性和指导性，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲四点意见。
一、进一步深化思想认识
民族团结进步创建，是我国民族团结进步事业的重要举措和有效载体，党和国家历来高度重视。习近平总书记强调，要坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结宣传教育，使各民族同呼吸、共命运、心连心的光荣传统代代相传。阿坝多民族聚居、多宗教并存、多文化交融的特殊州情，决定了民族团结进步工作在全局工作中的特殊地位。我们要深刻认识开展民族团结进步创建的重大意义，主动参与、自觉自为，坚定不移推动创建工作向纵深推进。
一是切实增强思想自觉。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从党和国家工作全局出发，站在中华民族伟大复兴的战略高度，就民族团结、生态文明、藏区工作、脱贫攻坚等作出了重要论述，为我们推进民族团结创建工作指明了方向。我州作为全国唯一的藏族羌族自治州，地处生态屏障第一线、地灾防治第一线、反分维稳第一线、脱贫攻坚第一线，开展全国民族团结进步示范州创建，是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要载体和抓手。我们要用好示范创建这个载体和抓手，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、落地生根，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉担负起“两个坚决维护”的重大政治责任，坚定不移贯彻党的民族区域自治制度和民族宗教政策，以维护祖国统一、加强民族团结为着力点，不断深化示范创建活动，开创民族团结进步事业新局面。
二是切实增强政治自觉。民族团结进步事业是党和国家解决我国民族问题的重要举措，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。近年来，特别是党的十八大以来，在党中央国务院的关心支持和全国各地各民族兄弟的无私援助下，我们经历“5·12”汶川特大地震的涅槃重生，战胜“7·10”特大山洪泥石流、“8·8”九寨沟强烈地震等自然灾害，城乡面貌、人民生活、经济社会发展发生了翻天覆地的变化，充分彰显了中国特色社会主义制度的优越性。开展全国民族团结进步示范州创建，是省委赋予我州的重大政治任务，是州委作出重大战略部署，对于加快构建“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的社会生态具有重要意义。我们要以强烈的政治担当、政治自觉，坚定向中央看齐、向省委看齐，以创建工作的实际成效向组织和人民交出合格答卷。
三是切实增强行动自觉。过去，阿坝的发展得益于民族团结进步；现在，建设“一州两区三家园”的伟大实践离不开民族团结进步；未来，阿坝要实现全面小康、繁荣发展和长治久安，更离不开民族团结进步。创建全国民族团结进步示范州，有利于我们凝聚全州各族人民的智慧和力量，加快构建“四向通道、全域拓展”“三地共建、五业同优”新发展格局，推动高质量发展、跨越式发展；有利于我们夯实反分裂斗争的思想基础、工作基础和群众基础，筑牢维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的坚实根基；有利于我们加强党对民族宗教工作的领导，推动各民族像石榴子一样紧紧抱在一起，夯实党在藏区的执政基础。我们要严格按照州委决策部署，从责任分工、资料准备、服务保障、舆论宣传等方面着手，压紧压实工作责任，切实抓好工作落实，全力以赴推进创建工作取得新成效。
二、进一步明确目标任务
去年4月印发的《阿坝州创建全国民族团结进步示范区工作方案》，提出“从 2017 年到 2020 年，通过四年努力，在区域经济跨越发展、改善民生凝心聚力、民族关系和谐发展、社会事务依法治理、民族文化繁荣、生态文明建设、民族干部培养使用等方面取得显著成效，全面建成具有全国综合示范效应的民族团结进步示范区”。随着中国特色社会主义进入新时代，按照省委十一届三次全会作出的新部署，州委坚持一张蓝图绘到底、重整行装再出发，一届接着一届干。在刚刚闭幕的州委十一届五次全会上，提出“到2020年，全州50%以上的县（市）创建为省级以上民族团结进步示范县（市），60%以上的乡（镇）创建为州级及以上民族团结进步示范乡（镇），70%以上的村（社区）创建为县级及以上民族团结进步示范村（社区），推动民族团结进步事业迈上新台阶，全面建成具有全国综合示范效应的民族团结进步示范州”。
也就是说，到2020年，全州至少有7个省级以上示范县（市）、135个州级以上示范乡（镇）、948个县级以上示范村（社区）。目前，全州已有 1 个全国民族团结进步示范县（九寨沟），40个州级以上示范乡（镇），321个县级以上示范村（社区）。综合考虑创建基础条件、评选周期等，重点分3个阶段推进：一是从现在到年底为加快推动阶段，重点推进红原、松潘2个已申报省级示范县的考评验收工作，并积极争取国家民委、省民宗委支持，将有条件的2—3个县（市）纳入明年创评计划。同时，州、县一级迅速启动开展创建考评工作，实现每个县有 2 个以上乡（镇）通过验收，每个乡（镇）有1个以上村通过验收，确保今年至少有2个县、26个乡（镇）、220个村创建成功。二是从明年1月至6月为全面冲刺阶段，力争列入计划的2—3个县通过验收、完成创建，并同步推荐条件成熟的 1—2 个县（市）申报国家、省级示范县。州、县（市）、乡（镇）、村（社区）全面启动“四级联创”工作，实现每个县有3个以上乡（镇）通过验收，每个乡（镇）有2个以上村通过验收，确保3个县、39个乡（镇）、448 个村创建成功。三是从明年 7 月至 12 月为查漏补缺阶段，至少确保1个县、30个乡镇通过验收，提前全面完成目标任务，建成具有全国综合示范效应的民族团结进步示范州。同时，持续深入做好创建工作，力争在“两个一百年”的第一个一百年（2021年）时，州、县（市）、乡（镇）、村（社区）都创建成为民族团结进步的示范区，进一步巩固发展民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。
三、进一步细化创建标准
把阿坝建设成为全国民族团结进步示范州，既是州委贯彻省委重大战略部署的坚定举措，也是我州建设“一州两区三家园”的重大机遇。阿坝的创建工作有机遇、有基础、有支撑，我们必须对标要求、自加压力，做好做实规定动作、创新创建自选动作，把重点和一般统一起来，把外在条件和自身努力统一起来，高标准高质量抓好全国民族团结进步示范州创建。
要做好做实“规定动作”。标准是准则、是规范、更是约束。2017 年国家民委出台的《关于推动民族团结进步创建活动进机关、企业、社区、乡镇、学校、寺庙的实施意见》，细化了《全国民族团结进步创建活动示范州（地、市、盟）测评指标》，这是创建工作的“硬杠杠”和“铁标尺”。国家创建指标体系分为5个一级指标、15个二级指标和42个测评指标，总分值为200分，其中一级指标“推进党和国家民族政策的贯彻落实分值为26分，促进少数民族和民族地区经济社会发展分值为 39 分，维护民族团结、社会稳定和国家统一分值为 22 分，依法妥善处理影响民族团结分值为 13 分，推进民族团结进步创建‘六进’活动分值为100分”。全国民族团结进步示范州创建测评综合系统指标体系，全面涵盖了党和国家民族政策落实、促进民族地区经济社会发展、维护民族团结、社会稳定和国家统一等考核指标。创建工作是一次综合检验和全面考验，而不能仅把创建工作视为一场简单的活动。全州上下要齐心协力、共同努力，坚决确保全国民族团结进步示范州如期创建成功，并且还要继续全域推进县（市）、乡（镇）、村（社区）全部创建为民族团结进步示范点。
近期，州创建领导小组对照创建指标体系，逐条逐项、认真细致的进行了自查，查找出了以下突出问题：一是对照 2020 年创建全国民族团结进步示范州指标，当前全州已创评成功的示范县（市）、示范乡（镇）、示范村（社区）指标命名覆盖面不宽，平均还不到21%，形势不容乐观、任务极为艰巨。二是基础设施建设存在短板，虽然基本实现了自然村通电、通路、通电话、通广播电视、有安全饮用水，但是在农家超市、科普宣传栏、互联网、少数民族传统文化抢救保护等方面还有较大差距。三是创建资料收集不完整、归档不规范，部分县（市）、部门对创建工作还存在一定程度认识不到位的问题、推进力度不均衡、创建氛围不浓厚等情况和干部群众知晓率、参与率不高等问题。四是对照测评标准，我州在促进少数民族和民族地区经济社会发展方面指标差距不小，仅有城乡居民人均可支配收入增幅等指标基本达到要求，其他 37 个软指标还需进一步加大工作力度，收集完善佐证资料。对此，全州各级各部门要突出问题导向，切实端正态度，按照“重点工作项目化、规定工作目标化”要求，对照指标体系，全力抓好创建，一条一条抓落实，一项一项看成效，确保每一个规定动作都高水平完成。特别强调一点，对37项具体创建指标，州、县、乡、村四级领导干部务必做到熟稔于心、了然于胸。
要创新创建“自选动作”。我州创建全国民族团结进步示范州要出经验、成典型，抓好规定动作还不够，必须按照州委全会作出的部署，紧跟时代步伐，探寻阿坝路径、彰显阿坝特色，用一个个浓墨重彩的自选动作，走出一条极具阿坝特色的创建之路。一是创新建立“四同”联动机制。准确把握创建全国民族团结进步示范州是核心主干的定位，把创建工作与其它领域工作紧密联系起来、有机结合起来，以促进民族团结、深化民族和睦为牵引，大力实施“创建+”，建立创建工作与经济发展同频、与脱贫攻坚同推、与维护稳定同抓、与凝聚人心同促的联动机制，不断叠加放大创建效应。二是创新推进“七进”活动。按照国家有关标准，我州在“进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进寺庙”六进活动的基础上，创新增加了“进军营”活动并以百分制设置考评办法。各级各部门要认真按照要求结合自身实际创新开展好活动。三是创新实施“三大行动”。用好用活改善民生政策资源，启动结对暖心行动，利用定点扶贫、东西扶贫协作和省内对口帮扶等平台，实施机关团结共建、贫困家庭结对认亲等，维护各族群众“一家亲”；开展慈善爱心行动，加大对孤儿、城镇“三无”人员、农村“五保户”、残疾人、重大疾病患者等困难群体的帮扶力度，在贫困特殊群体间传递中华民族扶贫济困的传统美德；开展健康温心行动，利用医疗帮扶、“同心共铸中国心”等平台，培育医疗专业技术人才，常态开展免费义诊巡诊，不断彰显民族团结大家庭的温暖。
四、进一步强化组织保障
创建全国民族团结进步示范州，核心在党委领导、基础在工作落实、关键在齐心合力。按照工作安排，我州将于 2019 年 6月起接受省初检和国家检查验收，创建工作已进入倒计时、步入攻坚期。各级各部门要把创建活动摆在重要位置，扎扎实实做好每一项工作，确保按期实现创建目标、圆满取得创建实效。
一要强化领导压实责任。做好民族工作，关键在党，关键在人。各级党委政府要把民族团结进步示范创建工作摆上重要议事议程，纳入到经济社会发展的总体规划，纳入到科学发展的考核评价体系，推动民族团结进步事业深入发展。各级党政主要领导、各部门主要负责同志要认真履行第一责任人职责，既要指导面上工作，又要抓好组织实施和督促检查；既要深入查找问题，又要针对性地提出办法措施，把创建活动纳入科学管理、高效有序的轨道。州、县创建领导小组办公室要切实履行职责，及时掌握进展情况，定期研究分析，破解问题症结，提出工作建议，及时向主要领导和分管领导汇报推进情况，并协调抓好落实。各级各部门要健全本地区、本单位创建工作办事机构，选派精兵强将配强创建工作力量，大力开展新时期党的民族理论和民族政策培训，不断提高各级干部对民族工作和民族团结进步事业的认识。
二要密切配合通力协作。民族团结进步事业是全社会的事业，需要全社会共同努力。要建立党委领导、政府主导、有关部门协调配合、全社会通力合作的创建工作机制，形成党委政府重视、各方面关心支持、全社会共同努力的创建合力。要充分发挥各民族团结进步领导小组及其各成员单位的作用，努力形成党委统一领导，党政齐抓共管，统战、民宗部门综合协调，有关部门各司其职、密切配合、通力协作的工作格局。要认真做好今年底或明年初召开全州第六次民族团结进步表彰大会的筹备工作，广泛发动社会各界参与评选 100 个民族团结进步模范集体和 200名民族团结进步模范个人，使评选表彰过程成为宣传教育干部群众的过程、加快建成全国民族团结进步示范州的过程。要把创建活动与完成本地区本部门本单位的各项任务紧密结合起来，找准创建活动的切入点，充分发挥各部门各单位的积极性和创造性，凝聚强大工作合力，推进各项工作大提升、创建活动大开展。要根据《阿坝州创建全国民族团结进步示范州工作方案》，加紧制定本地区本部门细化方案，把创建活动贯穿于日常工作，做到同部署、同落实、同检查、同考核。
三要抓好宣传营造氛围。宣传引导是争取人心、扩大团结、共同进步的重要抓手。要健全完善宣传、统战、民宗部门协调配合机制，推动创建工作贯穿到各领域各行业中，努力形成全社会共同参与创建的良好氛围和持久动力。要在全社会、各民族中大力培育和践行社会主义核心价值观，教育引导各族群众树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观，不断增强“三个离不开”“五个认同”思想，牢固树立中华民族共同体意识。要以重要纪念日、少数民族传统节日和每年九月自治州民族团结月等为契机，广泛开展以民族团结进步为主题的群众性文体活动，不断拓展覆盖面和影响力。要创新宣传教育理念、手段和方式，善于运用群众喜闻乐见的形式和语言，强化民族团结和爱国主义教育，绵绵用力、久久为功。特别强调，全国民族团结进步示范州创建活动如果搞成是党委、政府自身的创建活动，甚至是体制内的自娱自乐活动，那就大错特错。创建活动一定要充分发动全州各族群众广泛参与，州内开展的宣传娱乐活动都要强化全民参与内容，强化民族团结和爱国主义教育。要充分发挥媒体广泛宣传的优势，通过报刊、电视、网络等新闻媒体的系列报道，以宣传先进典型事迹为重点，增强广大干部群众开展创建的自觉性，不断形成推动民族团结进步事业的强大社会舆论和良好社会氛围。
四是强化督查执纪问责。严密组织、加强督导是创建活动取得成功的保障。要建立健全创建工作考核、问责和奖励制度，把民族团结进步创建工作纳入县（市）党委和州直各部门党组（党委）述职和年度绩效考核体系，作为评先选优的重要依据。要强化对民族团结进步创建活动的日常考核监督，加强民族团结进步模范单位、模范个人的动态管理，不断深化创建工作实效。要切实发挥各级人大法律监督、政协民主监督，强化社会舆论监督，扩大群众监督，形成监督合力，增强监督实效。要按照创建目标、进度要求，加大督查力度，敢于动真碰硬，确保创建工作顺利进行。州、县（市）创建办要切实担当履职，及时掌握面上情况、摸清真实家底、找准问题症结、提出整改建议，有效推进工作落实，确保创建工作不走过场、不搞形式。
同志们：民族团结是我们事业胜利的根本保证，做好全国民族团结进步示范州创建工作，责任重大、意义深远、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，乘势而上、锐意进取，以创建工作的新实践、新成果，不断谱写阿坝民族团结进步事业的新篇章，为加快建设“一州两区三家园”凝聚更强大力量！
一要强化责任落实。按照《创建全国民族团结进步示范区实施方案》，各成员单位要细化分解任务，强化工作措施。民族团结进步创建领导小组办公室负责协调落实和统筹推进，各相关部门要根据目标任务要求，主动作为，认真履行职责，全力配合牵头单位完成各项工作，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的创建工作格局。
二要加强要素保障。牵头领导要加强创建工作调度，及时协调解决推进过程中的各种问题。创建办要对成员单位创建工作实行检查工作机制，指导成员单位开展创建工作。财政部门要把相关创建工作经费保障到位。党政两办督查室要对创建工作进展情况进行实时监控、跟踪督查，实行一月一通报制度，对推动不力、进展缓慢的部门加大督办力度，对不能按期完成工作任务的部门进行通报。
三要注重营造氛围。牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的工作主题，紧紧围绕全区改革发展稳定大局，全面落实党的民族宗教政策，开展形式多样的民族、宗教、蒙古语文政策法规宣传及民族团结主题教育活动，通过电视、报纸、网络开辟专栏、民族团结征文、树立先进典型等宣传活动，营造全区关心、支持、参与的民族团结良好氛围。
同志们，创建全国民族团结进步示范区意义重大、影响深远。我们一定要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实中央、省党委和市委关于民族工作的决策部署，不忘初心、守望相助、团结奋斗、一往无前，不断谱写我区民族团结进步事业新篇章，为决胜全面建成小康社会、奋力开启建设现代化X新征程奠定坚实基础而不懈奋斗!
