2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。全市司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，秉持为经济社会发展护航、为平安xx发力、为法治xx添彩的理念，紧扣高质量发展主题，着力推动全面依法治市、行政立法、行政执法、刑罚执行、公共法律服务、全民普法“六法融合”，以新担当新作为奋力推进全面依法治市和司法行政工作再上新台阶，努力在现代化建设新征程中开好局起好步，为高质量推动xx实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供坚强有力的法治保障。
一、全面贯彻落实党的二十大精神
1.加强党的政治建设。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务抓实抓好，着力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，综合运用局党委会、理论学习中心组、“三会一课”、主题党日活动等多种形式开展常态化学习，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
2.提升党建工作质量。聚焦三年行动计划“高质量党建推动高质量发展”年度主题，以深化模范机关创建为抓手，以抓基层打基础为重点，推进党支部标准化建设，推动党建与业务工作深度融合，将党建工作成效转化为推动业务发展的强大动力。加强党的规范性文件全链条管理，及时调整和优化工作程序，提高制度化和规范化管理水平。
3.全面推进从严管党治警。坚持严的主基调不动摇，深化纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义突出问题。深化运用监督执纪“四种形态”，严肃查处违纪违法问题，精准有力实施问责，巩固深化政法队伍教育整顿成果，持续净化政治生态。加强新时代廉洁文化建设，强化纪律教育、家风教育，健全正风肃纪、能力提升、平时管理工作机制，抓住普遍发生、反复出现的问题，及时开展警示教育，推进作风建设常态化长效化。
二、建设更高水平的法治xx
4.健全全面依法治市制度机制。制定2023年全面依法治市工作要点并督促落实。有效发挥议事协调机制作用，组织市委依法治市办成员单位等召开相关会议，建立与各协调小组常态化联系机制。抓住“关键少数”，做好党政主要负责人“述法”工作。统筹推进新时代法治人才培养工作。
5.强化法治建设考评督察。认真做好迎接法治广东建设考评和全国法治政府建设示范创建活动，建立法治政府示范创建孵化机制，严格执行法治政府建设年度报告制度。优化法治xx建设考评指标体系，扩大考评单位覆盖面，加大日常监管权重，改进第三方评估方式方法，打造考评信息化创新品牌。探索推进全国领先的“互联网+法治督察”模式，用好用活法治督察专员库。推动法治督察与纪检监察监督协作配合机制落地落实。
6.全力支持xx开发开放。贯彻落实《法治赋能xxxx深化面向世界的粤港澳全面合作创新举措》，推进法治重点任务落地落实。推动制定省地方性法规《xx深化粤港澳合作条例》。畅通行政规范性文件审查绿色通道，提高文件审查效率，高质量推进《xx方案》配套文件出台。
7.优化法治化营商环境。配合做好国家营商环境创新试点城市建设，推动优化政策宣介指标评分标准。推动优化营商环境地方性法规政府规章调整适用，推动出台《xx市民营经济促进条例》《xx经济技术开发区条例》等立法项目，探索推进营商环境规范性文件多语种翻译，及时开展地方性法规政府规章规范性文件清理。完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式，推行行政执法减免责清单制度。
8.建设xx湾区中央法务区。实施xx湾区中央法务区建设工作意见和实施方案，及时协调解决各片区建设难题。推动完善内地与港澳律师事务所合伙联营机制，推进粤港澳大湾区律师执业试点工作，支持更多符合条件的港澳律师来穗执业。加强律师事务所规模化、品牌化、国际化、专业化建设，做好全国涉外法律服务示范机构创建工作，扶持和培育一批我市标杆示范涉外律师事务所和专业律师事务所。指导xx探索建立商事调解人才培养和准入认证机制。推动“一带一路”律师联盟xx中心建设，支持xx国际商贸商事调解中心按照市场化方式提供调解服务。推进xx国际商事仲裁中心建设。
9.启动新一轮司法行政改革。深化司法合作，推动与市法院、xx海事法院等单位建立更加全面合作关系。深化刑事案件律师辩护全覆盖试点，为审查起诉阶段符合条件的、没有委托辩护人的犯罪嫌疑人提供刑事辩护，推进值班律师法律帮助实质化。加强人民陪审员和人民监督员管理，启动新一届人民陪审员选任工作，推进人民监督员有序参与检务活动。
三、争创全国法治政府建设示范市
