在今年3月份召开的市政务公开领导小组会议上我说过，政务公开工作是一项全新的工作，需要我们实践、探索、研究和总结。在那次会议上，我们根据中央和省委、省政府领导的指示精神，就增强做好政务公开工作的责任感和紧迫感，认真做好《政府信息公开条例》的实施准备，抓紧做好政府信息公开目录和公开指南的编制工作，认真抓好政务公开和办事公开示范点建设等方面作了重点安排部署，现在回过头来看，我们的安排部署是正确的。刚才**秘书长传达的省政务公开办〔**〕4号文件就是要对年初安排的工作进行考评，诗万同志传达的全省政务公开和办事公开示范点交流研讨会议精神说明省政府对政务公开和办事公开示范点建设是高度重视的，**同志通报的全市42个市级政务公开和办事公开示范点初选名单说明我们的工作抓得对路抓得正确。今天的这个会议开得很及时、很必要，这个会议既是做好今年我市政务公开总结和考评的工作研究落实会，也是推进推动我市政务公开工作的推动促进会。下面，我根据市政务公开办公室的工作汇报，结合我市实际讲两点意见。
一、全市政务公开工作的发展态势和存在问题
近几年来，特别是《中华人民共和国信息公开条例》颁布并于今年5月1日开始实施以来，我市坚决把政务公开作为建设廉洁、勤政、务实、高效政府的一项重要工作来抓，始终摆上重要议事日程，坚持“党委统一领导、政府主抓、纪检监察机关协调配合”的原则，按照政府信息公开条例的法定要求和全省政务公开工作要点，认真抓好落实，并已抓出了成效。具体说，有这样四个显著特点：
一是组织领导得到了加强，政务公开工作机制逐步建立健全。为加强对政务公开工作的领导和组织协调，市政府于今年1月份调整、充实了领导小组成员，成立了以我为组长，市政府有关部门负责同志为成员的政务公开领导小组。市政务公开办公室开始独立办公，日常工作由市政务公开办公室的一名常务副主任主抓，并拨付了专项经费，添置了必要的办公设备，改善了办公条件。各县区政府、市直各有关单位也都对领导机构和办事机构进行了调整和充实。同时，市政府把政务公开纳入年度工作，吴市长在《政府工作报告》中明确提出“要加强政务公开，建立健全信息公开考核制度、社会评议制度和责任追究制度，确保政务规范、政事清明”，并以市政府〔**〕2号文件对政务公开工作进行了任务分解，纳入市政府对各部门年度目标考核的范围，并责成市政务公开办制定完善配套制度。目前，各地、各部门的主要负责同志对政务公开工作亲自抓、负总责。市、县区两级政府和各职能部门以及具有组织管理职能的公共服务行业和窗口单位均已实行了政(事)务公开，并且形成了让广大群众了解政务公开、关心政务公开、支持政务公开、参与政务公开的良好氛围。
二是各项保障制度得到了完善，政务公开工作已经深入推动推进。为认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》精神，市政府仅去年就下发了五个文件，明确了市直44个政务公开单位和公用企事业公开单位;对60个单位的政府信息公开目录编制工作进行检查指导，今年，市政府又制发了实施政府信息公开条例的若干意见，对相关问题作了进一步明确，有力推动了全市政务公开工作深入开展。市财政局、市公安局、市药监局、市质监局、市人事局、市商务局等单位制定了政务公开实施方案、实施细则和工作计划以及岗位责任制、目标考核制和挂牌上岗制等公开制度。市城管局、市教育局、市地税局等单位都对政务公开实施意见、服务承诺、目标考核、责任追究等方面作出了明确规定。最近市政务公开办又拟定了政务公开责任追究、信息发布协调、不予公开信息备案、信息公开年度报告、主动公开政府信息规定、信息公开社会评议等七个制度规定，今天已经上会，这是规范全市政务公开工作的规章制度，它必将推动我市政务公开工作深入向前发展。
三是条例实施顺利进行，政务公开开始纳入法制化轨道。在国务院第492号令中，编制信息公开目录和指南作为一项法定要求提了出来。市政府和各县、区按照国家和省、市政府要求，印发了编制方案，市县区各部门和各单位都按照政府信息目录编制方案的要求，成立工作班子，明确任务，落实责任，加强对本系统、本行业的指导。市政府还从省信息中心请了2位专家对各县、区和市直各部门、各单位100多人既动员又培训。之后，市政务公开办又会同市信息中心对市直90个单位进行上机培训，组织力量对四县一区进行分别培训，保证了****市人民政府信息公开网在规定的时间正常运行。到目前为止，全市市、县区共有525个单位建立了政府信息公开网。其中，政府部门单位320个，公共企事业单位95个，乡镇(街道)110个，共登陆政府信息22503条，点击量为52704人次。为了检查信息公开网的运行质量，市政府以**政秘〔**〕66号文对全市政府信息公开情况进行了通报，年底目标考核时，市政务公开办要会同市目标办予以扣分，抓好落实。
