同志们：
某年，在新一届县委、政府的坚强领导下，全县经济社会发展取得了历史以来最辉煌的成就，平利首次被评为个县域经济基本竞争力提升速度最快的县市之一。范文先生，全国公务员公同的天地同时，在全县各级各部门和广大财税干部的共同努力下，财政工作同样也取得了显著成效，财政收入突破万元大关，“两个确保”、“两个保证”和“一个低保”工作得到很好落实，重点支出得到有效保证，确保了政府运转，维护了社会稳定。在此，我代表县委、县政府对某年财政工作所取得的成绩表示热烈的祝贺!向辛勤工作在财政战线上的干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问!今天，召开全县财政工作会议，主要是总结某年工作，安排部署去年工作，刚才，时群同志对某年的工作进行了客观总结，并就去年的各项工作全面作了安排部署，我完全同意。下面，我再强调三点：
一、正确把握形势，坚定做好财政工作的信心
今年，按照县党代会确定的发展目标，全县财政收入要增长，达到万元。完成这一目标，虽然面临很多困难，但是客观来讲，也有很多有利因素。一是全县的财源基础更加坚实。去年以来，在生态立县战略的指引下，全县下上按照“稳定农业基础财源、壮大工业骨干财源、培植生态旅游后续财源”的财源建设思路，农业结构调整实现新的突破，绿色产业实现规模扩张和效益的提升;工业经济迅猛增长，一大批外来客商纷纷落户平利投资兴办企业，天宝制药、众鑫缫丝、金海化工等一批重点企业在今年相继投产达效，规模以上工业去年增速位列全市第一，今年将继续保持强劲增势;生态旅游业蓬勃发展，第三产业日趋繁荣。所有这些都为今年的财税收入奠定了坚实的税源基础。二是各级各部门对财政工作更加重视。中央继续实施积极的财政政策，而且继续加大对西部地区的项目、政策、资金扶持力度，这为我们加快发展带来更多的机遇。县委、县政府对财政工作高度重视，把财政工作列入各级各部门的重要议事日程，作为衡量经济发展的重要标准，加大督办考核力度，为做好财政工作强化了组织保障。三是财政改革进一步深化，财政工作逐步走向良性循环轨道。随着农村税费改革的不断完善，县乡会计集中核算制度的不断规范，政府采购和“农村财务服务中心”的全面启动运行，“收支两条线”管理进一步加强等一系列改革措施，维护了良好的财政工作秩序，规范了财政支出行为，严肃了财经纪律，使县乡财政逐步走向良性循环的轨道。因此，我们必须看到并紧紧抓住当前的有利形势，振奋精神，强化措施，知难而进，扎实工作，增强工作责任感和紧迫感，确保今年财政各项工作全面完成。
二、强化工作措施，奋力实现全年收入目标
去年，我县财税征管任务非常艰巨。希望各征收部门和乡镇，要树立必胜的信念，夯实收入基础，强化工作措施，加大征管力度，千方百计组织收入，保证万元收入任务足额入库。
㈠加强财源建设，夯实收入基础。增加财政收入的根本在于发展经济，壮大财源实力。只有夯实财源基础，才是解决财政问题的根本出路。因此，各级各部门，都要牢固树立发展意识，正确处理好完成任务与保护发展的关系，切实把财源建设作为各乡镇和各部门的首要任务，抓好抓实，抓出成效。去年，我们要按照建设陕西生态经济强县的目标，继续坚持“稳定农业基础财源、壮大工业骨干财源、培育生态旅游后续财源”的财源建设思路，工作重点，一是加强管理，培养大户，发展龙头企业，提升绿色产业效益;二是大力招高引资，适度扩张规模工业，提高工业经济运行质量;三是培植生态旅游业，壮大三产总量，提升服务业总体水平。财政部门要继续加大对重点财源建设的扶持力度，设立专项扶持奖补资金，改变扶持奖补方式，把扶持重点调整到乡镇工业和农业龙头企业上来，通过龙头企业的发展壮大，有效解决农民增收问题和财政增长问题。
