同志们：
这次会议，是在省委召开全省国资国企改革大会、高位部署推进国资国企改革再启新征途的关键节点上，召开的一次十分重要的会议。对全省国资国企系统坚决维护党的全面领导，坚决落实省委的重大改革决策部署，坚决扛紧从严管党治党政治责任，以高质量党建不断汇聚全面深化改革正能量，具有十分重要的意义。下面，我代表省国资委党委讲三点意见。
一、深入总结，增强新形势下全面从严治党的政治担当
近年来，全省国资国企坚决贯彻新时代党的建设总要求和党中央全面从严治党方针，以习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神为指引，按照省委总体部署，扎实推动国企党的建设与新一轮国资国企改革同步发力、同频共振、同向聚合，坚持不懈抓党建、强党建，驰而不息正风肃纪，旗帜鲜明惩治腐败，推动全面从严治党不断向纵深发展，为国资国企改革提供了坚强保证。
一是聚焦“两个维护”抓实政治建设。始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一刻也不能放松的“必修课”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导省属企业党员干部学出绝对忠诚、学出坚定信念、学出责任担当、学出能力水平。对习近平总书记视察山西重要讲话精神贯彻落实情况开展三轮自查，着力健全习近平总书记重要批示办理机制，坚持不懈推动贯彻落实工作引深走实、常态长效，出台实施意见着力加强政治监督，将旗帜鲜明讲政治贯穿党的建设和国资国企改革全过程，用实际行动践行“两个维护”，充分彰显了国企使命担当。
二是压紧夯实从严治党责任。坚决落实两个“一以贯之”，通过推进“党建进章程”、“双向进入、交叉任职”、重大事项决策程序前置，把党的领导融入公司治理各环节，持续推进党建与业务深度融合。以党建工作责任制为抓手，层层压实管党治党责任，坚持述职述党建，评议评党建，考核考党建，省属企业各级党组织和党员干部抓党建、强党建的主责主业、主角主动意识显著增强。
三是驰而不息推进作风建设。不断完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，持续从严落实中央八项规定及我省实施细则，不断巩固拓展整治“四风”成果，大力纠治形式主义、官僚主义，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习见苗就掐、露头就打。近三年来共查处违反中央八项规定精神和“四风”问题245起，给予党纪政务处分241人，组织处理313人，形成了强力震慑，营造了干净干事、担当作为的良好氛围。
四是强化权力运行制约监督。坚持用制度管权、用制度管人，用制度管事，完善规范行使权力的制度体系。加快构建涵盖投资风险监管管理、违规经营责任追究、财务风险防控、阳光采购监督等重点领域的“四梁八柱”监管政策体系，紧扣项目投资、产权流转、资金使用、物资采购等关键环节，扎紧制度笼子，加强穿透式监管，对有令不行、有禁不止的严肃查处，以有力问责维护制度权威、强化制度执行。
五是持续保持反腐高压态势。贯通协同“两个责任”，加强党委对反腐败工作的全过程领导，坚持不懈减存量、遏增量，靶向治疗、精准惩治。全力支持纪检监察机关加大案件查办，严肃查处了原山煤集团领导班子失职失责，严重违法经营、造成国有资产重大损失典型案件以及阳煤集团裴西平、白英严重违法违纪案件等一批大案要案。持续深化标本兼治，针对忻州同舟煤业李清福严重违纪违法案件，在省属煤炭企业开展以案促改专项整治。坚决扛起主体责任，全面部署推进能源领域反腐败专项行动，有力促进了省属企业健康发展。
回顾新一轮国资国企改革启动以来，党风廉政建设所取得的成就，关键在省委的坚强领导，得益于省国资委党委历任领导班子的锐意担当，要归功于国资国企各级党组织、各级纪检监察机构和广大党员干部的协力奋进。在此，我代表新一任国资委党委班子，对所有辛勤耕耘、默默奉献在国资国企党风廉政建设和反腐败战线的领导和同志们致以诚挚的敬意和衷心的感谢！
习近平总书记在中央纪委四次全会上深刻指出：“要一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保党的路线方针政策贯彻落实，为决胜全面建成小康决战、决战脱贫攻坚提供坚强保障。”在省纪委六次全会上，楼阳生书记对贯彻落实中央纪委四次全会精神进行了全面部署，强调：“要坚持‘严’的主基调毫不动摇，一体推进不敢腐不能腐不想腐，以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化。”新的形势任务，对省属国企党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求。在中央和省委的全局部署中，都着重强调要加大国企反腐力度、严格国企领导干部管理监督，充分说明我们面临的形势依然非常严峻复杂。去年，省委对部分省属企业进行了第六轮政治巡视，严肃指出了一些企业党委领导班子的管党治党政治责任扛的不够牢，全面从严治党压力层层递减；落实中央八项规定精神不到位、“四风”问题禁而不绝、违规选人用人等突出问题。近年来查处的案件深刻警醒我们，仍有人不收敛不收手，甘于被“围猎”，冒险咬“鱼钩”，有的违规决策、违规签订合同，造成国有资产大量流失；有的违规经商办企业、大肆挪用公款；有的肆无忌惮收受贿赂、大搞权钱交易等等。党风廉政建设和反腐败斗争决不能有丝毫松懈，必须坚持“严”字当头，驰而不息推进正风肃纪，坚决把危害侵蚀国有企业的“蛀虫”“败家子”挖出来，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造海晏河清、朗朗乾坤的政治新气象。
二、坚持严抓，真刀实枪扎实推进全面从严治党在国资国企落实落细
2020年，国资国企系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央纪委四次全会及省纪委六次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决维护党的全面领导，推动党的建设与国资国企改革协同并进，党内监督与国资监管紧密协同，不断推动全面从严治党向纵深发展，践行初心使命，提升治理效能，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为全面深化国资国企改革提供坚强保证。
（一）坚持思想从严，聚焦“两个维护”持之以恒加强政治建设。
坚持严字当头，筑牢夯实践行“两个维护”的思想根基，是国资国企强“根”固“魂”、校准改革航向的根本保证。
一要坚持不懈强化创新理论武装。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，在真学真信、常学常新、细照笃行上持续加力。不断巩固深化主题教育成果，细化落实举措，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，教育引导全系统党员干部上好初心使命这堂“首修课、必修课、终身课”。扎实推动“三篇光辉文献”在国资国企的大学习、大讨论、大落实，深刻领会思想精髓和核心要义，准确把握改革发展大势，不断凝聚重整行囊再出发的强大共识合力。
二要锲而不舍推动决策部署落实。把贯彻落实中央大政方针和省委决策部署作为践行“两个维护”的根本检验，深入贯彻新发展理念，坚决落实“四为四高两同步”总体思路和要求，扎实推动各项决策部署在国资国企落地见效。在全省转型综改的大坐标、大格局中深刻领会省委全面深化国资国企改革的战略部署，以舍我其谁的担当、破釜沉舟的气势，尽锐出战、攻城拔寨，坚决打赢这场啃骨攻坚硬仗。要进一步完善贯彻落实习近平总书记指示批示工作机制，系统建立省委、省政府重要工作部署落实台账，形成专人负责、狠抓落实、督导检查、持续跟踪的工作闭环，确保各项任务不折不扣落实到位，以实际行动体现对党忠诚。
三要持续巩固风清气正政治生态。一个单位的政治生态好不好，关键看班子，看领导干部。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度，加强经常性教育、管理、监督，用好批评和自我批评这一锐利武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚决贯彻民主集中制，凡属重大问题，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论作出决定，坚决反对和防止独断专行或各自为政，坚决反对和防止议而不决、决而不行、行而不实。要维护团结、顾全大局，大事讲原则，小事讲风格，心往一处想、劲往一处使，引领带动广大党员干部塑造崇高政治品格，强化纪律规矩意识，营造良好政治生态。
（二）坚持履责从严，聚焦“两个责任”拧正拧紧管党治党螺栓。
推进全面从严治党，关键在“严”，重在责任落实。唯有不断压紧夯实“两个责任”，党风廉政建设才能真正严到底、抓到位。
一要坚决履行好党委主体责任。国资国企各级党委要把好“总开关”、牵好“牛鼻子”，特别是党委书记要当好党风廉政建设的第一责任人，经常抓、直接抓、抓具体。班子成员要履行好“一岗双责”，把管党治党要求融入分管业务工作，定期研究、部署、检查分管领域的党风廉政情况，对发现的苗头性、倾向性问题要早打“预防针”，敢当“恶人”。切实用好履职尽责定期报告、年度考核、书记述职等手段，进一步健全上下贯通、协同一致的责任传导机制，将主体责任逐级压实、一贯到底。要着力加强各级党委工作部门的党风廉政业务能力建设，选优配强力量、提升专业水平。
二要全力支持纪检监察机构履职。省属国企纪检监察体制改革是对企业从严治党工作格局的重大调整和重塑。各省属企业党委正确理解和把握改革后党委和纪检监察机构的关系，一方面要强化主动监督的意识，正确对待监督、习惯接受监督、真诚欢迎监督。对纪检监察机构提出的监督建议，要高度重视，严格抓好落实。另一方面要大力支持纪检监察机构深化“三转”、聚焦主业，决不能以协助为名把主体责任的份内工作推给纪检监察机构。同时，在力量配备、办公条件、经费保障、薪酬待遇等方面提供有力保障。
三要从严用好问责利器。反向的硬约束就是正向的严要求。一些企业之所以责任落实不力、问题频发，很重要的原因就是党委对问责认识有偏差，有的该问责却不主动问责，有的片面把问责当作纪委的事，没有把该担的责担好、担实，工作失于被动。国资国企各级党委是问责的主推力量，要全面加强对问责工作的领导，着力压紧问责链条，坚持失责必问、问责必严，对履行全面从严治党“两个责任”不力的，要综合运用约谈提醒、函询整改、组织处理、党纪政务处分等方式追究责任，以问责倒逼落实。
（三）坚持作风从严，聚焦“纠治四风”坚决打赢作风建设硬仗。
作风建设既是攻坚战，更是持久战。在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒看到在国资国企系统“四风”问题反弹回潮隐患犹存、隐形变异时有发生，必须保持定力、精准发力，驰而不息把作风建设不断引向深入。
一要警钟长鸣力戒形式主义、官僚主义。从事关党的事业和国资国企改革成败的高度深刻认识形式主义、官僚主义的严重危害，切实巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育整治成果，持续出重拳、下重手，既要坚决整治对中央和省委决策部署和改革方略阳奉阴违、敷衍塞责、弄虚作假等显性问题，也要严肃纠正空泛表态、“变通”空转、“降格”落实等隐性问题，更要持续深化基层减负，坚决把基层从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解放出来，把广大党员干部从无谓的事务中解脱出来，真正把心思和精力凝聚到推动企业改革发展、立足岗位干事创业上来。
二要毫不松懈防范享乐主义、奢靡之风变异反弹。坚决防止产生“疲劳综合征”，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，紧密防范利用电子红包、网购礼品快递等“隔空操作”、私车公养和改吃“老板家宴”等隐性变异新动向新表现，始终坚持“零容忍”，决不允许死灰复燃，决不允许旧弊未除、新弊又生。按照省委部署，去年我们在全国率先出台试行了《国有企业商务接待管理办法》，在全面规范管理的同时，适度放宽了商务接待标准。各省属企业要规范制度执行，配套实施细则，把细扛扛、硬规矩立严，决不能让干部群众产生这是“松绑了”、可以大吃大喝、肆意妄为了的错误思想，决不能让服务企业发展的政策举措异化成为“助纣为虐”的工具。
三要大力弘扬担当实干的优良作风。当前，全省国企国资改革正处于爬坡过坎、啃骨攻坚的关键关口。进一步海阔天空，退一步前功尽弃。在这个节点上比任何时候更需要广大党员干部讲大局、讲奉献，讲担当。要切实增强大家的斗争锐志，面对改革中的困难和矛盾，不回避、不退缩，敢于动真碰硬、攻坚破难，让各级干部特别是领导干部在改革攻坚中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。
（四）坚持治吏从严，聚焦“关键少数”着力锻造忠诚干净担当领导干部队伍。
习近平总书记强调，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，把这支队伍建好、管好、用好至关重要。
一要坚决落实党管干部原则。坚决拥护省委对省属企业领导班子管理体制的调整，充分发挥省属企业各级党委在选人用人工作中的领导和把关作用，确保党对省属企业干部人事工作的领导权和对重要领导人员的管理权。围绕习近平总书记提出的“20字”标准，着力加强省属企业领导人员的政治建设和思想建设，按照“政治家+企业家”标准，着力培养讲政治的企业家和管企业的政治家，建设一支政治合格、本领高强、能有效发挥国资国企改革“领头雁”作用的高素质企业家队伍。
二要从严加强日常管理监督。把管政治、管思想、管作风、管纪律有机统一起来，着力加强对国资国企各级领导干部特别是“一把手”的管理监督。要突出抓好遵守政治纪律和政治规矩、落实民主集中制等方面情况的监督检查，健全完善省属国企党委重大事项决策前置、“三重一大”决策监督、“重大投资决策终身责任追究”等制度机制，切实规范“一把手”权力运行。要扎实抓好重大事项请示报告制度落实，在国资国企全面实施请示报告重大事项清单化管理，坚决纠正重大事项请示报告打折扣、“先斩后奏”、“边斩边奏”，甚至“斩而不奏”的问题。
