刚才，X同志传达了平安XX建设工作会议精神，分析了全县平安建设和法治建设工作中存在的问题，并对下一步工作做了全面系统的安排，三个单位分别做了交流发言，讲得都很好，大家要结合实际抓好落实。下面，我就这两项工作再强调几点意见：
一、关于平安建设工作
关于平安建设，我主要讲三个方面的意见：
一要深化思想认识。平安建设是一项事关国家长治久安、社会和谐稳定、人民安居乐业的重大政治任务，具有重要的政治意义。第一，这是长治久安的需要。我们现在平稳和谐的良好局面和幸福安宁的美好生活，都是通过长期抓平安建设换来的。但过去安宁不等于持续安宁，今天安宁不等于明天安宁，要确保长治久安，必须持续深化平安建设。第二，这是民生保障的需要。安全是人民群众最基本需求，平安是人民群众最底线的民生愿望。近年来，通过大家的共同努力，有力有效维护了社会大局和谐稳定，人民群众的安全感持续提升。但平安建设不是一劳永逸的，必须持之以恒地抓下去。第三，这是持续发展的需要。发展是硬道理，发展是第一要务，发展是永恒的主题。但发展的前提是平安，没有平安的环境，就没有更好的、可持续的发展。在推进高质量发展的过程中，我们必须统筹好发展与安全，做到两手抓、两手硬。第四，这是执政的责任所在。为官一任，主政一方，就要牢牢扛起促一方发展、保一方平安的政治责任，为人民群众营造一个平安和谐的社会环境，持续提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，否则就会失去民心、丢掉初心。全县各级各部门要进一步强化底线思维，全力以赴抓好平安建设，确保X安宁和谐，确保实现更好地发展、取得更大的成绩。
二要注重标本兼治。平安建设是一项长期的系统工程，必须坚持标本兼治，才能确保长治久安。首先，问题导向治好标。要紧盯“五个不发生”(即不发生重特大安全事故、不发生非访群体事件、不发生命案、不发生暴恐事件、不发生危害政治安全事件)目标，把解决已然问题作为头等大事抓实抓好，切实做到出现一个、化解一个。第二，注重源头治好本。什么是源头?抓源头干什么?源头就是引发已然问题的症结所在，抓源头就是要从根本上解决这些症结，达到不出事的目的。重点在六个方面下功夫：要抓早抓小，通过抓实书记民情“三本账”等有效渠道，第一时间收集信息，然后分类施策，强化沟通引导，把问题消化在萌芽状态;要及时研判，加强对形势的研究和分析，判趋势、找问题、查隐患、抓源头，强化系统施策，做到防患未然;要科学应对，运用科学思维，尊重规律、尊重法律、尊重民意，研究深层次规律，找准主要矛盾，科学施策把问题解决好;要果断上手，对于风险和苗头性问题不要等、不要拖，必须果断上手，早上手、早解决;要依法依规，综合运用法律、政策和人情等手段，积极稳妥回应群众诉求，依法依规解决矛盾问题;要堵塞漏洞，认真研究每一个问题背后的漏洞，从源头着手建章立制，最终铲除问题隐患和滋生问题的土壤。第三，立足长远建好制。主要是法制和机制，关键是把现有法律执行好、用好，把根据实际、依据法律法规制定的操作层面的有利于社会治理、有利于长治久安的长效机制健全好、落实好，实现隐患和问题“减存量、防增量、控变量”目标。
三要强化组织保障。要深入学习贯彻习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，切实增强政治敏锐性和责任担当意识，主动作为、超前作为、务实作为，促进平安建设上水平。第一，书记民情“三本账”要抓实抓好。以落实书记民情“三本账”为切入，充分发挥县镇村三级书记“关键人”的领导和推动作用，努力办好人民群众期盼的“关键事”，推动形成“群众说事、书记接事、组织办事、安宁无事”的良好局面。第二，综治维稳机构要强化统筹。县委政法委、综治维稳中心、信访局(联系办)要切实发挥好综治维稳专门机构的组织、协调、督导、考核、问责的职能作用，强化工作统筹，敢于较真下茬，推进平安建设深入开展。第三，部门责任要落实到位。各部门要扛牢压实平安建设政治责任，依法履行法定职责，推动职责范围内的平安建设工作任务落实落细，形成齐抓共管的强大合力。第四，基层组织要发挥作用。镇村(社区)基层组织要以“三本帐”为引领发挥好保一方平安的作用，要持续深化镇村工作一体化机制和基层治理“三共六制”机制，着力提升执行力、公信力，在“认真”二字上下功夫，推动平安建设不断向纵深发展。