㈡落实工作责任，强化考核奖惩。今天，县政府要把收入任务分解到征管部门、协管单位和各乡镇，并签订目标责任书，明确责任，夯实任务。会议结束后，希望各乡镇、各有关部门，要迅速研究工作措施，落实工作责任，将任务细化到人头，把税额落实到点上，排出进度单子，按进度入库，确保不欠帐。财政部门要制定切实可行的考核奖惩措施，加强督查检查，按月考核，按月通报，兑现奖惩。
㈢依法治税，加强征管。各乡镇和税收征管部门，要加大税法宣传力度，切实提高全民的纳税意识。要加强对重点税源的控管，依法治税，严厉打击偷、逃、漏税行为，严禁在县内买税卖税和挖税。大力挖掘财源潜力，加强对建筑安装和装饰行业的税收征管，做到应收尽收。进一步完善农村税改配套措施，健全征管网络，确保“农业四税”足额按时入库。加大非税收入的组织力度，强化综合预算。坚持收入目标责任制和财税联席会议制，共同促进全县税收征管工作。
三、强化监督管理，确保
县乡财政健康运行
㈠优化支出结构，确保重点支出。要切实加强预算管理，按项目，按标准编制好去年财政预算，严控一般性支出的增长，合理调度资金，千方百计确保工资、社保资金的发放，确保重点项目建设的资金需要。各乡镇要把工资发放作为确保稳定的重点工程来抓，哪个乡镇挪用工资，就要追究哪个乡镇长的责任。在这里，再申明一条纪律，凡拖欠干部、教师工资的乡镇，一律不准购置小汽车、修建办公楼，财政部门一定要把好这个关。各级各部门都要牢固树立过紧日子的思想，坚决反对铺张浪费。所有纳入预算的单位，其支出都必须严格控制在预算指标以内;财政部门要严格按进度、按项目拨款，严禁擅自调整支出项目和支出标准。要严格控制“人、车、会、话、水电”等费用支出，切实把公务消费控制在财力可支撑的范围内，严禁搞铺张浪费，大手大脚。
㈡积极稳妥地推进财政改革，加强财政监管。一是积极做好农村税费改革工作。今年，中央决定取消农业特产税，改征农业税。这是一项政策性强，量大面广的工作，因此，各乡镇和有关部门，从现在起，就要做好调查研究，测算摸底等基础性工作，确保农村税费改革不出问题，不留后遗症，真正使农民减负增收。二是积极开展公务消费改革。规范会议结算、公务用车、政府采购、公务接待工作，大力压缩公务消费支出。三是强化财政监管改革。全面推行报帐制和财务总监监督制，规范县、乡、村会计集中核算管理，进一步简化办事程序，制定明确的支出标准，规范乡村两级财务报帐办法;加强对项目资金的监督，逐步推行“直通车”的资金拨付方式，确保专款专用。
㈢积极化解不良债务，维护良好的财政秩序。乡村两级负债过多，破坏了良好的财政秩序，形成恶性循环财政状况。长此以往，不能保证政府正常运转，损害了政府形象，也是一个极其不稳定的社会因素。因此，各级各部门，要把化解乡村不良债务，作为当前财政工作的重要内容。各乡镇都要认真搞好财务清理，盘清债权债务，规范各级财务秩序。对历史上形成的遗留问题，要高度重视，认真研究化解措施，提出偿还计划，逐步消化。乡镇财政部门，要切实当好政府的管家，合理调度资金，把保工资作为乡镇财政的第一任务。在不影响工资发放的情况下，量入为出的安排其他支出，严禁出现新的债务和赤字，逐步建立一个良性循环的财政体系，维护良好的财政和金融秩序。
㈣严明财经纪律，加强廉政建设。财政系统是一个大系统，其行业风气和干部形象的好坏，直接关系着政府形象。广大财政干部要加强政治、业务学习，不断提高自身素质，努力适应新形势下财政工作的需要。要切实加强财政系统的党风廉政建设，严明财经纪律，教育每一位财政干部都要正确行使手中的职权，不以权谋私，损公肥已;要切实转变观念，转变作风，真正为纳税人搞好服务，为部门搞好服务，树立良好的财政干部形象。
同志们，关于去年的财政工作，任务已明确，责任已落实，县委、县政府对你们寄予了厚望，希望各乡镇各部门一定要振奋精神，再添措施，再鼓干劲，在新的.一年里做出更大的成绩。
县乡财政健康运行