四是公开载体发挥充分作用，探索了政务公开有效途径。我市充分发挥政府网站主要载体的作用，大力加强政府网站建设，逐步实现政务公开的现代化、网络化。市直各有关部门及县区政府都在政府门户网站建立了专门网页，分别辟有机构设置、政务信息、投资****、地方特色及便民服务等政务公开专栏。市司法局、市房管局、市公安局、供销社等单位都加大了网络投入，办好自己的网页。市科技局还实现了科技成果网上申报。据统计，市政府网站日更新信息20多条，年信息发布量5000多条，内容涉及到政治、经济等多个领域，尤其在对****经济发展、部门管理上提出了很多很好的意见。同时在受理市民的咨询投诉方面，各部门都比过去有了新的认识和提高。同时，市政务公开办还创办了公开载体《政务公开动态》，今年已编发11期。尽管我市政务公开工作在软硬件建设、方便群众办事和履行公开制度等方面做了许多工作，并取得了一定的成效，但工作中还有一些不容忽视的问题：少数部门、单位对政务公开工作认识不足、重视不够，公开的内容还不够全面、深入，公开的形式还不够规范、多样;有的公开制度不够健全、不完善，或者不敢全面公开，这些问题都将在今后的工作中认真加以解决。
二、需要明确的几个问题
一是关于政务公开的认识问题。政务公开是发展社会主义民主和社会主义政治文明的有效形式，是落实依法治国基本方略和建设法治政府的基本要求，是加强党的执政能力建设和政府行政能力建设的重要举措，对于坚持科学执政、民主执政、依法执政和构建社会主义和谐社会具有十分重要的作用。党中央、国务院对推行政务公开十分重视，多次召开会议进行部署。政务公开的推行，拓宽了群众参政议政的渠道，加强了对政府行政行为的监督，推进了依法行政，密切了党群干群关系，促进了勤政廉政建设，得到人民群众的拥护和支持。当前，政务公开工作与完善社会主义市场经济体制、推进社会主义民主法制建设的要求在一些方面还不能完全适应，主要是：有的领导干部对政务公开的重要性认识不足，推行政务公开的力度不够;一些行政机关工作人员依法行政的观念和政务公开的意识还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高;有的政务公开制度不健全，程序不规范，工作不落实，甚至存在形式主义倾向。这些问题在一定程度上影响了政务公开工作的落实，妨碍了人民群众知情权、参与权和监督权的行使。社会主义民主政治的不断发展和依法行政的全面推进，对政务公开工作提出了更高的要求，各级领导干部和行政机关工作人员要切实提高对进一步推行政务公开重要意义的认识，以与时俱进、求真务实的精神，进一步把政务公开工作抓紧抓好。
二是关于政务公开考评问题。《安徽省政务公开考评暂行办法》已经省政府同意，以皖政办〔**〕48号文件印发执行。刚才**同志传达的皖政务办〔**〕4号文件就是落实考评办法的具体操作步骤。今年是执行考评办法的第一年，相关部门要认真组织实施。这个考评办法对各市和省直部门的考评采取的是细化、量化标准，分值明确，标准统一，涉及市政务公开办、市行政服务中心、市纠风办和市信息中心，这项工作由**同志负责，按文件要求，分解到有关部门，行政审批、政风评议、网上测评分别由市行政服务中心、市纠风办、市信息中心负责，市政务公开办要按照时间要求及时汇总上报。除抓好市政府本级的考评之外，也要按照这个标准对市直和各县区进行考评。
三是关于七个规章制度文件问题。这七个文件是市政务公开办按照省、市政府领导的要求，参照外地样本，结合我市实际拟定的，对规范我市的政务公开工作将会起到很好的推动和促进作用。这七个文件中的《****市政府信息公开工作违法责任追究暂行办法》要交给市法制办会同市监察局把关审定后交市政府常务会议研究讨论通过后才能印发。其余六个规章制度我原则同意，待征求意见后以市政府名义印发。