同志们：
这次创建全国民族团结进步示范区动员大会的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记记关于民族工作的重要论述，动员部署创建全国民族团结进步示范区工作，深入推进全区民族团结进步事业，巩固发展各族人民大团结良好局面。
下面，我讲几点意见。
今天，我们召开创建全国民族团结进步示范区动员大会，主要目的是，深入贯彻落实中央民族工作会议精神和自治区第十二次党代会精神，安排创建全国民族团结进步示范区工作，动员全区各部门、各单位和各族干部群众进一步统一思想、明确任务，同心同德、携手奋进，迅速掀起全国民族团结进步示范区创建新热潮，奋力开创民族团结进步事业新局面。市委金花常委亲临指导会议，充分体现了市委对我区创建工作的高度重视和大力支持，这也是对我们开展好创建工作的激励和鼓舞。在此，我代表区委、政府向各位领导的到来，表示衷心的感谢!刚才，吴亮同志对我区创建全国民族团结进步示范区工作进行了安排部署。礼和乡、南街办事处、司法局等创建示范单位分别进行了表态发言;区民宗局代表创建联系单位进行了表态发言，讲的都很好，希望大家认真抓好落实。下面，我就开展好民族团结进步创建活动讲三点意见。
一、深化认识、凝聚共识，增强创建全国民族团结进步示范区的责任和担当
开展民族团结进步示范区创建活动，是推进民族团结进步事业的有效载体、有力抓手，既是各族群众之盼，也是现实发展之需。历史的经验告诉我们，凡是民族团结好的时期，肯定是经济社会各项事业发展最快最好的时期;凡是各项事业发展好的时期，肯定是社会最稳定的阶段。当前，正值全面建成小康社会的关键阶段，民族团结工作至关重要，需要全区各族干部群众进一步深化对创建全国民族团结进步示范区的认识，全力以赴抓好民族团结各项工作。
(一)创建全国民族团结进步示范区是贯彻落实中央和自治区、市党委决策部署的具体体现。习近平总书记在中央民族工作会议上指出，全党要牢记我国是统一的多民族国家这一基本国情，坚持把维护民族团结和国家统一作为各民族最高利益，把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起来，同心同德为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。自治区第十二次党代会提出了打造全国民族团结进步示范区，推动民族团结工作和宗教工作“两个走在全国前列”的目标任务。我们一定要深刻领会中央和自治区党委、市委关于做好民族工作的精神，坚持目标导向，把问题和短板搞清楚，把重心和方向定位准，把思路和举措谋划好，努力把我区民族团结进步事业不断推向前进。
(二)我区具有创建全国民族团结进步示范区的良好条件。我区是一个多民族聚居地区，现有回、满、蒙、藏、壮等19个少数民族，有伊斯兰教、佛教、道教、天主教、基督教五大宗教，少数民族人口6万人，占全区总人口的17%，其中回族人口3万人。近年来，我区全面贯彻执行党的民族政策，牢牢把握各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，紧紧围绕促进民族团结、实现共同进步的主线，全区民族团结进步事业和经济社会发展取得显著成就，回汉各族同胞共同生活在一起，早已水乳交融，互帮互助，手足情深。我区自2011年开展全国民族团结示范单位创建活动以来，已成功创建国家级民族团结进步示范单位1个、自治区级示范单位13个、市级示范单位48个，为下一步创建工作积累了丰富的经验，营造了良好氛围，奠定了坚实基础。
(三)创建全国民族团结进步示范区是努力维护社会和谐稳定大局的现实需要。我区多民族聚居、多宗教并处，长期以来，各族群众密切交往，互相尊重，和睦相处，共同发展，形成了同呼吸、共命运、心连心的光荣传统和良好局面。当前，我区正处于经济社会转型升级的重要关口，在这个过程中，各种利益纠纷和矛盾不断凸显，使民族工作在增进团结、化解矛盾、维护稳定上面临的任务更加繁重。面对新形势、新任务、新要求，我们要积极促进各民族交往交流交融，广泛建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，创造各族群众共居、共学、共事、共乐的良好氛围，努力维护全区社会的和谐稳定。
二、把握关键、突出重点，推动创建全国民族团结进步示范区工作深入开展
创建全国民族团结进步示范区是一项系统工程，任务重、标准高、要求严、时间紧。各部门、各单位要按照区委、政府的统一部署，突出重点，统筹兼顾，创新举措，有力有序推进创建工作。
(一)牢牢抓住教育引导这个基础。习近平总书记在中央民族工作会议上指出，做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。我们创建全国民族团结进步示范区，就是要把民族团结作为生命线来守护，促进各民族交往交流交融。一是要注重政策宣传。突出抓好民族团结教育月活动，大力宣传民族法律法规，推进党的民族理论方针和民族政策进乡镇、进街道、进社区、进机关、进学校、进企业，扩大宣传面，增强引导力，扩散正能量，使“三个离不开”“五个认同”的思想在各族干部群众心中深深扎根。二是要注重典型引领。抓好创建工作，发挥先进示范、典型引路的作用至关重要。在创建活动和日常工作中，要认真总结好的经验和做法，大力宣传创建工作先进单位和先进个人，以乡镇、街道、社区、机关、企业、学校等基层单位为主阵地，积极创建民族团结示范单位，通过典型引路，以点带面，创造全区民族团结、和谐的良好局面。三是要注重氛围营造。精心安排好创建工作宣传活动，既要充分发挥报刊、电视、广播、门户网站等主要媒体的作用，也要充分发挥微博、微信等新媒体作用，多视角、多渠道、宽领域、全方位开展宣传，使创建活动家喻户晓、深入人心，切实唱响各民族大团结、大发展、大繁荣的主旋律，努力营造团结友爱、同心同德、守望相助、携手奋进的浓厚氛围。
(二)大力实施“八大工程”这个主要任务。围绕《惠农区创建全国民族团结进步示范区实施方案》所确定的工作任务和时间节点，精心组织，周密安排，认真实施。一是实施学校民族团结育苗工程。深入开展中华民族认知认同宣传教育，在广大青少年儿童心灵深处播撒中华民族一家亲、各民族一律平等的“种子”，使中华民族共同体意识深深扎根。二是实施幸福社区共建共享工程。着力构建安居乐业的人居环境，把社区建成各族群众团结和睦、安居乐业的幸福家园。三是实施乡村和谐发展工程。加强政策宣传和正面教育，引导各族群众互尊互信，实现共同发展。四是实施提升党政干部民族工作能力建设工程。提高各级干部民族理论政策水平，增强运用民族理论政策处理具体问题的能力。五是实施企业民族团结互助共赢工程。坚持把民族团结互助互惠教育纳入职工安全生产教育全过程，实现企业、社会、员工各方共赢。六是实施军民互学共建工程。大力宣传军营中涌现出来的民族团结进步模范人物典型事迹，深化军民共建活动，推动军地融合发展。七是实施民族团结进步舆论引导工程。坚持正面引导为主，加强党的民族理论政策宣传教育，积极主动引导网络舆情，始终唱响民族团结进步的主旋律。八是实施和谐寺观教堂创建工程。以民族团结进步创建活动进宗教活动场所为重点，全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持宗教“中国化”方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
(三)牢牢抓住维护稳定这个前提保证。维护团结稳定、实现长治久安，是压倒一切的政治任务，是各族群众共同的使命。创建全国民族团结进步示范区，就是要把维护社会和谐稳定作为底线，不断提升各民族群众的幸福感和安全感。一要妥善化解矛盾纠纷。注重源头预防和末端治理相结合，完善社会矛盾排查预警、调处化解等机制，认真开展涉及民族矛盾纠纷的大排查、大调处活动，全面、深入、准确地掌握影响社会稳定的民族方面突出问题，及时依法妥善处理、积极化解，努力维护群众合法权益。二要深化平安惠农建设。始终保持对违法犯罪活动的高压态势，严格落实严打严防严控各项措施，加快社会治安防控体系建设，加强重点人群、重点区域管理，加大重点行业、重点领域隐患排查整治，始终保持和谐安定的良好局面。三要依法加强宗教事务管理。持续开展“四进”宗教场所活动，全力做好宗教活动安全保障的工作。坚持各方联动、综合治理，严厉打击各类非法宗教活动，坚决维护宗教和顺。
三、加强领导、汇聚力量，全力保障创建全国民族团结进步示范区工作落到实处
创建全国民族团结进步示范区，关键在狠抓落实。各部门、各单位一定要把创建工作摆在更加重要的位置，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，确保创建工作取得预期效果。
(一)加强领导，明确工作责任。为确保创建工作扎实有效开展，区委、政府已经成立了创建工作领导小组，全面负责创建工作的统筹推进和指导协调工作。区四套班子领导要结合分管和联系工作，积极主动抓好各自领域创建工作，定期召集会议研究，督促创建任务落实。区民宗局要充分发挥牵头抓总作用，及时协调解决创建工作中出现的困难和问题。各乡镇街道、各有关部门和单位也要成立相应领导机构，制定针对性、可操作性强的落实方案，全力推进创建工作顺利开展，努力构建起“区委统一领导、党政齐抓共管、民宗部门综合协调、其他部门各司其职、社会广泛参与”的创建工作格局。
(二)创新方式，夯实工作基础。各乡镇街道、各部门要广泛宣传，把创建工作落实到乡村、社区、企业、学校、医院、机关等基层单位、基层组织，覆盖到各行各业、真正激发广大群众的主动性和参与度。全区184个创建单位要按照《惠农区民族团结进步示范单位创建标准》要求，突出实践特色，丰富创建工作载体，开展生动活泼、群众喜闻乐见、乐于参与的各种创建活动，切实增强创建活动的感召力、亲和力、影响力，使创建过程成为为群众办实事、办好事、解难事的过程，成为持续增进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的过程。
(三)严格督查，推动工作落实。区民宗局、区委督考办、政府督查室要按照创建目标、任务和进度要求，加大督查力度，随时掌握进展情况，及时协调解决有关问题，对思想上不够重视、工作推进不力的单位要及时通报，限期改正，推动创建活动深入扎实开展、确定的各项任务全面落实到位，确保创建工作不走过场、不流于形式。
同志们，民族团结是各族人民的生命线，创建全国民族团结进步示范区，意义深远、责任重大。全区广大干部群众要以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，以创建工作为载体，努力开创全区民族团结进步事业崭新局面，让我区民族团结、宗教和顺的名片更加靓丽。
同志们:
今天，我们召开这个会议，主要目的就是认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，进一步统一思想，明确责任，强化措施，狠抓落实，全力推动为民办实事项目建设和“三城联创”工作顺利开展。下面，我讲两点意见。
一、明确任务，强化措施，全力以赴抓好为民办实事项目落实
开展为民办实事工作，是市委市政府着力改善民生，努力解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，而作出的重大决策部署。实施为民办实事项目的重要性、必要性，大家也都很清楚，我就不再多说了。能否顺利推进各项实事工程，既关系到党委、政府的形象，也将直接影响到我们城管局在领导、群众心目中的形象。可以说，做好为民办实事工作，既是对我们城市管理局战斗力的一次考验，也是对全体党员干部工作能力、办事水平的一次全方位检验。因此，大家一定要增强责任感、使命感和紧迫感，切实在思想上、行动上重视起来，进一步明确要求，落实责任，千方百计克服困难，加快推进项目实施，真正把实事办好、办实。
今年，市委、市政府确定的为民办的十件实事中，我局承担了两项，一是四网工程建设，二是便民公共自行车项目。这两个项目的内容，大家都很清楚，任务也都很明确，前一段时间也都做了大量卓有成效的准备工作。下一步的重点就是要抓好工程建设，一定要抓早、抓紧、抓实，促进工作的有效落实。
一是要进一步强化组织领导，落实责任。要建立健全领导机构，完善领导机制，强化领导责任，各单位，特别是承担项目建设任务的单位，主要负责人要高度重视，从方案制定、力量配备、措施落实到进度安排，都要亲自把关，分管负责人要具体抓，并明确专人负责。要进一步建立健全目标责任制和责任追究制，确保责任到位，任务到人。
二是要进一步细化工作方案，保证进度。天下大事，必作于细。实施为民办实事项目，局里已作了明确分工，分别确定了牵头领导、责任单位。各单位在明确目标任务时，必须同时考虑相应的工作计划和工作方案，做到心中有数，以保证为民办实事的各项工作落到实处。要制定好工作进度表，把工作落实到每月、每旬，甚至落实到每周、每天，积极争取主动，坚决克服前松后紧的现象。要根据实事任务要求，科学组织好人力物力财力，不要错过最佳施工时机，努力把工作往前赶，争取主动权，切实保障工程进度和工程质量。
三是要进一步拓宽投入渠道，保障资金。为民办实事，资金是关键。一方面，要多措并举拓宽资金渠道，既要充分发挥自身优势，合理调度和组织，多渠道、多途径筹措项目资金，又要加强与上级衔接，争取国家、省项目资金及时到位。另一方面，要强化资金监管，既要注重节约各类支出，坚决压缩非生产性支出，使有限的资金发挥最大效益，又要确保所有项目资金专款专用，及时拨付，绝不允许任何部门、任何个人挤占、截留和挪用。要量力而行，精打细算，用好每一分钱，坚持少花钱、多办事、办更多更好的事。