㈠优化支出结构，确保重点支出。要切实加强预算管理，按项目，按标准编制好去年财政预算，严控一般性支出的增长，合理调度资金，千方百计确保工资、社保资金的发放，确保重点项目建设的资金需要。各乡镇要把工资发放作为确保稳定的重点工程来抓，哪个乡镇挪用工资，就要追究哪个乡镇长的责任。在这里，再申明一条纪律，凡拖欠干部、教师工资的乡镇，一律不准购置小汽车、修建办公楼，财政部门一定要把好这个关。各级各部门都要牢固树立过紧日子的思想，坚决反对铺张浪费。所有纳入预算的单位，其支出都必须严格控制在预算指标以内;财政部门要严格按进度、按项目拨款，严禁擅自调整支出项目和支出标准。要严格控制“人、车、会、话、水电”等费用支出，切实把公务消费控制在财力可支撑的范围内，严禁搞铺张浪费，大手大脚。
㈡积极稳妥地推进财政改革，加强财政监管。一是积极做好农村税费改革工作。今年，中央决定取消农业特产税，改征农业税。这是一项政策性强，量大面广的工作，因此，各乡镇和有关部门，从现在起，就要做好调查研究，测算摸底等基础性工作，确保农村税费改革不出问题，不留后遗症，真正使农民减负增收。二是积极开展公务消费改革。规范会议结算、公务用车、政府采购、公务接待工作，大力压缩公务消费支出。三是强化财政监管改革。全面推行报帐制和财务总监监督制，规范县、乡、村会计集中核算管理，进一步简化办事程序，制定明确的支出标准，规范乡村两级财务报帐办法;加强对项目资金的监督，逐步推行“直通车”的资金拨付方式，确保专款专用。
㈢积极化解不良债务，维护良好的财政秩序。乡村两级负债过多，破坏了良好的财政秩序，形成恶性循环财政状况。长此以往，不能保证政府正常运转，损害了政府形象，也是一个极其不稳定的社会因素。因此，各级各部门，要把化解乡村不良债务，作为当前财政工作的重要内容。各乡镇都要认真搞好财务清理，盘清债权债务，规范各级财务秩序。对历史上形成的遗留问题，要高度重视，认真研究化解措施，提出偿还计划，逐步消化。乡镇财政部门，要切实当好政府的管家，合理调度资金，把保工资作为乡镇财政的第一任务。在不影响工资发放的情况下，量入为出的安排其他支出，严禁出现新的债务和赤字，逐步建立一个良性循环的财政体系，维护良好的财政和金融秩序。
㈣严明财经纪律，加强廉政建设。财政系统是一个大系统，其行业风气和干部形象的好坏，直接关系着政府形象。广大财政干部要加强政治、业务学习，不断提高自身素质，努力适应新形势下财政工作的需要。要切实加强财政系统的党风廉政建设，严明财经纪律，教育每一位财政干部都要正确行使手中的职权，不以权谋私，损公肥已;要切实转变观念，转变作风，真正为纳税人搞好服务，为部门搞好服务，树立良好的财政干部形象。
同志们，关于去年的财政工作，任务已明确，责任已落实，县委、县政府对你们寄予了厚望，希望各乡镇各部门一定要振奋精神，再添措施，再鼓干劲，在新的一年里做出更大的成绩。
同志们：
今天我们召开这次会议，主要目的是为了回顾总结2004年的财政工作，进一步理清今年的工作思路，明确目标任务，动员大家振奋精神，鼓足干劲，全面做好2005年的财政工作。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，统一思想，进一步增强做好财政工作的紧迫感和责任感
过去的一年是不平凡的一年，在金融趋紧和频繁发生自然灾害等诸多不利因素的影响下，县委、县人民政府团结带领各族干部群众，以昂扬的斗志采取有力措施、排难而进，取得了经济社会发展的新成就。国民经济快速发展，综合实力不断增强。财税部门在政策性减收因素增多的不利形势下，紧紧围绕“增加财政收入，增强财政实力”这一核心目标，创新理财机制，取得了可喜的成绩。全县实现地区生产总值(现价)9.99亿元，同比增长7.5%;地方财政收入首次突破七千万大关，达7040万元，创历史最高纪录。财税部门为我县经济发展、社会稳定、深化改革做出了突出贡献，在此，我代表县委、县人民政府向奋斗在财税战线上的广大干部职工表示亲切的问候，向即将受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺!