二、关于依法治县工作
近年来，我县坚决贯彻落实党中央关于全面推进依法治国的战略部署，坚持法治X、法治政府、法治社会一体化建设，扎实推进“全国法治政府示范县”“全国法治宣传教育工作先进县”创建，营造了尊法、守法、用法的良好法治环境，为推动县域经济社会高质量发展提供了坚强有力的法治保障。但也存在有法不依、执法不严、违法不究等共性问题，在一定程度上影响了依法治县整体水平的提升。如何解决好这些问题?我在这里强调五个方面。
一要强化意识。习近平总书记多次强调，要强化法治思维，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。总书记还强调，要永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。在深化全面依法治国，建设法治国家、法治政府、法治社会的进程中，全县各级各部门和各级党员领导干部，尤其是政法机关各级干部必须牢固树立法治意识，运用法治思维和法治方式开展工作，在全县营造尊法崇法守法的浓厚氛围。
二要提升能力。法治意识强化了，没有法治能力也不行。当前，政府部门、执法部门、司法机关不同程度存在法治能力不足的问题。究其原因，是“不学、不钻、不用、不究、不考、不评”“六不”造成的。要切实增强普法工作的针对性和实效性，全县各级领导干部要带头学法懂法用法，干部提拔时要把考法律与考纪律结合起来，行业部门更要多钻研问题、多研究法律，不断强化法治实践、提升法治能力。
三要营造环境。依法治县需要有良好的法治环境。当前，法治环境主要存在法治文化不张、法治合力不足、法治效果不佳的问题。法治文化不张，就是法律至上、忠于法律的意识和遇事用法找法靠法的意识还没有树立起来;法治合力不足，就是党委政府统筹不力，执法机关、司法机关执行不力，遇事踢过来踢过去，没有形成法治合力;法治效果不佳，就是群众满意度低，甚至不相信法律，这是个可怕的问题。党的xxx依然把全面推进依法治国作为最基本的治国方略，强调要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。全县各级各部门要把反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治县全过程，坚持依法行政、从严执法、公正司法，营造良好法治环境。
四要树立导向。要切实增强法治效果，引导广大干部群众树立法治意识，形成严格执法、公正司法、全民守法的良好氛围和鲜明导向。干部层面，要综合运用考核考评、监督问责、干部任用激励机制等手段，解决不学法、不用法等“六不”问题;社会层面，要强化示范引领，把凡是能用法律渠道解决的事情和问题都引导到法律渠道来解决，树立一批学法、知法、懂法、守法、用法的法治典型，依法严厉打击一批缠访闹访问题。同时，用好行政执法评议、司法评议等制度，强化依法治县工作考核，不断提高法治能力和法治水平。
五要加强领导。依法治县工作能否取得实效，关键看领导。要在以下四个方面下功夫。一要“关键少数”带头。党员领导干部要带头推进法治建设，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、推动发展的能力，带头运用法治思维解决问题、推动工作，这是重要保证。二要依法行政引领。行政机关要依法行政，带头依法依规办事，引导全社会树立法治意识，发挥好引领带动作用。三要司法机关示范。司法机关要着力提升办案质量、提高司法效能，做廉洁公正、高效司法标杆，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。四要法治文化奠基。要培育法治文化，弘扬法治精神，培育全社会的法治信仰，引导广大人民群众学法、懂法、守法、用法，解决好法治建设长远问题，不断提升全县人民法治意识和法治素养，汇聚全面依法治国的强大合力。
同志们，抓好平安建设和依法治县工作，必须要深入学习贯彻习近平法治思想，大力发扬密切联系群众的优良传统，进一步增强宗旨意识、树立群众观点、站稳群众立场，切实用法治维护国家安全社会稳定、保障人民安居乐业、守护社会公平正义、助推社会治理现代化，让平安和法治成为X高质量发展的核心竞争力，努力为谱写“XX”X新时代追赶超越新篇章提供更加优质的平安环境和法治保障。