四是要进一步加强督促检查，保证质量。市政公用事业管理科要加大对为民办实事计划执行情况的专项督查力度，采取不同的方式，开展定期督查、不定期督查，把明查暗访、全面检查与抽查结合起来，达到掌握情况、推动落实的目的。要严格执行工程招投标、质量监理、终身负责制等一系列保障制度，高标准、高质量地完成各项目标任务。特别是城市道路、管线等基础设施建设项目，一定要把质量放在第一位，不能因为赶进度而忽视质量，坚决防止和杜绝不达标、不合格的“豆腐渣”工程。
五是要进一步强化宣传引导，营造氛围。我们办实事，出发点是为了老百姓，要通过宣传，让老百姓支持。很多事情不是我们想办就能办得成、办得好的，好事也要有老百姓的支持。比如城市道路建设拆迁等，没有老百姓的参与和支持肯定不行。因此，为民办实事项目，都要通过社会舆论，晓之于民，取得支持。要精心策划，大张旗鼓地宣传为民办实事给群众带来的实惠，把声势搞大，把气氛搞足，让群众知情、参与、受益、满意。
二、攻坚克难，勇于担当，强力推进“三城联创”工作
开展创建全国文明城市、创建国家森林城市、迎接国家卫生城市复检“三城联创”工作是今年市委、市政府确定的一项重要工作任务，对于进一步提高城市建设管理水平，加快我市经济发展，提升**的知名度和影响力，改善市民的居住环境，提高生活质量，具有十分重要的现实意义。对此，大家务必要高度统一思想，形成共识。
(一)要充分认识做好“三城联创”工作的艰巨性，增强责任感、使命感和紧迫感
一方面，全国文明城市、国家森林城市、国家卫生城市，是一个城市综合实力的全面评价，各个创建活动都有一套指标评价体系，涉及的内容非常多，几乎每一个创建都有我们城市管理局的任务，并且任务还很多，如环境卫生、市容市貌、园林绿化、市政设施、城市照明、污水治理、饮用水安全、数字城管等等，都是各个创城工作的重点和难点。可以说，“三城联创”是一项十分繁杂、难度很大的综合性工程，我们面临的工作任务非常艰巨。另一方面，虽然近年来我们不断加强文明城市创建工作，开展了一系列城市重点工程建设、基础设施建设、环境卫生综合整治等活动，广大市民的文明素质得到了一定程度的提升，城市的整体形象和品位得到一定程度的提高，但是对照“三城联创”测评体系的要求，我们在各个方面仍然还有较大的差距。比如，在基础设施方面，垃圾处理场、垃圾中转站、公厕建设以及广场、道路、排水等公共设施有待进一步完善;在环境保护方面，大气污染、污水排放、饮用水水质等关键指标还没完全达标;在园林绿化方面，绿化覆盖率和人均公共绿地还不高，城市绿化品位与档次还不优。特别是在城管执法方面，管理体制还不完善，管理责任还不到位，市民的素质还亟待提升，自觉参与管理的意识亟需提高。创建的要求和现实的差距，决定了我们面临的是一场攻坚战，更是一场持久战。如果我们不能够统一思想并引起高度重视，不采取更加有力的措施抓好落实，市委、市政府交付我们的任务就无法按期完成，实现“三城联创”的目标就不可能如期实现。因此，我们必须时刻保持对创建工作艰巨性、复杂性的清醒认识，切实增强工作的责任感和使命感，真正做到齐心协力，密切配合，整体联动，扎实推进，坚决打赢“三城联创”这场硬仗。
(二)突出重点，整体推进，全面完成好“三城联创”各项任务
刚才，尹局长传达了局里的实施方案，任务大家都很明确了。剩下的就是抓落实的问题，一句话，要在“苦干、实干”上下功夫。因此，各单位要立即行动起来，牢牢把握时间节点，抓住重点，力克难点，积极组织开展自我巡查、自我发现和自我整改，尽快使城市环境有一个明显的改善。
1、加快城市基础设施建设。要以“四网一车”工程为抓手，全面实施城市建设和改造工程，不断完善城市服务功能。一是全力推进“四网一车”项目建设。认真落实重点项目建设责任制，明确项目负责人、目标进度和完成时限，制定项目建设倒排工期时间表，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以督查倒逼落实，每周调度项目进展，使各项工作抓之有物，量之有度，做到人员、责任、工作“三到位”。二是抓好市政设施维护维修。切实加强对城区道路及其附属设施的维修管理，按照“随发现随维修”的原则，加大巡查养护力度，及时维修破损、坑洼路面，确保城市主次干道和街巷路面平整，设施完好，下水道无垃圾阻塞现象，城市照明设施完好率、亮灯率达到99%以上。三是积极开展国家森林城市创建工作。要以“让城市绿起来”为目标，下大力气搞好城市绿化，增加城市绿量，全面美化城市环境。按照“环路、环水、环城、环厂”的绿化建设思路，以城市景观绿化为点，道路河流绿化为线，公园游园绿地为面，大力实施“四环”工程，建设一批绿化景观，广泛开展社会性绿化活动，多形式、多视角、多层面为城市增绿、补绿、添绿，想方设法把能绿的空间绿起来，努力构建“绿点成景、绿线成荫、绿面成林、点线面结合”的城市绿化体系。同时，要全面提升绿化管养水平，要改变重建轻管的思想，实行建、管、养分离，采取承包责任制，推进绿化养护的市场化和绿化养护资金投入的多元化，确保种一棵、活一棵，建好一片、管好一片。当前，要抓住春季植树造林种草的大好时机，加强对现有绿地的管理和养护，重点抓好游园绿地、城区道路及零星、裸露土地的绿化补植等工作，增加绿化覆盖面。强化对城区广场公园、游园绿地的管理，及时清理绿化带内积存垃圾，确保绿化整齐，养护完好，卫生整洁。
2、全面改善市容环境。一是加强市容市貌整治。在城区主次干道、背街小巷、交叉路口等重点路段，彻底清除“乱搭乱建、乱摆乱占、乱贴乱画、乱扯乱挂、乱堆乱倒、乱停乱放”等“六乱”现象。二是加强便民市场和早夜市摊点的管理。按照标准要求，采取有效措施，加强规范管理，落实卫生制度，保持环境整洁，保证周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。三是严格落实“门前五包”城镇容貌和环境卫生责任制，引导市民群众自觉维护门前环境和秩序，多管齐下，全民参与，确保大街小巷的干净整洁。四是要加强户外广告整治。在这里，我要重点说一下广告整治的问题。去年，市政府拿出100万让我们编制了户外广告规划，钱花了，规划拿出来了，关键是要执行到位。关于户外广告整治，市容管理科已经拿出了具体的实施方案，目标、任务、时限、措施都很全面，大家要按照方案认真抓好落实。总的要求就是“减量、规范、美观、安全”，按照户外广告规划设计的标准，统一审批、统一管理、统一整治，一个标准、一把尺子，一抓到底。要认真落实领导干部包街责任制，按照分工，组成专门工作班子，对每条街道的户外广告设置情况进行全面调查，摸清底数，找出存在的问题和差距，提出解决问题的对策和措施。要在广泛深入开展调查研究的基础上，按照“整体规划、分步实施、循序渐进、早见成效”的思路，每条街道有针对性地制定一个切实可行的实施计划，明确整治重点，集中攻关，一治一座楼、一治一条街。要抓好典型引路和示范带动，集中人力、物力、财力，抓一些重点区域和重点项目的整治，做到以点带面，稳步推进。城管执法支队要发挥整治主力军作用，重点抓好违规设置的户外广告的查处，及时组织拆除不符合规划标准的广告牌匾，严格控制各类新上新增广告数量和档次。各单位要主动沟通，搞好配合，通力协作，形成合力，做到责任全覆盖、管理无缝隙。同时，要认真做好公益广告宣传工作，市容管理科要拿出方案，按照创城工作的要求，在主要街道醒目位置设置标识，在城区内主要街道、广场、公园的广告宣传设施及沿街单位电子屏上,设置“三城联创”城市公益广告或宣传标语，积极营造良好社会氛围。
3、抓好环境卫生管理。环境卫生是“三城联创”的基础，必须在巩固已取得的整治成果的基础上，进一步加大工作力度。一是要加大清扫保洁力度。要坚持早、晚两普扫，全日保洁的作业制度，加大道路机械化清扫力度，对城区主次干道实行洒水降尘，确保城区主要街道保洁时间不低于16小时，一般街道保洁时间不低于12小时，保持路面清新整洁。二是要加强垃圾清运管理。进一步完善垃圾收集运输体系，做到垃圾日产日清，密闭储存、运输，确保密闭清运率达到100%。三是要强化垃圾无害化处理。按照《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》规定，科学、实效地做好垃圾无害化处理，确保垃圾无害化处理率达100%。四是加强环卫设施建设维护。要按照《城镇环境卫生设施设置标准、《城市公共厕所卫生标准》的要求，合理布局，设置数量充足的生活垃圾转运站和公共厕所，完善管理制度，严格规范管理，做到“定人定责、定时定岗”保洁，给市民提供了干净整洁的环境。五是加快推进餐厨垃圾处理厂项目建设。前段时间，按照省住建厅的要求，我们组织到有关人员到常州进行了考察，学习了餐厨废弃物的收运体系、处理设施的工艺技术和管理政策，可以说目标任务、技术路线都已经明确。4月30、31日省委、省政府在聊城召开了全省乡村文明行动城乡一体化工作现场会，省领导又提出了具体的目标和要求。并且在我们的积极努力下，省住建厅的专项扶助资金已经到位。下一步，我们一定要下定决心，强化措施，落实责任，倒排工期，加快进度，确保按期完成任务;特别是环卫部门，要严格依照部颁《餐厨垃圾处理技术规范》，抓紧开展可研、环评、土地、设计等工作，确保在6月底前完成，为项目建设打好基础。
4、加大环境保护力度。一是加强烟尘污染治理。继续加大对城市禁燃区内生活燃煤锅炉的监管，对不符合排放标准的要及时组织拆除，进一步巩固露天烧烤整治成果，全面淘汰原始的烧烤炉具，更换环保无烟炉具，防止烟尘污染。二是加强噪音污染治理。对建筑噪音及其他噪音污染要进行专项治理，把城区噪音控制在规定标准以内，特别是在中高考期间要实施“静音”行动，全面禁止各类噪声污染。三是加强“三超”车辆治理。严格路面执法，落实专人值守，加大路面巡查和执法管理力度，对未批先运、车轮带泥、沿途撒落、乱排乱倒等违法行为依法给予严厉的处罚。四是加强水污染治理。要进一步提升水质，严格执行国家新的饮用水水质标准，积极采取新工艺、新技术，加强出厂水质检测，做到“不达标不出厂”，确保饮用水安全。要加大污水排放管理力度，坚决杜绝向城市河道直排污水现象，确保城区河道、湖泊等水体的水面清洁，无漂浮垃圾。
5、积极开展“爱国卫生月”活动。今年4月是全国第27个爱国卫生月，主题是“全民参与爱国卫生，共建共享健康中国”。全局各单位要积极参与“爱国卫生月”活动，大力开展爱国卫生宣传教育，广泛普及卫生健康知识，不断提高卫生防病意识和自我保健能力，做到家喻户晓，人人皆知。要集中组织开展一次环境卫生整治活动，重点开展“三清一绿”，即清理垃圾、清洁水体、清除死角和绿化环境，各单位特别是市政、园林、环卫等单位要结合各自职能，积极行动起来，切实采取有效措施，对城区环境卫生进行一次全方位的治理，确保城市环境整洁卫生。要积极开展控烟工作，在办公室、会议室等公共场所增设置醒目的禁烟标志，广大党员干部要带头禁烟，自觉不在公共场所吸烟，全力打造“无烟”机关。
另外，要认真组织开展好城市节水周宣传活动。当前，我市供水形势非常紧张，节水任务非常繁重。要围绕今年节水宣传周的主题，精心组织，全面部署，开展广泛、深入的宣传活动。充分利用各种媒介，采用多种活动形式大力宣传城市节水的重要意义、方针政策、法律法规和节水知识;要将节水宣传深入到企业、机关、学校和社区，调动市民参与的积极性向广大市民群众普及节水知识，增强市民节水意识，倡导科学用水，营造全社会节水氛围。
(三)加强领导，精心组织，确保“三城联创”工作落到实处
“三城联创”是一项庞大的系统工程，涉及面广，工作量大，特别是我们城市管理部门的工作任务十分艰巨，需要全体城管工作者共同参与努力。各单位必须按照市委、市政府的要求，在局党委的统一领导下，结合当前复审工作重点，集中精力，打好基础，攻坚克难，确保各项复审迎检任务的完成。
一要强化领导抓落实。今年，全局各项工作任务十分繁重，各单位一定要围绕大局，统筹兼顾，把“三城联创”作为工作的重头戏，列入重要议事日程，高度重视，精心组织，抓好落实。要牢固树立全局“一盘棋”思想，妥善处理好业务工作和创城迎检工作的关系，既要各司其职、各负其责，又要协同作战、合力攻坚，坚决克服推诿扯皮现象。特别是对一些难点问题，责任单位一定要有担当精神，采取强有力的工作措施，保质保量地完成任务。
二要强化责任抓落实。各单位要以创城为已任，严格落实责任制，严格监督检查，狠抓工作落实，要按照各自的责任范围，精心组织，合理安排，努力工作。要严格落实领导干部包街责任制。前一段时间，张明欣局长已经组织分管的科室、单位对所包道路现场进行了察看，逐一找出了问题，布置了任务;市环卫处制定了处领导班子包街责任制实施方案，明确了每个处领导包街范围和责任;照明处等单位也都对包街道路组织了普查，列出了问题清单。希望全局各级领导干部和单位都要深入下去，带头到一线、到现场，落实“一线工作法”，扑下身子，真抓实干，切实做到领导在一线指挥、工作在一线落实、问题在一线解决。
三是强化长效抓落实。各单位要把“三城联创”与城市日常管理结合起来，注重“治本”、“治根”，注重长效机制建设，既要对照创建标准，继续加快基础性的项目建设，抓好专项整治工作，更要着眼长效管理，抓好经常性的制度建设，切实将创建工作纳入长效管理轨道，更好地促进城市管理上档次、上水平、上台阶。要强化依法行政、依法管理、依法执法的理念，依法查处影响城市市容、环境和秩序的违法行为，既要突出重点、专项整治，又要全面推进，不留死角。要加大宣传力度，积极教育引导市民群众广泛参与，使广大干部群众自觉行动起来，积极投身于创建活动，共同打造管理有序、文明和谐的城市环境。
四是强化督查抓落实。要实行工作挂销号制度，不定期对创城工作进行监督检查，并建立台账，实行周调度、月通报制度，挂号督导，不解决问题不销号。对未按要求完成创建任务的单位，要责令限期整改，并予以通报批评，情节严重的，要追究相关领导和人员责任，推动各项创建工作落实。
同志们，为民办实事和“三城联创”，事关全市发展大局，事关**城市形象，事关全市人民的切身利益，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要以对党和人民高度负责的态度，强化措施，狠抓落实，全面完成为民办实事和创城各项目标任务，为实现“四个发展”，建设“五个**”作出新的更大贡献!