10.提升地方立法质效。落实市人大常委会2023年立法工作计划和2023年度政府规章制定计划，推进《xx市城市轨道交通管理条例》《xx市历史文化名城保护条例》《xx市公共信用信息管理规定》等项目审核。推进科学立法民主立法依法立法，建立提前介入部门起草工作机制，发挥市政协立法协商平台和政府基层立法联系点作用，完善委托第三方起草工作模式，进一步提高立法工作质效。
11.严格规范性文件审查。实施新修订的《xx市行政规范性文件管理规定》，建立政府规范性文件年度项目计划机制。强化主体责任，督促部门法制工作机构切实守好“合法性审核第一关”，综合运用个案评价、整体通报、年度考评等手段加强监督指导。做好政府规范性文件报备审查和区政府规范性文件备案工作。加强xx市行政规范性文件统一发布平台管理，建立行政规范性文件分类提升机制。
12.加强行政决策管理。落实《xx市重大行政决策程序规定》，加强合法性审查。完善政府法律事务处理机制，制定《xx市行政决策合法性审查工作指引》《市政府外聘法律顾问工作规则》，修订《xx市政府合同管理规定》，服务全市重大项目处置推进工作。推进公职律师制度发展。
13.深入推进行政执法协调监督。深入推进行政执法“三项制度”，推动行政执法年度数据100%公示。做好镇街综合行政执法改革“后半篇文章”，组织开展镇街综合行政执法事项实施情况评估。通过完善制度机制、加强事项审核、加大监督指导力度等方式，进一步规范行政裁量权基准制定和管理。加大对关系群众切身利益的重点领域执法的指导监督力度，开展行政执法案卷评查与案例指导工作。
14.加强行政复议行政应诉工作。深化行政复议“繁简分流”办案机制，完善复议案件受理工作规定，加快建立复议与调解、信访等渠道衔接机制。强化行政复议监督功能，建立健全复议人员激励机制。建成在全国全省有影响力的行政复议服务大厅。充分发挥xx行政争议调解中心作用，完善诉前联调、诉中调解等工作机制。持续加强行政机关负责人出庭应诉工作。实施《xx市建立行政应诉案件全流程督促跟踪机制若干措施》，加大“四不”问题整改力度。
四、打造更有品质的法治社会
15.提升全民法治素养。抓住“关键少数”，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，开展全市国家工作人员学法考试及旁听案件庭审等活动。抓好青少年法治教育，充实法治副校长、校园法律顾问队伍。加强“xx普法”融媒体平台建设，发挥xx市广播电视台法治频道全媒体法治宣传基地作用，规范xx“云普法”团队管理。鼓励和支持社会力量参与普法，推动广播电视、报纸期刊、互联网等大众传媒落实公益普法责任，壮大街（镇）普法志愿者队伍。贯彻落实xx市法治乡村和法治文化建设实施方案，开展全国全省民主法治示范村（社区）创建活动，大力培养“法律明白人”“农村学法用法示范户”。加强xx市党员干部纪法教育管理中心建设。
16.建设现代公共法律服务体系。实施《xx市公共法律服务促进办法》《xx市公共法律服务体系建设规划（2023—2025年）》，打造全国公共法律服务最便捷优质城市。加强法律服务行业监管，推进落实律师事务所规范管理示范单位建设评价指标体系，优化登记设立事业单位公证机构运行机制，推动制定公证和司法鉴定行业惩戒制度和措施，组织实施xx考区国家统一法律职业资格考试。深化公共法律服务实体平台建设，持续推进“一区一主题、一站一特色、一室一亮点”工作，探索在住宅小区、商业中心、办公楼宇设立公共法律服务工作站（室）。拓展“N+法律顾问”服务模式，打造村（社区）法律顾问服务示范点。精准扩大法律援助覆盖范围，加强优质法律援助服务供给，完善法律援助人员管理和服务质量监管措施。
17.打造现代法律服务特色品牌。举办“xx法务高峰论坛”“国际商事调解发展与合作高峰论坛”。推动律师事务所设立博士后创新实践基地，探索创新律师职称评定体制机制。支持律师进企业、进市场、进商会等，推动企业合规建设。推动实现律师事务所超过920家，律师总数达到2.4万人。拓展公证业务新领域，拓展创新金融、互联网、知识产权保护、“三农”等新型业务，持续推进公证参与司法辅助、行政执法等业务开展。加强大数据、区块链等技术在公共法律服务领域研发和应用，整合各类法律服务资源，实现信息、数据、系统共享互通。
18.加强司法所规范化建设。持续擦亮“小所大作用”品牌。开展示范司法所创建，以“组织机构正规化、队伍建设专业化、业务工作效能化、所务管理制度化、基层设施标准化”为建设标准，推动每区至少新创建一个示范司法所。按照司法所“体制不变、深度融合、协同管理”工作要求，推动司法所深度融合镇街治理工作示范建设。
五、守好平安xx建设安全防线
19.推动人民调解提档升级。健全完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推动制定《xx市矛盾纠纷多元化解条例》。探索建立人民调解员等级评定机制，探索建立涉外调解队伍引入管理机制。拓展行业性专业性调解，进一步发展知识产权、环境保护、互联网、金融、商事等调解组织。优化调解信息化应用平台，推进白云区矛盾纠纷多元化解平台对接试点。高标准完成市域社会治理重点任务，推动“全面建”“重点创”落地落实。