四是关于政务公开和办事公开示范点问题。省政府要求，要对照考评标准，全面提升示范点建设水平，使之真正成为标杆，成为榜样，着力培育一批高标准、高质量的先进典型。根据这个要求，对我市初选的42个市级政务公开和办事公开示范点，要严格按照市政务公开领导小组下发的示范点建设标准逐条对照复核审定。要本着少而精的原则，合理调整示范点构成结构，政府部门，条条单位，乡镇的都要兼顾到，要有代表性，这项工作由市政务公开办公室牵头，从政务公开领导小组成员单位抽人抓落实，经审核审定后在全市政务公开工作会议上命名、授牌。
五是关于召开全市政务公开工作会议问题。初定明年初或上半年召开全市政务公开工作会议，总结全市政务公开工作，研究部署下一步工作。关于表彰问题，请市政务公开办商市人事局研究。会议筹备工作，由**同志负责，精心组织筹备，把会议开成全市政务公开工作深入推动的动员会、促进会，使全市政务公开工作上台阶、上水平。
同志们：
今天，我们在这里举办全市政务公开暨政府网站考评工作培训班，主要任务是学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和中共xx省委办公厅、省人民政府办公厅《关于我省全面推进政务公开工作实施意见》等文件精神，并详细解读省、市政府网站监测指标和我市20xx年度政府网站考评方案，部署开展考评工作等。这次培训得到了市委党校及北京国脉互联信息顾问有限公司、开普互联科技有限公司的大力支持，委派了资深专家教授为我们进行专题辅导，这是非常难得的机会，希望大家认真听讲，并努力将培训知识转化为工作能力。正式培训前，我讲三点意见：
一、深刻理解公开工作“新要求”，绷紧神经、把好方向
政务公开是现代行政的一项重要制度安排，是强化权力运行制约和监督体系的重要手段，是一项政治性、政策性、实践性都很强的工作。近年来，党中央、国务院从战略和全局的高度，对加强和改进政务公开，提升政务公开水平作出了系列部署。尤其是党的十八大以来，党中央、国务院对政务公开工作提出了新的要求。三中全会明确提出要完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策、管理、服务、结果“四公开”;四中全会又将“四公开”拓展为决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。在经济发展进入新常态、各项改革深入推进的大背景下，党中央、国务院又于今年x月x日出台了《关于全面推进政务公开工作的意见》，省委、省政府也于x月x日印发了《关于我省全面推进政务公开工作实施意见》，以更加广阔的角度对政务公开进行了重新布局，从推进政务阳光透明、扩大政务开放参与、提升政务公开能力、强化保障措施等四大方面打造新时期政务公开“升级版”。此外，李克强总理在x月x日召开的国务院常务会议上，确定了全面推进政务公开相关实施细则，明确将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”的要求稳步有序纳入政务活动各环节，要求各地政府和政府部门扩大政务信息覆盖面和影响力，拓宽公众参与政策制定、执行和监督渠道。这标志着政务公开工作进入了全面推进的新阶段，也表明了政务公开已成为政府部门必须向社会公众履行的一项政治义务，而不是一项可以自由选择的权利。因此，我们要切实转变观念，主动适应新要求，绷紧神经、把好方向，克服畏难情绪、轻视思想、敷衍态度，从建设服务型政府的高度，增强做好政务公开工作的责任感和紧迫感。
二、准确把握公开工作“新理念”，突出重点、增强实效
在推进政务公开工作过程中，我们要准确把握重点，紧紧围绕深化改革、促进经济发展、改善民生和助力政府建设推进公开，围绕扩大政务参与主动加强解读回应，围绕增强公开实效加强能力建设，提高政务公开工作的针对性和实效性。一是要树立全面公开理念。要按照党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府的重大决策部署和公众关切，坚持以公开为常态、不公开为例外，加大公开力度，全面推进决策、执行、管理、服务结果公开，公开内容要覆盖监管权力运行全流程、政务服务全过程，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，更深入地助力我市深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。二是要强化主动公开意识。