三要坚持严管与厚爱相结合。认真贯彻落实《中共山西省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为努力建设高素质专业化干部队伍的实施意见》，切实运用好省属国企领导人员改革创新合理容错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的企业领导干部撑腰鼓劲，对敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出、清正廉洁的大力予以表彰，以正向激励强化干事导向，努力形成人才辈出、人尽其才的生动局面。
（五）坚持监督从严，聚焦改革攻坚加快构建以党内监督为主导的大监督格局。
党内监督没有禁区、没有例外。整合各类监督资源，加快构建以党内监督为主导的大监督格局，是加强党对国有企业的领导、推进国资国企改革攻坚的重要保证。
一要将党内监督与国资监管紧密协同。把党内监督与省属企业“三重一大”决策监督、投资监督、产权管理监督、财务监督、审计监督、选人用人监督紧密结合，突出从政治上体检审视，深入排查分析具体问题背后的政治偏差，不断增强党内监督的整体效能。要着力加强省属企业党委监督与董事会、监事会监督的体制对接、机制对接和工作对接，引领推动省属企业各级党委整合党务、规划、组织人事、法务、审计、风控、巡察、监事等监督资源，加快形成以党内监督为主导，各方监督上下联动、有效协同、全面覆盖的监督体系。
二要紧紧围绕服务省属企业改革发展加强监督。坚持党的建设服务企业生产经营不偏离，深入检查督导国资国企各级党组织在持续深化供给侧结构性改革、推进能源革命综合改革试点、加快新旧动能转换、推动企业高质量发展等重大决策部署上是否存在温差、落差、偏差；在推进专业化重组、坚持创新驱动、实施混合所有制改革、加强市场化契约化管理等重点改革任务落实上是否存在责任悬空、本领不强、措施不力的问题；在加快转换企业经营机制、优化公司治理结构、推动企业瘦身健体等长期建设发展任务上是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的问题。
三要扎实做好巡视巡察“后半篇”文章。巡视是党内监督“利器”。去年，省委第六轮巡视对省管企业进行了全面政治体检，省国资委党委对两户省属企业组织了巡察，巡视巡察结果深刻反映了企业存在的突出问题。各省属企业党委要坚决扛起巡视巡察整改的政治责任，压实责任链条，确保整改任务部署到位、责任到位、落实到位。要实行挂图作战，倒排工期，动态管理，对账销号，确保如期高质量完成整改任务。要坚持举一反三，既要拿出“当下改”的举措，又要形成“长久立”的机制，从根源上堵塞漏洞，补齐短板，确保企业健康发展。
三、标本兼治，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利
楼阳生书记在省纪委十一届六次全会上深刻指出，要坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐这一新时代全面从严治党的重要方略，零容忍的决心丝毫不能动摇、打击腐败的力度丝毫不能减弱、净化政治生态的努力丝毫不能懈怠。国资国企各级党委要始终保持永远在路上的韧劲，一体推进“三不”机制建设。
（一）强化不敢腐的震慑，让意欲腐败者在带电的高压线前不敢越雷池半步。深入贯彻楼阳生书记提出的“控新、治旧、抓早、铲土”八字方针，重遏制、强高压、长震慑、零容忍惩治腐败，让腐败问题在国资国企无处遁形。
一要突出重点精准惩治。紧盯靠企吃企、设租寻租、利益输送、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等顽症，紧盯重大投资决策失误等各类企业风险背后的腐败问题，紧盯涉黑涉恶贪腐，紧盯群众身边的“微腐败”下重拳、出狠手，发现一起查处一起，坚决清除以权谋私、蜕化变质的害群之马。从严查处在企业重大项目投资、并购重组、资产重整、融资担保、产权评估转让、招投标、“三供一业”分离移交等领域发生的腐败问题，坚决搬掉阻碍国资国企改革的“拦路虎”“绊脚石”。
二要狠抓专项行动系统惩治。深入开展能源领域反腐败专项行动，按照能源革命综合改革试点任务落实与能源领域反腐败专项行动一体推进的工作部署，在明责履责和执纪问责上同步发力。紧紧围绕“七个治理重点”，聚焦改革试点任务推进中的重大工程、重点项目、关键岗位，聚焦权力集中、资金密集、资源富集的单位和部门，对在工作推进、项目合作、资金拨付等过程中“吃拿卡要”，胆敢向改革试点项目、资金“伸黑手”、严重阻碍改革等腐败问题严查快办、坚决处理，以严肃执纪审查倒逼推动能源革命综合改革试点任务在国资国企落地扎根。
三要着眼斩“链”破“网”铲“土”整体惩治。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，行贿受贿一起查，违规、违纪、违法问题一起办、黑恶势力与其背后的“保护伞”一起打，“四风”土壤、腐败土壤、“黑恶”土壤一起铲，抓大不放小、抓小不养大，决不允许以权势大而破规、以问题小而姑息、以违者众而放任，坚决斩断“围猎”和“甘于”被围猎的利益链条，坚决破除权钱交易的关系网，从根本上铲除引发和滋生腐败的苗头、隐患。
（二）扎紧不能腐的笼子，让胆敢腐败者在严密的制度约束前无机可乘。把权力关进制度的笼子，是防范和遏制腐败的治本之策。近年来，国资国企坚持“赶考”与“补考”相结合，加快构建“四梁八柱”的制度体系，着力规范权力运行，取得了显著成效。但从整体运行情况看，制度执行“中梗阻”、“最后一公里”的问题仍比较突出、一些重点领域和关键环节制度缺失“掉链”的问题仍不容忽视，在规范权力运行上仍需持续加力、久久为功。
一要进一步加强制度建设。切实强化问题导向，系统梳理、深入分析近年来巡视巡察、审计监督、案件查处特别是省委第六轮巡视反馈问题背后的制度机制缺位失灵问题，聚焦重点难点和主要风险，抓紧“补课”，围绕解决问题建章立制，以标本兼治推动问题解决。要聚焦投资决策不规范、项目运行监管不到位、生产经营管理粗放、产品销售监管不力、内控机制不健全等难题，加快完善细化管控机制，堵塞盲点漏洞，提升治理效能。
二要切实规范权力运行。要紧密结合省属国企实际，进一步厘清党委会和董事会、经营层、监事会等治理主体的权力边界，建立各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。要切实规范决策程序，着力推进权力公开，压缩权力行使的任意空间，让权力在“程序”中行走，在“阳光”下运行，让权力寻租和利益输送无处遁形。
三要突出抓好采购管理提升。采购工作权力集中、资金密集，一直是国企廉政风险防控的重点领域。近期，我们对省属企业采购管理情况进行了一次集中调研摸底。情况不容乐观，仅从面上情况看，管控机制不健全、管理层级混乱、采购集中度低、采购方式落后等问题在不少企业都非常突出。有的企业甚至毫无底数，全靠临时摸排。这样的管理状况怎么可能不发生“跑冒漏”、怎么可能不发生违纪违法问题。今年，我们要把加强采购集中管理作为推进省属企业党风廉政建设、扎紧“不能腐”笼子的重点工作，在提高集中采购比例、提升统一采购层级、建好用好各类电子采购平台上拿出真招、见到实效。把各层次企业的采购需求集中起来、资源汇聚起来，形成规模优势，在大幅降低企业成本的同时，通过采购集中管理加强集中监督，排除各类人为干扰，筑牢“不能腐”的“防火墙”。
（三）增强不想腐的自觉，让清风正气在国资国企蔚然成风。再完善的制度、再健全的规则，对人的思想行为制约也是有限的。一个人是否廉洁自律，最大的诱惑是自己、最难战胜的敌人是自己。只有教育引导党员干部在思想上筑牢堤坝，增强自身“免疫力”，才能达到“不想腐”的治本功效。
一要抓好信仰信念。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为修身修德修业之大理、大道，在学深悟透、看齐追随中改造思想、净化灵魂，推动党员干部讲信仰信念融入情感之中、内心深处，形成个体自觉、集体记忆。把“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员等制度执行好、落实好，用组织的“三昧真火”淬炼坚强党性。
二要抓好法纪敬畏。常态化开展党章党规、党纪国法学习教育，用身边人、身边事加大警示教育力度，以案明纪、以案促改、以案施教，引导广大党员干部明底线、知红线、不触线，始终把纪律和规矩挺在前面，做党纪国法的自觉遵守者、坚定捍卫者。
三要抓好以文化人。进一步弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神，用好于成龙、裴氏家训等廉政文化资源，深度挖掘选树国资国企廉洁先进典型，推进廉洁文化建设，涵养清正廉洁价值观念，在全系统营造崇廉尚洁、见廉思齐的浓厚氛围。通过不敢腐、不能腐、不想腐的扎实有效一体推进，将队伍建强、把作风抓实，让干部过硬，促进国资国企的政治生态更加风清气正。
同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，不松劲、不停步，以坚定不移的决心、善做善成的韧劲，不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争在国资国企取得新的更大成效，为全面深化国资国企改革，推动高质量转型发展提供坚强保障！
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届中央纪委二次全会、十二届省纪委二次全会和全省森工系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神，总结2017年党风廉政建设和反腐败工作，部署我局2018年工作任务。
一、2017年工作回顾
2017年我局的党风廉政建设和反腐败工作，在上级纪检监察机关和局党委、林业局的正确领导下，认真履行监督执纪问责职责，全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会以及党的十九大精神，尤其是习总书记对我省两次重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进“两学一做”常态化制度化和机关作风整顿为契机，积极践行监督执纪“四种形态”，坚持把纪律挺在前面，持之以恒聚焦“四风”，狠抓教育预防，健全完善制度，强化监督执纪问责，推进了全面从严治党向纵深发展。重点做到了五抓：
一是抓责任落实。一年来，我们始终铭记职责使命，协助局党委把压紧压实全面从严治党主体责任作为一项政治任务，层层传导压力，推进主体责任落实。去年年初，召开了全局党风廉政建设和反腐败工作会议，全面部署了党风廉政建设和反腐败工作，与各科室部门、基层单位签订了62份党风廉政建设责任书，突出强调了一把手负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管，一级抓一级、一级向一级负责的领导体制和工作格局，切实做到了早研究、早部署。同时，进一步强化了全面从严治党主体责任，严格明确了党组织书记“第一责任人”和领导班子成员“一岗双责”工作任务，始终坚持“四个亲自”要求，认真落实党风廉政建设责任制工作责任，坚持分管工作和党风廉政建设工作两手抓、两手硬的原则，确保了反腐倡廉责任落到实处，形成了横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。
二是抓学习教育。按照中央、省委、总局党委关于党风廉政建设和反腐败工作的新要求、新部署，在全局党员干部中组织开展了学习贯彻《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和学习贯彻党的十九大精神活动，把紧“关口”，筑牢防线，把纪律规矩挺在前面，将纪律规矩作为底线，时时警示和敲打，不断提高党员干部的思想认识，教育引导广大党员干部牢固树立规矩意识，并将学习内容纳入了局场两级中心组学习计划。同时，为了便于党员干部学习，对重要的党纪条规进行了汇编，印发了领导干部党风廉政建设应知应会有关知识纲目条文。并按总局纪委、省纪委要求在全局开展了“两学一做 重拾自信”主题征文和我的家风征文活动，并从其中筛选出了5篇优秀征文作品，报送到了总局纪委，得到了上级认可和好评。
三是抓“四风”整治。一年来，我们以正风肃纪为中心任务，聚焦主业，抓早抓小，扎实开展纪律监督工作，在重要节点前都下发通知明确纪律要求，积极营造守纪律讲规矩氛围，紧盯无视中央八项规定精神行为，坚决防止不正之风死灰复燃。局纪委公开了举报电话，公开了纪委书记、监察局长手机号码，二十四小时受理群众专项举报。为了进一步加强作风建设，与相关部门组成明察暗访组，开展各类明察暗访29次，做到明察暗访不定时间、不定地点、不打招呼，并多次深入到窗口服务单位进行监督检查，发现问题要求立即进行整改。
四是抓环境优化。一年来，我们坚持以维护和优化林区发展环境为己任，从破坏发展环境的人和事入手，加强监督，正风肃纪，严格问责，把整治和优化发展环境与推进“两学一做”教育常态化制度化和机关作风整顿活动结合起来，参与制定下发了《关于优化发展环境专项整治机关作风建设工作实施方案》和《关于进一步加强作风建设的若干规定》等，把整治和优化发展环境作为服务全局经济社会发展的重要切入点，重点整治党员干部不作为、乱作为、窗口部门单位服务不优、遇事推诿、侵害群众利益、企业利益和破坏发展环境的突出问题。2017年11月份，召开了全局机关作风整顿暨优化发展环境警示教育大会，对十八大以来6起典型案例进行了公开曝光通报，使全局机关干部工作作风、履职效能、舆论形象等实现进一步提升，确保了专项整治取得效果。
五是抓执纪监督。一年来，我们在工作中突出纪律审查，把纪律挺在前面，强化执纪问责，加大了监督检查力度，突出重点，抓早抓小，利用效能监察、专项治理、执法监察、廉政监察等各种有效的手段，拓宽案源，把握案件查办工作的主动权，重点查处群众反映强烈以及损害群众利益的突出问题。同时，坚持严格依纪依法办案，安全文明办案，并健全完善了重大案件剖析制度，督促有关单位、部门总结经验教训，改进管理，堵塞漏洞。通过查办案件、加强教育警示、强化监督制约、推进整章立制，达到了查办一个案件解决一类问题的目的。2017年，查处违纪案件13起，处分15人(其中开除党籍3人、党内严重警告3人、党内警告4人、记大过3人、记过1人、行政撤职1人)，诫勉谈话8人。
在总结回顾过去一年工作的同时，我们深深地感觉到，在开
展党风廉政建设和反腐败工作中还存在着一些不容忽视的问题。有的基层党组织主体责任落实不到位，全面从严治党责任意识不强;有的单位部门科室负责人一岗双责履行不到位，对易发生廉政风险的重要岗位人员监督不强、不力，忽视日常管理，不注重抓早抓小，从而导致个别党员干部发生严重违反廉洁纪律的行为;有的党员干部对党规党纪知识学习不到位，纪律意识松弛，法律观念淡漠，心中无戒，不知敬畏。