同志们：
今天，我们召开XXX2020年度依法治X工作会议，分析当前面临的形势和任务，研究部署2020年依法治X工作。刚才，XX同志就提出了2020年的工作思路，我完全同意，请各部门、各单位认真抓好贯彻落实。下面，就做好我X的2020年依法治X工作，我讲三个方面的意见：
一、统一思想，切实增强依法治X的责任感和使命感
(一)推进依法治X是贯彻依法治国战略的重要举措。党的十八大以来，习近平总书记就推进依法治国发表了一系列重要讲话，彰显了中央新的法治思维、法治理念和法治方略，为我们深入推进依法治X指明了方向。党的十八届四中全会专门研究依法治国，作出了《全面推进依法治国若干重大问题的决定》，从战略的高度对依法治国进行了全面的安排部署，将法治建设提高到前所未有的高度，这充分体现了依法治国的重要性和法治建设在国家治理中的地位和作用。因此，我们要增强大局意识、政治意识、责任意识、看齐意识，将思想和行动统一到中央的决策部署上来，认真贯彻落实党的十九届二中、三中、四中全会精神，以高度的政治自觉和行动自觉全面推进依法治X工作。
(二)推进依法治X是全面深化改革的重要保障。习近平总书记指出，“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。”法治是全面深化改革的基本遵循。有了法治的护航，改革才能不走样、不变道、有章法，真正做到蹄疾而步稳、勇毅而笃行。在全面深化改革的大背景下，我们必须把法治思维和改革精神有机统一起来，把依法治X作为全面深化改革的一项重要内容，运用法治的思维和方式推进改革，确保让改革“列车”始终在法治的“轨道”上运行。
(三)推进依法治X是建设X东大门形象的现实需要。法治环境是经济竞争的“软实力”，也是打造发展软环境的重中之重。实践证明，哪里的法治环境好，哪里的市场机制完善，那里就能引进大企业、留住好企业，赢得改革发展的先机，成为经济发展的“高地”。当前，建设X东大门形象任重道远，迫切需要良好的法制环境来保障。推进依法治X有利于厘清政府与市场边界，规范政府和市场关系，带来有序的市场秩序和竞争环境，使市场在配置资源中起决定性作用，从而更好地发挥政府作用，对于加快建设X东大门形象具有重要意义。我们推进依法治X，就是为了适应发展形势，顺应发展潮流，把法治建设放在更加重要、更加突出的位置，在更高层次上服务和保障经济社会发展。
(四)推进依法治X是促进公平正义的关键举措。公平正义是人们追求的普遍价值。司法作为维护公平正义的最后一道关口，在构建和谐社会中发挥着重要作用。当前，广大群众的民主法治意识明显增强，参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性和主动性明显提高，迫切需要公正高效的法制环境来推进民主建设。加之，随着社会利益多元化、社会结构复杂化特征日趋明显，影响社会和谐稳定的因素不断增多，特别是一些涉法涉诉案件的久拖不决，给我们的工作带来了巨大的压力。我们推进依法治X，就是为了充分发挥司法在维护社会公平正义、保障人民合法权益中的基础性作用，引导全社会运用法治思维和法律手段解决问题，从而让每个人在XX大地上都能享受到权利公平、机会公平、规则公平。
二、突出重点，把握关键，统筹推进依法治X工作
依法治X是一项宏大的系统工程，必须突出重点、狠抓关键，在全社会大力弘扬法治精神，严格行政执法和公正司法，努力提高依法治理水平。
(一)要抓好法制宣传。法制宣传是依法治X的基础。我们要加大普法宣传力度，认真编制“八五”普法规划，不断深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭”活动，持续抓好领导干部、公务员、事业单位人员、执法人员、青少年、企业经营管理人员、农民等普法重点对象的学法用法工作，切实提高全民法制素养。要创新载体，通过群众喜闻乐见的文艺活动，全方位、广角度、多层面开展普法教育，使法制理念深入人心，渗透到各行各业，让“政府依法办事、公民依法行为”、“人人按规律办事，事事按程序办理”成为社会规则和自觉行动，在全社会形成知法、懂法、守法、用法的浓厚氛围，为法治XX建设奠定坚实的基础。