尤其是对新出台的政策措施，要按照“谁起草、谁解读”的原则主动做好解读释疑;对涉及面广、社会关注度高的政策法规和措施，各地各部门主要负责人要通过新闻发布会、在线访谈、微访谈等方式带头宣讲解读，传递权威信息。此外，对突发公共事件特别是重大突发性事件，政府部门及涉事单位要严格按照《国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》要求，主动回应，及时发声。市政府办公室要牵头建立政务公开主动回应关切机制，把回应社会关切作为各地各部门履行职责的重要内容，强化主动公开意识，提高回应关切能力。三是要细化政务公开任务。各地各部门要严格贯彻落实中央、国务院《关于全面推进政务公开工作的意见》和省委、省政府《关于我省全面推进政务公开工作实施意见》，严要求、高标准做好政务公开工作。近期我市也将出台《关于xx市全面推进政务公开工作实施方案》，届时各地各部门要结合实施方案和工作实际，细化公开工作任务，制定具体执行措施，突出工作重点，不断改进补齐工作短板，全面提升我市政务公开制度化、标准化、信息化水平和工作实效，让社会公众对政府更加理解、更加信任、更加支持，让企业群众办事更加省心、更加省力、更加省时。
三、建立健全公开工作“新机制”，筑牢基础、提高水平
今天举办这次培训班的最终目的，就是要提高大家的政策水平，强化大家的思想认识，提升大家的履职能力，把国家和省对政务公开工作的要求和部署执行透彻、落实到位。在下一步工作中，我们要结合今天的培训内容和要求，加快筑牢公开基础，夯实公开责任，为全面推进政务公开工作提供有力保障。一是要理顺工作机制。近年来我市政务公开工作取得了显著成效，特别是市政府门户网站这一公开平台建设，走在全省乃至全国地级市的前面，在政府网站专项测评中取得理想名次。但全市政务公开整体水平与当前社会公众期盼、与阳光透明政务、与法治政府建设要求相比，还存在较大差距，尤其是个别县(市、区)和不少部门的政务公开工作仍处于兼职和应付状态，机构、人员基础薄弱，这对深入和持续推进政务公开工作十分不利。各县(市、区)政府和各部门要从思想上加以重视、行动上给予支持，严格按照国家、省、市的要求，抓紧理顺工作机制，设立专门政务公开工作机构，配齐配强专职工作人员，保障必要的工作力量，并将政务公开工作经费及政府门户网站管理维护经费列入年度预算，确保机构、人员、经费三到位。二是要加强考核监督。今年x月上旬，省政府向全省各地下发了政务公开督查通知，市政府本月初也向各县(市、区)政府、市府直属各单位印发了《xx市20xx年度政府网站考评方案》、《xx市政府网站考评实施细则》。希望各县(市、区)政府和各部门高度重视这次考评工作，按照《考评方案》和《实施细则》精心组织，密切配合，确保考评工作顺利实施，达到以评促建、以评促改、以评促管的目的。市政府办公室作为全市政务公开工作的主管部门，对全市比较成熟的经验做法，要在总结完善的基础上及时转化为规章制度，健全相应机制。三是要抓好教育培训。除了举办今天这种培训班以外，市政府办公室要充分依托市干部在线学习系统平台和市委党校等干部教育培训机构，精心制定培训计划和安排培训科目和内容，把政务公开列为全市行政机关人员特别是各级领导干部的初任培训、任职培训及在职培训等学习培训课程，并分级分层组织实施，提高相关领导和工作人员对政务公开工作的把握能力和专业素养，全面强化依法依规推动政务公开理念。各地各部门要结合工作实际需要进一步深化细化相关教育培训，切实提高从事政务公开工作人员的专业化水平。
同志们，新时期赋予了我们新使命!新时期的政务公开已不容许我们遮遮掩掩、羞羞答答，也不再是传统的印印公报、发发公告，而是要求我们依托互联网平台，光明磊落地晒权力、晒清单。不仅是权力清单要上网，权力的运行也要上网，并留下可循可查的痕迹。以李克强总理的话，现在是云计算的时代，我们要让“权在用、云在看”。这是新形势下做好政务公开工作的最基本要求。今天的培训，我们专门邀请了市委党校和北京国脉互联信息顾问有限公司、开普互联科技有限公司有关方面的专家教授为我们解读政策，传授经验，培训内容针对性非常强。希望大家自觉遵守培训纪律，认真听讲，深入领悟。同时，我们要以这次培训为新的起点，读懂政策、把准要求、理清思路、完善机制，以高度的政治责任感和使命感履行公开职责，全面提高公开质量和实效，努力推动我市政务公开工作水平迈上新的台阶。最后，预祝本次培训圆满成功!