针对存在的问题，在今后的工作中，我们将进一步加大工作力度，认真落实监督执纪“四种形态”，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，不断推动全面从严治党向纵深发展。
二、2018年工作任务
今年工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实十九届中央纪委二次全会、十二届省纪委二次全会精神和全省森工系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，强化监督执纪问责，积极践行监督执纪“四种形态”，进一步加强作风建设，推动全面从严治党向纵深发展，着力净化风清气正的良好政治生态。
(一)强化思想教育，突出政治建设
思想教育是推进全面从严治党的首要内容，也是保证全党步调一致的前提。为此，必须突出思想政治建设，把维护党中央权威和集中统一领导作为首要任务，把对党忠诚作为无条件的政治标准、实践标准。
一是要推进理论武装。要把党的政治建设摆在首位，认真学习贯彻落实党的十九大精神，深刻理解和准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、丰富内涵、精神实质、历史地位和指导意义，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持不懈地用习近平总书记系列重要讲话精神武装党员干部头脑，加强党性教育和道德教育，做到入脑入心，推动党员干部在真学真懂真信真用上狠下功夫，补足精神之钙，拧紧思想“总开关”，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是要规范党内生活。督促各级党组织和全体党员更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚持用党章规范言行、按党章要求办事。要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强对党内政治生活状况和民主集中制执行情况的监督检查，引导党员自觉尊崇党章、在严肃认真的党内政治生活中加强党性锻炼、提高适应新时代新要求的新本领新能力，进一步推动党内政治生活严起来。
三是要加强纪律建设。要进一步强化纪律教育，将加强党章党规党纪学习、强化党的意识作为党员教育培养的必修课，组织党员干部深入学习党章党规党纪，使广大党员干部认识到严守纪律和规矩是底线、红线，也是高压线，必须内化于心、外化于形，做到讲政治、懂规矩、守纪律，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要结合廉政教育、中心组理论学习、廉政谈话等加强日常监督管理，抓早抓小，动辄得咎，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，做到时时守纪不逾矩。
(二)强化压力传导，落实主体责任
坚持全面从严治党，必须以党的政治建设为统领，认真落实全面从严治党的“主体责任”，通过明责知责，督促各级党组织守好主阵地、各级党组织书记种好责任田、班子其他成员管好分担区。
一是要强化党组织的主体责任。各基层党组织要完善全面从严治党责任制，进一步强化对主体责任的认识，把落实主体责任作为推进全面从严治党的头等大事来抓，牢固树立抓好党风廉政建设是本职、抓不好是失职、不抓是渎职的意识，围绕学习研究、安排部署、履责报告、督查追责等工作，细化分解任务，加大落实领导班子的全面责任、主要负责人的第一责任人责任、班子成员的一岗双责责任的工作力度，做到常抓不懈，力求把工作做深、做细、做实。要通过制定党风廉政建设责任清单、层层签订党风廉政建设责任书，构建严密的责任网络，确保党风廉政建设网络无死角，把党的领导体现在日常管理监督中，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二是要强化第一责任人责任。各基层党组织书记作为第一责任人，要转变观念，提高认识，明确责任，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要信访案件亲自督办，按照责任制的要求，主动抓，具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实，把党风廉政建设各项任务落实到实际工作中去。
三是要强化“一岗双责”责任。各级领导班子成员要认真履行“一岗双责”，切实负起责任，根据各自分工抓好职责范围内的党风廉政建设，将党风廉政建设自觉融入到平常业务工作之中，与之同研究、同部署、同落实、同检查，层层夯实责任，推动全面从严治党向纵深发展。
四是要强化追究问责。要严格落实《问责条例》，对基层党组织主体责任落实不力、不抓不管导致组织涣散、纪律松驰、隐形“四风”问题突出的，对发生违反党的“政治纪律”、“组织纪律”等六大纪律的，做到失责必问、问责必严，及时追究责任，以严肃问责倒逼“责任”落实。
(三)强化党内监督，找准职责定位
党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保证，《党内监督条例》构建了由上而下的党内监督体系。为此，在推进党委全面监督、纪委专责监督的同时，要进一步强化党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员的民主监督。
一是要进一步强化职能监督。党的工作部门是党委主体责任在不同领域的载体和抓手，都要担着相应的党内监督职责。要严格执行各项监督制度，加强职责范围内党内监督工作，既要加强对本部门的内部监督，又要强化对本战线的日常监督。
二是要进一步强化日常监督。各级党组织要加强对党员干部日常教育、监督和管理，严格党的组织生活，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯。
三是要进一步强化民主监督。各级党组织必须尊重党员主体地位，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见的渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。党员是党内生活的主体，要本着对党和人民事业高度负责的态度，积极行使党员权利，认真履行监督义务，对错误言行敢于斗争，加强对党的领导干部的民主监督。
(四)强化“助推”作用，优化政治生态
营造风清气正的政治生态是十九大作出的重大战略部署。总局党委将制定《关于推进风清气正政治生态建设的意见(试行)》，我们要协助局党委抓好贯彻落实。
一是要加强分析研判。各基层党组织、各单位、各部门科室要全面深入掌握本单位、本部门的政治生态情况，经常分析党风廉政建设整体情况，准确把握树木和森林的状况，不能只见树木，不见森林，既要抓领导干部这个“关键少数”，也要抓全体党员。领导干部要带头转变作风，经常摆摆表现、找找差距，坚持身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。
二是要提高政治站位。要认真对照上级要求，完善清单明责，落实制度压责，坚持共同发力，督促各级领导干部把管事与管思想、管作风、管纪律贯通起来，推进传导压力、增强动力，形成人人有责、人人尽责的良好局面。
三是要解决突出问题。在树立“四个意识”上，着重解决理想信念不坚定问题，严肃查处党员信教、搞封建迷信、不如实报告个人事项、对抗组织审查等行为;在推进正风反腐上，着重解决形式主义、官僚主义，如重集中、轻民主，重开会、轻落实，重口号、轻行动，重近期、轻远期，重显绩、轻潜绩等问题;在纠正不正之风上，着重解决严重侵害群众利益、破坏经济发展环境，群众反映强烈的民生领域中的“微腐败”问题，坚决整治门好进、脸好看、事不办等问题。
(五)强化作风建设，营造良好环境
作风建设是永恒主题，永远在路上，没有休止符。为此，我们要保持战略实力，以“在路上”的恒心和韧劲，驰而不息推进作风建设。
一是要提高思想认识。省第十二次党代会后，省委狠抓作风整顿和环境优化，今年春节过后，省委就召开会议，部署今年全省整顿作风优化营商环境工作，我们要认真学习领会贯彻会议精神，深刻认识发展环境问题实质是作风问题，切实增强责任感和紧迫感，大力开展好作风整顿，联系本部门本单位具体情况，逐项对照，全面排查，找准症结所在，分析问题根源，提出整改措施，解决突出问题，增强针对性和实效性，以优良的作风营造良好的环境。
二是要加强制度建设。要坚持标本兼治、重在治本，从严教育管理，健全规章制度。要完善工作流程，严格工作程序，严格规范服务、执法、执纪行为，严格依法依规用权，用权做到心中有法，牢固树立法治意识和法治思维，带头依法行政，依法办事，想问题、做决策、办事情都要符合原则、程序、规矩、法律,不越红线、不逾规矩，推动作风建设和优化环境制度化、常态化、长效化。
三是要开展专项整治。要把锲而不舍落实中央八项规定精神、深入作风整顿和优化发展环境作为严肃的政治任务，坚持问题导向，加大工作力度，紧盯小事小节，精准发力，重点整治党员干部不作为、慢作为、乱作为、窗口部门单位服务不优、遇事推诿、侵害群众利益和破坏发展环境的突出问题，营造风清气正的良好发展环境。
(六)强化纪律审查，推进正风肃纪
纪检监察机关是党内的“纪律部队”，要坚决维护党中央权威和集中统一领导，要以铁的纪律确保制度执行、政令畅通。
一是加大监督检查力度。严格履行监督执纪问责职能，加强对中央、上级党委、纪委，局党委、管理局重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，对“七个有之”问题高度警觉，坚决纠正和查处上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止的行为，确保思想高度一致、政令畅通无阻。
二是整治“四风”新表现。作风无小事，事事连政治。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。各基层党组织、各单位、各部门要认真贯彻落实中央八项规定精神和省委九项规定，要结合实际，制定有针对性和可操作性的相关要求，发扬钉钉子精神，一个节点一个节点坚守，关注“四风”问题新表现新动向，对改头换面、隐形变异的“四风”问题深挖细查，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，重点要纠正个别党员干部回避问题、慵懒散、不作为、慢作为的问题，对表态多调门高、行动少落实差的严肃问责，推动党风政风持续好转。
三是实践监督执纪“四种形态”。要坚持抓早抓小、防微杜渐，运用好、实践好监督执纪“四种形态”，充分发挥第一种形态的重要作用，把功夫下在平时，对一些苗头性倾向性问题和司空见惯、习以为常的小毛病，及时咬耳扯袖，使红脸出汗成为常态，使更多党员干部不违规逾矩。要结合工作实际，寻找和发现廉政风险点，有针对性地提出防范措施，抓好源头治理。
四是强化纪律审查。要把严明党的政治纪律放在首位，坚决纠正无组织无纪律、自由主义等现象，严肃查处违反党纪政纪行为，确保纪律的严肃性。要紧盯关键环节和高风险岗位，坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究,综合运用组织处理、纪律处分等手段，严肃查办在一些重点领域和关键岗位上的违纪违法行为;严肃查办党员干部利用行政审批、行政执法、行政收费等权力吃拿卡要、滥用职权、玩忽职守、不作为乱作为的行为;严肃查办侵害群众利益和发生在群众身边的“微腐败”问题。同时，要完善信息机制。要畅通信访渠道、公布举报电话，对群众举报信件，认真核实，及时办结，做到件件有结果。要深入剖析典型案件，充分发挥查办案件的警示教育和治本功能,坚持抓早抓小，治病救人，早发现、早提醒、早纠正，防止小问题变成大问题。
同志们，新的形势，面临新的任务，新的时代，赋予新的使命，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持问题导向，聚焦主业主责，推动全面从严治党向纵深发展，努力开创我局党风廉政建设工作新局面。
同志们：
今天，我们在这里召开全面从严治党工作会议，这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神、十九届中央纪委四次全会和省纪委X次全会精神，总结集团公司去年全面从严治党工作，研究部署今年任务。
党的十九大以来，集团党委坚决贯彻党中央决策部署，认真落实管党治党政治责任，深入贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展，取得了新的重要成果。一是党的政治建设全面加强。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，弘扬积极健康的党内政治文化，广泛开展诵读红色家书、传承红色基因活动，坚决全面彻底肃清X案余毒，党员干部“四个意识”不断增强。二是作风和纪律建设展现新气象。持之以恒正风肃纪，出台关于集中整治形式主义官僚主义的实施意见，召开作风建设工作会议，着力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，推动干部作风持续好转。认真贯彻新修订的党纪处分条例，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强日常监督管理，运用“四种形态”抓早抓小，党员干部的纪律观念、规矩意识明显增强。三是反腐败斗争取得扎实成效。保持惩治腐败高压态势，加强全过程、常态化领导，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐全面遏制腐败滋生蔓延势头。召开两次专题警示教育会，观看警示录，强化了查处一案、警示一片、规范一方的治本作用。四是以坚决的态度、务实的作风，持续深入抓好省委巡视整改工作。深入查改党员队伍和基层党组织建设中存在的突出问题，举一反三构建长效机制，扎实推进基层基础建设，党的领导得到进一步强化,党员的纪律意识、规矩意识和党的意识明显增强。五是健全完善监督体系迈出重要步伐。深入推进纪检监察体制改革，集团纪委班子得到健全，XX家所属单位纪委书记到位，各级单位纪检监察室组建完成，专职工作人员基本到位，集中统一、权威高效的监察体系初步建立。制定实施《巡察工作办法》和《巡察试点工作方案》，对XXX开展了为期XX天的内部巡察，推动巡视巡察上下联动，利剑作用更加彰显。
总体看，集团公司全面从严治党深入推进，风清气正的良好政治生态正在形成。集团纪检监察干部付出了艰苦努力、作出了重要贡献。我代表集团党委，向同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!