同志们：
这次创建全国民族团结进步示范区动员大会的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于民族工作的重要论述、考察内蒙古重要讲话精神及庆祝自治区成立70周年题词精神，动员部署创建全国民族团结进步示范区工作，深入推进全区民族团结进步事业，巩固发展各族人民大团结良好局面。
下面，我讲几点意见。
一、提高思想认识，切实增强创建全国民族团结进步示范区的政治自觉、思想自觉和行动自觉
回顾新中国成立以来党的民族理论、民族政策、民族工作的实践探索，民族团结进步事业始终引领中华各民族团结奋斗，不断战胜艰难险阻、不断创造辉煌成就、不断走向伟大复兴。坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，坚持民族区域自治制度，是发展民族团结进步事业最根本的原则、最根本的保证。党的十九大报告强调，要深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。习近平总书记在十九大报告中的这段论述，为进一步做好新时代我国的民族工作指明了方向，为“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的时代主旋律注入了强大动力，为深入开展民族团结进步教育、开启新时代民族团结进步事业新征程描绘了宏伟蓝图。自治区庆祝成立70周年时，习近平总书记欣然题词“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”。总书记今年3月5日在参加他所在的十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时强调，锐意创新、埋头苦干，守望相助、团结奋斗，扎实推动经济高质量发展，扎实推进脱贫攻坚，扎实推进民族团结和边疆稳固，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。总书记的殷切希望和深情嘱托为我们推动民族地区发展、推进民族团结进步事业提供了基本遵循。在自治区第九次民族团结进步表彰大会上，李纪恒书记强调，各民族大团结,无论过去、现在还是将来，都是全区各族人民的生命线，要站在自治区成立70周年的新起点上推进民族团结进步事业,更加扎实有效地做好民族工作，让各族人民心连心、手拉手的光荣传统代代相传，让“模范自治区”的崇高荣誉永放光彩。在全市第四次民族团结进步表彰暨创建全国民族团结进步示范市动员大会上，牛俊雁书记指出，全市上下一定要全面贯彻落实习近平总书记关于民族工作的一系列重要指示精神，认真学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神及庆祝自治区成立70周年题词精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
东胜是多民族集聚地区，有蒙古、满、回、达斡尔等24个少数民族约4.5万群众生活在这里，民族团结具有深厚的历史渊源和广泛群众基础。近年来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，我们牢牢把握“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的新时期民族工作主题，认真贯彻党的民族政策，全面落实中央、自治区、市关于民族工作的决策部署，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，形成了经济上相互依存、文化上包容并蓄、情感上水乳交融的多元一体发展格局，先后获评自治区城市民族工作试点地区、自治区民族团结进步创建示范区、全国第三批“少数民族流动人口服务管理示范城市”。今年鄂尔多斯市将全力创建全国民族团结示范市，东胜作为全市中心城区主城区，承担着创建全国民族团结进步示范区的重要使命，这既是推进我区民族团结进步事业大发展的新起点，也是对我区民族团结进步事业的一次全面检阅。近日，区委、政府印发了《创建全国民族团结进步示范区实施方案》，成立了创建工作领导小组，明确了具体要求和责任部门，各级各部门和广大党员干部要提高思想认识，结合工作实际，切实压紧责任、细化分解任务，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，不忘初心、牢记使命、守望相助、团结奋斗，以“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”为指引，更加务实有效地做好民族团结进步工作，确保今年成功创建全国民族团结进步示范区。
二、聚焦民族团结进步创建工作的重要领域和关键环节，不断开创民族团结进步事业新局面
习近平总书记强调，要高举各民族大团结旗帜，全面贯彻党的民族政策，使民族区域自治制度这一理论根源越扎越深、实践根基越打越牢。着眼于东胜实际，我们一定要不折不扣贯彻落实中央、自治区党委和市委各项决策部署，抓住重要领域和关键环节，一步一个脚印地把民族团结进步工作做实做细做出成效。
一要坚持发展第一要务,夯实民族团结进步事业的物质基础。发展是解决一切问题的关键，是解决民族地区各种问题的总钥匙。我们必须聚焦推动经济高质量发展，把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。立足优势、挖掘潜力、扬长补短，努力改变传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少的状况，构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系，形成优势突出、结构合理、创新驱动、城乡一体的发展新格局。把现代能源经济这篇文章做好，紧跟世界能源技术革命新趋势，延长产业链条，提高能源资源综合利用效率。大力培育新产业、新动能、新增长极，发展现代装备制造业，发展电子信息、节能环保等新兴产业，发展现代服务业，补足基础设施欠账，优化资源要素配置和生产力空间布局，走集中集聚集约发展的路子，形成有竞争力的增长极。认真落实好民族贸易企业和民族特需用品定点生产企业优惠政策，扶持更多民族用品企业进入全国民族特需用品定点生产企业行列。大力培育和发展非公有制经济和社会服务型组织，引导少数民族群众积极发展文化旅游、民族工艺、食品加工等民族特色产业，培育和发展一批民族传统生产工艺和特色产业，推动中小企业、集体经济、个体工商户等非公有制经济体释放活力、创新创业。着力打造民族文化品牌，推动民族文化资源进入市场，增强少数民族群众自我发展能力，促进少数民族群众增收致富。
二要强化基本民生保障,共享民族团结进步事业的发展成果。着力保障和改善民生，不断增强人民群众获得感,是推进民族团结进步事业的着力点。我们要着力加强和改善民生,切实为少数民族群众解难事、办实事、做好事,不断提高各族群众的幸福指数。按照“规划到户、责任到人、整合资源、精准帮扶”的原则，主动融入东胜区专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，坚持城市少数民族低收入群体生活提升与农村少数民族贫困人口扶贫并重，因户施策、因人施策，确保少数民族贫困人口全面脱贫。健全公共就业服务体系，对少数民族农民和城市少数民族待业人员进行系统职业技能培训，制定实施高校毕业生创业引领计划和未就业高校毕业生就业促进计划，特别是注重提高少数民族高校毕业生创业就业水平。实施民族学校教师队伍综合素质提升工程，加大教师分类培训力度，全面提高民族学校教师综合素质。实施蒙医药发展工程，扶持蒙药材种植、研发、加工，加强蒙医药临床研究基地建设，加大蒙医药专业骨干和学术带头人培养力度，加快研发健字号、准字号蒙药新品种，着力培育蒙医药企业。
三要构筑各民族共有精神家园,凝聚民族团结进步事业的强大合力。做好民族工作,最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。社会主义核心价值观决定着各民族共有精神家园的发展方向，我们必须在各民族中大力培育和践行，坚持从小就抓、从幼儿园就抓，注重从少数民族文化中汲取营养，创新载体和方式，搞好网上和网下结合，增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，形成各民族同呼吸、共命运、心连心的牢固精神纽带。引导各族干部群众像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，着力深化中华民族共同体意识教育，加强爱国主义和中华民族共同体教育，使“两个共同”主题和“三个离不开”“五个认同”的思想深深扎根于全区各族群众心中。着力促进各民族交往交流交融，以民族传统节日和民族团结宣传月等为契机，组织开展富有民族特色的群众性活动，增强吸引力和感染力。鼓励和扶持歌颂民族团结、体现时代精神的文艺创作，不断弘扬少数民族优秀传统文化。坚持平等对待、一视同仁，尊重少数民族文化、风俗习惯和宗教信仰，坚决纠正歧视少数民族群众、伤害民族感情的言行，严厉打击在用工、生产、经营、服务等环节中欺诈少数民族群众的不法行为，切实维护少数民族群众的合法权益，不断增强少数民族群众对城市的认同感，激发各民族之间共建和谐美好城市的活力。着力强化宣传引导，组织开展形式多样的民族团结进步创建主题活动，做到民族团结进步意识深入人心、家喻户晓。
四要依法管理民族事务,巩固发展和谐民族关系。推进民族事务管理规范化、法律化，是实现民族地区长治久安的关键。我们要牢固树立法治思维，发展和谐民族关系，推动全社会形成更加爱护团结、全力维护团结、不断增进团结的生动局面。严格落实意识形态工作责任，加大舆论引导力度，增强各族干部群众辨别大是大非、抵御国内外敌对势力思想渗透的能力。深入贯彻实施民族区域自治法，推进民族事务治理法治化，依法保障少数民族的权益，夯实各民族团结进步的制度基础。建立健全监督检查机制，对民族法律法规规章贯彻落实情况实行常态化监督检查。广泛开展普法教育，让各族群众懂得谁都不能逾越法律底线，真正形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治环境。对涉及民族因素的人民内部矛盾，综合运用政策、法律等手段和教育、协商等方法妥善化解，对于蓄意挑拨民族关系、煽动民族歧视和仇恨、破坏民族团结、制造恶性事件的犯罪分子，坚决依法打击。加强涉民族因素突发事件预警和应急管理体系建设，制定应急预案，妥善处理伤害民族感情、有损民族团结的各类矛盾和问题。加强民族关系监测与评估，切实把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，坚决防止单一问题引发连锁问题、一般问题演变为民族问题，努力维护民族团结和社会稳定的大好局面。同时，要加强少数民族干部队伍建设，不断提高少数民族干部的履职能力。
三、切实加强组织领导，健全完善民族团结进步创建工作机制
一要强化责任落实。按照《创建全国民族团结进步示范区实施方案》，各成员单位要细化分解任务，强化工作措施。民族团结进步创建领导小组办公室负责协调落实和统筹推进，各相关部门要根据目标任务要求，主动作为，认真履行职责，全力配合牵头单位完成各项工作，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的创建工作格局。
二要加强要素保障。牵头领导要加强创建工作调度，及时协调解决推进过程中的各种问题。创建办要对成员单位创建工作实行检查工作机制，指导成员单位开展创建工作。财政部门要把相关创建工作经费保障到位。党政两办督查室要对创建工作进展情况进行实时监控、跟踪督查，实行一月一通报制度，对推动不力、进展缓慢的部门加大督办力度，对不能按期完成工作任务的部门进行通报。
三要注重营造氛围。牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的工作主题，紧紧围绕全区改革发展稳定大局，全面落实党的民族宗教政策，开展形式多样的民族、宗教、蒙古语文政策法规宣传及民族团结主题教育活动，通过电视、报纸、网络开辟专栏、民族团结征文、树立先进典型等宣传活动，营造全区关心、支持、参与的民族团结良好氛围。
同志们，创建全国民族团结进步示范区意义重大、影响深远。我们一定要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实中央、自治区党委和市委关于民族工作的决策部署，不忘初心、守望相助、团结奋斗、一往无前，不断谱写我区民族团结进步事业新篇章，为决胜全面建成小康社会、奋力开启建设现代化东胜新征程奠定坚实基础而不懈奋斗!