同志们：
随着信息技术的发展和互联网走进千家万户，人民群众对政务信息关注度正在逐年提高。这些年来，区直各部门各街道不断提高认识，把政务公开作为实践科学发展观、建设“阳光政府”、推进依法行政、构建和谐X区的重要手段，认真贯彻《政府信息公开条例》，丰富公开载体，创新公开形式，电子政务、网络问政稳步推进，有效地促进了政府职能转变和管理创新，有力地推动了法治政府、服务政府、责任政府和效能政府建设。刚才，会议对20xx年度政府信息公开先进单位进行了表彰、政府信息查询示范点优秀单位作了经验介绍，会议通报了今年上半年各单位政务公开情况以及政务公开网页涉及各责任单位维护工作，我都表示赞同，在此对获表彰的单位表示祝贺。下面根据全市政务公开工作要求和我区具体情况，再讲四点意见。
一、进一步提高认识，切实增强做好政务公开工作责任感和自觉性
政务公开作为政府机关施政的一项基本制度，在推进体制改革、扩大人民民主、加强反腐倡廉建设、维护社会稳定、促进科学发展等方面，发挥着越来越重要的作用。这两年一些地方处理群体性事件的经验教训表明，信息是否公开透明，将直接影响到事件能否成功化解，影响和谐稳定的因素能否及时消除。政府工作公开透明，就能够得到人民群众的理解和信任，促进问题的妥善解决，维护社会和谐稳定。
当前，我区正致力于X区转型，保增长保民生保稳定的任务十分繁重。各部门各街道要充分认识做好政务公开工作的重要性，特别是那些政务公开制度建设相对滞后，工作不够规范，随意性较大的单位和部门，要走出把政务公开看作“负担”或“紧箍咒”的误区，牢固树立起公开是监督、是诚信、是效率的新观念，切实增强全面推行政务公开工作的自觉性和责任感;要全面掌握政务公开的基本要求，花大力气在政务公开的制度建设、程序设计、流程处理、方式方法等方面进行不断完善和补充，做到工作有组织、有落实、有监督、有整改、有促进，实现由被动公开到主动公开的转变;政务公开是政府各部门、各街道、各单位的共同责任，坚决防止和克服政务公开是政府办、政务公开办个别部门事的错误认识，要强化“一把手”负总责、办公室具体抓、工作部门通力合作的工作机制，以区政府门户网站为主渠道，及时发布政务信息。区政府办要会同政务公开办、监察局加强对政务公开工作的监督，将本次会议明确的目标任务，将列入年度考核。各责任单位务必引起高度重视，切实增强工作责任感和自觉性，加大力度，强化措施，狠抓落实，不断把政务公开工作推向深入。
二、进一步明确任务和重点，扎实推进政务公开工作
坚持以公开为原则，不公开为例外，正确理解政务公开内涵和范畴，将对内公开和对外公开有机结合起来;凡是行政管理权运行的关键部位、关键环节以及与群众利益密切相关的重点事项，只要不涉及秘密，都应公开。对外公开内容要改变过去仅停留在公布联系方式、公布便民服务措施、公开一般化的管理事务等低层次公开情况，要把政务公开与深化行政审批制度改革、减少和规范行政审批、改进工作作风、提高工作效率、为群众办实事、优质服务结合起来，不断增加和充实与群众密切相关的内容以及社会公众密切关注的情况等。
1、切实抓好“保增长、保民生、保稳定”政策措施落实情况的公开。一要进一步健全政府投资项目公示制度，加强工程项目规划、立项的公开，广泛听取意见建议，提高决策的科学化、民主化水平。加强工程项目建设情况的公开，严格实行工程建设项目招标投标制度。二要加大保障和改善民生政策措施落实情况的公开力度。各街道各有关部门要及时公布就业创业扶持政策、岗位需求、技能培训、社会服务等方面的信息，公开基本养老保险、失业保险、医疗保险及城乡社会救助等信息。要继续推进公共企事业单位办事公开，教育、医疗卫生、计划生育服务及收费项目的内容、依据和标准等，切实提高服务水平。三要加大维护稳定政策措施落实情况公开力度。进一步完善政府与人民群众的互动机制，及时回应社会关注的问题和事件，引导群众合理合法地表达利益诉求。认真做好化解社会矛盾和处理重大事故事件的政务公开工作，提高处理问题的透明度和公信力，促进社会和谐稳定。
2、切实推进行政权力公开透明运行。大力加强电子政务建设，将网上办公向纵深推进，把行政职权运行过程固化为系统程序，逐步开通和完善网上查询、受理、投诉、审批等功能，把政府信息公开、网上办事、政民互动作为电子政务、政府网站绩效评估的重点。