成绩固然可喜，但我们也要清醒地看到，全县财政工作面临的形势仍然相当严峻：一是财政收入增长后劲不足，财政收支矛盾仍然十分突出;二是财源结构单一，缺少新的经济增长点，财政收入增长主要靠石油税收拉动;三是县乡不良债务居高不下，财政欠帐、政府债务已成为困扰经济发展的一大疾瘤;四是公共财政监管机制不够健全，资金使用效益不高，挤占、挪用财政资金等违纪违法行为的现象时有发生。以上存在的问题，迫切需要广大财税人员进一步增强工作的紧迫感和责任感，以务实的作风、创新的思维、改革的精神和有效的举措加以克服和解决。
二、突出重点，整体推进，努力做好今年的财政工作
今年是全面完成“十五”计划的最后一年，也是为“十一五”规划开局奠定基础的关键一年，做好各项工作，尤其是财政工作至关重要。刚刚结束的经济工作会议确定了今年全县经济发展的总目标：实现地区生产11.34亿元，增长13.5%，完成地方财政收入7471万元，增长15%，农牧业人均纯收入达到4212元，较上年增加420元。新目标对财政工作提出了更高的要求，要确保财政收支目标的顺利实现，今年的财政工作必须抓好以下三个方面的工作：
(一)切实抓好财源建设，培植新的财政增长点
抓好财源建设是逐步扭转我县财政状况的一项根本性措施。各乡镇、经济主管部门和财税金融部门，要充分认识搞好财源建设的重大意义，按照全县经济工作会议的具体安排部署，以构建结构合理、效益较好的财源体系为总揽，在继续抓好工业主体财源的同时，狠抓第三产业和农业财源，优化提高现有财源，扶持新型财源，积极培育多元化、有后劲的财源群和税源群。因此，我们一定要转变理财观念，积极开辟新财源，不断提高税收占财政收入的比重和财政收入占GDP的比重，切实做大、做好财政“蛋糕”。一是要继续扶持屯河北庭、三台酒业等一批龙头企业做大做强，起到以点带面的作用，推动县域经济增长，进而形成财政经济良性互动的发展格局。二是要努力将招商引资工作同优势资源开发、资源整合、基础设施建设紧密结合起来，引导社会闲散资金融入资源优势转换，使之最大限度的转换为财源优势。三是要充分利用稳健的财政政策，通过争取利用国家项目资金，加大专项资金申拨力度，支持重点项目建设，涵养税源。四是要以市场建设为龙头，全力支持和引导非公有制经济和第三产业快速发展，拓宽增收渠道，增强财政可持续发展能力。五是要按照中央和自治区缓解县乡财政困难的总体思路，用活用好“三奖一补”政策，创新县对乡财政管理方式，严格控制新增债务，努力消化陈年旧帐。坚决摒弃“坐等靠要”的懒汉思想，增强财政自治能力，力争用三至五年时间使县乡财政问题得到明显缓解。员之家版权所有
(二)严格税收征管，努力做到应收尽收
各乡镇、财税部门要切实加强对组织收入工作的领导，立足抓早、抓紧、抓实，确保完成年度收入任务。一是充分调动征收部门的积极性，继续采取增收激励和目标考核等手段，将收入任务落实到位。二是要加强对个体工商户、私营企业等非国有经济的税收征管，防止零散税的流失，真正做到应收尽收。同时加强对重点企业、重点纳税大户以及煤炭行业的税收征管。三是要依法治税，规范征收行为。认真贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针，坚持依法征管，依率计征，据实征收，均衡入库。在进一步完善自觉申报纳税制度的同时，切实加强税务稽查和发票查处力度，依法严厉打击偷、逃、抗、骗税行为，做到以查补收。四是做好非税收入的管理工作，继续加强“收支两条线”管理，确保行政性收费和罚没收入及时足额上缴入库。广大财税人员要继续发扬敢于碰硬的作风，规范征收行为，严禁越权减免和人为减让，努力做到征收到位，杜绝跑、冒、滴、漏，把该收的一分不欠的收上来。
(三)调整财政支出结构，加强财政支出管理
面对当前财政的困难现状，既要保证工资、社会保障等刚性开支及时足额到位，又要进一步增强政府调控经济的能力。根据我县的可用财力，要干好这些事是有难度的，这也决定了我们必须牢固树立长期过紧日子的思想。因此，我们必须坚持“量入为出，有保有压”的原则，严格财政预算，优化支出结构，要有所为有所不为，勤俭节约办事业，集中财力办大事，做好增收节支这篇大文章。一要遵守“一要吃饭、二要建设”的原则，细编细算，一方面要保工资，保机构正常运转，保稳定;另一方面要挤出资金搞建设，办事业。