2019年，通过不懈努力，集团党风廉政工作取得了一定成绩，但必须清醒看到对照新时代全面从严治党工作的新要求，对照中央、省委的严要求，集团党风廉政工作还存在着不足和问题。主要表现在：一是全面从严治党的思想根基树的还不够牢固，全面从严治党定位不准。少数党员领导干部“一岗双责”意识还需进一步加强，履行“一岗双责”的工作方式方法还需进一步创新。二是管党治党压力传导层层弱化，存在上紧下松、逐级递减的现象，有的党组织书记对如何抓主体责任思路不清。三是在监督下开展工作的习惯还没有养成，“四风”问题禁而未绝，违规违纪问题一发多发，重点领域和关键环节廉政风险隐患仍然存在。四是选人用人和干部规范管理问题比较突出，制度刚性执行仍有较大差距，个别单位还出现违规选人用人问题。急需加强对二级公司董事长、总经理人选把关，强化对子公司其他高管考核的激励与约束作用。五是党的领导核心作用发挥不充分，基层党组织建设还有差距，战斗堡垒作用发挥还不够，党内政治生活不严不实。六是党风廉政各项长效工作机制仍需建立完善，省委巡视整改的成果运用还有待加强，内部巡察力度还要加大。这些问题，需要我们认真研究解决。
下面，结合集团当前实际，我就今年抓好党风廉政建设讲三个方面意见。
一、认清新形势，进一步增强全面从严治党的思想自觉行动自觉
习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话，强调“要以党的政治建设为统领全面推进党的建设，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”，提出了“关键之年、六个任务”“知行合一、六个要求”等重要指示，坚定不移推进全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。
省纪委X届四次全会要求，坚定政治自信，以自我革命精神将全面从严治党进行到底;坚持稳中求进，推动我省全面从严治党取得更大战略性成果;聚力从严从实，强化深入推进全面从严治党的使命担当。
集团各级党组织要牢牢把握党要管党、全面从严治党的新形势、新要求，认真学习贯彻中央纪委十九届三次全会、省纪委X届X次全会和2020年省X党风廉政建设工作会议精神，围绕持续营造风清气正政治生态这一目标，切实把党风廉政建设责任扛在肩上、落在实处，工作措施只能加强不能减弱，工作标准只能提高不能降低。必须充分认识全面从严治党的严峻性和长期性，决不能有歇歇脚、松口气的想法，必须坚定不移抓下去。
2019年，收到信访举报件XX件,仍处于高位运行。处置问题线索XX件, 立案审查XX件，给予党纪处分XX人，政纪处分XX人。综合运用监督执纪第一种形态，给予诫勉谈话XX人，给予一名同志党内警告处分和一名同志留党察看一年、解除劳动关系处分。日常注重抓好日常教育监督，约谈X人，发放函询通知书X份、监督意见书X份。
这些反映出了越往后，监督执纪问责越严的态势。也反映出了我们的反腐倡廉形势严峻复杂，党风廉政建设和反腐败工作仍然任重道远。虽然“不敢腐”的氛围初步形成，但距离“不能腐”“不想腐”的目标还有不小差距。
二、把准新任务，不断推动全面从严治党向纵深发展
推进党风廉政建设和反腐败工作落地见效，关键在于我们在座的各级党员领导干部。具体来说，就是要按照上级要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，持之以恒正风肃纪，纵深推进全面从严治党。
第一，要把坚决做到“两个维护”作为根本任务。党的十八大以来取得的历史性成就、发生的历史性变革，最根本的是有习近平总书记领航掌舵，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。我们要坚持把党的政治建设摆在首位，把坚决做到“两个维护”作为根本政治任务，落实到具体工作中、体现在实际行动上，保证全党集中统一、令行禁止。要强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，着力在学懂弄通做实上下更大功夫，不断打牢“两个维护”的思想根基。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣主题主线，在务实戒虚上发力，真正把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的实际行动，切实解决好“温差”“落差”“偏差”。要强化行动自觉。“两个维护”是具体的、实践的，既要内化于思想深处，更要落实到具体行动。要把坚决做到“两个维护”，作为对党绝对忠诚的根本政治要求，作为“四个意识”的集中体现，切实做到表里如一、知行合一、始终如一，确保任何时候任何情况下都做到政治立场不移、政治方向不偏。要坚决全面彻底肃清X案余毒，切实把那些政治上的“两面人”辨别出来、清除出去。要强化斗争精神。要让我们的干部特别是领导干部经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，保持斗争精神、增强斗争本领，在斗争中达到共识，在斗争中前进，保持共产党人的风骨、气节、操守和胆魄。特别是在大是大非问题上敢于斗争、敢于亮剑，克服一团和气，杜绝好人主义，坚决同破坏党的政治纪律和政治规矩的行为作斗争，坚决杜绝损害党中央形象的“低级红”“高级黑”，真正当好党的政治建设的实践者、维护者、推动者。
第二，党要管党、从严治党要从党内政治生活管起严起。习近平总书记强调，领导干部要认真贯彻新形势下党内政治生活若干准则，坚持知行合一、以上率下，认真贯彻准则要求，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，切实让党内政治生活真正严起来、实起来、清朗起来。要纯洁党内政治文化。建立健康的工作关系，倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系，坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气，让党内关系正常化、纯洁化。要教育引导广大党员坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，继续分领域、分层级加强廉洁从业教育，将典型违纪问题做成警示录，用身边事教育身边人，强化纪律意识，积极构筑不想腐的堤坝。要把民主集中制落到实处。民主集中制是党的根本组织制度，是党内政治生活开展的重要制度保障。要坚持集体领导制度，主要负责同志既要发扬民主，严格按程序决策、按规矩办事，落实“三重一大”决策管理办法，不搞“一言堂”;更要善于集中，敢于担当，在集思广益的基础上按少数服从多数的原则作出决定。对党组织作出的决定，班子成员必须步调一致、坚决执行。要把组织生活过好过实。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式,是充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的关键，要坚持抓好“三会一课”“两会一评议”(党员领导干部专题民主生活会、专题组织生活会，民主评议党员)等制度，突出政治学习和教育，把“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，以整风精神开好民主生活会和组织生活会，以党章党规为尺子抓好党员民主评议。要提高组织生活质量，真正用好批评和自我批评这个有力武器，坚持实事求是，敢于较真碰硬，让组织生活充实起来。凡是接受过函询谈话、诫勉谈话、纪律处分的，都要在民主生活会上作出说明或检查，做到全面如实，决不能避重就轻、遮遮掩掩。
第三，要把整治形式主义、官僚主义往深里抓、往实里做。习近平总书记照调，形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。我们要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，弘扬优良作风，坚持担当实干，切实形成激浊扬清、求真务实的良好政治生态。要坚持间题导向。认真对照习近平总书记列举的种种表现，以及“怕、慢、假、庸、散”的新动向新表现，结合实际找准切入点、突破口，分层分类拿出有效管用的整治措施。要持续督促落实中央八项规定及其实施细则精神，深挖细查“四风”问题隐形变异的新动向新表现，特别是领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利等行为，坚决防止“四风”反弹回潮。要敢于动真碰硬。紧盯影响党中央和省委重大决策部暑贯彻落实的种种表现，紧盯职工反映强烈、损害群众利益的人和事，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的间题，坚决监督执纪、调查处置、督促整改，典型案例要及时通报曝光。对以形式主义整治形式主义，走过场、做虚功，或整改不落实、不到位的，要严肃追责问责，坚决让“占着位子、顶着帽子、混着日子、摆着样子”的干部混不下去。
第四，要保持高压态势，坚决果断地减少腐败存量、遏制腐败增量。当前，全面从严治党向纵深推进，已经从“标本兼治，以治标为主、治标为治本赢得时间”转入到了“标本兼治，既治标、也治本”，要统筹推进标本兼治，一体构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。要惩前毖后、治病救人，积极实践“四种形态”。监督执纪“四种形态”，是实现全面从严治党的有效途径，是把纪律和规矩挺在前面的具体体现。各级党委要对这项工作负主体责任，特别是要运用好第一、第二种形态，惩前毖后、治病救人，体现政策策略和方式方法的针对性、灵活性，千万不要认为仅仅是纪委的事。要在运用第一种形态上多下功夫。第一种形态最难，但运用好了效果也最明显，犯错误的人、违纪的人就会大范围减少。要深入日常了解，注重分析研判，从不同渠道听到的关于党员干部的反映，要及时谈、经常谈，同样的问题，一次提醒不行，就两次、三次;还要深入谈，既讲问题、又提要求，真正触及思想和灵魂，促使谈话对象本着有则改之、无则加勉的态度，自觉采取措施，消除不良影响。在用好第一种形态时充分体现亲人般的关爱，将过去“护犊子”的溺爱变成严管的真爱。要坚持违纪必究是原则、从宽处理是政策。用好纪律这把戒尺，该立案的要坚决立案、该处理的要严肃处理、该移送的要及时移送，以严明的纪律推进全面从严治党;不能因为强调“四种形态”，就避重就轻、大事化小;不能打着“四种形态”的幌子，滥用自由裁量权，以权谋私。要加大谈话函询工作力度，敦促有问题的领导人员尽早积极认错悔错改错，争取组织上的从宽处理。有问题的党员干部要相信组织、依靠组织，先找组织谈，不要等组织找你。党员干部犯了错误但态度好可以从轻处理，反之对于心存侥幸、死扛硬顶、拒不悔改的，要从严查处。要坚持治标不松劲，发挥不敢腐的震慑作用。集团公司信访案件居高不下，说明治标的任务还很繁重，要坚持把遏制腐败蔓延势头作为重要目标，做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，持续强化不敢腐的氛围。要锲而不舍、挖山不止，坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”，坚决打赢反腐败这场正义之战。要继续紧盯不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的“三类人”，三类情况同时具备的是重中之重，特别是对拟提拔重用的干部，要严格落实“凡提四必”(干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”)，一旦发现问题坚决予以查处。要紧盯重点领域和关键环节严肃查处违纪违法问题，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题。对违反中央八项规定精神的问题，要紧盯不放、寸步不让，既整治面上的顶风违纪行为，又揪住不正之风的“七十二变”，坚决从严查处不知止的行为。在惩治腐败这个大是大非问题上，各级党委一定要态度坚决、立场坚定、旗帜鲜明。对领导不力导致腐败问题多发的单位，一律严肃问责。要扎紧制度笼子，推进不能腐体制机制建设。不能腐的体制机制是反腐倡廉建设的重要内容，也是全面从严治党的重要组成部分和重要保障。我们强调不能腐，侧重于制约和监督，就是要扎紧制度笼子，坚持用制度管权，坚持用制度管人，坚持用制度管事，让胆敢腐败者在严格监督中无机可乘、无处可藏。各级党组织要把建立不能腐的体制机制列入今年的重点工作，以落实主体责任为抓手，以健全完善制度，形成科学严密、刚性执行的制度体系为根本，以廉洁风险防控为载体，推进不能腐体制机制建设，切实发挥遏制腐败增量的实效。
第五，要巩固扩大巡视巡察工作成果。习近平总书记服调，要完善巡视巡察上下联动战略格局，高质量推进巡视巡察全覆盖，深化成果运用，强化巡视整改。我们要坚定不移贯彻中央巡视工作方针，认真落实巡视工作条例，制定巡视工作规划，不断提高巡视巡察全覆盖质量。深化巡视整改成果。巡视整改永远在路上，只有进行时，没有完成时，巡视整改虽然取得了一些成绩，但这只是初步的，巩固和深化的任务很重，还有很长的路要走。要坚持机构不撤、队伍不散、标准不变、力度不减，持之以恒地抓下去。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹;对还没有整改到位的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位;对需要长期整改的事项，坚持一抓到底，务求取得实效。深化公司内部巡察。要认真贯彻中央巡视工作方针，提高政治站位，对照政治标准，查找政治偏差，紧紧抓住领导干部特别是“一把手”，突出党的领导这个根本，抓住党的建设这个关键，聚焦全面从严治党这个重点，加强对被巡视党组织和党员干部坚定理想信念宗旨、落实党的路线方针政策，坚持党管干部原则、选对人用好人情况以及落实意识形态工作责任制情况的监督检查。要强化巡察整改力度，即便巡察发现的问题在下面，也要从上面找原因，把自己摆进去，从领导班子自身查找问题的根源，压实管党治党政治责任。今年选X家单位开展内部巡察，有针对性地做好专项巡察工作。整合监督资源。认真研究整合内部监督资源的问题，纪检监察、监事会、巡视巡察、审计等要强化协调沟通，加强信息交流，形成问题早发现、早处置、严执纪的工作机制。