3、切实加强政府信息公开配套制度建设。《政府信息公开条例》是政务公开的基本行政法规。《条例》实施以来，区政府办和政务公开办在各部门和单位的支持配合下做了大量基础性工作，全区政府信息工作组织体系、工作机制基本建立，规章制度逐步完善。在下一步工作中，一要坚持主动公开制度。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，及时更新政府信息公开目录和指南，严格遵循政府信息公开时限，增强公开内容的针对性和实用性。二要深化依申请公开制度。按照最有利于申请人的原则，科学合理地设定政府信息公开申请处理流程和政府信息更正处理流程，简化提出申请的方式，细化受理、答复、等环节，遵守办理时限，落实办理人员的责任。三要进一步完善监督保障机制。区政府办要会同政务公开办对政府信息公开情况定期进行考核、评议，建立季通报制。四要进一步加强公开场所和载体建设。充分利用公开栏、政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等形式进行政务信息公开
4、切实巩固和深化基层政务公开。本着“便于群众知情、便于群众参与、便于群众监督、便于服务群众”的原则创新公开方式。充分运用和融合现有资源，切实发挥网络系统信息量大、更新快捷、查询便捷、互动性强、传播广泛的优势，将其作为政务公开的主渠道，加大力度公开事关群众切身利益的事项。完善、充实网站政务公开栏目和行政管理系统政务公开版块，定期登载各类政策法规、办事程序、信息动态等，进一步推进基层公共企业事业单位办事公开。扩大基层办事公开的范围，规范办事公开目录和指南，推进办事公开进荆方地区、进城市社区，做到经常性工作定期公开，阶段性工作分期公开，临时性工作随时公开，发挥信息系统在对外公开和对内公开中的核心作用，努力为基层群众提供便利高效服务。
三、统筹推进，注重发挥政务公开的综合效能
1、发挥政务公开对转变政府职能的推动作用。要围绕政府职能转变，抓好政府发展经济、市场监管、社会管理和公共服务等履职情况的公开，接受人民群众的监督、评判，倾听人民群众的意见建议，改进工作。要加强保民生政策措施的公开，促进社会事业健康发展。加强对政府服务承诺的公开，规范行政权力运行，方便群众办事。
2、发挥政务公开对发展环境的优化作用。推行服务承诺制，严格遵守办事标准、办事时限、办事纪律，提高服务质量。继续加强政风建设，进一步建立健全行政效能监察和行政绩效评估制度，深入开展民主评议政风行风活动，督促政府机关及工作人员改进作风、提高效率。
3、发挥政务公开对人民群众切身利益的保障作用。要把以人为本的理念贯穿于政务公开工作之中，着力公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的实际问题，引导和保护好群众参与政务公开的积极性。要通过政务公开，促进各项民生工程的落实，以公开促公平、以公开促公正，切实维护好人民群众的切身利益。
4、发挥政务公开对消极腐败现象的预防作用。要把政务公开与干部人事制度、行政审批制度、财政管理制度、投资体制等方面改革结合起来，把对外公开与对内公开紧密结合起来，加大内部公开力度，围绕干部选拔使用、学习培训、政府采购、基建工程等干部职工关注的问题进行公开，维护干部职工的切身利益。
四、加强组织领导，不断提高政务公开工作质量和水平
1、切实加强组织领导。各部门、各街道、区直各单位要认真落实“政府主抓、政府办公室组织协调、各级各部门配合”的工作机制，把政务公开摆在重要位置。各部门、各单位主要领导作为第一责任人，要主动安排，经常过问，分管领导要抓好督促和协调。有直属事业单位的区直部门要处理好抓机关与带系统的关系，加强对本系统政务公开工作的督促指导，上下联动、整体推进。
2、切实加强制度建设。要进一步建立健全信息发布协调机制、保密审查机制，既做到应该公开的全部公开，又严格公开前的保密审查，严防泄密事件发生。进一步完善主动公开和依申请公开制度，坚持把主动公开作为一项常态工作，通过扩大主动公开范围，有效减少依申请公开的数量，节省行政成本，提高服务水平。
3、切实加强监督检查。区政务公开领导小组办公室要督促指导各部门、各街道、各单位加大工作落实力度，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题。要把政务公开的要求融入权力运行的全过程，强化对决策和执行等环节的公开和监督，做到权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。要切实加强责任追究，将政务公开工作情况纳入行政问责范畴，完善投诉举报处理机制，加大问责力度，确保政务公开工作顺利推进。