二要大力压缩人、车、会、话等行政经费支出，提倡勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的财力用在刀刃上，用在事关人民群众利益的突出问题上。要逐步加大对农业、科技、教育、环保、医疗卫生、城市建设等重点领域的投入力度，严格按预算开支，维护预算执行的严肃性。三是继续推进国库集中支付、部门预算、非税收入、政府采购等各项财政改革，加快建立科学的支出结构、严密的监控机制和稳定的增长机制，推进公共财政体系建设。四要加大财政监督力度，整顿财政秩序。财政部门要严格管理，敢于碰硬，建立事前、事中、事后监督和绩效评价相结合的监控机制。并密切配合纪检、监察、审计等部门，严肃查处各种违反财经纪律，挥霍浪费财政资金的行为，提高财政资金使用效益。
三、加强领导，落实责任，确保财政工作任务落到实处
财政收入取之于民，用之于民，财政工作事关人民群众的切身利益。为此，我们每一个财政工作者都要时刻心里装着群众，正确把握财税运行规律，创新理财观念，寻求生财、聚财、用财之道，不断提高财政管理水平和资金使用效益。
分析今年的财政经济形势，增收因素和减收因素并存，要完成今年的财政收入目标，就需要全体财政干部自加压力，奋发拼搏，充分发挥部门职能作用，一手抓增收，一手抓节支。从严控制非生产性支出，做到该保的一定要保，该砍的一定要砍，该压的一定要压。同时，要结合保持党员先进性教育加强队伍建设，抓好本系统的党风廉政建设，坚持标本兼治，纠建并举，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从根本上增强干部的拒腐防变能力，培养一支政治素质高、思想作风硬、业务能力强的财税干部队伍，为实现全面的财政任务奠定基础。
同志们，2005年财政工作面临诸多困难和挑战，任务艰巨，意义重大。在今年的财政工作中，我们广大财税干部职工一定要振奋精神，迎难而上，克服困难，开拓进取，为全面建设小康社会和我县改革、发展、稳定做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
同志们：
财税是宏观调控的重要手段，是发展和民生的重要保障，财税部门同时肩负着财政收入、支出和管理的重要职能，财税工作历来是政府工作的重点。今天，我们召开全县财政地税工作会议，一起总结回顾2011年全县财税工作，科学谋划2012年财税工作，就是希望大家以“等不起、坐不住、慢不得”的精神状态，主动适应保障大投入大建设时期的工作要求，确保财税工作新年有新的作为。刚才，高深局长作了全面具体的工作报告，我完全赞同，希望大家在实际工作中抓好落实。下面，我代表县委、县政府，讲三点意见。
一、成绩喜人，值得肯定
2011年，与全县经济社会保持良好发展态势一样,财政地税工作也取得了喜人成绩。过去一年，县财税部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，准确判断复杂多变的宏观形势，积极创新治税理财思路，切实履行财税工作职责，有效发挥了参谋助手和“大管家”的作用。主要体现三大特点：
(一)收入基础实。一是组织收入迈上新台阶。财政总收入实现3.15亿元，增长21.18%，其中地方财政收入1.88亿元，增长21.11%。地税部门组织各项税费收入达3.66亿元,增长56.14%。财政总收入与地税部门组织收入均首次实现超3亿元。二是收入结构进一步优化。2011年地方财政收入占财政总收入的比重为59.7%，比上年有所提高，税收收入占地方财政收入比重为82.9%，比上年提高4.7个百分点。同时，地税税收收入对财政的“托盘”作用也越来越明显。
(二)服务大局优。一是资金争取筹措成效明显。2011年，财政部门在自身研究吃透上级财税体制政策、千方百计加强收支差额资金筹措的基础上，制定了《县县直部门争取上级专项补助与工作经费挂钩考核办法》，调动部门争取资金的积极性、主动性，很好地扩大了我县的可用财力。全县财政总支出比地方财政收入多9.22亿元，同比2010年增长1.55亿元，同比增长20.21%。同时，财政部门还积极拓宽筹资渠道，强化金融信贷政策的研究应用，积极盘活国有资产，为我县重点项目建设提供了资金保障。二是服务经济发展成效明显。立足我县实际，积极创新财税政策体系，认真落实各项财税优惠政策，并以民主评议行风活动为契机，优化服务举措，加强纳税服务厅建设，缩短办税流程时限，依托税企QQ群搭建税企沟通平台，深入企业优化服务，切实助推经济发展。三是保障社会和谐成效明显。尽管财政收支平衡压力很大，但仍然坚持将财政支出增量的三分之二以上用于民生，2011年财政总支出11.10亿元，其中用于教育、医疗卫生、就业和社会保障等民生支出8.28亿元，增长35.67%，占比为74.60%。积极深入实施重点欠发达县特别扶持项目和低收入农户奔小康工程，加大农业综合开发力度，很好地发挥了公共财政在保障民生、加强公共服务、促进社会和谐等方面的积极作用。