第六，激发党员干部干事创业的担当精神。当前，集团公司正处于发展的重要战略机遇期、转型升级期、改革深化期，面对新形势新任务，要求广大干部积极作为、敢于担当，为改革发展做出积极贡献。要坚持正确的选人用人导向。选人用人是党内政治文化的实践过程，选人用人导向是党内政治生态的风向标。坚持党管干部原则，按照国有企业领导干部“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字要求，把“对党忠诚”作为考察识别干部的首要内容，把公道正派作为干部工作核心理念，注重选拔把爱党、忧党、兴党、护党落实到公司经营管理各项工作中的干部。强化敢于担当、攻坚克难，改革者上、不改革者下的用人导向，把那些想干事、能干事，谋改革、善改革的干部用起来。充分发挥各级党组织的领导和把关作用，加大选人用人监督检查力度，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。建立健全干部能上能下机制，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的导向。要激励担当实干。认真贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委《实施意见》，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建立容错纠错机制，引导和鼓励党员干部说实话、办实事、出实招、求实效，心无旁骛地增强本领、干事创业。对受到不实举报、甚至诬告的干部，查清事实后要及时澄清正名，真正做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。
对待事业和责任要有好的状态。在挑战困难和遭遇矛盾面前要敢于亮剑，要有勇气，有办法，知难而进，迎难而上，推得动工作，打得开局面。十年来，面对严峻的形势和繁重的任务，我们之所以能够战胜一个又一个的困难，经受住一次又一次考验，取得一个又一个胜利，是与我们各级领导干部始终保持良好的状态，与职工群众一道齐心协力，真抓实干分不开的。我们每一名干部不论职务高低，能走到今天的岗位上，都是因为在工作上付出了努力，做出了贡献，得到了组织和群众队伍的认可和信任，但这仅仅说明了过去。毛主席说：“不要吃老本，要立新功”。如果我们今天不能够挑起这副担子，或者我们挑起这副担子以后，只在原地打转转，跟不上前进的步伐，那么我们就是不胜任，职工就有想法，职工就看不起你，你就不能很好的履行责任，就不能很好的带领群众干事创业。怎么办?还是要加强党性修养，还是要自己激活自己，还是要振奋起来。
三、明确新要求，以强有力问责督促全面从严治党“两个责任”落实
第一，落实党委的主体责任。党内监督的权威和责任首先来自于党委。各级党委要把党内监督的主体责任扛起来，敢于动真碰硬，见人见物见细节，从点滴抓起，从具体问题管起，及时发现问题、纠正偏差。党委书记作为第一责任人，要发挥示范作用，管好班子、带好队伍，要有个“婆婆嘴”，常念监督的“经”，发现错误苗头及时谈话提醒，板起脸来批评教育，防止小病拖成大病。党委委员要切实落实“一岗双责”，在分管范围内履行监督职责，对分管领域的党员干部要多过问、多提醒。
权力就是责任，责任就要担当。目前，公司二级单位已经大部分实现了党委书记、董事长一肩挑，要同步转变理念思路，作为一名党的干部，首先要履行好党委书记政治责任，这是必须摆在第一位的，决不能只惦记着行政身份和权力，把党内职务和责任丢在一边。党委对全面从严治党负主体责任，要重点抓好。一是全面履职。要管好党的建设各个领域、各个方面、各个部门，做到抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓作风从严、抓反腐从严。抓紧抓好党内监督、纪律建设、落实“四种形态”、加强问责追究以及构建“不能腐”体制机制等，不能只等着上级党组织发号施令，也不能都推给“纪委”，要关心纪检监察干部，支持纪检监察机构建设，提供纪检监察良好工作环境。二是贯穿始终。各级党委要把严的要求贯穿管党治党全过程，日常管理监督立足于早、着眼于小，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，多积尺寸之功，经常防微杜渐。党委书记要把第一责任扛在肩上，敢抓敢管、勇于监督，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。专职副书记要专心专责抓党建。班子成员要切实履行“一岗双责”，做到同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。三是压实责任。要认真研究解决管党治党力度层层衰减问题，扭转“上面九级风浪，下面纹丝不动”的不良现象。年初逐级签订年度“廉政责任书”，年中开展主体责任约谈，年底召开党风廉政建设践诺会，做到层层传导压力，级级落实责任。
第二，强化纪委专责监督。纪委是党内监督专责机关，要始终聚焦“监督执纪问责”职能，维护党章、严明党纪，加强对贯彻党的路线方针政策和集团党委决策部署的监督检查。各级纪委书记要定期将同级领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告，实事求是地“画像”;把本级各职能部门和下一级单位“一把手”作为监督重点，发现问题线索及时处置，重要情况要向上级纪委和同级党委“双报告”。
第三，完善党的工作部门职能监督。人力资源部是党委主体责任在相关领域落实的重要职能部门，对主管领域的管党治党工作负有重要监督责任，要坚持问题导向，把自己职责范围内加强党内监督的具体任务和措施认真加以梳理，建立责任清单，抓好工作落实，不能出了问题都等着党委、纪委来处理。要着重加强对选人用人的监督，加大对领导人员个人有关事项报告的抽查核实，坚决防止“带病提拔”、违规用人。
动员千遍不如问责一个。集团党委对贯彻落实《中国共产党问责条例》的态度是认真和较真的，去年专门通报了一批问责典型案例，希望各级党组织和领导人员认真学习，把自己摆进去，手电筒对着自己照，明确职责所在，不触红线。制度的生命在于执行，各级党委对履职不力问题要敢于较真碰硬，问责一个、警醒一片、促进一方。
同志们，今年是“十三五”规划收官之年，也决胜全面建成小康社会决胜之年。新时代全面从严治党工作责任重大、使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，主动看齐、勇于担当，努力开创新时代全面从严治党新局面，为集团改革发展保驾护航，为推进集团高质量发展做出新的更大的贡献。
同志们：
大家上午好！今天我们召开中国移动2020年党风廉政建设和反腐败工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九届中央纪委四次全会、中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议精神，总结2019年公司党风廉政建设和反腐败工作，部署2020年工作任务，持续推进公司全面从严治党向纵深发展。下面，我代表集团公司党组讲三点意见。
一、突出政治建设、统筹一体推进，2019年公司党风廉政建设和反腐败工作取得新成效
2019年，在中央纪委国家监委、国务院国资委党委、中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组等上级部门的正确领导和大力支持下，公司上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委三次全会精神以及中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议部署要求，紧紧抓住开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、配合中央巡视工作的重要契机，层层落实全面从严治党政治责任，始终坚持“严”的主基调，围绕中心、服务大局，立足职责、担当作为，以全面从严治党永远在路上的勇气和韧劲，推动公司党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。
（一）坚持以政治建设为统领，确保党中央重大决策部署落实落地。一是集团公司党组和所属各单位党组织把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，集团公司党组全年开展集体理论学习24次，及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示和十九届四中全会精神，持续推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育干部、指导工作，各级党组织和广大干部员工在践行国企使命责任奋斗中，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是深入贯彻落实党中央重大决策部署，建立贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的管理督办机制，全年向党中央专项请示报告42次。坚决贯彻落实网络强国战略，进一步明确了职责定位，以创世界一流企业、做网络强国、数字中国、智慧社会主力军为总体目标，以高质量发展为主线，全面实施“5G+”计划，努力构建创世界一流“力量大厦”。坚持以人民为中心发展思想，统筹推进精准扶贫，全力支持雄安新区和“一带一路”建设，坚定支持香港稳定发展，坚决落实习近平总书记关于打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战系列重要指示讲话精神，以实际行动勇担中央企业政治责任、社会责任，公司在央企经营业绩考核中，连续15年为A级，2019年获中央单位定点扶贫考核最高等次评价。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣主线、聚焦主题、贯彻要求、围绕目标，明确“五个走在前”“七个结合”“六个贯穿始终”等工作要求，组建183个指导组，组织公司近16万名党员、1万多个党组织高质量开展主题教育，得到中央督导组高度肯定和干部员工广泛认可。四是全力支持配合中央巡视，成立一体推进主题教育和中央巡视整治整改领导小组，明确279项整治整改举措，细化“一表三单”，创新“一一五五一”整改工作方法，加大立行立改力度，边巡边改了一批重点难点问题，已完成和取得阶段性进展的举措占比达99.3%，建立完善了一批有利于公司改革创新的制度机制，受到中央巡视办和有关上级部门的充分认可，员工对一体推进整治整改评价好和较好占比超过98%，集团上下干事创业、爱企奉献、开拓创新的良好政治环境持续营造。
（二）坚持全面从严治党主基调，自觉履行全面从严治党主体责任。一是集团公司党组和所属各单位党组织扎实履行管党治党主体责任，党组织书记切实履行第一责任人职责，班子成员承担“一岗双责”，坚持“三个摆进去”，集团公司党组及各省区市县公司共签订主体责任书10678份、监督责任书6756份。党组成员和所属单位党委委员向同级党组和党委书记报告主体责任履行情况等四项制度进一步规范，全面从严治党责任自觉性和能力进一步增强。二是及时修订建立《中国移动通信集团有限公司党组落实党风廉政建设主体责任实施细则》等一批制度办法，全面从严治党的规范化、科学化水平进一步提升。三是落实党中央决策部署，结合中国移动实际，制定深化纪检监察体制改革实施方案，成立集团公司党组党风廉政建设和反腐败工作领导小组，确保全面从严治党主体责任落实到位；四是将主题教育专项整治、中央巡视整改时限和完成实效作为2019年党建考核评价重要内容，对落实全面从严治党主体责任存在差距的6家所属单位党委主要负责人进行约谈，起到“问责一事、警醒一片”的警示效果。
（三）坚持完善党风廉政建设和反腐败制度机制，做实做细嵌入式廉洁风险防控。一是贯彻落实习近平总书记一体推进不敢腐、不能腐、不想腐指示精神，持续加大高压态势，完善规章制度，惩防并举、标本兼治的闭环管控机制进一步优化。二是持续完善“具有中国移动自身特点、与经营管理一体化运转、覆盖各领域全过程、有效拦截廉洁风险”的嵌入式廉洁风险防控机制，进一步强化制度机制的针对性、实效性、科学性。三是运用“四种形态”、加大问题处置力度。2019年全集团共处置问题线索3079件，结案393件，给予党纪、公司处分516人。依规依纪运用监督执纪“四种形态”处理党员干部3537人次，“四种形态”运用更具针对性。四是强化理想信念教育。开展“新时代、见初心、守使命”反腐倡廉主题教育月活动，170.9万人次参加各类教育活动。召开集团公司警示教育大会，9.7万人参会，以点名道姓方式通报典型案例及问题。
（四）坚持以正风肃纪凝心聚力，持之以恒纠治“四风”。一是修订《关于贯彻落实中央八项规定精神、进一步深化作风建设有关规定》等制度规定，进一步规范办公用房、业务招待、公务交通等事项管理，制度刚性约束日益强化。二是深入开展形式主义、官僚主义集中整治，各单位围绕4大方面12项重点工作共查摆出1540个问题，制定整改措施近4000条。公司级和部门级发文数量分别压降10.4%、21.6%，督查检查事项下降45%。三是聚焦创建世界一流示范企业，立足建设精干优质高效总部目标，制定《关于开展“总部机关化”问题专项整改工作的实施方案》，按时保质完成了阶段性专项整改任务。四是2019年全集团各级纪检监察机构累计查处违反中央八项规定精神问题71起，给予党纪、公司处分89人，给予组织处理81人，以严肃执纪倒逼作风有效转变。
（五）坚持党管干部原则，从严管理监督干部。一是印发《关于组织人事部门在干部考察中突出政治标准的实施细则（试行）》，把政治素质考察作为干部工作的重中之重，累计对21个单位（部门）班子进行调整补充。二是加大干部队伍年轻化建设，制定《关于优化领导班子结构、推进干部队伍年轻化的实施方案》，实施“十百千”技术专家体系建设，启动集团级“首席科学家”“首席专家”评选。三是及时调整不胜任岗位的领导人员，对3名党组管理干部进行免职处理，在干部能上能下方面取得新突破；对44家所属单位开展“一报告两评议”，对集团党组管理的领导人员（含拟提任、拟列为后备）提醒77人、诫勉21人；坚持“三把尺子一起量”，优化考核体系，全面考核评价。四是印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央〈通知〉精神、推动公司党组织和党员在打赢疫情防控阻击战中充分发挥作用的通知》，要求各级党组织和广大共产党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，以疫情防控工作成效检验“不忘初心、牢记使命”主题教育、中央巡视整改成果，对在疫情防控阻击战中搞形式主义、官僚主义的不担当不作为行为进行严肃查处，在大战大考中锻炼培养干部，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷。
（六）坚持全覆盖高质量相统一，持续深化政治巡视。一是坚持政治巡视标准，深化政治监督，紧盯“关键少数”，查找政治偏差，公司政治监督能力和自我发现问题能力不断增强，良好政治生态进一步巩固。二是坚持高质量全覆盖相统一，先后对3个所属单位开展了常规巡视，对10个单位进行内部巡视整改检查督导“回头看”，完成对7个所属单位党组织的巡视反馈，对55个所属单位开展全覆盖式中央巡视整改检查督导。三是强化巡视巡察上下联动，加大扶贫领域内部巡察力度，推进提级巡察、交叉巡察等方式方法创新，以巡视带巡察、以巡察促巡视联动机制不断优化，利剑作用进一步彰显。四是先后印发《中国移动党组巡视整改管理办法》等规定办法，进一步强化集团内部巡视规范化建设，政治监督制度机制进一步完善。