20.加强刑罚执行戒毒管理等工作。深化“四共”执法新格局，进一步深化区所区域联动。全面加强重点刑释人员帮教工作，加强过渡性安置基地（点）建设。持续推进“法治、平安、精准、智慧、廉洁社矫”五项建设，加强司法社工队伍建设，统筹推进全市各区“智慧矫正中心”创建，力争大部分区在2023年底前完成申报验收。加强市属监狱管理，完善联防联控工作机制，严格规范“减假暂”案件办理，推动服刑人员法律援助工作站常态化运行，推动连续实现安全“四无”。强化司法行政戒毒管理，巩固深化全国统一司法行政戒毒工作基本模式建设成果，加强禁毒宣传教育，推动连续实现“六无”、连续实现安全生产。
同志们：
市委政法工作会议闭幕后，市司法局及时召开司法行政工作会议总结去年工作，部署今年工作，表明市司法局领导班子动作快，谋划早，对全面完成今年的工作任务有决心有信心。刚才熙仁局长的报告思路清晰，重点突出，目标明确，措施得力，完全符合中央、省委、衡阳市委及我市政法工作会议精神，我完全同意。过去的一年，司法行政部门紧紧围绕构建和谐社会目标，坚持以基层基础建设为重点，开拓进取，真抓实干，亮点很多。六五普法措施得当，社区矫正工作日趋规范，人民调解工作全面加强，律师、公证工作服务水平提高，法律援助受援面扩大，基层所建设力度加强，基层基础得到进一步夯实，队伍素质和执法水平提升。2014年省民调显示，市司法行政干警形象排名前进到26位。成绩的取得，是市委市政府坚强领导的结果，更凝结着市司法行政系统干部职工的艰辛努力。在此，我谨代表市委、市政法委向所有支持关心参与司法行政工作的同志们表示衷心地感谢！
党的十八届四中全会提出：全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。依法治理成为治国理政的新常态。司法行政机关作为依法治国的重要参与者、实践者、服务者和推进者，担负着法律服务、法制宣传、法律保障、维护稳定等重要职能。新常态带来新机遇，赋予新使命，全市司法行政系统要顺势而为，积极作为，真正做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，以新的作为开创司法行政工作新局面。借此机会，我再强调三点意见：
（一）善谋大势，推动法治进程
主动顺应全面推进依法治国大势，实施依法治国基本方略，推进法治耒阳建设，切实维护社会公平正义。
一是坚持法治原则。建设社会主义法治国家，是党的十八大提出的明确目标。司法行政工作在建设法治国家中肩负着重要职责，特别是在推进制度改革、推进涉法涉诉信访工作改革、推进司法权力运行机制改革等方面，担负着繁重的任务。全市司法行政系统要进一步提高法治意识，增强全体司法干警特别是领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，在全社会积极营造崇尚法治、弘扬法治、践行法治的良好氛围。
二是坚持公平正义。公平正义是全部司法行政工作的生命线。司法局要把维护公平正义落实到执法的各个环节，主动接受法律监督、民主监督、舆论监督，真正让权力在阳光下和制度的笼子里运行。要公正执法、廉洁执法、文明执法，进一步提升社区矫正、律师公证、司法鉴定等工作的制度化、规范化、法制化水平，通过具体的司法案例，让群众切身感受到公平正义就在身边，不断增强司法行政工作的亲和力和公信力。
三是坚持司法便民。全市司法行政系统要进一步统一思想，切实弄清“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，充分尊重人民主体地位，着力解决民生诉求、保障群众合法权益。要拓展民生领域法律服务和法律援助，探索律师、公证服务等进乡村、进社区的长效机制，帮助群众解决就业、就医、就学等方面的法律问题。要围绕做大做强做优法律援助事业，利用法律援助中心这个平台，强化法律援助工作，扩大法律援助覆盖面，完善便民服务措施，让更多老百姓享受一站式便捷法律援助。实现司法便民、利民。
（二）立足本职，提高服务能力
围绕中心，切实抓好普法宣传教育、矛盾纠纷调解、特殊人群管理等工作，服务全市经济社会转型发展。
一是建好平台、创新载体，在普法宣传教育中出精品。搭建好普法进机关、进校园、进社区活动平台，针对不同对象，设计、创新、运用并推广相应的各种载体。如对领导干部，可以推广“任前法律考试制度”、“职务罪犯以案说法”等;如对社区普法教育，可以推广“送法进万家”、“培养法律明白人”的做法，青少年法制教育中，则可以推广“小手拉大手”、“模拟法庭”等形式。紧紧围绕实现2015年全市经济工作目标任务，把与促进经济社会发展、维护社会稳定、改善民生密切相关的法律法规，作为今年法制宣传教育的重点内容，打造成今年普法宣传教育的精品。
二是发挥优势，加强联动，在化解矛盾纠纷上下功夫。要充分发挥人民调解的作用、专业调解的作用、“三调联动”的作用。要深化发展行业性专业人民调解委员会，在巩固现有成果的基础上不断提升。要加强人民调解员队伍的建设，确保调解能力更加专业。深入开展人民调解专项排查活动，对各类矛盾纠纷做到早发现、早化解、早处置，防止矛盾激化，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。要表彰一批人民调解先进，总结一批调解经验，推出一批调解品牌，推动我市矛盾纠纷化解工作再上新台阶。