(三)财税运行稳。一是科学理财制度不断健全。财政部门积极开拓思维，创新思路，为县委县政府决策当好参谋助手，先后制订出台了《县部门预算管理实施暂行办法》、《县行政事业单位机关会议费管理办法》、《县机关干部挂职费用开支标准管理办法》等一系列制度。主动加强对乡镇主要领导、村干部、企业会计等相关人员的财税业务培训，努力提升各个层面的财政管理科学化、精细化水平。二是财政管理改革深入开展。过去一年，财政部门围绕公共财政体系建设，完成了预算局、预算执行局、财政监督局“三位一体”组织机构设置，积极深化国库集中支付、政府采购等一系列改革，切实加强绩效管理、政府性债务管理和国有资产管理，县级财政平稳健康运行。我县实施国库集中支付改革和推行公务卡改革的单位数，均超过省财政厅下达的任务数。三是地税管理改革稳步推进。积极创新思路、完善政策，出台《县水力发电行业所得税征收管理办法》、《县关于进一步规范建筑业税收征管办法》，切实加强行业管理、税种管理，夯实征管基础。依托信息化手段，全县地税征管质量不断提升，地税运行机制更加科学高效。
与此同时，县财政地税部门积极培育“务实有为、健康向上”的财税文化，一手抓业务，一手抓队伍，突出思想政治和党风廉政建设，锤炼出一支政治坚定、业务精湛、作风扎实的干部队伍。各项成绩的取得，非常来之不易。在此，我代表县委、县政府，向全县财税战线的广大干部职工表示亲切的问候和衷心的感谢!
二、形势逼人，务必清醒
今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是党的十八大胜利召开之年，国内外经济形势复杂严峻，县级财政减收因素较多，而刚性支出增长迅速，做好全年财税工作，任务艰巨而繁重。根据县委的统一部署，结合“解放思想大讨论”和“形势任务大宣讲”活动要求，我就今年经济形势和财税工作谈三方面认识。
一是加快发展的挑战进一步凸显。今年是全球的大选之年，美国、法国、俄罗斯、墨西哥、韩国、西班牙等17个发达国家要进行选举，加上党的十八大中央领导层更新换届，全球半数以上人口国家都将面临大选，保持政治大局和社会稳定，成为各个国家的首要目标，这在一定程度上将影响全球经济的复苏和发展。近年来，我县的经济总量保持较快增长速度，但与发达地区相比，差距在逐步拉大。目前，省已进入民生改善和社会建设加大投入的发展阶段，而我县经济发展则刚刚起步，发展节奏与其他地方相比慢半拍、晚一步。全省加快经济发展的普惠政策我们没有享受到，但宏观调控的制约措施却一点也没有落下。随着土地、资金、用工等生产成本的大幅上升，经济转型和加快发展的挑战压力越来越明显。
二是财政收支的矛盾进一步加剧。当前，全球经济下行的风险进一步加大，一方面，中央实施一系列结构性减税政策，落实提高增值税、营业税起征点等政策，实施对小微企业的所得税优惠政策，以及实施新个人所得税法，一系列的宏观政策将形成较大的减税效应。今年，中央将继续加强房地产调控，我县几乎没有可出售的房源，土地储备明显不足，没有大宗地块出让，房地产行业将大幅减收，对财税收入的贡献率将明显下降。另一方面，当前中小企业发展面临“成本、汇率、订单、资金”多重压力叠加，企业运行十分艰难，这也将直接影响税收收入的增长。按照省市要求，我县“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房等民生领域的投入力度要进一步加大，特别是“三农”、教育、科技、水利等都要达到法定增长要求，确保新增财力三分之二以上用于民生。全县财政收支矛盾不仅没有得到有效缓解，收支平衡的压力反而越来越大。