一年来，面对公司转型阵痛和前所未有的发展压力，公司上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持新发展理念，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力配合中央巡视工作，围绕落实党中央网络强国、数字中国、智慧社会建设等重大决策部署，编制《2020-2022年战略滚动规划》，印发《2020-2022年党建工作规划》，着力构筑创世界一流“力量大厦”，党建能力、管理能力、治理能力不断提升。围绕改革发展，高质量推进公司全面从严治党向纵深发展，公司党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效，形成了一批具有鲜明特色的经验做法，为公司改革创新、转型升级提供了坚强政治保障。
在总结经验、肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的差距和不足。一是公司“两个责任”落实不均衡，从严治党存在有制度不执行或执行不严格的问题；纪检监察、巡视巡察、内部审计、法律监管、财务内控等监督合力不显著、效果不突出；二是一些单位党组织及班子成员全面从严治党主体责任还存在层层衰减、不深不透不到底问题，一级抓一级、层层抓落实不够有力；部分班子成员不善于做深入细致的思想工作，工作方法简单，办法不多，主动接受群众监督意识不强。三是公司信访总量居高不下，减存遏增任务依然十分艰巨，说明老问题仍未解决，新问题线索仍在出现，全面从严治党任务艰巨，治理能力、管理能力仍需提升。四是个别单位贯彻落实上级精神还存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象，形式主义、官僚主义顽疾尚未根除。对于存在的问题，我们必须高度重视、认真分析，采取有效措施加以解决。
二、提高政治站位、统一思想认识，不断增强推进全面从严治党向纵深发展的思想自觉和行动自觉
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，习近平总书记多次就全面从严治党发表重要讲话、作出重要指示，对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展具有重要指导意义。2020年1月13日至15日，中央召开十九届中央纪委四次全会，习近平总书记发表重要讲话，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。3月20日，国资委党委召开“国资委党风廉政建设和反腐败工作会议暨警示教育大会”，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，实现高质量发展，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。我们要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，切实把党中央和上级的各项工作要求落实到全面从严治党全过程、各环节，落实到公司转型升级、改革创新、高质量发展和党的建设各方面，坚定不移推动公司全面从严治党、党风廉政建设和反腐败各项工作不断取得新成效。站在新的起点上，总结回顾过去的工作，在实践中形成了一些认识和体会，这既是过去工作的总结凝练，也是下一步推进公司全面从严治党向纵深发展必须牢牢把握的重点关键：
（一）一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，必须真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。习近平新时代中国特色社会主义思想，是新时代中国共产党人的思想旗帜，是做好新时代党风廉政建设和反腐败工作的行动指南和根本遵循，必须不断学思践悟、融会贯通，结合实际创造性贯彻落实，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的十八大以来，我们党以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性的成就，产生了全方位、深层次的影响。中国特色社会主义取得的新成就以及抗击新冠肺炎疫情取得的阶段性重要成果一再证明，正是有了以习近平同志为核心的党中央坚强有力领导，坚持和加强党的全面领导，推进全面从严治党，我们党才能以伟大自我革命引领伟大社会革命，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。实践证明，全面从严治党既是政治保障，也是政治引领。我们必须持续增强管党治党的政治意识和行动自觉，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持学思用贯通、知信行统一，持之以恒用创新思想武装头脑、指导实践、推动工作，使广大党员干部把初心使命转化为锐意进取、真抓实干的自觉行动，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以统一的意志和行动维护党的团结统一，做贯彻落实党中央重大决策部署的忠诚执行者。
（二）一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，必须坚持以人民为中心发展思想，以优良作风凝聚干事创业正能量。习近平总书记指出：要坚持以人民为中心的工作导向，以优良作风决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚。经过“不忘初心、牢记使命”主题教育、中央巡视整改，公司广大党员干部深入基层、服务一线、解决难题的意识和本领有了新的提升，但对标党中央和习近平总书记要求、对照深化改革推动发展的需要、对照广大员工群众的期待，我们在作风建设上还不同程度地存在一些差距和不足。我们要始终坚持全面从严治党永远在路上，驰而不息纠治“四风”，坚决杜绝形式主义、官僚主义；要教育广大党员干部深入基层、深入一线，真抓实干、尽心尽责；要通过明确的考核导向、制度导向，把亲和清、勤和廉统一起来，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，营造求真务实、清正廉洁的新风正气；要持续巩固深化主题教育专项整治和中央巡视整改成果，下大力气解决好、整治好客户反映强烈、损害客户和员工利益的突出问题，专项整治“小鬼当家”式、链条式腐败问题，搬掉妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，增强基层治理效能，提升基层管理能力，促进基层党组织组织力全面加强。
（三）一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，必须坚决落实反腐败斗争基本方针，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。习近平总书记指出：一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。我们要深刻认识到，中国共产党要解决好长期执政问题，就必须解决好自我监督和反腐败问题，永葆党的先进性和纯洁性。要全面理解、准确把握不敢腐、不能腐、不想腐的辩证关系，“不敢”、“不能”、“不想”是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联动，增强总体效果。“不敢”是前提，要以严格的执纪问责增强制度刚性，让党员干部从害怕被查处的“不敢”走向敬畏党章党纪、敬畏党的事业和人民利益的“不敢”；“不能”是关键，要强化监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，切实加强重点领域监督机制建设，完善嵌入式廉洁风险防控机制，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系；“不想”是根本，要靠加强理想信念教育、靠提高党性觉悟、靠涵养廉洁文化，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”；既要合乎民意，又要激励广大党员干部担当作为、干事创业，要充分运用“四种形态”提供的政策策略，通过有效处置减少存量、强化监督遏制增量，为公司转型升级、改革创新营造环境、提供保障。
（四）一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，必须保持不松劲、不停歇的定力耐力，以久久为功的韧劲持续涵养政治生态。习近平总书记指出：继续坚持“老虎”“苍蝇”一起打，重点查处不收敛不收手的违纪违法问题。只要拥有权力，就永远有“围猎”者；只要有诱惑，就总会有人冒险去咬“钩”。我们要认真贯彻落实总书记重要讲话精神，充分认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性，认识反腐败斗争的长期性、艰巨性，切实增强防范风险意识，提高治理腐败效能，坚持问题导向，敢于刀刃向内，敢于刮骨疗毒。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行，严重损害党的执政根基的腐败问题，必须严肃查处、严加惩治。要巩固深化巡视整改成果，切实加大反腐力度，加强国有资产保值增值管理，紧盯靠企吃企、关联交易、利益输送等顽疾，守住重要节点，紧盯薄弱环节。要特别加强对各级主要负责人的监督检查，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”的监督管理。各级班子成员要用好批评和自我批评武器，增强主动监督、相互监督的自觉，管住自己、管好家人以及亲属和身边工作人员，对他们要严格教育、严格约束，发现有苗头倾向的要及时敲敲警钟。要把制度的笼子扎得更紧更牢，强化制度机制，筑牢制度防火墙。对不知敬畏、挑战纪律的要严肃处理，以儆效尤。
三、勇于担当作为、聚焦重点工作，持续推动中国移动2020年党风廉政建设和反腐败工作高质量发展
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是中国移动夯实5G领先基础、全面筑牢创世界一流“力量大厦”的关键之年，公司党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实十九届中央纪委四次全会和中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，一以贯之、坚定不移全面从严治党，着力落实“两个责任”，着力一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力促进公司治理体系建设和治理能力提升，确保中央重大决策部署在公司落实落地，为构筑中国移动创世界一流“力量大厦”，助力打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，促进经济社会发展提供坚强有力政治保障。
抓好落实落地，必须牢牢扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党组（党委）这个关键主体，不折不扣落实全面从严治党责任，不断提高履职尽责本领，保持战略定力，一以贯之、坚持不懈推动全面从严治党向纵深发展。要重点抓好八个方面的工作：
（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。一是始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学习、领悟、实践上持续发力，坚持学用结合、知行合一，在学懂弄通做实上不断取得新进展。二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断巩固发展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员干部的终身课题，在大战大考中锤炼忠诚干净担当的政治品格。三是通过学习领会提高，不断从中汲取真理力量、思想力量、实践力量，掌握运用科学理论改造主观世界和客观世界的强大思想武器，不断增强所属各级党组织和广大党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的思想自觉和行动自觉。
（二）以政治建设为统领，进一步坚定不移践行“两个维护”。一是坚持以政治建设为统领，把“两个维护”作为最重大的政治责任，严守政治纪律和政治规矩，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，严格执行民主集中制，认真落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”、重大事项报告等制度，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三是把坚决贯彻落实党中央重大决策部署作为最根本、最重要的使命和任务，切实把公司各项工作放在党和国家事业发展大局中去谋划推动，把党中央重大决策部署不折不扣地落实在公司创建世界一流示范企业，做网络强国、数字中国、智慧社会主力军，推动实施“5G+”计划，助力“三大攻坚战”，服务“一带一路”建设等重点工作任务上，以高质量发展和高质量党建践行“两个维护”。四是认真落实集团公司党组《关于学习贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神工作实施办法》相关规定，健全台账管理和督办机制，推动广大党员干部把初心使命转化为干事创业的自觉行动。