回顾新中国成立以来党的民族理论、民族政策、民族工作的实践探索，民族团结进步事业始终引领中华各民族团结奋斗，不断战胜艰难险阻、不断创造辉煌成就、不断走向伟大复兴。坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，坚持民族区域自治制度，是发展民族团结进步事业最根本的原则、最根本的保证。
党的十九大报告强调，要深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。习近平总书记记在十九大报告中的这段论述，为进一步做好新时代我国的民族工作指明了方向，为“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的时代主旋律注入了强大动力，为深入开展民族团结进步教育、开启新时代民族团结进步事业新征程描绘了宏伟蓝图。
X是多民族集聚地区，有蒙古、满、回、达斡尔等X个少数民族约X万群众生活在这里，民族团结具有深厚的历史渊源和广泛群众基础。近年来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，我们牢牢把握“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的新时期民族工作主题，认真贯彻党的民族政策，全面落实中央、省、市关于民族工作的决策部署，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，形成了经济上相互依存、文化上包容并蓄、情感上水乳交融的多元一体发展格局，先后获评省城市民族工作试点地区、省民族团结进步创建示范区、全国第三批“少数民族流动人口服务管理示范城市”。
今年X市将全力创建全国民族团结示范市，X作为全市中心城区主城区，承担着创建全国民族团结进步示范区的重要使命，这既是推进我区民族团结进步事业大发展的新起点，也是对我区民族团结进步事业的一次全面检阅。近日，区委、政府印发了《创建全国民族团结进步示范区实施方案》，成立了创建工作领导小组，明确了具体要求和责任部门，各级各部门和广大党员干部要提高思想认识，结合工作实际，切实压紧责任、细化分解任务，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，不忘初心、牢记使命、守望相助、团结奋斗，以“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”为指引，更加务实有效地做好民族团结进步工作，确保今年成功创建全国民族团结进步示范区。
同志们：
今天的动员大会，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。这次会议，既是一次动员部署会，也是一次工作推进会，更是一次加压鼓劲会。下面，我强调三方面的工作：
一、关于扶贫工作
关于这项工作，我们开了不少的会议，制定了不少的文件，县级层面也开展了不少的调研，应该说，到目前为止，扶贫工作的总体要求是明确的，总体方向和思路是清晰的，扶贫工作氛围也是浓厚的，当前，有关扶贫工作的大政方针已经确定，关键是要抓好贯彻落实的问题。围绕这个关键问题，我强调六个方面的意见。
(一)要抓规划
所有的工作都要谋定而后动，就扶贫工作而言，这个“谋”就是规划。扶贫工作是一项系统工程，我们要从整体上去布局，要紧密结合2020年实现同步小康的目标来规划扶贫工作。现在的问题是，无论是县级层面，还是乡镇层面，包括村级层面，这项工作做得都不是很到位，没有一个战略性的考虑，没有一个好的规划，更遑论以规划来引导扶贫工作，在工作中随意性较大，经常是做到哪算到哪，有一种“脚踩西瓜皮”的感觉。所以，请同志们会后抓好三个方面的规划：
一是战略规划。所谓战略规划就是以目标定位为主要内容的规划，这个目标，就是县、乡、村要制定脱贫的总体布局，并具体到人，每一年计划减少多少贫困人口，贫困户人均可支配收入提升多少，贫困发生率降低多少，要按照这一规划来指导工作。县委、政府的战略考虑是，力争到2019年之前争取实现脱贫摘帽的目标。按照这一目标，从2015年开始，每年安排好脱贫人口、人均收入、贫困发生率等计划指标。根据指标安排，县里还会下发一个指导性的任务，各乡镇也要按照指导性任务安排好规划。这里需要说明一点，就是我们为什么要安排到2019年之前实现脱贫摘帽的目标呢?在多个场合强调过，“小康不小康，关键看老乡”，在全国两会期间参加江西代表团审议时又特别强调，决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队，要立下愚公志、打好攻坚战。从中可以看出，中央是高度重视扶贫工作的，对扶贫攻坚工作有一个战略性安排，即同步小康，大家要结合重要讲话精神，深刻领会中央的意图。在谋划工作中增强全局思维和政治敏感性，省委、纪委书记周泽民同志，在参加江西代表团审议发表重要讲话后，专门打电话叫我去南昌，就学习讲话精神作了重要指示，明确提出要利用若干年的时间，实现寻乌脱贫摘帽的目标。近期，李炳军副省长来我县视察，特别说到了扶贫的问题，要求我们基层干部要有责任担当，要努力实现脱贫摘帽。我们担心像寻乌这样偏远落后、财政比较困难的县摘帽了，以后国家的帮扶政策和转移支付会不会就取消了，李炳军副省长说国家帮扶落后地区的政策不会变，会根据各个地方的现状安排转移支付，叫我们不要有顾虑。市委文清书记在4月14日召开的县(市、区)委书记扶贫工作座谈会上强调，各县(市、区)要做好规划，谋划好各地的扶贫工作。所以，抓好战略规划，我们一定要增强政治敏感性，做一个明白人，在中央高度重视、习总书记亲自推动苏区扶贫工作的情况下，如果我们还躺在贫困县的帽子上安逸地享受，不脱贫、不摘帽、不作为，这恐怕是不行的。
二是产业规划。脱贫致富最重要的还是要有产业，没有产业的支撑，老百姓的收入就没有增长点。改革开放三十多年，寻乌一部分群众之所以比较殷实，这跟我们寻乌找到了一条果业发展的路子是分不开的，果业产业虽然不能为财政带来增长点，但却为老百姓的钱袋子提供了增长点。现在出现了柑橘黄龙病，我们既要为柑橘产业的恢复、巩固做好规划，同时也要为病树砍除后产业的转型发展做好规划。产业发展是扶贫攻坚的重要抓手，是基础性的工作，一定要做好规划，要形成“一乡一业”、“一村一品”的产业格局，要有规划、有规模、有品牌，不能打乱仗。前段时间丹溪的同志向我汇报，说他们结合自身的实际情况，把红薯作为重要产业来扶持，老百姓有积极性，而且适销对路，这不失为一条可行的途径。我们各乡(镇)党委书记、各个部门负责同志都要有这样的从实际出发，规划产业的思路。
三是区域规划。扶贫攻坚工作不能仅仅盯着一个人、若干个人不放。我们现在打造“5321”结对帮扶的升级版，实行“10864”工作机制，如果我们眼光还只盯着这几户贫困户，没有一个整体的区域部署，没有一个区域规划，实行区域推进，恐怕就会跟以前的扶贫工作一样，回到“撒胡椒面”的老路，成效事倍功半，到头来什么产业都没有形成。总结其中经验教训，就是没有整体规划、区域规划，就是眼睛盯着一户两户，没有形成产业。所以，同志们一定要认真谋划区域规划，在这方面可以借鉴兴国、瑞金的现成经验。
(二)要抓具体
我们全县的扶贫工作，在大家共同努力下，不能讲没有氛围，也不能讲没有成效，应该说，大家都花了很大的精力，也付出了很多汗水，工作还是有成效的，老百姓总体上也还是满意的。但是，实事求是地总结我们的工作，还是存在一些问题，主要问题就是县、乡、村抓扶贫工作都太宏观、太粗放，不够具体，工作停留在一般感觉、一般部署、一般号召上。有的村党支部书记不了解每户贫困户的具体情况，有的乡(镇)党委书记不了解每个贫困村的具体情况，有的结对帮扶干部不了解所帮扶贫困户的情况，因村、因户、因人施策等也就失去了基础，等等。表现比较突出的还是在县里，按一类二类三类划分贫困户已经讲了两三年了，但是对于这些贫困户怎样具体地因人施策、因户施策、因村施策、因乡施策，尤其是怎样定位和选择脱贫“突围”人群，却没有深入地研究，只是浮在概念上。如何在工作中抓具体，有五个方面：
一要具体到类。即因类施策。关于贫困户的分类，我县大体分为三类，即，发展难贫困户、生活难贫困户、生存难贫困户，每类贫困户都有不同的致贫原因，比如有缺资金、缺技术、缺土地致贫的，有因病、因残、因学致贫的，等等，在帮扶上，要因类施策，不能千篇一律。
二要具体到户。即因户施策。要根据贫困家庭的不同情况，比如，家庭人口、劳力状况、发展条件等因素，有针对性地实行帮扶，因户制定脱贫措施，因户扶持发展产业，或者因户帮助实现就业，确保帮扶措施有效管用。因户施策要具体，工作作风就必须要深入，不能太宏观。
三要具体到人。即因人施策。要根据贫困人口的年龄、性格、特长等，该扶持产业的扶持产业，该扶持教育的扶持教育，该扶持就业的扶持就业，做到帮扶一人脱贫一人，实现逐个突围。
四要具体到乡。即因乡施策。一个乡要有一个乡的做法，不能脱离实际，一个模式。要根据乡镇资源禀赋、产业特点、基础设施条件、贫困户的大体类型等，在扶贫重点、产业发展、帮扶方式、帮扶机制等方面，做到有的放矢、对症下药，切忌一刀切。
五要具体到村。即因村施策。要实行整村推进，重点帮助贫困村提升发展的能力，特别是要结合贫困村的资源，以及贫困户的意愿，选择1—2个特色产业，培育和发展成为主导产业，逐步形成“一村一品”，最终实现整个村脱贫致富。我们的工作一定要具体，不能停留在宏观上，不能停留在粗放上，不能讲起来头头是道，具体到乡、具体到村、具体到户、具体到人的时候，就没有对策和想法了。党委书记要切记一条，抓落实就是要抓具体，要注重细节。
(三)要抓实在
抓实在的关键词是“实”，就是要实实在在，不搞空的、虚的，要实实在在地将县委、县政府的决策意图，落实到贫困乡、贫困村、贫困户、贫困人口上，不要停留在一般号召上，浮在面上，浮在一般的会议文件上。如何实在，有四个方面：
一是摸底要实。要抓住精准识别这个关键，把这项基础工作做扎实。摸底工作强调了无数遍了，到现在还是有老百姓在举报识别不公的问题，具查证属实，说明有的乡镇在扶贫工作上，还是浮在面上，还是没有走程序，还是没有公开，还是没有搞评议，还是有村干部在搞优亲厚友。希望各乡镇要吸取经验教训，不要在这个方面马马虎虎做工作，底数不实。
二是措施要实。措施不扎实，扶贫工作就难见成效。扶贫措施一定要实实在在，要根据老百姓的特点、贫困户的特点、村里的特点、乡镇的特点来因人、因户、因村、因乡施策，这个“策”要实在管用，不能把工作停留在表面应付上，也不能把工作停留在送钱送物上，认为给了钱、给了物就是扶贫了，把扶贫工作简单化、片面化。关键是要解决一个长效机制的问题，给了钱或以帮助产业发展起来，或能找到就业，或以通过兜底以后贫困户的收入能够超过2300元，等等。我们讲产业扶贫、基础设施扶贫、就业扶贫、移民扶贫、教育扶贫、兜底扶贫等扶贫措施，就是要一对一的对好每一户贫困户，不能搞虚的，尤其不能搞闭门造车，要让老百姓看到实实在在的扶贫行动、扶贫举措。
三是作风要实。要扶真贫、真扶贫，带着感情去扶贫，要深入一线，走村入户，亲力亲为。在这方面所有的干部都要向周泽民书记学习，周书记每次到寻乌来都是深入乡镇、深入基层，不辞辛苦地到基层去帮助贫困户，我们要学习这种作风，要当一个作风实在的领导，不要浮在面上，特别是县级领导、乡镇党委书记要带头。
四是成效要实。扶贫工作是一项方方面面关注度很高的工作，自从习总书记在江西代表团讲话后，赣南的扶贫攻坚工作已经引起了国家层面的高度重视，包括财政部、国家林业局等也在研究怎么扶持赣南油茶产业发展的问题。近期，国家还派出中央政研室的领导带队到赣南来调研扶贫攻坚工作。扶贫工作势必会引起社会各方面的高度关注，包括舆论的高度关注，我们来不得半点虚假，要实实在在地帮助老百姓，实实在在地取得扶贫的成效。市委文清书记历来很关注扶贫工作，亲自谋划、亲自推动、亲自帮扶。近期，文清书记在着力推动各县(市、区)建立扶贫工作的信息平台，即利用96333平台建立手机客户端，意图就是要利用网络来做新时期的群众工作，实现干群之间的互动;利用网络来接受群众的监督，实现扶贫工作的务实化，如果我们的成效不实在，到时候我们的单位和干部，就会被推上舆论的风口浪尖。所以，大家从现在开始，扶贫工作务必抓实一点。
(四)要抓特色
扶贫工作一定要有特色，要用特色工作来彰显扶贫的成效。当前，我们扶贫工作存在的一个大问题，就是没有体现出我们的特色，都在讲精准扶贫，都在讲“书记工程”，但在千篇一律的这种说法之外，有自己特色的少之又少，乡镇之间、村委会之间，怎么看都像是同一个“面孔”，有明显的“脸谱化”问题。所以，各个乡镇、各个村一定要形成自己的特色。前段时间，据省扶贫和移民办副主任饶振华介绍，我们周边县市的扶贫工作，在很多方面很有地方特色。比如，龙南县对贫困户土坯房改造进行统建;推行大病再保险政策，提高贫困户重大疾病医疗费用报销比例，报销比例可达到80%;出台政策对贫困大学生、贫困高中生、贫困初中生，按一定的名额比例进行奖励。崇义县扶持贫困户种植山野葡萄等优质高效农产品，采取“公司+农户”的形式，对农产品确定最低收购价格，保障贫困户有稳定的收入。广昌县采取补助合作社的形式，结合实际成立养牛合作社，带动贫困户养殖西门塔尔牛，帮助贫困户以产业脱贫致富。于都县结合实际提高大病救助补助标准，推行大病再保险政策，并与大医院建立视频问诊(远程问诊)，推动大病不出县、不出乡、不出村;还有持之以恒地抓“进城进园”工作，成效显著。兴国县在扶贫中积极与企业对接合作，着力推进社会化扶贫，并多渠道关爱贫困家庭子女。等等。他们都具有自己的特色，找准了精准扶贫的有效实现途径，搭建了精准扶贫的有效实现平台。那么我们各个乡镇、各个村也要各显神通，找准自己的实现平台、实现机制、实现途径，不能仅仅停留在“书记工程”、精准扶贫的概念上，像念经一样机械照念是不行的，各个乡镇、各个村要有所区别，有四个方面：
一要有区域特色。从总体上看，寻乌是山区，各地的差异并不明显，但北部乡镇、中部乡镇、南部乡镇之间，在产业、交通、人文等方面仍有一些差别。这就要求区别对待，瞄准贫困对象，盯住产业、就业等措施，不搞千篇一律，打造有特色的区域“板块”。比如，三标和水源是饮用水源地，就肯定不能发展养殖业，不能大规模地开发果园，而是要发展生态产业，这就是区域特色。
二要有产业特色。每个乡镇、每个村的情况，因受自然禀赋等因素的影响，发展条件、发展基础不尽相同。因此，各地要根据资源禀赋等来定位产业，要结合当前的产业转型，从有利于贫困户增收的角度出发，形成有特色的帮扶产业，形成“一乡一业”、“一村一品”。
三要有组织特色。首先要利用好“三送”工作平台做好扶贫工作，要把“三送”工作队变成扶贫工作队，让“三送”工作队队长成为扶贫工作队队长，让“三送”工作队队员成为扶贫工作队队员。其次要构建三个合作社，即果业合作社、生猪合作社、油茶合作社，合作社要实实在在，与贫困户之间要建立利益联结机制。总之，要以有效的组织形式来帮助贫困户实现脱贫，形成有特色的组织形式。
四要有工作特色。当前，有一个问题值得大家思考，这个问题就是，大家都在讲精准扶贫，但是对于到底怎么精准，推行什么方式，采取什么措施，选择什么路径，却说不出一个所以然来。所以，要有实现精准扶贫、实现“书记工程”的有效载体、有效方式和有效机制，不能在讲精准扶贫的时候头头是道，工作却没有特色，这恐怕不行。
(五)要抓示范
扶贫工作体现特色的最大着力点，就是抓示范。我们去兴国、瑞金学习，他们就有示范点给我们看，这一户靠什么措施脱贫，这个村靠发展什么产业脱贫，合作社与贫困户之间有怎样的利益联结机制等，都说得清、说得透、说得明白。我们寻乌扶贫工作最大的问题，还是示范点不多，到哪里看都一个样。所以，抓示范是我们扶贫工作的当务之急，要以示范来带动面上的工作。有四个具体要求：
一要有现场。扶贫工作好不好，不能光靠口头上说，也不能光靠纸面上写，不能停留在文件、会议上，关键还是要通过现场来体现，要给人一种直观的感受，这是一种工作方法的问题，与所谓的形象工程、政绩工程有本质上的区别。抓了一年半载的扶贫工作，要有现场可看，如果没有什么可看的，怎么能说明我们做了工作、怎么能说明贫困户实现了脱贫呢?所以，要按照“县有示范乡、乡有示范村、村有示范点、点有示范户”的要求，打造一批扶贫示范现场。