(二)要推进依法行政。行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，坚决做到依法决策、科学决策、民主决策，维护公共利益、人民权益和社会秩序，使各项决策都遵循法定权限和程序。要加快完善行政执法责任制，加强行政执法队伍建设，提高行政管理效能和行政执法水平，保证行政执法行为合法有效。要把行政机关上下级之间的监督、审计监督、行政监察有机结合起来，加强对行政执法活动的监管，形成严密有效的内部监督机制，让行政执法权力在阳光下运行。
(三)要维护公平正义。公平正义是司法的生命和灵魂。司法机关要坚决维护法律的尊严和权威，规范司法行为，遵守法定程序，准确适用法律法规，努力把每一个案件都办得合法、合情、合理。要完善各项管理制度，提升法官、检察官的司法理念、业务能力和工作水平，切实维护司法公信力。要坚守职业良知，肩扛公正天平，手持正义之剑，站稳脚跟，秉公执法，确保每一项执法活动、每一个执法环节都有法可依、有章可循，办理的每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验。
(四)要加强基层治理。基层司法站所是维护社会稳定的“第一道防线”，也是服务群众、化解矛盾的前沿阵地。要全面推行“三官一律”进社区和“一村一法官”活动，把工作重心从打击防范向跟进服务转移，使政法干警走出机关，走进农村，深入群众，主动化解矛盾纠纷，及时听取群众意见，解决群众实际困难，不断夯实基层法制基础。要充分发挥X、乡、村三级人民调解组织的作用，扎实开展人民调解工作，努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态，化解在基层。要扎实开展农村干部克扣挪用涉农资金、涉黑涉恶联合专项整治活动，从严从重打击侵害群众利益的人和事。
三、强化领导，确保依法治X工作强力推进
坚持党的领导是推进依法治X的根本保证。全X各级党委(党组)要充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹安排，密切配合，全力推进依法治X工作迈上新台阶。
(一)要夯实工作责任。各乡镇、各部门、各企事业单位要切实加强对依法治X工作的组织领导，将其纳入重要议事日程，统筹规划、扎实推进。要成立组织机构，明确目标任务，夯实工作责任，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓。X人大要定期听取依法治X工作汇报，对普法规划执行情况进行监督检查;X政协要充分发挥民主监督职能，加强对法制宣传教育和依法治X工作的专项调研。X委依法治X工作领导小组要及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题，确保依法治X工作扎实有序开展。
(二)要强化宣传引导。X委宣传部、X电视台、X司法局、信访局要充分发挥职能作用，通过电视、网络等多种形式对依法治X工作进行广泛宣传。要认真总结具有行业、基层特点的好经验和好做法，积极挖掘具有代表性、典型性的普法、用法、执法案例，培育和树立一批可敬可信可学的先进典型，通过他们的示范引领，在全X范围内营造人人学法、人人知法、人人守法、人人普法的大普法格局，推动依法治X工作深入健康发展。
(三)要严格考核督查。X委依法治X工作领导小组要及时建立科学的法制建设指标体系和考核标准，建立健全协调联动、情况通报、检查督办等工作机制，制定出台我X依法治X工作考核办法。要增加依法治X工作在目标责任考核中的权重，将考核情况作为各级领导班子、领导干部考核和年度述职述廉报告的重要内容。X委依法治X工作领导小组办公室、X委政府督查室要定期对各乡镇、各部门及企事业单位的依法治X工作开展情况进行督导检查，切实做到阶段有检查，年度有考核，结果有通报，奖惩有兑现，加快法治XX建设步伐。
同志们，认真贯彻依法治国基本方略，加快法治XX建设进程，是历史赋予我们的责任，全X各级各部门要进一步解放思想、锐意进取，坚定信心、狠抓落实，坚定不移推进依法治X各项工作，奋力谱写法治XX建设新篇章!