（三）以打赢疫情防控阻击战和改革发展新成效，进一步展现在大战大考中的新气象新作为。一是各所属党组织要认真学习、深刻领会习近平总书记关于疫情防控的系列重要讲话指示精神，提高政治站位，增强政治责任，切实担负起疫情防控主体责任，在大考中磨砺责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能，在大战大考中经受考验、锻炼成长；各基层党组织要担当政治责任，坚定站在疫情第一线，真正发挥好战斗堡垒作用；广大党员要充分发挥先锋模范作用，以实际行动践行习近平总书记“关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，才是真正的共产党人”重要讲话精神，用行动展现新时代中国移动广大党员的政治本色；要在疫情斗争第一线考察识别干部，对表现突出的干部要大力褒奖、大胆使用，对不担当不作为、失职渎职的要严肃问责。二是统筹推进主题教育和中央巡视整治整改。聚焦全面加强党的领导、全面从严治党、建设网络强国、加强网络信息安全、以人民为中心、深化改革和高质量发展等六个方面重点任务，进一步明确任务、细化举措、落实责任，坚持全面整改和重点整改相结合，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，明确主攻方向，以重点问题整改带动全面整改，统筹一体推进整治整改。对于能够立即解决的问题，坚持立行立改，尽快整改到位；对于中长期整改的，要采取有效措施，积极推动取得阶段性成效；对涉及面广、比较复杂需要较长时间整改的，要明确整改措施，限定整改时限和可量化的评估标准，把“当下改”和“长久立”有机结合，不断巩固发展主题教育专项整治、中央巡视整改成果，一体推进整治整改不断取得实效。三是强化政治责任，确保年度重点任务全面完成。要持续营造推动建设创世界一流“力量大厦”落地落实良好环境，加快推动转型升级和改革创新。要克服疫情影响等不利因素，深入推进“5G+”计划实施，加快5G建设发展，充分发挥5G作为社会信息流动主动脉、产业转型升级加速器、数字社会构建新基石的重要作用；要贯彻新发展理念，加快打造融合融通融智价值经营体系，加速规模优势价值变现，推进个人、家庭、政企、新兴市场“四轮”全向发力，实现从通信服务向信息服务转型升级，实现公司高质量发展。要着力完善适应高质量发展的体制机制，健全公司治理体系，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，形成“集团管总、区域主战、专业主建”分工协作、高效运转的组织运营体系，不断强能力、聚合力、激活力；把增进人民福祉作为公司发展的出发点和落脚点，深化全方位、全过程、全员“三全”服务体系建设，努力满足人民群众美好生活需要；以公司成立20周年为契机，以“奋斗二十载，整装再出发”为主题，以全面从严治党新成效，自觉履行国有企业肩负的重大政治责任和历史使命，助力“三大攻坚战”，服务“一带一路”战略布局，把“两个维护”落实在公司改革发展和疫情防控阻击战各项工作之中。
（四）以狠抓主体责任落实为关键，进一步增强全面从严治党的政治责任。要认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，大力推动《中国移动全面从严治党提升管党治党质量行动计划》落地做实，做到知责担责负责尽责。一是各级党组织要自觉履行全面从严治党主体责任，坚持党建工作与经营发展同谋划、同部署、同推进、同考核；各级党组织书记履行管党治党第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事情亲自督办，管好班子、带好队伍、抓好落实，发现班子成员和下级党组织书记问题及时提醒纠正；班子成员根据工作分工对分管领域全面从严治党工作负重要领导责任，认真履行“一岗双责”，领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作，对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督；各职能部门要履行本条线日常监督责任，不断增强自我发现问题能力动力。二是充分发挥纪检监察监督职能职责，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，依规依纪依法做好日常监督和经常性监督。通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党组（党委）决策落实等方式，协助党组（党委）落实全面从严治党主体责任。要把党组（党委）全面监督、纪检监察专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体，持续强化，推动“两个责任”贯通联动、一体落实。对履行全面从严治党领导职责、重要责任不担当、不作为、不认真、不得力造成严重后果的，要依规依纪追究责任。要严格落实提醒谈话、诫勉谈话、谈话函询等制度，切实把规矩纪律挺在前面，做到抓早抓小、防微杜渐。要坚持严管和厚爱相结合，坚持好“三个区分开来”，实事求是运用“四种形态”。三是严格贯彻落实全国干部监督工作会议精神，完善从严管理监督干部制度体系，坚持以严的纪律约束干部、严的标准要求干部、严的措施管理干部，切实推动全面从严治党在干部管理领域部署到位、督促到位、考核到位、问责到位。针对集团公司党组管理人员信访占比较高、违反干部选拔任用规定、权权交易和纵容特定关系人以权谋私、侵害群众利益、贪污贿赂行为等问题，要进一步加大监督力度、摸清底数、严肃纪律，对违反规定不收敛不收手的要依规依纪严肃查处，典型问题点名道姓通报曝光。严格落实集团公司党组《关于对领导干部插手干预重大事项进行记录的规定（试行）》《关于坚决整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题的工作方案》，建立完善督办问责机制，形成制度闭环。
（五）以持之以恒纠治“四风”的韧劲和勇气，进一步营造良好政治生态。一是严格落实集团公司党组《关于贯彻落实中央八项规定精神、进一步深化作风建设有关规定》等制度办法，坚决克服松口气、歇歇脚的想法，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，持续强化作风建设。二是对“四风”问题的新形式、新动向要时刻防范，紧盯“关键少数”、紧抓重点环节，抓实抓细公车使用、业务招待、会议费和办公费列支等方面的管理，对顶风违纪的典型案例公开曝光，做到管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩败不手软，在化风成俗上久久为功、动真见效。三是坚持和发扬党的优良传统，坚决反对形式主义、官僚主义，针对中央巡视指出问题，要大力提倡实事求是、求真务实的工作作风，及时纠正、严肃处理侵害客户利益和员工利益的行为，驰而不息纠治“四风”，为公司营造干事创业、风清气正的良好政治生态。四是各级党员干部要以上率下，从自己严起、改起、做起，一级带一级，一级抓一级，持续纠治贯彻落实上级精神只表态、不担当不作为的懒政怠政行为，坚持纠“四风”和树新风并举，不断强能力、聚合力、激活力，充分调动广大党员干部改革创新的积极性、主动性和创造性。
（六）以巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利为着力点，进一步强化一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要认真学习贯彻习近平总书记“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党重要方略”重要讲话精神，切实增强危机意识、责任意识，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。一是把反腐败重点放在党的十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的腐败案件上。坚持靶向治疗、精准惩治，对市场经营、选人用人、综合管理、人力资源管理、工程建设等重点领域、关键岗位要紧盯不放，严肃纪律规矩，强化风险管控，严肃追责问责。对基站租赁、电费支付、渠道酬金、IDC等新兴业务以及基层工作人员自由裁量权大等领域“小鬼当家”式腐败问题，要开展专项整治工作，发现问题严肃查处，从具体人、具体事严起、抓起，一锤接着一锤敲，一件接着一件办，锲而不舍，久久为功，强化“不敢腐”的震慑。二是针对全集团信访问题仍居高位、重点领域问题相对集中问题，要结合公司业务发展新情况新变化新特点，分析研究典型案例，深挖问题根源，及时总结案件发生的规律和成因，不断健全完善嵌入式廉洁风险防控机制，进一步加大制度执行监督力度，规范权力运行，扎牢“不能腐”的笼子。三是加强纪律规矩教育，切实抓好警示教育，以案示警、以案释德、以案释纪、以案释法，用身边事教育身边人；要创新方式方法，加强思想道德和党的纪律教育，推进廉洁文化，引导党员干部修身律己、廉洁齐家，提高思想觉悟，增强“不想腐”的自觉。2020年集团公司反腐倡廉教育月的主题为“决大战、经大考、担责任”，各级党组织要高度重视，统筹安排，精心组织，按照教育月总体安排，聚焦重点内容，采取多种形式，务求取得实效。要通过开展教育月活动，进一步坚定政治信仰，坚定理想信念，增强党章意识，强化纪律执行，不断巩固发展主题教育和中央巡视整治整改成果，充分彰显公司各级党组织和广大党员在疫情防控和改革发展大战大考中的责任担当，不断树正气、提士气。
（七）以深化政治巡视为监督重点，进一步推进巡视巡察高质量全覆盖有机统一。一是把“两个维护”作为巡视巡察的根本政治任务，把监督检查贯彻落实党中央重大决策部署情况、落实全面从严治党“两个责任”情况、落实党建责任制特别是基层党组织建设和选人用人情况，以及落实巡视、审计整改情况作为监督重点。二是创新方式方法，统筹安排常规巡视巡察、专项巡视巡察、机动式巡视巡察、巡视巡察“回头看”等方式，确保高质量推进政治巡视全覆盖。根据疫情情况，集团公司党组将及时组织对部分所属党组织开展内部巡视，不断强化政治监督，持续压实管党治党政治责任。三是继续加大提级巡察、交叉巡察力度，进一步压实扶贫领域巡察责任，对政策落实不到位，搞数字脱贫、虚假脱贫的要严肃处理，促进建立解决贫困的长效机制，推动脱贫攻坚惠民政策措施落到实处。通过深化监督、强化责任、提升质量，不断完善巡视巡察上下联动监督网。四是各所属党组织要切实履行深化巡视巡察政治监督主体责任，定期召开巡视巡察工作领导小组会议，及时听取巡视巡察情况汇报，坚持见人见事见问题；要严格按照党章党规、巡视条例和工作规则开展工作，坚持依规依纪依法、实事求是的工作原则，进一步加强和完善巡视巡察规范化建设。
（八）以公司转型升级为新要求，进一步加强党风廉政工作队伍自身建设。一是把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，突出抓好政治建设这个根本性建设，坚定监督意志、把准监督方向、明确监督任务、掌握监督规律，忠诚履职、知责担当，培育让党放心、让群众满意的干部队伍。二是适应创世界一流“力量大厦”新形势新变化，围绕“三个转变”，服务“三融三力”，立足5G发展等重点任务，开展有针对性的教育培训，强化政治教育和政治训练，加大新知识、新技术培训力度，不断提升政治素质、业务能力。三是要以更高标准严格执行相关法律法规和工作规则，根据“党建工作质量提升年”目标要求，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，主动接受监督，防止“灯下黑”，努力建设信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。
同志们，疾风知劲草，烈火见真金。公司正处于转型升级的关键时期，面对国内外疫情防控和经济发展带来的新变化新挑战，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，团结一心、接续奋斗，奋力开创公司全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作新局面，为助力打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，创建具有全球竞争力的世界一流示范企业提供坚强政治保障，为实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献。
这次会议，主要根据上级决策部署，就2019年度党风廉政建设和反腐败工作进行专题部署。2018年，我们坚持把主体责任作为“牛鼻子”、把案件查办作为突破口、把监督制约作为着力点、把整治“四风”作为关键点，反腐倡廉建设取得明显成效,为圆满完成各项工作提供了有力的思想和作风保证。当前，党风廉政建设和反腐败斗争从形势到任务、从政策到要求都发生了深刻变化。针对这些新变化，我讲三点意见:
一、认清形势、认领责任，主动适应从严治党的新常态
党的十八大以来，以×××同志为总书记的党中央，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质，强力反腐、反对“四风”、弘扬正气，反腐力度越来越大、作风建设越抓越紧、监督问责越来越严、制度“笼子”越扎越密，歪风邪气下降，清风正气上升,腐败分子胆战心惊，党员干部心生敬畏，人民群众拍手叫好，我们党进入重塑政治生态的历史新时期，我们国家迎来了激浊扬清的发展新境界。但是，我们也必须清醒看到，腐败和反腐败仍然呈胶着状态，反腐斗争形势依然严峻复杂，突出表现在:
一是腐败问题日趋减少，但还没有绝迹。去年，共查办违法违纪案件××起涉及××人，同比分别下降×%和×%。特别是相继查处了×××等严重违法违纪案件，产生了强烈震动，也倒逼我们必须清醒认识队伍中存在的突出问题。
二是主体责任加快落实，但还没有到位。有的光说不练不去抓，对落实党委主体责任只做一些面上的事,很少深入研究和推动落实; 有的当老好人该管的不管，养痈遗患;有的能力不足不会抓，常规套路多、针对措施少，不能紧密结合实际创造性地开展工作;还有个别的自身不干净，怕拔出萝卜带出泥。
三是思想防线逐步强化，但还没有筑牢。有些同志存在侥幸心理，认为反腐“铁拳”砸不到自己，有的在“四风”问题上不是洗心革面，而是改头换面，过去是门难进、脸难看、话难听、事难办，现在是门好进了、脸好看了、话好听了，比较客气，但是办事慢了，甚至不办事了。
四是制度“笼子”不断扎紧，但还没有牢固。制度建设还没有全覆盖,特别是一些权力集中岗位对制度建设重视不高、主动性不够,等着党委催、等着纪检部门促、等着出了问题再去堵，漏洞盲区多、“真空地带”多，许多权力还没有关进制度的“笼子”;有的缺乏针对性，“牛栏关猫”、形同虚设;有的缺乏落实的刚性，纸上一套，执行一套，流于形式;有的方式方法老套单一，没有做到教育方法、手段约束、科技支撑有机结合，实效性不强等等。
对此,我们要进一步凝聚共识，坚决抵制错误思想和错误行为，通过荡涤思想上的污垢来保持政治坚定和头脑清醒;要进一步担当责任，切实增强党委履行主体责任、纪委强化监督责任的思想自觉和行动自觉;要进一步坚定信心，只要我们坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、从严治队的尺度不松，坚持走好“每一公里”，就一定能够不断开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。
二、突出重点、突破难点，全面担当从严治党的新使命
2019年，党风廉政建设和反腐败工作要注重抓好五个方面工作:
第一，要抓牢责任落实这一“关键点”。党委要严格落实主体责任，坚守“主阵地”。“一把手”作为第一责任人，必须尽好以上率下的责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调; 班子成员要严格履行“一岗双责”，充分发挥组织协调、监督检查、示范带动作用。各部门要严格落实主管责任，种好“责任田”。主管责任是主体责任的延伸。要把党风廉政建设要求贯穿到工作中，定好权力单、控好风险点、管好关键岗，确保工作进行到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里。纪检部门要严格落实监督责任，打好“主动仗”。要明确角色定位，切实把工作职责聚焦到监督、执纪、问责上来。