二要有典型。这里所说的典型，既可以是一个村、一个帮扶单位，也可以是一户贫困户、一位帮扶干部，只要是有典型意义的，都可以去发掘和选树。要有意识地去树立典型，包括合作社的典型，要有意识地去培育，有意识地去引导，有意识地去帮扶，树立起两三个农业合作社的典型。关键还是要做有心人，会去培育典型，发展典型，树立典型。
三要有经验。要善于总结，抓示范就要有可推广的经验。省扶贫办章康华主任很关心寻乌的扶贫工作，提出寻乌要走出一条自己的精准扶贫路子，到时候还要上级来寻乌开现场会，我们能不能落实好这一要求，能不能走出一条具有寻乌特色的精准扶贫路子?我们现在就要开始思考谋划，特别是各级领导干部，要做好寻乌扶贫工作的“参谋者、推动者、示范者、领导者”四点角色，积极走出一条具有寻乌特色的扶贫工作路子。
四要有亮点。我们强调打造扶贫示范区，就是要通过示范建设，把扶贫工作的效果，以直观的形式凸显出来，形成我们工作的亮点。如果从年头抓到年尾，扶贫看不到大的变化，成效就会大打折扣。所以，我们打造工作亮点，就要与原来的扶贫状况有对比，要给人以眼前一亮的感觉，别人看了以后能认可我们的扶贫工作。
(六)要抓奖惩
考核奖惩是工作的指挥棒，是推动扶贫工作的有效措施，如果没有奖惩，所有工作都落不到实处。今天会议结束以后，在4月底前，所有的帮扶单位和帮扶干部，都要找到自己结对的贫困户进行帮扶，“两办”督查室对结对帮扶情况要进行督查。要从五个方面抓奖惩：
一要抓好书记工程奖惩。要完善“书记工程”考核方案，进一步厘清各级书记的职责，重点抓好乡(镇)、行政村两级书记的考核奖惩，同时延伸到对班子的考核。要把扶贫工作作为党委(党组织)书记奖惩使用的重要依据。省市对于扶贫工作是寄予厚望的，寻乌其他的工作可能有困难，但是必须要把扶贫工作上升到必要的高度，给予重视、给予推进。
二要抓好帮扶干部奖惩。要对照结对帮扶工作方案的要求，加强对帮扶干部的考核管理，制定出台可行的考核奖励办法，将考核结果与评先评优和干部使用相挂钩。特别是要将干部驻村结对帮扶贫困户视为乡镇工作经历，要在帮扶贫困户工作中考验干部的能力，包括做群众工作的能力、帮扶老百姓脱贫致富的能力，等等，对在工作中表现优秀的帮扶干部，不但要给予一定的经济奖励，更要在政治上给予优先考虑，让帮扶干部有干劲、有盼头。
三要抓好贫困乡奖惩。要对照扶贫工作考核方案的要求，将扶贫工作作为今年乡镇单项考核内容，对完成扶贫目标任务较好的乡镇，在落实考核奖励措施时，不仅要体现在干部的提拔任用上，也要体现在经济、项目(资金)的奖励上;对因工作不力造成工作落后的，要给予通报批评并限期整改，并视情况追究相关责任人的责任。
四要抓好贫困村奖惩。对脱贫摘帽的贫困村要进行奖励，比如，对能按计划脱贫的贫困村，要给予一定的资金(项目)奖励，并在落实原有政策的基础上，在政策、项目上给予更多地倾斜和扶持，提高贫困村脱贫摘帽的积极性。相反，对积极性不高、迟迟不见成效甚至拖全县后腿的贫困村，要对村“两委”主要负责人实行问责。要让村书记真正成为扶贫工作的行家里手，真正做到“学习梁家河、当好村支书、打好攻坚战”，对于沉溺于姓氏、宗族中搞内斗、内耗，工作上不了台面的村书记、村主任，有关乡镇党委要严加教育。
五是抓好贫困户奖惩。扶贫工作不能养懒汉。各乡(镇)要结合本地实际，出台以奖励为主的实施办法，特别是对积极性高、主动脱贫致富的贫困户，要给予表扬和奖励;对不思进取、好吃懒做，要进行批评、教育，切实改掉“等、靠、要”的坏毛病，引导发挥主观能动性，早日实现脱贫致富目标。
关于扶贫工作我就讲这么六个方面的意见，核心问题就是要抓落实。
二、关于党风廉政建设社会评价工作
近期，县纪委参照省里的做法，对各乡(镇)的党风廉政建设情况进行了一次民意测评，从测评的情况来看，总体还好，但是也有不少的问题。我强调三点意见：
(一)要正视问题，提高重视程度
在今年3月份，县纪委通过96333服务群众信息平台，对我县一季度的党风廉政建设情况，随机抽取了46个村(居)，共700位群众，进行了一次民意调查。从调查的结果来看，总体情况还可以，46个村(居)的平均综合得分达到了78.98分，比2014年全县全年的党风廉政建设社会评价普通群众综合得分(73.92分)高出了5.06分，说明各乡(镇)党委，包括村党支部一级，在抓党风廉政建设方面，在抓问题整改方面，在服务群众方面，做了大量的工作，老百姓还是认可的。但是，在肯定成绩的同时，我们还要看到问题，我们与省、市先进县的差距仍然很大，就连各乡(镇)之间、各村(居)之间的工作也很不平衡，如，乡(镇)得分最高的澄江镇(89.59分)与得分最低的留车镇(72.96分)之间相差了16.63分，村(居)之间的分数差距就更悬殊了，澄江镇长畲村(93.25分)与吉潭镇林田坝村(61.50分)之间的分差达到了31.75分。另外，还有三分之二的乡镇得分在80分以下，且都低于全县平均分，充分说明了两个问题，一是有的地方确实是历史遗留问题太多，社情民意比较复杂;二是在抓党风廉政建设方面，我们有的乡镇、有的村产生了松懈思想，没有持之以恒地抓，没有始终如一地绷紧这根弦，抓工作存在“冷热病”，热一阵、冷一阵，紧一阵、松一阵。所以，针对这种情况，以及民调的结果，今天再强调一点，各级领导干部尤其是乡(镇)的党委负责同志，对于党风廉政建设工作，一定要正视问题，提高重视程度。抓党风廉政建设是最大的政绩，党委书记要重视起来，而且要持之以恒地重视。
(二)要抓住重点，深化问题整改
取得老百姓支持的最根本途径，还是抓好问题整改。对于老百姓反映的问题做到件件有回音、事事有着落，才是获取老百姓认可的唯一途径，除此之外没有其他途径。本次民意调查，问题设置与全省社会评价民意测评的设置是完全一致的，也分了四项指标，从这四项指标的得分情况来看，有两项指标在8分以上，但是“对治理和解决人民群众反映强烈问题的力度”方面的得分仅有7.53分，说明群众对我们的问题整改工作是不满意的。我多次在会议上强调，我县的社会评价民意测评的分数能不能提上去，关键还是要看群众的意见诉求能不能整改到位。可以这样说，群众满意度不高的村(居)，群众的意见建议必然也是相对较多的，比如，本次调查综合得分低于70分的7个村，“四项指标”测评得分均远远低于全县平均分，甚至有个别群众打1分的情况，群众反映的意见建议也都在4条以上，恰恰就说明了这一点。所以，要提高社会评价群众满意度，关键就在于落实好群众所反映的意见建议的整改工作。
在这次民意调查中，共收集了175条意见建议，40.57%集中在惠民政策的落实方面，33.14%反映干部作风、办事不公、办事难等问题，这跟我县的实际情况是基本相吻合的。这些意见建议，都已经通过点对点的方式反馈给了各个乡镇和县直单位，请大家回去之后要抓住重点，深化整改，而且要举一反三，这次没有抽查到了村是否也存在相同的问题，乡镇党委要专门进行研究。
(三)要强化问责，全面落实责任
有一句话叫做：说一千道一万，不如问责一次来得效果好。对于党风廉政建设主体责任的落实，强化问责是有效办法，现在省市的问责力度越来越大，近期党建信息平台在不断地通报党风廉政建设党委主体责任不到位的案例。经过县委研究，对于本次民意调查综合得分倒数三名的乡镇，其党委书记、纪委书记由县纪委进行约谈。同时，对于得分低于平均分的24个村(居)的支部书记和纪检委员，乡镇党委和纪委也要对他们进行约谈，落实好责任。强调三个方面的责任落实意见：
一是落实好县领导责任。县级领导干部要履行好“一岗双责”，在布置工作的时候不要忘记布置党风廉政建设，要管好分管口子、联系乡镇的党风廉政建设。
二是落实好党委主体责任。各级党委(党组织)抓党建工作天经地义，要切实担负起党风廉政建设的主体责任，把抓党风廉政建设和社会评价工作作为各项工作的重中之重来抓，做到与其他工作同部署、同调度、同落实，确保该项工作的常态化，绝不能时紧时松，要持之以恒地抓下去。
三是落实好纪委监督责任。县纪委、乡镇纪委对于党风廉政建设工作要加强监督，多提醒多作为。按照“三转”的要求，乡镇纪委书记原则上不分管其他工作，要聚焦主责主业，抓好工作落实，重点抓好党风廉政建设执纪问责工作。
三、关于其他工作
当前，要抓以下几项工作：
1.防火防汛工作。要高度重视，各乡镇党委、政府要认真对待。水利部门对于全县的山塘水库要进行一次普查，对于病险水库要及时采取措施除险加固。
2.春耕生产工作。特别是在乡镇干部、“三送”干部帮扶贫困户做好春耕生产方面，请宣传部门及时发掘一批典型。
3.柑橘黄龙病防控工作。这项工作始终是县委、政府关注的重点，按照“应砍尽砍、应保尽保”的原则，要持之以恒地抓下去。
4.“两违”治理。要始终保持高压的态势，坚持依法依规治理，尤其是长宁镇、文峰乡要做好这项工作。
5.项目建设工作。文清书记近期要求各个地方要把项目建设作为稳增长的重要措施来对待，特别是重大项目建设。4月底之前，所有项目要分口子进行集中调度，宣传部门要跟踪报道。
6.招商引资工作。要有针对性地“走出去”，要及早布置，抓紧出台文件。
7.计划生育工作。计生工作要常抓不懈，抓实基础工作，推进计生工作重心下移，提升计生服务能力。
8.社会稳定工作。乡镇党委政府要抓实，一些信访积案要化解。
9.稀土整治工作。春季雨水比较多，收尾水的现象可能会增加，要保持严打的高压态势，凡是新开采稀土的，矿管、公安等部门要介入查处，严查“山主”。
10.环境保护工作。要建立环境保护长效机制，特别是要加强九曲湾库区治理，要以项目化的方式来推进治理。同时，要坚决制止滥砍乱伐行为。
习近平总书记记强调，要高举各民族大团结旗帜，全面贯彻党的民族政策，使民族区域自治制度这一理论根源越扎越深、实践根基越打越牢。着眼于X实际，我们一定要不折不扣贯彻落实中央、省党委和市委各项决策部署，抓住重要领域和关键环节，一步一个脚印地把民族团结进步工作做实做细做出成效。
一要坚持发展第一要务,夯实民族团结进步事业的物质基础。发展是解决一切问题的关键，是解决民族地区各种问题的总钥匙。我们必须聚焦推动经济高质量发展，把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。立足优势、挖掘潜力、扬长补短，努力改变传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少的状况，构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系，形成优势突出、结构合理、创新驱动、城乡一体的发展新格局
。把现代能源经济这篇文章做好，紧跟世界能源技术革命新趋势，延长产业链条，提高能源资源综合利用效率。大力培育新产业、新动能、新增长极，发展现代装备制造业，发展电子信息、节能环保等新兴产业，发展现代服务业，补足基础设施欠账，优化资源要素配置和生产力空间布局，走集中集聚集约发展的路子，形成有竞争力的增长极。认真落实好民族贸易企业和民族特需用品定点生产企业优惠政策，扶持更多民族用品企业进入全国民族特需用品定点生产企业行列。
大力培育和发展非公有制经济和社会服务型组织，引导少数民族群众积极发展文化旅游、民族工艺、食品加工等民族特色产业，培育和发展一批民族传统生产工艺和特色产业，推动中小企业、集体经济、个体工商户等非公有制经济体释放活力、创新创业。着力打造民族文化品牌，推动民族文化资源进入市场，增强少数民族群众自我发展能力，促进少数民族群众增收致富。
二要强化基本民生保障,共享民族团结进步事业的发展成果。着力保障和改善民生，不断增强人民群众获得感,是推进民族团结进步事业的着力点。我们要着力加强和改善民生,切实为少数民族群众解难事、办实事、做好事,不断提高各族群众的幸福指数。按照“规划到户、责任到人、整合资源、精准帮扶”的原则，主动融入X区专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，坚持城市少数民族低收入群体生活提升与农村少数民族贫困人口扶贫并重，因户施策、因人施策，确保少数民族贫困人口全面脱贫。
健全公共就业服务体系，对少数民族农民和城市少数民族待业人员进行系统职业技能培训，制定实施高校毕业生创业引领计划和未就业高校毕业生就业促进计划，特别是注重提高少数民族高校毕业生创业就业水平。实施民族学校教师队伍综合素质提升工程，加大教师分类培训力度，全面提高民族学校教师综合素质。实施蒙医药发展工程，扶持蒙药材种植、研发、加工，加强X医药临床研究基地建设，加大蒙医药专业骨干和学术带头人培养力度，加快研发健字号、准字号蒙药新品种，着力培育蒙医药企业。
三要构筑各民族共有精神家园,凝聚民族团结进步事业的强大合力。做好民族工作,最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。社会主义核心价值观决定着各民族共有精神家园的发展方向，我们必须在各民族中大力培育和践行，坚持从小就抓、从幼儿园就抓，注重从少数民族文化中汲取营养，创新载体和方式，搞好网上和网下结合，增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，形成各民族同呼吸、共命运、心连心的牢固精神纽带。
引导各族干部群众像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，着力深化中华民族共同体意识教育，加强爱国主义和中华民族共同体教育，使“两个共同”主题和“三个离不开”“五个认同”的思想深深扎根于全区各族群众心中。
着力促进各民族交往交流交融，以民族传统节日和民族团结宣传月等为契机，组织开展富有民族特色的群众性活动，增强吸引力和感染力。鼓励和扶持歌颂民族团结、体现时代精神的文艺创作，不断弘扬少数民族优秀传统文化。坚持平等对待、一视同仁，尊重少数民族文化、风俗习惯和宗教信仰，坚决纠正歧视少数民族群众、伤害民族感情的言行，严厉打击在用工、生产、经营、服务等环节中欺诈少数民族群众的不法行为，切实维护少数民族群众的合法权益，不断增强少数民族群众对城市的认同感，激发各民族之间共建和谐美好城市的活力。着力强化宣传引导，组织开展形式多样的民族团结进步创建主题活动，做到民族团结进步意识深入人心、家喻户晓。
四要依法管理民族事务,巩固发展和谐民族关系。推进民族事务管理规范化、法律化，是实现民族地区长治久安的关键。我们要牢固树立法治思维，发展和谐民族关系，推动全社会形成更加爱护团结、全力维护团结、不断增进团结的生动局面。严格落实意识形态工作责任，加大舆论引导力度，增强各族干部群众辨别大是大非、抵御国内外敌对势力思想渗透的能力。深入贯彻实施民族区域自治法，推进民族事务治理法治化，依法保障少数民族的权益，夯实各民族团结进步的制度基础。
建立健全监督检查机制，对民族法律法规规章贯彻落实情况实行常态化监督检查。广泛开展普法教育，让各族群众懂得谁都不能逾越法律底线，真正形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治环境。对涉及民族因素的人民内部矛盾，综合运用政策、法律等手段和教育、协商等方法妥善化解，对于蓄意挑拨民族关系、煽动民族歧视和仇恨、破坏民族团结、制造恶性事件的犯罪分子，坚决依法打击。加强涉民族因素突发事件预警和应急管理体系建设，制定应急预案，妥善处理伤害民族感情、有损民族团结的各类矛盾和问题。
加强民族关系监测与评估，切实把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，坚决防止单一问题引发连锁问题、一般问题演变为民族问题，努力维护民族团结和社会稳定的大好局面。同时，要加强少数民族干部队伍建设，不断提高少数民族干部的履职能力。
同志们：
为深入贯彻《国家民委、全国总工会、共青团中央、全国妇联关于进一步做好新形势下民族团结进步创建工作的指导意见》精神落实落细，充分发挥妇联组织优势，推动各级妇联组织全面深入持久开展民族团结进步创建工作，加强各民族妇女群众交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，我做如下安排。
一、加强广大妇女中华民族共同体意识教育