省委、省政府召开平安江西建设暨市域社会治理现代化试点工作推进会。省委书记刘奇出席并讲话。他强调，我们要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于平安建设的重要指示精神，坚持人民至上、改革创新，坚持统筹推进、科学治理，切实扛起维护社会和谐稳定的政治责任，持续深入推进社会治理现代化，加快建设更高水平的平安江西，为开启全面建设社会主义现代化新征程、描绘好新时代江西改革发展新画卷营造良好社会环境。
省长易炼红主持，尹建业、殷美根、赵力平、吴晓军、龚建华、胡世忠、秦义、葛晓燕、田云鹏出席会议。
刘奇指出，今年以来，全省上下坚决贯彻落实党中央决策部署，积极防范化解各类风险隐患，全力维护社会大局和谐稳定，平安建设体制机制逐步完善，风险防控整体水平稳步提升，市域社会治理现代化试点工作有序推进，社会治理基层基础持续夯实，人民群众安全感不断增强，平安建设各项工作取得新成效。特别是面对新冠肺炎疫情和鄱阳湖流域超历史大洪水，全省政法综治维稳战线闻令而动、恪尽职守、连续奋战，有力有效维护了社会秩序和大局稳定。
刘奇对加快建设更高水平的平安江西提出要求。他强调，要聚焦“四安”目标，坚决维护社会大局和谐稳定。深入贯彻总体国家安全观，始终把维护政治安全作为平安建设的首要任务，聚焦影响社会稳定的重大风险，持续强化公共安全保障水平，加快健全网络社会综合治理体系，全面落实安全生产责任制，不断提高精准打击、主动防控和综合治理能力，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖。要把握“四化”方向，努力打造平安江西建设升级版。着眼全面提升科学化、社会化、法治化、智能化水平，持续完善平安江西建设体制机制，充分调动各方积极性主动性创造性，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，大力推进现代科技与平安建设深度融合，加快建设领域更宽广、体制更完善、成效更明显、人民更满意的更高水平的平安江西。要坚持守正创新，扎实推进市域社会治理现代化试点工作。全面压紧压实责任，聚焦社会治理体制性机制性政策性难题、基层基础工作短板、影响市域安全稳定的突出问题，加快“雪亮工程”建设进度，做亮“红色治理”品牌，做实综治中心平台，做优矛盾多元化解，全面提升市域社会治理现代化水平。要加强党的全面领导，为平安江西建设提供坚强保障。各级党委、政府要切实把平安建设作为重大政治任务，严格落实平安建设责任制，深入开展平安创建活动，夯实基层基础，讲好平安江西故事，凝聚起建设更高水平的平安江西强大合力。
易炼红指出，我们要深入贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于平安建设的重要指示精神，按照省委十四届十二次全会部署要求，加快建设更高水平的平安江西。要深刻把握战略性要求，聚焦平安建设新目标，积极服务构建新发展格局，不断满足人民群众新需要，加快打造平安江西建设升级版。不断推出创新性举措，以市域社会治理现代化试点工作为抓手，推动专项治理抓紧抓实、基层治理精准精细、依法治理持续发力、智慧治理全面加强，努力建久安之势、成长治之业。持续完善协同机制，树牢“一盘棋”思想，不断强化责任落实机制、工作推进机制、服务保障机制，加快形成共建共治共享的“大平安”建设格局。