三是积极探索，完善机制，在特殊人群管理中创特色。要深入学习贯彻落实《社区矫正管理办法》，更加深入扎实地抓好社区矫正和安置帮教工作。在认真总结前期工作经验的基础上，不断完善工作机制和措施，加强衔接管理，探索教育矫治的有效方法，做到管控有力，矫治有方。要完善各方面、各环节的规章制度，推动社区矫正工作规范有序开展。要注重工作对象的个体差别，分类制定不同的安置帮教和矫正方案，增强可操作性和工作实效。要健全队伍，充分发挥村居、社区的管理作用，做到情况清、底子明。
（三）创新管理，加强自身建设
建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质司法行政队伍，是做好司法行政工作的重要基础和保证，必须作为一项战略任务常抓不懈。
一是更加注重能力提升。能力建设直接影响工作效果。要突出司法行政干警岗位特点，科学制定培训计划，创新培训形式，合理设置学习内容，经常性开展岗位技能大比武，深化学习型机关创建活动，不断提高业务能力和素质。要细化各类人员岗位任职资格标准，完善岗位职责规范制度，规范工作行为和工作程序，建立健全竞争激励机制和监督机制，提高工作质效。
二是更加注重作风养成。优良的作风是推进司法行政工作的根本保障。我们要牢固树立敬畏意识，始终坚持以人民满意为最高标准。巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真执行中央八项规定和省、市相关规定，持之以恒抓"四风"，坚持不懈肃风纪，着力解决干警在执法过程中出现的消极应付、不作为、乱作为等问题，坚决纠正粗暴执法、变通执法、越权执法等行为，努力建设一支党和人民满意的过硬司法行政队伍。
三是更加注重廉政建设。常言道：“为政不贪，头顶蓝天；为政不廉，利剑高悬”。建设好司法行政队伍，反腐倡廉工作时刻不能放松。要严格落实党风廉政建设责任制，切实增强领导干部自律意识。要建立健全教育警示制度，引导干警剖析反面典型，深挖违纪违法的根源，及时发现和纠正带有普遍性和倾向性的问题。同时，要进一步加大查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势，加大对司法行政干警违法违纪案件的查办力度。
四是更加注重基层基础保障。市委、市政府已将市司法局业务用房建设列为全市重点项目，但一直进展缓慢。市司法局一定要把业务用房建设作为全年的重点工作来抓，最大限度争取相关部门的理解支持，加快进度，争取在今年实现动土开建，完成主体工程。要主动争取市委、市政府支持，重视解决好司法所机构编制人员问题，落实好司法行政各项业务工作经费。司法行政机关要建立健全人、财、物向基层倾斜的保障机制，进一步夯实基层工作基础。
同志们，做好当前和今后一个时期司法行政工作任务艰巨，使命光荣。全市司法行政干警和广大法律服务工作者要进一步振奋精神，务实奋进，忠诚履职，扎实工作，不断开创司法行政工作新局面！
同志们：
今天召开全区党风廉政建设工作会议。下面，围绕党风廉政建设和反腐败工作，讲四点意见。
一、正视成绩问题，增强抓好党风廉政建设的信心决心
过去一年，全区各级党组织按照全面从严治党的要求，自觉履行党风廉政建设主体责任，层层传递责任、传导压力，有效促进了全区各项任务落实；各级纪检监察组织聚焦主责主业，强化监督执纪问责，以更严的标准、更实的举措强力正风肃纪，坚决惩治腐败，推动党风廉政建设取得新进展新成效。全区作风建设与上级要求和群众期盼还有很大差距，主要体现在五个方面。
一是大局意识不强、谋划视野不宽。
二是担当意识不强、推动落实不力。
三是主动意识不强、服务水平不优。
四是争先意识不强、工作标准不高。
五是规矩意识不强，工作纪律不严。
以上这些问题，有共性的，有个性的，但都是实实在在的问题，决不是危言耸听。各级各部门要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，正视问题短板，坚持“严”字当头，
二、突出政治建设，推动全面从严治党取得新成
一是旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”。要着力提高政治判断力，确保头脑清醒。
二是强化政治监督，推动---决策部署落实落地。
三是增强政治定力，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。
三、狠抓作风提升，确保各项工作落实到位
作风关乎事业成败，是全面从严治党永恒的主题。今年区委决定开展“作风提升年”活动，就是要坚持问题导向，以刀刃向内、自我革命的决心和勇气，持续深入加强党的作风建设。
一是聚焦宣传教育，提升党性修养。
二是聚焦任务目标，提升工作效能。
三是聚焦政务服务，提升营商环境。
四是聚焦群众关切，提升幸福指数。
五是聚焦执纪监督，提升清风正气。
四、强化组织建设，压紧压实管党治党责任