同志们，政务公开是阳光施政的必然选择，也是新形势下更好的服务百姓的执政需要，在区政务公开领导小组的领导和市政府办公室的有效指导以及各部门各单位的积极努力下，我们完全有理由、有足够的信心将此项工作做的富有特色、卓有成效，将开放、高效、亲民、和谐X区展示给世人，让社会监督，让人民满意。谢谢。
7月份，X市政府召开了政务公开及政务运行工作会议，X市委常委、常务副市长王中同志对做好全市政务公开工作，全力推动政务公开及政务运行工作实现大的突破提出了明确要求。我们今天举行这次会议，主要是提高政治站位，坚持问题导向，采取强力措施，抓好整改提升，全力推动我市政务公开工作实现大的突破。下面就政务公开工作，我讲几点意见：
一、深刻认识当前做好政务公开工作的重要性
政务公开是党的宗旨观念的重要体现，是各级政府依法行政、建设法治政府的重要制度安排，是新时代加强政府自身建设的迫切需要，也是落实人民群众知情权、参与权和监督权的重要体现。全面推进政务公开，要坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场活力和社会创造力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。一方面，随着经济发展和社会进步，人民群众参政议政意识越来越强，近年来，因职能部门工作公开不力或依申请回复不当引发的行政复议和行政诉讼时有发生，一些诉讼案件败诉更是严重影响了政府公信力和形象。另一方面，国家、省、X市对政务公开工作进行综合评估，并把评估结果作为年度工作评价的主要依据。今年，省、X市政府已经把政务公开工作纳入经济社会发展综合考核内容，且明确指标体系，实施量化考核。我市也按照上级要求，将政务公开纳入年度考核并制定了考核细则。所以说，做好政务公开工作决不是一件可有可无的工作，而是需要各部门和有关单位倾注力量做实做好的一项工作。
8月份，X市政府办公室成立专项督察组，到我市实地督查政务公开工作开展情况，有针对性地指出工作中存在的问题和不足，督促我们正视问题、加强整改、全面提高政务公开工作水平。针对X督察组反馈的问题，结合我们的工作实际，目前，我市政务公开工作主要存在以下几个问题。
一是思想认识不到位。目前看，可以说我市政务公开工作处于一个边缘化的尴尬地位，从事这项工作的同志特别是分管负责同志意识谈薄、对政务公开的重要性认识不到位是最主要的因素，多数镇街区和部门、单位仅仅把政务公开作为一项一般性的事务性工作，没有从讲政治、讲大局、建设法治政府的高度来认识，对政务公开的重要性认识远远不足，存在等待观望和敷衍应付现象，不能正视自身存在的问题，缺乏做好政务公开工作的主动性、积极性，导致体制机制不健全，职责不清，工作力度不大，严重制约我市整体工作水平的提高。
二是人员力量不足。从目前的情况来看，很多单位负责政务公开工作的人员流动性较大，新旧更迭较快，不利于政务公开业务的开展和延续。另外，负责政务公开的工作人员通常还同时承担本部门内多项其他工作，工作量大，可用于政务公开工作的时间和精力都严重不足。
三是信息公开不规范。大部分单位虽然制定了比较完善的工作制度，但在实施上没有真正落实到位。突出表现在以下几点：会议公开没有提供相应的会议纪要、会议照片及新闻稿件等材料；决策政策执行公开信息发布量少；制定政策征集意见后没有公开意见采纳情况和不予采纳的理由；政策解读数量少；信息更新不及时；回应关切不到位等。
四是政府网站第一平台作用发挥不够。政府网站是打造阳光政府和法治政府、营建公开透明的政府形象、赢得社会公信力的重要途径，是政务公开的第一发布平台。但从目前情况来看，各单位政务公开平台不同程度上存在信息公开量少、部分链接打不开、信息时效性不强等问题，有的栏目信息更新时间间隔长、跨度大，回应关切不及时，公众参与度较低。
二、聚焦问题、精准发力，迅速提升政务公开工作水平
当前，市委、市政府对政务公开工作高度重视，下决心要把这项工作抓实抓好、抓出显著成效。我们各镇街区、部门和单位要按照《龙口市人民政府办公室关于进一步做好政务公开工作的通知》要求，直面问题、补齐短板，力争在短时间内推动我市政务公开工作实现突破，进入X前列。