会师镇是会宁县城所在地，是全县政治、经济、文化中心。全镇辖8村8社区13.6万人,今年以来，我镇在县委、县政府的正确领导和全面依法治县委员会及办公室的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神，按照中央和省市县委决策部署，始终坚持党对政法工作的绝对领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕依法治理工作规划，深入推进依法行政，法治宣传教育工作，坚持发展新时代“枫桥经验”，以防范化解各类重大风险为基点，忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣职责，为全镇经济社会发展营造良好的法治环境。
一、深化治理，推动社会和谐发展。
深化各村(社区)依法治理工作，充分发挥村(社区)党组织作用，积极开展民主法治示范村(社区)及平安社区、平安家庭、平安校园创建活动。进一步推进网格化管理，健全三级网格责任体系，深化扫黑除恶专项斗争，推进综治中心标准化建设。坚持和发展“枫桥经验”，充分发挥人民调解职能优势，最大限度把矛盾解决在基层、吸附在当地、消除在萌芽状态。建立定期开展矛盾纠纷排查化解机制，坚持做到镇不漏村，村不漏户，户不漏人。建立人民调解委员会与国土、食药、民政、农业服务中心、妇联、信访、司法所等部门协作联动机制。一是化解一般纠纷。对在排查过程中发现的邻里、婚姻家庭、房屋宅基地等常见性、多发性矛盾纠纷，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时就地化解。二是化解疑难复杂纠纷。对于排查出来疑难复杂矛盾纠纷，镇党委、镇政府交办的矛盾纠纷，组织专门力量、采取有效措施最大限度的及时化解。2018年共调解各类矛盾148起，调解成功146起，调解成功率98%，2019年以来在全镇范围内开展社会不稳定因素及矛盾纠纷排查化解活动，截至目前共排查出矛盾15起，已化解12起，剩余3起正在化解当中。
二、多措并举，开展公共法律服务。
一是多渠道，加强法治宣传。通过网站、微博、镇村两级公共法律服务微信群，法治书屋、法治学校等阵地，打造集实体、网络于一体的公共法律服务平台。发挥基层普法骨干、普法志愿者作用，将法律宣传到群众家门口，引导群众遇事找法、解决问题靠法，镇村两级共建立17个公共法律服务微信群，向群众宣传法律知识、推荐12348法律咨询热线，引导群众关注中央政法委长安剑、司法部“两微” 陇原剑、甘肃丝路法雨等公众号，以方便群众咨询法律知识，进一步提高群众对公共法律服务的满意度。二是做好服务接待，提供法律咨询。认真落实“一村一法律顾问”工作，各村各社区与白银枝阳律师事务所律师签订了长年法律顾问合同，开展法律顾问工作，协助推进基层民主法治建设，帮助修订完善村民自治章程和村规民约等，协助依法规范村务各项管理，保护村级集体经济利益，为农村经济社会发展提供法律帮助。
三、加大宣教，提升学法守法意识
一是结合“七五普法”的要求，积极弘扬宪法精神，将法治日、法治周、法治月与每月一次的宣传有机结合,按照“谁执法、谁普法”的要求进行常态化法治宣传。二是充分发挥了法治公园、法治街、法治长廊的阵地作用,在潜移默化中引导群众感受到浓厚的法治氛围,并因地制宜的开展一些法治宣传和法律服务。三是以“小气候”优化“大环境”，通过“德法相伴”服务群众、惠及群众，探索具有会师镇特色的德法融合之路。我们大力弘扬社会主义核心价值观,加强思想教育、道德教化,广泛开展群众性精神文明创建活动,把社会主义核心价值观融入居民公约、村规民约,引导广大群众自觉遵守道德规范,争当横范表率, 讲好会宁故事、传递会宁声音、德润会宁风尚，让全社会充满正气正义。在会师镇文化广场设立了以新二十四孝和法治建设为主题的法治文化长廊，积极宣传尊老爱幼、家庭和睦、互相礼让、言传身教，树立榜样等传统文化美德，以道德讲堂小支点助推社会治理大格局。今年我镇共协调开展各类宣传活动26场次，悬挂横幅30余条，发放各类宣传资料18000余份，为全面依法治镇营造了浓厚的宣传氛围。