全面从严治党，核心是加强党的领导，关键在严，要害在治。
一要夯实主体责任。
二要强化执纪监督。
三要抓好部门协同。
1月28日下午，市司法局组织召开2021年度全市司法行政工作会议，会议以视频会议形式召开，主会场设在市司法局，各县（区）司法局设分会场，市局领导班子成员、调研员，市律协会长、市公协会长，市局各部门、直属各单位主要负责人在主会场参会；县（区）司法局班子成员及各科室、司法所主要负责人在分会场参会。
会上公布了2020年县（区）司法局考核结果，市司法局局长李东明作了题为《以更强法治自觉 更高法治智慧 更大法治聚能 迈向深入学习贯彻习近平法治思想的新征程新纪元》的工作报告。
李东明在报告中全面总结了2020年以来全市司法行政工作所取得的成果，并根据习近平法治思想、十九届五中全会等有关精神，对2021年司法行政工作进行了全面部署。他指出，2020年来，全市司法行政各项工作硕果累累、成绩喜人，取得了五方面的工作成效：一是坚持在聚焦疫情防控头等大事中主动担当；二是坚持在围绕党委政府中心工作中积极作为；三是坚持在紧扣法治建设主职主业中持续发力；四是坚持在司法行政体制机制改革中蓄能攒劲；五是坚持在突出夯基垒台主题主线中凝心聚力。同时，他全面分析了当前司法行政事业发展面临的新要求和新使命，指出了当前工作中的主要问题和工作短板，强调要进一步坚持问题导向，准确理解把握习近平法治思想的核心要义，准确理解把握省委提出的“打造法治中国示范区”的具体要求，准确理解把握推进新时代法治建设和司法行政工作的规律方法，切实提高统筹贯宣习近平法治思想的使命担当和行动自觉。
对于如何做好2021年全市司法行政工作，李东明提出了“一二三四”的总体工作要求：一是锚定一个工作目标，即对标党的十九届五中全会精神要求，聚力抓好习近平法治思想贯彻落实，坚持法治舟山、法治政府、法治社会一体建设，全力打造法治中国示范区“海上桥头堡”，以优异成绩迎接建党百年；二是坚持系统观念抓好“两篇文章”，即“十四五”发展和2035年远景目标和思路谋划实施的两篇文章，确保舟山司法行政工作按照法治中国、法治浙江、当前司法行政工作改革发展方向推进，为实现“十四五”和远景目标起好第一步；三是围绕法治工作短板全力冲刺“三项重点任务”，即抓好法治建设“六大抓手”工作、第二轮全国法治政府示范创建组织申报工作、法治建设群众满意度提升工作，力争在更高水平上提升法治舟山工作成效。四是围绕主业主责抓好“四大工程”，即开展“法治政府”巩固提升工程，开展公共法律服务质量提升工程，开展“数字法治”创新赋能工程，开展“固本强基”能力提升工程，着力推动形成更多舟山新经验、新风景，为我市建设更高水平法治舟山提供坚强的法治保障和精准的法律服务。
对于如何抓好2021年重点工作任务落实，李东明强调了6方面具体要求：一要坚持笃学践行为要，着力提升法治建设统筹力、促进力、推动力、驱动力，以更强法治自觉切实适应统筹协调新要求。二要坚持改革创新为源，争取在制度建设上创新绩，在补齐短板上破新题，在示范创建上谋新篇，在工作岗位上立新功，以更高法治智慧营造法治建设新风景。三要坚持整体思维为导，抓好服务全市中心工作的“深度融入”文章，抓好保障政府依法决策的“提速增效”文章，抓好行政执法监督协调的“难题破解”文章，抓好行政争议实质化解的“品牌升级”文章，以更优法治思维争创依法行政新局面。四要坚持群众满意为本，狠抓法治建设群众满意度提升，狠抓公共法律服务群众满意度提升，以更大法治聚能满足公众法律服务新需求。五要坚持安全稳定为基，抓好维稳安保“攻坚”文章，抓好司法所“盆景”文章，抓好人民调解“海字”文章，抓好社区矫正“精准”文章，抓好强制隔离戒毒对标“一流”文章，以更佳法治路径发挥风险防范新功效。六要坚持党的领导为先，在干部队伍建设中进一步凸显“政治引领”“塑形铸魂”“狠抓落实”的工作导向，以更高法治站位争创队伍建设新面貌。
同志们：
全市司法行政工作会议就要结束了，这是在全市上下深入贯彻落实“两会”精神的新形势下召开的一次重要会议。市委常委、市委政法委书记**同志出席会议并作了重要讲话，对我市一年来的司法行政工作作了充分肯定和高度评价，对抓好2009年的工作提出了严格具体的要求。局党委书记、局长**同志作了工作报告，高度概括总结了2009年工作，分析了当前司法行政工作存在的问题，详实具体地安排部署了2009年的工作任务，会议还表彰了先进、交流了经验。本次会议虽然时间短，但主题鲜明，指导思想明确，目标任务具体，工作要求严格，是一次催人奋进、鼓舞人心的大会；是一次继往开来、求真务实的大会；是一次凝聚人心、团结奋进的大会。总之，会议达到了预期效果和目的。下面我受局党委委托就如何抓好这次会议的贯彻落实讲几点意见。
一、深刻领会精神实质，进一步统一思想，提高认识，扎实工作