各级妇联要认真落实《意见》精神，坚持以社会主义核心价值观为引领，加大基层妇女群众思想政治工作力度，大力弘扬“创造、奋斗、团结、梦想”的伟大民族精神，挖掘各民族文化的时代价值，为构筑各民族共有精神家园汲取更多文化养分。要教育引导各族妇女牢固树立中华民族共同体意识，树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观。要在各级妇联组织中深入开展革命历史教育、中国特色社会主义和中华民族伟大复兴的中国梦宣传教育，大力宣传近代以来各族人民为民族独立、国家富强共同牺牲、共同奋斗的光辉历史;大力宣传中国共产党领导各族人民浴血奋战，从站起来、富起来到强起来的艰辛历程;大力宣传实现中华民族伟大复兴的中国梦就是实现各民族团结奋斗梦、繁荣发展梦。引导各族妇女不断增强“五个认同”，把智慧和力量凝聚到促进民族团结、共建美好家园上来。
二、拓展民族团结进步宣传教育网络空间
各级妇联组织要高度重视网上舆论阵地建设，积极推进“互联网+民族团结”行动，充分利用新闻网站、政务新媒体等，打造网上文化交流共享平台，促进各民族文化交流互鉴，把互联网空间建成促进民族团结进步、铸牢中华民族共同体意识的新平台。各级妇联组织要加快网络评论体系和网络人才队伍建设，健全网络舆情管控引导机制，建设好网上各民族共同家园。
各级妇联要充分运用所属网络、移动互联网平台，大力宣传党的民族政策，通过地区、县市女声平台开设反映妇女参与民族团结成就专栏，宣传民族团结工作中的先进妇女典型，促进各民族情感共融，凝聚妇女人心。利用网络平台推进实施“精彩人生女性终身学习计划”等项目，设立少数民族素质提质工程，丰富课程内容和形式，增加与民族团结进步相关、满足少数民族妇女需求的课程资源。
三、搭建促进各族妇女群众沟通的文化桥梁
各级妇联组织要充分利用群众性文化活动，在全社会树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象。要加强对少数民族妇女的国家通用语言文字教育，尊重和保障少数民族使用和发展本民族语言文字的自由，提倡和鼓励各民族互相学习语言文字。相互尊重风俗习惯和宗教信仰，坚持以社会主义先进文化引领促进各民族文化传承发展，大力倡导文明新风，支持移风易俗，引导和帮助各族群众追求现代文明生活，推进民族进步。
各级妇联要开展“巾帼心向党”群众性主题宣传教育活动，激发广大妇女的家国情怀、爱国热情、民族精神，激励全地区广大妇女群众自觉把党的命运、国家命运同妇女自身命运紧紧联系在一起，坚定不移跟党走、奋力建功新时代;在少数民族聚居区利用“美丽女性·幸福家庭”双语图书开展丰富多彩的线上线下读书活动，搭建促进各族妇女沟通交流的桥梁纽带。
四、开展富有特色的群众性交流活动
各级妇联组织要发挥联系基层广泛的优势，多渠道打造“民族团结一家亲”的实践教育活动平台，通过开展多层次多领域多样化的联谊活动，增进各民族间情感交流。乡镇街道的村社区妇联要积极组织开展群众性文艺活动，结合重大民族节庆活动，运用中华民族传统节日和成立日等重大纪念日，传承优秀民族文化风俗，凝聚社会价值共识。
各级妇联组织要到田间地头、大街小巷、改革一线、发展前沿，进行面对面交流，以座谈会、学习会、知识竞赛、文艺活动等各种形式，开展“百千万巾帼大宣讲”活动，让党的创新理论飞入寻常百姓家;打造“百万家庭亲情一线牵”等富有特色的群众性交流活动品牌，促进各族妇女群众交往交流交融。
五、加快经济发展增进民生福祉
各级妇联要紧紧围绕党中央打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴战略等重大决策部署，通过专业技能培训等方式和渠道，推动扶贫方式转变，造血与输血相结合、扶贫与扶智扶志相结合，支持少数民族贫困地区和贫困群体提高自我发展能力，打赢脱贫攻坚战。
各级妇联要推进妇联系统援疆工作，开展妇联系统“送温暖、三下乡”活动，在打赢脱贫攻坚战中贡献巾帼力量。各级妇联要积极推进“乡村振兴巾帼行动”“巾帼脱贫行动”，助力贫困妇女增收致富。大力推动“春蕾计划”“两癌救助”“爱心一元捐”“国奶扶贫”“母亲微笑行动”等公益项目，在公益资金分配等方面向少数民族倾斜。妇联组织要深化对口支援帮扶、定点扶贫、东西部扶贫协作、区域合作，打造促进各民族交往交流交融的民族团结工程，推进少数民族和民族地区脱贫致富奔小康的步伐。
六、加强民族团结进步示范单位建设
要加强民族团结进步示范单位和模范个人的选拔培育，充分发挥模范典型的示范作用。各级妇联要抓好民族团结先进典型的培树，加大对典型事迹的宣传力度，定期表彰在民族团结进步事业中作出贡献的先进单位和个人。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识，坚持将企业、学校等场所作为民族团结进步创建的主阵地、主渠道。要针对妇女等群体的共性和个性，打造特色鲜明的民族团结进步示范单位。充分尊重和体现妇女群众的主体地位和首创精神，确保创建过程妇女群众参与，创建成效群众评判，创建成果群众共享。
各级妇联组织要把维护民族团结作为三八红旗手(集体)评选表彰的重要条件之一，评选、表彰先进个人和集体时，同等条件下优先向少数民族倾斜，同时加大对先进典型的宣传力度，大力弘扬民族团结一家亲的优良传统。
七、加强保障措施
各级妇联要加强党的民族理论和民族政策学习以及民族团结教育，以铸牢中华民族共同体意识为主线做好各项工作，把各族妇女干部群众的思想和行动统一到党中央决策部署上来，不断增强各族妇女群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。各级妇联组织要切实担负起推动民族团结进步事业发展的政治责任，建立健全民族团结进步创建工作体制机制，把民族团结进步创建工作纳入妇联组织实施的重点工程、项目和规划，按照党委、政府的工作部署，制定具体实施方案。要加强与各级宣传、统战等部门的协作配合，按照职责分工，共同抓好落实。各级妇联要建立与民委、工会、共青团的会商机制，研究工作计划，部署重点工作，推进民族团结进步创建全面深入持久开展。
今年5月，是自治区第31个民族团结教育月。根据自治区的统一安排，按照州党委的工作部署和要求，4月27日，州人大常委会对州人大机关如何深入开展第31个民族团结教育月活动进行了研究。今天，我们召开动员大会，对州人大机关开展第31个民族团结教育月活动进行安排部署。
下面，我结合州人大机关实际，讲几点意见。
一、州人大机关民族团结教育工作简要回顾
近年来，州人大常委会党组一直十分重视民族团结教育工作，在机关积极开展民族团结进步创建活动，通过不断努力，已成功创建“自治区文明单位”和“州直机关第二届民族团结进步模范单位”。通过开展创建活动，社会主义核心价值体系进一步深入人心，以爱国主义为核心的民族精神更加高扬，“三个离不开”思想日益深入人心，各族干部职工团结进步的思想基础进一步巩固。
(一)强化教育，进一步增强民族团结意识
长期以来，我们从讲政治、讲团结、讲稳定、讲大局的高度，充分认识做好新形势下民族团结工作的极端重要性，牢固树立“抓民族团结就是抓稳定、抓发展”的理念，按照州党委的安排部署，认真落实党的民族政策，以强化“各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展”为思想教育基础，以唱响“共产党好、社会主义好、伟大祖国好、改革开放好、民族团结好、人民军队好”为教育主旋律，采取集体研读、个人自学、座谈讨论、观看电教片、典型发言、下乡扶贫等形式深入开展民族团结教育工作，深入系统地学习中央新疆工作座谈会精神、马克思主义“五观”、“四个认同”、新疆“三史”和党的民族政策等，使干部职工真学、真懂、真提高。通过长期扎实有效的教育工作，使广大干部职工维护祖国统一、维护民族团结的政治觉悟不断提高，“三个离不开”思想深入人心。
(二)深入宣传，努力营造和谐氛围
我国是一个多民族国家，加强民族团结对于维护祖国统一，维护国家长期稳定，推动建设中国特色社会主义事业的发展，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。为此，州人大机关以开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”为主题教育为契机，将《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》学习教育贯穿始终，通过悬挂横幅、张贴标语，制作板报等方式强化宣传教育，大力宣传党的民族理论、民族政策和民族区域自治制度，宣传社会主义法制和“稳定压倒一切”的思想。把民族团结带入生活、深入人心，营造出人人争做、人人愿做、人人敢做维护民族团结和社会稳定模范个人的良好氛围。
(三)运用载体，力求实际效果
我们始终把民族团结教育活动贯穿在整个精神文明创建全过程，逐步建立和完善了领导干部抓民族团结工作的责任制。坚持以正面教育为主，把马克思主义“五观”和党的民族宗教政策作为宣传教育的重点，使各族干部职工深刻认识到“民族团结是各族人民的生命线”，各族干部职工对民族团结重要性的认识不断增强，互相信任、互相尊重、互相支持、互相学习、互相谅解的良好风尚逐渐形成。
一是高度重视民族团结教育月活动，成立领导机构，制定实施方案，结合州人大机关实际抓好落实;二是在建立“年年抓五月，五月促全年”的长效机制的基础上，在党员干部中广泛开展爱国主义思想教育，做好干部职工思想工作;三是组织开展以民族团结为主要内容的党课，深入解读民族团结教育知识;四是采取看党员电片、座谈讨论等形式，不断创新学习方法，提高学习效果。
(四)开展文体活动，增进干部职工的情谊
我们按照“两手抓，两手都要硬”的方针，在抓好业务工作的同时积极组织干部职工开展丰富多彩、健康向上的文体活动。一是利用节假日开展各种联谊活动，坚持每年都举办“迎新年晚会”和一年一度的文体娱乐比赛活动;二是在“三·八”、“五·一”、“七·一”、“十·一”等重大节庆日，组织徒步和外出考察活动，并组织扑克牌比赛、象棋比赛、跳绳比赛等文娱比赛活动，通过开展这些健康向上的文体活动，锻炼了身体，陶冶了情操，增进了各族干部职工间的交流与沟通，加深了感情。
(五)开展捐助活动，帮助有困难的干部职工
在多年的工作过程中，州人大机关已经形成了各民族互相学习、互相信任、互相帮助的良好氛围。每个民族的干部职工都亲如一家人，互相学习，互帮互助。当机关干部职工家中发生意外事故或家庭成员患重大疾病时，机关其他干部职工都会自觉地前往看望慰问并积极开展捐款活动。近年来，州人大机关已多次开展这类捐款活动，发扬了“一方有难，八方支援”的传统美德。
二、统一思想，提高认识，进一步增强做好民族团结教育工作的责任感
州人大机关民族团结进步创建活动取得的成就与经验，凝聚着各族干部职工的勤劳与智慧，来之不易、非常珍贵。全机关上下要继续弘扬这些宝贵经验，创新思路，真抓实干，努力在民族团结进步事业中取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。
(一)进一步提高做好民族团结教育工作重要性的认识
各民族共同团结奋斗是实现跨越式发展和长治久安的根本保障。各民族只有同呼吸、共命运、心连心，携手并肩、团结奋斗，才能共同走向繁荣富裕。我们要继续广泛深入地开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，在州人大机关加强爱国主义、社会主义和民族团结进步教育，引导全体干部职工特别是党员领导干部树立正确的国家观、民族观、宗教观，深入开展“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也互相离不开”的宣传教育。要坚持把民族团结教育纳入精神文明创建全过程。要大力加强社会主义核心价值体系建设，在州人大机关唱响“共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、民族团结好、人民解放军好”的主旋律。
各民族共同团结奋斗是紧跟时代发展的根本前提。千百年来，我州各族人民在伊犁这片热土上相互借鉴、交往融合，互通有无、和谐发展，与中华民族繁荣昌盛的历史进程紧密地融合在了一起。面对争先发展的时代大潮，我们各民族唯有继续拧成一股绳，结成一条心，才能迸发出不可阻挡、永远向前的强大力量，使伊犁各族人民建设和发展的事业永不掉队、永不落伍，永远蓬勃发展。
各民族共同团结奋斗是促进社会和谐稳定的基本依靠。长期以来，我州各民族就像爱护自己的眼睛一样珍视民族团结，为促进全州社会和谐稳定做出了重要贡献。继续维护全州和谐稳定大局，需要各族人民继续弘扬团结互助、休戚与共，维护稳定、促进和谐的优良传统，和睦相处、和衷共济、和谐发展。州人大机关也要不断为全州社会和谐稳定大局的持续巩固贡献新力量、做出新贡献。
我们必须坚定不移地坚持党的民族理论和民族政策。党的民族理论和民族政策完全符合我国基本国情和各族人民的根本利益。我们只有坚持各民族一律平等，坚持推进民族区域自治制度，坚持加快少数民族和民族地区发展，坚持保障各少数民族合法权益，坚持巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，才能持续巩固和发展各民族人民大团结的局面。
我们必须坚定不移地反对分裂、维护稳定。稳定是伊犁的大局。历史和现实深刻表明，维护伊犁各民族团结、社会稳定，必须坚定不移地反对分裂渗透。没有对分裂主义和渗透势力的坚决斗争，民族团结的大好局面就要遭受破坏，稳定与发展的大局就难以巩固。要广泛依靠全社会力量，态度坚决地反对分裂、抵制渗透、维护稳定，不断巩固全州和谐稳定大局。
(二)进一步增强做好新形势下民族团结教育工作的责任感
我国是一个统一的多民族国家，正确处理民族问题、切实做好民族团结进步工作，始终是关系国家长治久安、各族人民幸福安康的大事。新疆作为一个多民族聚居的边疆地区，特殊的地理位置和人文因素决定了新疆民族工作在全国大局中具有特殊重要的地位，承担着维护边疆稳定和国家安全的重要责任。自治区党委、州党委历来高度重视民族工作，始终把中央关于民族工作的大政方针与新疆民族工作的实际结合起来，大力推进民族团结进步事业，使民族工作呈现出新的局面。但是，我们也要清醒地看到，当前民族关系也出现了一些新情况、新变化，民族工作面临着新任务新挑战。一是影响民族关系和民族问题的因素更加复杂。随着我国与世界各国的联系更加紧密，国际国内因素互动增强，国内问题容易造成国际问题，国际问题很容易引发国内事件。二是境内外敌对势力、“三股势力”对我实施渗透破坏的挑战更加严峻。乌鲁木齐“7.5”事件、喀什巴楚县“4.23”暴力恐怖案件就是长期以来境内外敌对势力、“三股势力”进行渗透破坏活动的尖锐表现。三是我们的工作能力和水平与新形势新要求不相适应的问题更加突出。长期以来，虽然我们做了大量卓有成效的工作，但与新形势新任务的要求相比，我们在认识上和工作上还存在一些不适应、不到位的方面，我们的能力和水平还存在一些有待提高、有待完善的地方。所以，做好民族团结教育工作任务还十分艰巨，需要一代又一代人坚持不懈的努力才行，我们要像爱惜自己的眼睛一样爱惜民族团结，共同维护这来之不易的民族团结的大好局面。
三、落实责任，夯实基础，努力开创民族团结教育工作新局面
(一)加强学习。在新的形势下，民族问题往往是经济问题与政治问题交织在一起，现实问题与历史问题交织在一起，民族问题与宗教问题交织在一起，国内问题与国际问题交织在一起。各族干部职工要认真学习马克思主义民族理论、党的民族政策、民族法律法规，全面熟悉和掌握新形势下做好民族工作的指导思想、工作原则和主要任务，不断增强做好民族工作的原则性、系统性和预见性。
(二)夯实基础。要切实加强基层党组织建设和干部队伍建设，健全常抓不懈的基层党组织工作机制，完善“三会一课”制度，开展创先争优活动，充分发挥党支部在民族团结教育工作中的战斗堡垒作用和广大党员干部在民族团结教育工作中的先锋模范作用。
(三)切实转变作风。要进一步解放思想、转变工作作风，要严格执行中央转变作风八项规定和自治州转变作风十二项规定，要有变化、变革、创新的理念和勇气，要把全部心思和精力用在谋划和推进工作上。要从人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题入手，扎实深入地开展调查研究，认真归纳分析，确保每次调查研究都能向“一府两院”提出有针对性、建设性的意见和建议，督促州人民政府依法行政，为推进自治州跨越式发展和长治久安发挥人大特殊的重要作用。
同志们：做好新形势下的民族团结教育工作，是我们神圣的光荣使命。让我们在州党委的领导下，共同团结奋斗、共同繁荣发展，为推进人大常委会各项工作再上新台阶而努力奋斗!