三是破难攻坚的力度进一步加大。面对即将到来的高速公路、高速铁路时代，面对当前重点项目征地难、政策处理难的严峻形势，县委县政府审时度势，组织开展解放思想大讨论活动，以思想大解放的实际成效，来保障项目建设和经济发展。“两会”之后，我们将全力推进项目攻坚和政策处理，动真碰硬的工作将会更多，破难攻坚的力度将会更大，项目推进的措施将会更实。作为后勤保障的重要工作部门，财税系统广大干部也要胸怀全局，围绕县委、县政府中心工作，解放思想，抢抓机遇，克难奋进，积极参与项目建设，主动加强政策研究，切实发挥好财税的调控、监管和服务职能，以扎实高效的财税工作保障科学发展，推动赶超跨越。
面对发展的难题，面对薄弱的家底，全县财税系统广大干部职工要时刻保持清醒头脑，迎难而上，锐意进取，奋勇拼搏，不畏压力困难，不惧风险挑战，以改革的思路、创新的理念、务实的举措，在保障全县经济社会跨越发展中发挥更大的作用。
三、成事在人，必须有为
成事是一种能力，一种素质。面对艰巨繁重的工作任务，广大财税干部要切实增强大局意识、责任意识，积极有为、善于作为，进一步发挥主观能动性、工作创造性，扎实推进财税科学化、精细化管理，从以下五方面扎实做好今年各项工作。
(一)争资金、保平衡，全力保障发展。一要全力争取上级支持。是全省重点欠发达县，是典型的“吃饭财政”，离开上级党委政府和财政部门的关心支持，我们“保运转”都很困难，更谈不上“保民生、保稳定、保发展”。财税部门要在原有基础上，进一步加强与省财政厅的沟通汇报联系，及时准确掌握各类政策机遇，加强财税政策体制的研究应用，有针对性地加大政策、项目、资金争取力度。今年，要重点研究实施省山区经济发展规划带来的政策机遇，尽最大可能争取各类财力转移支付，全力保障我县建设资金需求。二要更加注重收支平衡。经济发展是源，财政收入是水，没有源头就没有活水。要切实发挥好财税部门服务经济发展的支撑保障作用，努力推动经济与财税同步平稳较快增长。综合考虑现实与可能，必要与可行，2012年我县将GDP预期经济增长目标确定为11%，按照这一要求，今年全县财政总收入要增长10%、地方财政收入要增长12%，财政总支出预计增长11.7%、地方财政支出增长13.7%，完成上述目标任务，需要财税部门的同志“跳一跳摘桃子”。要切实加强组织收入工作，强化对税源、税种、行业变化的跟踪、监测和分析，做到应收尽收，确保完成今年财税收入任务。要努力提高地方财政收入占财政总收入的比重、税收收入占地方财政收入的比重，优化税收行业结构。要集中财力促进经济平稳快速增长，确保财税收入持续高位增长，确保财政收支平衡。三要引导扩大有效投资。省财政厅目前已着手研究建立相应财政激励奖补机制，从投资规模、增长幅度、税收贡献、政府负债、生态环境质量等方面，对市县固定资产投资进行评价，对做得好的市县给予奖励，引导地方加大有效投入。财税部门要加强政策研究，用足用好拉动内需的各项财税政策。要发挥我县原有的争取上级专项资金财政激励机制作用，鼓励部门跑项目、争资金，加快重大基础设施和产业项目建设。要发挥财税杠杆作用，优化投资结构，积极扩大民间投资促进产业结构转型升级。四要更加注重产业培育。省地税局指出要“以亩产论英雄”，讲求单位要素税收产出效益，让最少的投入、最小的资源消耗、最紧缺的要素发挥出最大效应。结合我县实际，财税部门要创新企业扶持办法，大力扶优扶强，培育骨干龙头，用足用好各类财税激励政策，鼓励企业转型升级，提高自主创新能力。要落实结构性减税政策和清费减负政策，高度关注小微企业，建立政策后评价体系，增强实体经济的发展活力。
(二)办实事、促和谐，努力保障民生。公共财政取之于民，用之于民。要把握“积极有为、量力而行”的总原则，既要确保民生事业年年有新突破，又要注重民生保障长远可持续发展。一要改善干部群众生活。发挥财税在调节收入分配中的作用，落实好个人所得税调整等政策，稳步提高城乡居民收入。高度重视干部关心问题，加强横向和纵向的沟通衔接，认真思考研究干部民生，充分调动干部职工工作的主动性和积极性。二要加快社会事业发展。加大“三农”投入力度，加快转变农业发展方式，改善农村生产生活条件，进一步促进城乡统筹发展。继续扩大养老、医疗、保障性住房等政策惠及面，加快完善社会保障体系。加大教育、卫生、文化等社会事业投入,推动公共服务均等化。今年，财税部门要加强政策研究，积极筹措资金，保障医药卫生体制改革等重点改革的顺利推进。三要积极服务项目建设。认真落实县委县政府确定的惠民实事，千方百计拓宽政府融资渠道，破解项目建设资金难题，保障重点项目建设需要。强化资金调度“一盘棋”理念，分清轻重缓急，努力保障重点项目资金需求。积极破解政府融资平台清理、银行信贷规模控制等困难，加强与金融部门的沟通联系，用足用活用好金融信贷政策。大力推进国有资产的整合优化，为政府融资奠定基础。