本次会议的精神集中体现在**书记的讲话和**局长的报告中，希望与会同志在吃透精神的基础上结合各地实际，有针对性地抓好贯彻落实。当前，我市经济社会的大发展、大繁荣为我们司法行政工作的改革发展营造了良好的外部环境，同时，也面临着维护社会稳定、构建社会和谐任务加重的严峻挑战，我们既要抢抓机遇，珍惜难得的发展条件，善于利用各种有利因素，促进司法行政事业向前发展，同时，也要摆正位置，找出工作中的薄弱环节，加大整改力度，采取有力措施，扎实工作，奋力拼搏，全力维护社会稳定，以有为求有位，以有位促发展，树立司法行政新形象。为此，必须树立全市司法行政工作“一盘棋”的大局思想，将思想和行动统一到全市司法行政工作的统一安排部署上来，统一到市委市政府对司法行政工作的要求上来。要切实按照**书记讲话中的要求，增强做好司法行政工作的责任感、使命感和紧迫感。要按照**局长报告中部署的2009年五项重点工作任务，结合各地实际，早研究、早谋划、早安排，开好局，起好步，以确保各项业务工作的顺利完成。
二、突出重点，狠抓难点，讲求方法，抓好落实
要抓好2009年各项工作任务的落实，要学会抓重点，破难点。通过**局长的工作报告，可以看出，2009年我们的重点工作为五个大项，即：普法、劳教、基层、法律服务、队伍建设。就目前而言，普法工作又是五项重点工作的重中之重。因此，必须紧紧抓住重点这根弦，分清工作主次和轻重缓急，有计划有侧重地加强对重点工作的调查研究和安排部署，要结合各地实际，对近年来的工作进行再回顾，再总结，在巩固好、发展好原有经验的基础上力求有新的突破和创新。就难点工作而言，当前全市司法行政工作的难题是普法工作的创新问题，基层工作的规范化和人员素质提高问题，法律服务的质量和法律服务市场的规范化管理问题，后勤保障能力如何提高的问题，队伍建设中人员综合素质提高、从优待警的问题，信息工作的滞后问题等等。这些疑难问题，有的是历史形成的，有的是受客观因素的制约，但大部分仍然是我们重视不够，努力不够造成的。因此，我们必须要拿出相当的精力，正视并勇于破解存在的困难和问题，以“人一我十之，人十我百之”的精神，切实打破制约和阻碍司法行政工作发展的瓶颈，不断谋求司法行政事业的新发展。
要抓好2009年各项工作任务的落实，要讲求方法，学会工作。首先，要重视调研工作。要针对目前司法行政工作存在的问题，深入基层，讲求实际，注重方法，开展深入细致的调查研究工作，找准问题的症结所在，广泛征求解决的方式方法，通过分析，认真梳理归纳，采取强有力的应对措施，切实把工作做好做实，做出成效和特色。其次，要注重提高工作质量和效率。要解决司法行政机关目前存在的懒散拖沓作风，各级司法行政部门要发扬求真务实的精神，切实转变工作作风，高质量工作，高效率办事，努力克服形式主义和官僚主义，一门心思搞工作，一心一意谋发展，将精力切实花在工作上，要雷厉风行地办文、办事，要高标准、严要求地完成好各项工作，只有这样，我们的工作才能取得实效，才能真正体现为人民服务的宗旨要求。第三，要善于做好协调工作。司法行政工作点多面广，离不开各级各部门的关心支持，因此必须在协调上讲点艺术，善于沟通与各级各部门之间的关系，多通气、勤沟通、常联系，达到相互支持、相互配合、相互理解、相互关心和支持，努力创造促进司法行政事业长足发展的内外环境，不断推进司法行政工作又好又快发展。第四，要切实抓好信息反馈工作。目前，全市司法行政信息工作仍存在量少、质量差、反馈不及时等问题。要解决这一问题，必须加大对信息工作的重视力度，明确专人抓好信息工作，定期不定期召开信息分析会，把握信息重点，找准工作突破口，努力改变信息工作落后的现状。要加强信息人才培养，不断提高全市司法行政干警的写作水平，形成人人收集信息、写信息的长效机制，同时加强奖惩制约机制，奖勤罚懒，激活竞争机制，促进信息工作迈上一个新台阶，使信息工作真正成为宣传司法行政、交流工作经验、提供决策依据、促进工作发展的平台。
三、切实抓好会议精神的贯彻落实
同志们回去后，要及时将本次会议精神向当地党委、政府汇报，重点汇报全市司法行政2009年工作的指导思想、目标任务和工作要求，同时，也要汇报本部门贯彻落实会议精神的具体意见，积极争取党委、政府的重视和支持，把司法行政纳入本地经济社会的发展大局，纳入党委政府的重要议事日程。要及时将会议精神传达到基层，通过传达学习，进一步统一思想和行动，进一步凝聚智慧和力量，进一步调动司法行政队伍的工作积极性、主动性和创造性，共同为完成这次会议确定的各项目标任务而努力工作。同时，各县、特区、区司法局和劳教所要抓紧研究贯彻这次会议精神的具体措施，将各项工作任务进一步细化分解，责任到人，加大督促检查力度，切实使各项工作按计划、分阶段、有步骤地顺利完成，努力实现全市司法行政工作跨越式发展。各地传达贯彻会议精神的情况，请于*月*日前报市局办公室。
同志们，这次会议虽然时间短，但任务艰巨而繁重，请大家务必站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，紧紧围绕全市改革发展大局，全力做好司法行政各项工作，拿出新思路，推出新举措，做出新业绩。
一、存在的问题