第二，要用好查办案件这柄“杀手锏”。态度要坚决彻底，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，发现一起查处一起，发现多少查处多少，坚决清除害群之马。通过严厉查处，真正让那些想搞腐败的人断了念头，搞了腐败的人付出惨重代价。工作要突出重点，围绕××等突出问题，重点查办问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔的领导干部。方式要创新升级，健全纪检部门组织协调、相关部门积极响应的联动机制，提升专案突破能力;加强与有关部门协作配合，完善工作机制，形成合力攻坚的整体格局。
第三，要筑牢制度建设这堵“防火墙”。要以全面强化对一把手的管理监督为重点，健全完善党内监督制度。严格执行述职述廉、诫勉谈话、领导干部报告个人有关事项制度;严格执行民主集中制，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性;严格落实领导干部执行集体决策和个人决定事项清单制度、评议制度,领导集体决策事项和干部个人决定事项公开制度,坚决防止大权独揽、独断专行。要以坚决遏制用人腐败为重点，健全完善选人用人制度。用制度过滤人情干扰，用程序卡住带病提拔，真正让肯干事、能干事、干成事、不出事的同志受尊重、有前途、得实惠。把整治用人上的腐败作为反腐重中之重，对买官卖官者，发现一起，从严从重查处一起。要以有效防治权力寻租为重点，健全完善权力运行机制。充分发挥简政放权对防治腐败的釜底抽薪作用，深入推进改革力度，以权力“瘦身”为廉政“强身”;对保留事项，推行清单制度，消除审批“灰色地带”;要深化执法公开，完善执法权力运行机制，确保权力在法治轨道内运行。
第四，要打赢作风建设这场“持久战”。作风建设，重在长效。要以经常抓的韧劲、长期抓的耐心，持续抓好中央八项规定等条规禁令的贯彻落实，在坚持中见常态,向制度建设要长效。作风建设，贵在自觉。对承诺事项要改到位，不打白条，取信于民;对出现的“隐形”、“变异”问题，要提高发现治理能力，让变相违纪者无处藏身。
第五，要扭住纪检改革这个“动力源”。一是党委要高度重视。指导、帮助纪检部门整合力量做好加法、回归本位做好减法、提升绩效做好乘法、排阻清障做好除法，切实增强纪检部门行使监督、执纪、问责职能的相对独立性和权威性。二是部门要齐心协力。特别是对涉及纪检改革的职能调整、机构设立、经费保障等重大问题，有关部门要主动上手、支持帮助、尽快解决。三是要立行立改。落实上级纪委对下级党委和纪委的监督制度;落实下级纪委向.上级纪委报告工作制度，充分发挥制度的管长远、利发展的作用。
三、严守纪律、严管队伍，奋力开创从严治党的新局面
第一,要严守纪律，最根本的是政治过硬。总书记强调，党员、干部在政治上出问题，对党的危害不亚于贪腐，有的甚至比贪腐问题更严重。因此，我们务必要做到“四个绝对”，严守政治纪律：坚定理想信念，做到对党绝对忠诚;践行为民宗旨，做到对人民绝对负责;维护公平正义，做到对法律绝对敬仰; 自觉遵纪守法，做到对自已要求绝对严格。务必要做到“四个绝不”，严明政治规矩:绝不背离党中央，搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派;绝不质疑中央权威，造谣生事、传播所谓内幕消息，特别是对中央大政方针不乱评妄议;绝不隐瞒组织、我行我素，该请示的必须请示、 该报告的必须报告;绝不擅离职守、脱岗离岗。既要做纪律规矩的明白人，更要做纪律规矩的捍卫者，头脑划清界限、树立防线，行动不触底线、不越红线。
第二，要严管队伍，最关键的是治于未病。以严防政治立场站歪、纪律观念松弛、进取意识淡化、“四风"问题反弹为重点，加强对思想纪律作风状况的经常性分析，前移防范关口，有针对性制定帮教和整改措施;要采取灵活多样的方式加强廉政教育，提拔使用要进行廉政谈话，对重点岗位人员要经常提醒谈话，对不放心人员要经常个别谈话，对发现不良苗头和问题的人员要进行诫勉谈话，及时掐断腐败苗头，有效剔除腐败土壤。纪委要把加强自身建设作为永恒主题，坚决防止“灯下黑”;要严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，清理好门户;对碌碌无为的纪检干部，坚决采取组织措施，该调整的调整、该撤换的撤换;对不敢抓、不敢管的坚决问责，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
第三，要严于律己，最重要的是洁身自好。有四句话与大家共勉:第一句，要谨嗜好。小事、小节中有政治、有方向、有形象、有人格，必须"嗜”之有度，“好”之有道，培养积极、健康、向上的生活情趣。第二句，要慎交友。一定要从善而交，交挚友、交诤友，绝不能不辨良莠，最终被带入歧途。第三句，要戒贪欲。每个人都有欲望，如果不能自我抑制就会无限膨胀，就会在金钱、权力、美色面前丧失理智、丧失道德，进而丧失人格。第四句，要知敬畏。始终用党纪国法严格约束自己，保持共产党人清廉本色，做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女引以为荣的人，做一个回顾人生问心无愧的人。
同志们，在推动工作转型升级、创新发展的征程中，我们一定要一心一意谋发展、聚精会神抓党建，以改革发展的新业绩和反腐倡廉的新作为，为各项建设作出新的更大贡献。
同志们：
今天会议的主要任务是：学习贯彻上级反腐倡廉工作会议精神，总结2020年我XX党风廉政建设和反腐败工作，明确2021年工作要求。下面，讲两点意见：
一、2020年党风廉政建设工作情况
2020年，在区委、区政府的正确领导下，在区纪委、区监察局的具体指导下，XX党组坚持以落实党风廉政建设责任制为抓手，深入开展党风廉政和反腐败工作，大力推进预防和惩治腐败体系建设，全XX党风廉政建设工作得到进一步加强，取得了新的成绩。
（一）到位不错位，强力推进，落实主体责任“零拖延”。XX党组始终把党风廉政建设工作放在突出位置，作为推动工商事业持续健康发展的重要保障，切实承担党风廉政建设的主体责任，认真履行“一岗双责”职责，坚持将党风廉政建设工作列入其他工作之首，与XX业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。一是明确责任定位，局党组率先垂范。我XX成立了党风廉政建设责任制领导小组，充分发挥党风廉政责任制的龙头作用，建立了“一把手”负总责、班子成员分工负责、相关职能机构各负其责的党风廉政建设领导体制和工作机制。召开副科以上干部党风廉政建设专题工作会XX次，重点学习上级党委、纪委的有关部署和要求，并对年度目标任务进行部署和安排；召开XX党组专题工作会议XX次，专题分析研究党风廉政建设、队伍建设以及作风建设等相关工作的推进落实情况，查找薄弱环节，排查不良苗头和倾向性问题，制定改进措施，督促落实整改。二是层层传递压力，各支部落实责任。根据XX系统派出机构多、权力分散，对一线执法人员难以有效监督的特点，XX党组将党风廉政建设纳入全XX绩效目标管理体系，强调XX属各单位负责人既是业务工作的主要责任人，更是党风廉政建设的第一责任人，采取“复查”与“倒逼”机制，XX主要领导与XX属各单位负责人签订党风廉政建设责任书XX份，由XX纪检组、监察科牵头对各单位落实主体责任、推进党风廉政建设任务情况进行检查和考核。通过签字背书的方式，层层传导压力，层层落实责任，完善责任体系，让监督落地、执纪生威，将党风廉政建设责任到人，使党风廉政建设 “横向到边、纵向到底”的责任体系得到进一步强化。
（二）履职不越位，规范权力，力争制度建设“零缺位”。一是调整分工，防业务干扰。我XX及时调整了党组成员分工，强化了纪检监察队伍的培养与建设，配备了专职纪检工作人员，解决了长期以来纪检工作人员多为兼任、力量分散、工作难以展开的局面，使纪检工作人员能够精力集中的履职履责，有效地减少了他务的干扰。二是调实重心，防只惩不防。XX纪检组围绕中心工作要求，以制度建设为落脚点公号“老秘带你写材料”整理编辑，结合职能、体制调整后的新形势、新要求，强化了“风险排查”，进一步梳理各个岗位业务流程，重点排查了无照经营监管有死角、行政许可运用不当、执法办案程序不规范、公共安全领域监管有缺位等方面存在的风险点，制定相应防控措施，建立健全相应制度，规范党员干部的履职行为。同时，以权力清理为立足点，从源头规范行政许可、行政执法行为。XX纪检组牵头组织清理归纳了涉及XX的法律、法规、规章等XX大类XX项行政权力和服务事项，拟定XX行政权力清单及运行流程图，并在政务网站及时全面公开，便于办事群众对照监督倒逼行政权力规范运行。三是调准尺度，防避重就轻。严格落实党风廉政建设领导责任和责任追究制度，对发生违纪行为的单位，实行“一案双查”，问责到底。加强对群众反映问题强烈、投诉较多单位和个人的调查核实，对群众投诉问题属实的人和事，依法依规进行查处，确保群众反映的问题得到满意解决。加大对信访投诉情况的分析，对群众投诉反映的问题，经核实查证属实，立即启动问责程序，追究责任。坚决打破“不会抓、不敢抓、不去抓”和“护短、照顾”、“大事化小、小事化了”等的歪风邪气，加大惩戒问责，严肃执纪，对违反组织纪律行为快查快办，抓住典型，点名道姓通报曝光，绝不姑息迁就，提高了监督惩治的刚性。
（三）有为不缺位，重在预防，处置违纪违法“零容忍”。XX党组进一步严格落实中央“八项规定”、省委XX条意见、市纪委XX禁令和区委关于改进作风的实施细则，持之以恒地反对“四风”，持续深化作风建设。一是强化廉政教育，上紧思想“发条”。XX党组通过扎实开展反腐倡廉教育，打造廉政文化；通过开展各类教育整顿活动，促进作风建设；通过落实谈心谈话制度，阻止腐败萌芽。一年来，XX属XX个党支部开展理想信念、党性党纪教育XX余次，重点解决好干部世界观、人生观、价值观“总开关”问题；组织参加职业技能竞赛XX场次，开展职业道德和纪律教育XX余人次，进一步厘清“有为才有位 ”的问题；XX领导备、讲廉政党课XX场次、组织参加廉政巡回展XX余人次、观看警示教育片XX场次，大力营造遵纪守法、廉洁自律的良好氛围。二是严格执行制度，下足督查“功夫”。局党组以身作则，带头严格执行党的各项纪律制度，坚决落实重大事项报告、党务公开、述职述廉等制度。一年来，组织XX属单位负责人述职述廉活动XX次，XX党组召开高质量的民主生活会XX次，指导局属XX个党支部召开组织生活会XX次，严肃党内生活。同时，加大“日常督查”力度，根据法定职责和新“三定”工作方案，落实“谁行使、谁负责、谁规范”的要求，把专门监督与职能部门监管结合起来，把日常监督与阶段抽查结合起来，把检查与整改结合起来，立查立改，形成常态化的督促检查机制。三是保持高压态势，着力扭转“四风”。坚决落实违纪惩处制度、“一案双查”制度，切实执行组织纪律，在反腐败工作上，始终保持高压态势、发挥震慑作用，切实维护纪律权威。全年办理问责案件XX起，治庸问责XX人次，办理各类投诉、转办件XX件，办结率XX%，未发生因投诉处理不力而引发集体上访问题。同时开展了“四风”突出问题专项整治XX项，目前已完成整治任务XX项，达到预期目标，整治效果得到群众认可；超标接待现象得到有效控制，全年公务接待费支出同比下降XX%；铺张浪费现象得到基本杜绝，办公耗材支出同比下降XX%，食堂支出在保证就餐质量前提下同比下降XX%。
二、2021年党风廉政建设和反腐败工作要求
好制度不应是“纸老虎”和“橡皮筋”，要让党风廉政建设落地生根，我们各级领导必须牢筑纪律的“高压线”，种好自己的“责任田”。
第一，要牢牢抓住思想教育“不松手”。一个人对社会的贡献，取决于他的能力和工作态度。而工作态度与一个人的品德密不可分，这就尤显得思想教育的重要性。要切实把廉政教育和纪律教育作为全XX党员干部教育培训规划和局党组中心组学习的重要内容，要在党员干部中开展守纪律、讲规矩集中教育学习活动，阐明政治纪律和政治规矩的基本内涵及特性，不断增强全体党员干部政治意识、责任意识和忧患意识，筑牢远离腐败的思想防线，时刻保持警惕意识、规矩意识、名节意识和敬畏意识，真正做到认识到位、行动到位、效果到位，进一步加深对党的政治纪律和政治规矩的理解和认识，确保党风廉政建设牢牢抓在手上不放松。
第二，要亲力亲为落实责任“不甩手”。XX党组、纪检组、各支部负责人都要履行党风廉政建设工作责任，做到既“挂帅”又“出征”，不能当甩手掌柜。要严格贯彻落实党内监督各项制度，特别是执行好领导干部报告个人事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等四项制度。将持续开展“四风”问题纠正整治工作与深入推进惩治和预防腐败体系建设结合起来，进一步明确责任、细化分解工作举措，完善工作约谈、签字背书、民主评议等措施，严格责任考核，完善防控台账，前移监督关口，努力建立预警和风险防控机制，把党风廉政建设贯穿到XX履职尽责的全过程，抓工作部署、抓工作推动、抓责任落实、抓检查考核，始终要以严的标准抓班子、管队伍、做示范。
第三，要主动作为勇于担当“不缩手”。每个党组成员、支部书记、支委都是党风廉政建设的责任人，在研究党风廉政建设工作时要主动出主意、想办法、有分担，不能置身事外、袖手旁观、缩手缩脚；对职责范围内的事情该抓的要抓、该管的要管，不能当“老好人”，更不能做“太平官”。要严格执纪、真抓敢管、严抓严管，坚决打破“不会抓、不敢抓、不去抓”和“护短、照顾”、“大事化小、小事化了”等的歪风邪气，提高监督刚性。采取明查暗访等形式，重点加强对各单位公务接待、公车使用、上下班考勤、工作日午餐饮酒、工作时间着装、党员干部出入私人会所、工作时间及公共场所“带彩娱乐”等方面的监督检查，对苗头性、倾向性问题要尽早“出手”，抓早抓小、查早查小，早提醒、早纠正，防止小错酿成大错、违纪走向违法。
第四，要加大力度严查重处“下狠手”。今年，区委及区纪委把违反中央“八项规定”精神的行为列入纪律监察重点，作为纪律处分的重要内容。对违反规定行为的，一律发现一起点名通报一起；对社会影响恶劣、新闻媒体曝光、顶风违纪行为的，发现一起从严查处一起，同时追究违纪人员所在单位负责人的责任。XX纪检组要强化担当意识，把查办案作为第一位的职责、主业和任务，要对腐败行为出重拳、下狠手，发现一起查处一起，绝不允许高高举起、轻轻放下，对越“红线”、闯“雷区”的，无论职位高低都要严肃查处。对发生重大腐败案件和严重违纪行为的，坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，存在作风问题、纪律问题的部门和单位，始终保持高压态势既要追究当事人责任，更要追究相关领导责任，让纪律真正成为带电的高压线，使查办案件成为反腐败、转作风最直接、最管用、最有效的手段。
同志们，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。让我们在区纪委的坚强领导下，在十九届五中全会精神的指引下，认真落实党风廉政建设责任制，积极抓好反腐倡廉工作，全体党员干部要以更加过硬的素质、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风，不畏艰难、勇于拼搏、锐意进取、开拓创新，全面推进我XX党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。