一是要做好主动公开目录编制工作。编制主动公开指南和目录，是做好政府信息公开工作的基础，也是今年省里确定的一项重点工作。下步，市政府办公室将根据X市要求，对我市政府信息主动公开基本目录和重点领域信息公开目录进行动态修订。各部门要根据市级目录内容，紧密结合自身工作实际，认真梳理、编制本单位公开目录，确保11月底前完成编制任务。
二是要做好依申请公开工作。对群众申请的信息公开事项，各部门要加强痕迹化管理，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，注重与申请人的沟通联系，积极为申请人提供协助和指引，做好解疑释惑工作，依法保障申请人获取政府信息的权利，确保流转顺畅、内容合规。同时，要完善疑难件办理的会商机制，注重加强与法制办、法律顾问及相关部门的会商，积极研究某些领域申请数量增多的深层次原因，提高答复的规范性和精准度。
三是要做好解读发布工作。各部门要聚焦新旧动能转换、经略海洋、乡村振兴、制造业强市等重大战略部署，通过政府门户网站、新闻发布会等方式，解读发布好相关政策措施、执行情况和工作成效，特别是围绕重点领域信息公开工作，各牵头部门必须负起责任，按要求全面准确地进行解读发布，及时准确传递权威信息和政策意图，赢得群众的理解和支持。
四是要做好政府网站建设管理工作。9月，我市新建的政府门户网站已完成整合迁移并顺利上线。相关部门要以此为契机，进一步整合政府网站信息资源，充分运用新媒体手段拓宽信息传播渠道，完善功能，健全制度，加强内容和技术保障，切实发挥政府门户网站信息公开第一平台作用。同时，要健全保密审查机制，规范保密审查程序，信息发布前做好保密审查工作，妥善处理好政务公开与保守秘密的关系。
三、加强领导、明确职责，全面完善政务公开机制保障
政务公开工作政策性强、涉及面广。各级各部门要进一步加强对这项工作的组织领导，统筹谋划、健全机制，明确责任、形成合力。
一要强化组织领导。市政府办公室作为全市政务公开的主管部门，要切实发挥龙头作用，在做好自身工作的同时，要做好全市政务公开工作组织推进、协调指导、督查考核。各镇街区、部门和单位要根据职责明确主管科室抓好政务公开，要选政治素质好、业务能力强的工作人员，确保职责明确，事有人做。同时，各单位主要负责人要高度重视，亲自过问，经常听取汇报，召开专题会议研究解决问题；分管负责人要直接参与，亲自抓，确保各项任务顺利完成。
二要加大督查考核力度。省、X市今年均将政务公开列为综合考核定量指标，出台具体考核办法，引入第三方机构评估，确保考核结果公平公正。根据X市意见，今年政务公开考核位次列入全省后20名的县市区，要向X市政府做出书面说明。今天到会的分管领导回去后，要向主要领导汇报，我不希望因为今天在座的哪个单位影响到我们龙口的整体位次。在这里我提个要求，各有关单位要在会后一个周内，对应公开但尚未公开的政务信息进行完善补充。市政府办公室要加大督查力度，按照政务公开工作要求，逐条逐项梳理公开内容和责任清单，10月底前要将各镇街区和部门单位督查一遍并进行通报。市政府将每季度对更新情况、信息发布情况、重点领域部门工作完成情况等进行通报，对问题多、整改不力的镇街区和部门予以批评。要强化激励和问责，对政务公开工作落实好的，按照有关规定予以表彰；对公开工作落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，要依法依规严肃追究责任。
三要加大政务公开培训力度。前期X市委组织部、市政府办公室举办政务公开专题培训班，对各县市区及部门进行了培训。今天我们召开这次会议就是为了引起大家对政务公开工作的重视，明确下步的工作内容，争取在10月底前
将2018年应公开的信息全部公开。下步我们要把政务公开列入培训科目，加强对相关人员特别是领导干部的培训，同时组织工作人员到市里以干代训，确保增强公开意识，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。
同志们，认真做好政务公开工作是各级政府应尽的义务，责任重大，使命光荣，各镇街区，部门和单位要认真落实政务公开各项要求，采取扎实有效的措施，抓细抓牢，切实把政务公开各项工作不断推向深入。下步工作中，希望各位充分发挥政务公开工作主力军的作用，为我市政务公开工作上档次、上水平做出应有的贡献。