回顾一年的工作，我们深切地感受到，全县XX系统改革发展所取得的成绩，离不开县委县政府的正确领导及市社的精心指导，也离不开相关职能部门的大力支持，更离不开全系统广大干部职工的团结拼搏、努力奋斗。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我们的工作与党委政府的要求及人民群众的期盼仍有差距。主要表现在基层供销社基础还不稳固，体系建设有待创新，服务能力有待提升；社有企业发展后劲不足，管理有待进一步规范；供销社“三会”制度建设有待完善，为农服务的专业化、规模化水平不够高，服务手段和方式有待创新；历史遗留问题尚需彻底解决等等。这些问题，需要我们在今后工作中逐步加以解决。
二、整改措施
1、提高政治站位，准确把握全面从严治党总体要求
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，站在时代发展和战略全局的高度，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，创造性地提出了一系列管党治党的新思想新理念新举措，推动全面从严治党不断取得新的历史性成就。我们必须要加强学习领会和贯彻落实，切实将我校全面从严治党落到实处。
2、坚持标本兼治，推进全面从严治党向纵深发展
坚持标本兼治，是管党治党的一贯要求。早在改革开放之初，邓小平同志就提出反腐败既要靠教育，又要靠法制等重要思想。1997年，党的十五大第一次明确提出“坚持标本兼治”。2004年，党的十六届四中全会正式提出“坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”。党的十八大以来，习近平总书记不仅继承和坚持我们党的这一重要思想，而且结合新的实际，进一步丰富其科学内涵。过去，我们讲标本兼治，主要是就反腐倡廉尤其是反腐败斗争而言的，习近平总书记把这一方针拓展到整个党的建设领域，标本兼治的范畴从反腐倡廉扩大到全面从严治党，使其有了更为充实的思想内容和更加广阔的实践空间。
3、严字当头，实字托底，抓好今年管党治党重点工作
推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬，需要经历一个艰难的过程。其中十分重要的一点，就是坚持严字当头、实字托底，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，坚定不移把管党治党各项工作抓实抓细。结合新形势、新要求。
一、众志成城，万马奔腾，全面完成全年工作目标任务二、如牛负重，担当作为，充分发挥服务民生历史使命
同志们：
今天的会议的主要目的是总结去年的工作，安排部署2021年的任务。去年来，在市委、市政府的正确领导下，XX司法行政系统全面贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神，充分履行，扎实工作，全力服务全市经济社会稳定和谐发展。下面，我主要讲两点意见。
一、众志成城，万马奔腾，全面完成全年工作目标任务
（一）顶住压力，抓实新冠疫情防控工作。局党组连续X次召开视频会议研究部署，结合工作实际制定下发了《XX司法局关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》和应急预案，周密安排各项防范措施。全体干部职工取消休假，24小时保持通讯畅通关注工作通知，随时待命，确保全体司法行政干警召之即来，来之能战。司法行政系统干警始终坚守在防控一线，由局领导带班，认真开展了本系统人员排查、系统内消毒防控、指挥中心24小时应急值守、配合扶贫联系村开展排查防控、参加社区排查宣传值守等工作。全系统干部职工坚持以最严厉的战时纪律来自我要求，每天按时排查上报本人及家属滞留（返洪）武汉、境外、北京的情况，全系统没有发现新型冠状病毒感染的肺炎确诊和疑似病例，干部职工及家属无滞留武汉、境外、北京的情况。结合工作实际认真组织全体干警开展防控知识学习，增强信心。利用微信群、网页、电子屏、张贴宣传标语等形式大力宣传防治知识，向广大干部群众进行传染病防治法等相关法律法规的咨询和宣传，全力营造抗击疫情的氛围。同时进一步加强社区服刑人员和刑满释放人员管控,杜绝社区矫正对象赴京及前往湖北疫区等活动，对于接受外地的矫正人员全部要求有隔离证明和核酸、CT以及体温监测证明再予以接收，全市新冠肺炎期间无社区矫正对象感染新冠肺炎或成为传染源。加强因疫情引发的社会矛盾纠纷的排查化解，积极配合支持XX公司复工复产，全力支持疫情防控。
（二）积蓄动力，落实司法体制改革。根据要求积极开展从事生产经营活动事业单位改革工作。我局主要涉及自收自支二级机构沅水法律服务所，通过积极协调，采取撤销沅水法律服务所的方式顺利完成了改革工作。扎实推进公共法律服务优化升级。进一步完善全市市公共法律服务体系建设，市、乡（镇）、村（社区）三级公共法律服务平台实现全覆盖，“XX”公共法律服务热线建设和“如法网”的管理应用有效规范。“法润三湘”公共法律服务志愿者组织进一步健全，组织开展了法律服务志愿者宣传活动X次。积极探索建立法律援助事项范围和经济困难标准动态调整机制，加大法律援助力度，共受理并批准各类法律援助案件XX件，解答法律咨询余人X余人次。进一步完善法律顾问体系，实现了“一村（社区）一法律顾问”。严格公证和司法鉴定管理，今年来，全市共办理各类公证XX件，办理司法鉴定XX起。