同志们：
在全市上下深入学习贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会和今年全国两会精神之际，开展民族团结教育活动，大力宣传我市改革开放取得的巨大成就，对于进一步增进民族团结，振奋民族精神，营造良好氛围，凝聚各族干部群众的力量，推进我市经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。为了深入贯彻我市第31个民族团结教育月活动的安排意见，市人大决定召开此次会议，对全市干部开展民族团结教育月活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。
一、提高认识，把握大局，进一步增强新形势下做好民族团结工作的责任感和使命感
民族团结是各族人民的生命线，是我们做好一切工作的根本前提和保证。市人大常委会机关高度重视做好民族工作，扎实开展民族团结教育活动，把加强民族团结作为事关全局的头等大事来抓。特别是近年来，我们结合实际，突出重点，坚持年年有新内容，年年有新发展，以主题鲜明的内容和生动多样的形式，通过以抗震救灾、扶贫帮困等人民群众普遍关心的热点难点问题为重点，集中广泛深入地开展民族团结教育活动，并以月促年，常抓不懈，推动民族团结进步事业不断向前发展，使“三个离不开”的思想观念日益深入人心，使党的民族政策得到全面落实，做到各民族互相信任、互相尊重、互相学习、互相支持、互相谅解已蔚然成风，民族团结进步先进典型不断涌现，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系在新形势下得到进一步巩固和发展。实践证明，把民族团结教育这项活动深入、扎实、持久地开展下去，以民族团结带动方方面面的团结，必将对促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，加快推进全面建设小康社会的历史进程产生积极而深远的影响。
当前，我市经济发展、社会稳定、民族团结，社会总体上是和谐的。但是，我们必须清醒地认识到，西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”的战略图谋没有改变。对此，我们必须保持高度警惕，绝不让敌人的阴谋得逞。多年的实践充分证明，维护民族团结和反对民族分裂是紧密联系在一起的，没有对民族分裂主义的坚决斗争，就没有民族团结的大好局面。只有各族人民紧密团结起来，才能坚决有力地打击敌对势力，挫败他们的分裂破坏图谋;只有最大限度地孤立和打击敌对势力，才能广泛地团结人民群众，实现各民族大团结。各族人民历来是反对民族分裂的主力军，是维护社会政治稳定的决定性力量。面对严峻复杂的对敌斗争形势，我们必须更加广泛深入地宣传教育和发动群众，以“六好”教育为核心，深化马克思主义“五观”、“四个认同”、“三个离不开”教育活动，教育和引导人大机关各族干部群众在一些大是大非问题上牢固树立正确的思想认识，进一步提高机关各族干部群众的政治鉴别力和免疫力，不断增强反对民族分裂主义的自觉性和坚定性，不断增强各民族的大团结，筑起维护社会稳定的铜墙铁壁。
二、加强领导，抓好落实，确保民族团结教育活动深入扎实地进行
这次民族团结教育月活动主题鲜明、内容丰富。市人大常委会机关要高度重视，切实加强领导，把民族团结教育活动既搞得轰轰烈烈、有声有色，又扎扎实实、富有成效，为维护我市改革发展稳定大局营造良好的舆论环境。
要精心组织实施，切实抓好教育活动的落实。机关各族干部职工要切实把民族团结教育放在突出位置，纳入重要议事日程，按照市委、政府要求和部署，紧密结合本机关实际，精心组织，周密安排，认真实施，确保民族团结教育活动深入有效地进行。要把开展“六好”教育同学习贯彻落实党的十八大精神、学习实践科学发展观活动结合起来，围绕推进社会主义核心价值体系建设，开展多种形式的教育活动，不断扩大民族团结教育的覆盖面和影响力，不断深化“双拥共建”和“三爱”教育活动成果，进一步坚定机关各族干部群众继续解放思想、坚持改革开放、团结携手奋进的决心和信心。
三、坚持以月促年，形成常抓不懈的工作机制。
机关干部职工要集中精力抓好5月份的民族团结教育月活动，而且必须坚持以月促年，常抓不懈，全面推进民族团结进步事业。要在认真总结这些年来开展民族团结教育活动成功经验的基础上，从实际出发，大胆实践，积极探索新形势下宣传教育活动的特点和规律，在充分发挥座谈会、图片展览、知识竞赛、征文活动等传统宣传形式的基础上，不断推进宣传教育活动的内容创新、形式创新、手段创新，使“六好”主题教育更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。
同志们，民族团结是我机关各族干部职工的根本利益所在，做好新形势下的民族团结教育工作意义深远、责任重大。站在新的历史起点上，我们要不断提高民族团结教育活动的水平和层次，不断巩固和发展社会主义新型民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，努力开创市人大常委会机关民族团结教育工作的新局面!
同志们：
今天我们在这里召开创建全省民族团结进步示范区动员大会，主要目的是，深入学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述，认真落实省市委关于民族团结进步创建工作的部署要求，安排创建全省民族团结进步示范区工作，动员全区上下进一步统一思想、明确任务，同心同德、携手奋进，不断开创我区民族团结进步事业新局面。
刚才，我们书面传达了全市创建全省民族团结进步示范区动员大会精神;晓明同志结合实际对创建重点工作作了具体详实的安排部署，讲得很客观，也很有针对性和操作性，我完全同意;华龙街道、区教育局和伊利乳业3家单位作了表态发言，关键要言必行，行必果;张午鹏处长的讲话站位全局、高屋建瓴，对做好创建工作提出了明确要求，大家要深刻领会精神实质，把创建各项工作落实到位。下面，我再强调两个方面的意见:
一、切实在思想上引起高度重视。主要从三个方面来把握：
(一)深刻认识做好全省民族团结进步示范区创建工作是贯彻落实中央和省市委决策部署的具体体现。开展民族团结进步创建，是党和国家新时期加强和改进民族工作的一项重大决策和战略部署，也是立足国情不断创新推进民族团结进步事业的重要举措和有效载体。省委省政府创新提出民族团结进步创建的“甘肃品牌”，即实施“一廊一区一带”行动，推动全省民族团结进步创建工作进入全面深入持久创新发展的新的更高阶段;市委荣灿书记强调，全市各级各方面要始终把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好，推动各民族交往交流交融，努力开创全市民族宗教工作新局面。我们一定要深刻领会中央和省市委关于做好民族工作的精神，全面贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例(试行)》，坚持目标导向，把问题和短板搞清楚，把重心和方向定位准，把思路和举措谋划好，努力把我区民族团结进步事业不断推向前进。
(二)深刻认识做好全省民族团结进步示范区创建是建设兰西城市群重要节点的必然要求。近年来，全区各族人民团结友爱、守望相助，共建家园，共同奋斗，推动全区经济社会发展取得了可喜成绩，特别是去年以来，我们立足区情实际、产业基础、区位优势，提出以打造兰西城市群重要节点为目标的“一城五支撑”发展战略，兰西节点城市越来越被人熟知和认识，越来越多的目光开始向红古聚焦，从根本上改变了红古被边缘化的尴尬局面，受到了省市领导的高度肯定和大力支持。这是全区各族群众群策群力谋发展、同心同向绘新篇的生动写照，是我们坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展缔结出的实践硕果。当前兰西城市群节点城市建设正由破局开篇向发力见效阶段迈进，今年我们又肩负着夺取脱贫攻坚全面胜利、确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的历史重任，面临许多硬骨头要集中攻克，加之受突如其来新冠肺炎疫情影响冲击，改革发展的任务更加复杂艰巨，这就更加需要有一个民族团结、社会稳定的大局来做保障，更加需要全市各族群众共同参与、共同奋斗来做支撑。全区各级各部门要以争创全省民族团结进步示范区为抓手，团结和引导全区各族群众心往一处想，劲往一处使，画好同心圆，凝聚正能量，努力推动全区民族团结进步事业取得长足进步，为决胜全面小康，建设兰西城市群重要节点营造团结奋进的良好氛围。
(三)深刻认识做好全省民族团结进步示范区创建工作是检验作风建设成效的有力抓手。创建全省民族团结进步示范区是一项复杂的系统工程，特别是省上拟将今年创建测评验收工作从年底提前到8月份左右，留给我们有效工作时间已经不多了，可以说创建工作的时间紧、任务重、标准高、要求严。特别是去年城关区已经创建成为全省民族团结进步示范区，今年西固、安宁，红古3个区提出创建全省民族团结进步示范区，无形之中给我们增加了较大压力，我们要用创建全省民族团结进步示范区取得的具体成果来检验转变作风、提升效能的实际成效，变压力为动力，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，加大工作力度，加快创建步伐，全力以赴，坚决拿下全省民族团结进步示范区这项殊荣，继而向争创全国民族团结进步示范区进军。
二、切实抓牢创建重点任务。主要抓好四个重点：
一要牢牢抓住经济建设这个核心。要始终坚持把发展作为第一要务和永恒主题，按照市委市政府《关于支持红古区打造兰西城市群重要节点的意见》精神，更大力度推动传统优势产业改造升级和十大生态产业培育壮大，加快推进窑煤500万吨高效洗煤、工业废弃物资源化利用、宝方10万吨超高功率石墨电极等重点项目，不断加大招商引资工作力度，持续做好“旅游+”文章，推动乡村旅游、交通物流、商贸服务等现代服务业融合发展，助推我区经济社会高质量发展。同时要大力支持民族经济发展，积极培育现代农牧业、民族旅游业、民族传统文化等特色优势产业，提升民族经济产业发展规模化、集约化、现代化水平，不断夯实民族团结进步的物质基础。
二要牢牢抓住改善民生这个根本。始终坚持以人民为中心的发展思想，顺应各族人民对美好生活的新期待，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续发力，使各族群众充分享受改革发展的成果，全面增强人民群众的获得感和幸福感。要把创建工作同美丽乡村建设、整治软弱涣散基层党组织、抓党建促脱贫、改善基础设施、提升基本公共服务等重点民生工作结合起来，尽心竭力解决少数民族群众在住房、健康、教育、饮水安全等方面的实际困难，切实增强创建活动的感召力、亲和力和影响力。
三要牢牢抓住社会稳定这个保障。要全面依法加强宗教事务管理，严格落实宗教工作三级网络两级责任制，持续开展“四进”宗教场所活动，抓牢抓实宗教领域32个突出问题整改，高质量完成7座阿式建筑风格清真寺的改造任务。要不断加强预防和化解社会矛盾纠纷机制建设，注重源头预防和末端治理相结合，进一步完善社会矛盾排查预警、调处化解等机制，认真开展涉及民族矛盾纠纷的大排查、大调处活动，全面、深入、准确地掌握影响社会稳定的民族方面突出问题，及时依法处理、妥善化解，努力维护群众合法权益。
四要牢牢抓住“十大工程”这个关键。实施“全覆盖、精准滴灌、文化引领、权益保障、金种子、精神家园、民心满意、经济提速、生态文明建设、区域协同发展”“十大工程”是创建工作的重点任务和主要抓手，可以说这是做好创建工作的任务书和作战图，各镇街、部门要围绕方案确定的工作任务和时间节点，精心组织，周密安排，认真落实。我们要结合实际，创新自选动作，注重发掘好的经验做法，及时总结提炼推广，培育树立更多具有红古特色和兰西城市群重要节点城市的品牌，为全区创建工作添砖加瓦、增光添彩，以背水一战的决心坚决拿下全省民族团结进步示范区这项殊荣，继而向争创全国民族团结进步示范区进军。
区委区政府已经成立了创建工作领导小组，全面负责创建工作的统筹推进和指导协调工作，区四大家领导要结合分管和联系工作，积极主动抓好各自领域创建工作，定期召集会议研究，督促创建任务落实;统战部门要充分发挥牵头抓总作用，对照考评时间细化工作措施，量化目标任务，建立任务清单，及时协调解决创建工作中出现的困难和问题确保创建工作有力有序开展;各镇街和部门单位要成立相应领导机构，制定针对性、可操作性强的落实方案，全力推进创建工作顺利开展。
总之，全区各级各部门一定要从现在开始，就以开局就是决战的斗志、起步就要冲刺的勇气，全身心投入到创建工作中来，确保全省民族团结进步示范区创建工作一举成功，努力开创全区民族团结进步事业崭新局面。