(三)优结构、提效益，促进科学理财。在财政收支矛盾突出和大投入大建设大发展的新时期，作为全县的“总管家”，财税部门既要生财聚财，也要理财用财。一要统筹安排好预算盘子。大力倡导勤俭节约之风，按照“零增长”的要求，从严控制行政经费和一般性支出，继续压缩“三公经费”，规范政府采购行为，进一步降低行政成本，推进节约型政府建设，同时还要把节约和集中的财力，用于发展和民生等重点支出。二要认真推行六制财政改革。今年，财政部门自加压力，创新思路，提出推行“六制”财政改革(资金拨付国库制、基本经费定额制、业务经费奖励制、专项资金整合制、沉淀资金消化制、财政管理考核制)，这些改革措施，必将有力推进制度理财、科学理财，从源头上进一步加强财政资金管理，盘活财政存量资金，提高资金配置效率，集中更多的财力办大事。三要积极强化绩效管理。要把绩效管理贯穿于财税工作全过程，逐步建立和完善“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的绩效管理模式。省财政厅明确今年起将进一步强化正向激励，无论是专项资金还是转移支付，都要开展绩效评价，并将资金安排与评价结果相挂钩。我县已将部门预算管理列入部门年度目标管理责任制考核，实行部门预算管理绩效与财政资金安排适度挂钩。财政部门要主动加强对财政资金的绩效管理和监督检查，对会干事、能干事、干成事的部门和单位给予更多的支持和鼓励。
(四)防风险、稳运行，提高监管水平。近年来，地方财政支出规模不断扩大，“管好钱、用好钱”对财税部门提出了新的任务和挑战。财税部门要按照“科学化、精细化”的总要求，进一步完善财税监督管理机制，确保财税平稳运行。一要加强财政运行制度建设。要钱、用钱必须有规矩、有制度、有程序。在去年已制订一系列财政管理制度的基础上，今年要继续抓好落实执行环节。要进一步完善编制、执行、监督三职分立、相互制约的工作机制，推进地税信息系统和财政地理信息系统建设，从制度上、程序上提高财税管理的科学性、精细度。二要深化乡镇财政管理改革。随着支农惠农力度以及中心镇建设力度的不断加大，大量的财政资金投向乡镇村。财政部门要结合我县行政区划调整，积极思考，超前谋划，注重财权事权一致性，开展乡镇财政管理规范化建设，调动乡镇培植财源、自求发展、自求平衡的积极性。三要加强财税监督。财政部门要积极履行职责，加强对财政专项资金以及重点项目建设资金使用的全过程监管，提高财政资金使用效率。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，加强审计监督和财政内部监督，接受社会监督和舆论监督，进一步健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，有效防范财政财务风险。
(五)强素质、优服务，加强队伍建设。要以开展解放思想大讨论活动为契机，抓好班子、带好队伍，不断提高理财治税的能力和水平，为财税工作夯实组织保证。一要加强行风作风建设。财税部门代表县委县政府为人民收税、当家、理财，政治上要清醒、坚定，要牢固树立大局意识、责任意识，坚定理想信念。要大力倡导深入实际、调查研究之风，深入企业、乡镇、项目建设单位开展调查研究，善于发现问题。积极创新政策体系，灵活运用政策解决问题、破解难题，努力营造良好的财税工作环境。二要加强党风廉政建设。财税部门掌握着政府性资金的筹集、分配和调拨权力，天天与钱打交道，与企业打交道，管理的资金多，监督的项目多，面临的诱惑和风险相对也更多，反腐倡廉建设任务也会更重。财税部门领导班子要牢记“一岗双责”、坚持以身作则，广大财税干部要筑牢防线、不踩红线、守住底线，通过宣传教育、文化建设、权力制约、相互监督等手段，确保资金、干部的安全。三要加强队伍建设。财税工作涉及面广，社会各界关注度高，财税队伍要认真做到生财有道、聚财有方、用财有度、管财有法。全体财税干部要善谋划、真参谋、强管理、求创新，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，做到敬业精业，真正担当起党委政府的参谋助手和“总管家”。
同志们，做好财税工作，是科学发展、赶超跨越的内在要求，是县委、县政府对大家的殷切希望。我相信，新的一年，财政地税系统的同志们，一定会在过去已取得显著成绩的基础上，再创新的业绩!