（三）破除阻力，推进全面依法治市。联合乡镇、市直机关，深入开展了宪法宣传日、疫情防控、元旦春节送法下乡、国家安全教育日、农村法治宣传月等大型法治宣传活动，共计发放宣传资料X余万份，开展讲座X场，悬挂横幅X余条，向群众赠送法治环保袋、纸巾X余份，微推送法治新闻X余条，在全市积极营造学法、懂法、守法、用法的氛围。结合“七五”普法规划验收，督促各级各部门严格落实党委(组)学习中心组学法、政府常务会议会前学法和领导干部任前考法、年终述法制度，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式。完成了年度学法考法工作。推进基层民主法治建设，推荐了XX社区参加全省民主法治示范社区评选工作，完成了全省“最美公益普法集体”、“最美公益普法个人”、“最美守法公民”推荐工作。顺利完成市委全面依法治市委员会第二次会议召开，审议通过了《中共XX委全面依法治市委员会2020年工作要点》和《关于全面推进依法治市若干问题的意见》。扎实开展行政复议与应诉工作，完成X名行政执法人员换发证，收到行政复议案件X起，受理X起，审结X起，参与应诉案XX件，对全市执法单位进行具体案件指导X起，为全市招商引资、重大行政执法及处理遗留问题提供法律服务X次。制定规范性文件X件，报备率X%，对X件政府规范性文件进行了清理，审查重大政府合同X件。
（四）展现实力，启动社会治理创新。加强矛盾纠纷排查化解。健全矛盾纠纷多元化解机制，认真部署开展专项调解活动，在疫情期间、春节、清明、两会、五一、中秋国庆等重点时段开展了矛盾纠纷排查化解专项活动。今年全市各级人民调解组织共开展矛盾纠纷排查X次，排查调解各类纠纷X件，其中重大复杂矛盾纠纷XX件。开展人民调解案件“以奖代补”核查，对发现的问题及时整改到位。强化特殊人群监管帮扶，今年全市新入矫X名社区服刑人员，完成社会调查评估案件X起，现有在册社区矫正人员X人，目前全市在册刑释解教人员X人，无刑释人员社会影响较大的重大恶性重新犯罪案件，重新犯罪案件始终控制在X%以内。加强社区服刑人员日常监管，进一步强化执法留痕意识，对社区矫正工作流程突出痕迹管理，健全社区矫正工作体系，坚持定期召开社区矫正监管安全分析会，每季度由政法委带领公检法司对全市社区矫正工作进行联合督查，保证了社区矫正工作的顺利开展。严格落实刑释重点人员必接必送，对XX名服刑人员的困难子女进行了现金帮扶共计X元。深入推进扫黑除恶专项斗争，召开扫黑除恶专项会议X次，安排部署工作落实，开展了中央扫黑除恶专项督导“回头看”反馈问题的专项整改，举办了办理涉黑涉恶案件干警业务培训班。对涉黑涉恶线索进行了新一轮摸排。
（五）挖掘潜力，持续优化营商环境。结合法律八进，深入乡镇、企业开展《优化营商环境条例》专题宣传，为持续优化营商环境，营造良好法治氛围。对我市现行继续有效的规范性文件进行了涉及《优化营商环境条例》的文件清理工作，共清理出与《条例》相违背的X个规范性文件。同时通过积极汇报，初步确定我市开展公职律师参与法律援助值班工作试点。
尽管我们取得了一些成绩，但司法行政基层基础工作还存在薄弱环节，法律援助案件群众需求大，社区矫正工作繁杂，实际办案人员不足；受编制影响，基层司法所人员少，经费缺，工作开展难等等。
二、如牛负重，担当作为，充分发挥服务民生历史使命
（一）“以法为尺安万家”，抓好人民调解工作。加强市、乡、村三级矛盾纠纷调解组织和行业性专业性人民调解委员会，加强人民调解员队伍建设，继续开展人民调解员业务培训，强化调解工作力量，严格落实人民调解“以奖代补”政策，最大限度激发人民调解员工作积极性。学习推广新时代“枫桥经验”,加大矛盾纠纷排查力度，对排查出的矛盾纠纷，综合运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议等手段予以解决，坚决防止矛盾激化或转化。重点关注容易引发“民转刑”案件、可能会形成越级上访事件和群体性事件的苗头性问题，关注社会民生领域敏感热点和负面舆情，努力把矛盾化解在内部、解决在基层。
（二）“治国安邦靠法治”，抓好依法治市工作。充分发挥市委全面依法治市委员会办公室统筹协调作用，将依法治市工作制度化科学化具体化。督促各单位全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进落实“七五”普法规划，做好“七五”普法终期检查验收工作，提前着手培育典型。抓好领导干部和青少年等重点人群学法用法，大力开展“法律明白人”大培训；加强法治文化阵地建设，不断创新普法模式。加强政府法制建设，规范行政行为，强化源头预防把关。加强行政规范性文件监督管理，做好行政规范性文件专项清理工作。继续办理好行政复议与应诉案件，不断提高案件质量。加强政府法律顾问团队建设，提升服务水平。
（三）“公平正义促和谐”，抓好公共法律服务工作。全力提升公共法律服务体系效能。大力推进“互联网+公共法律服务”建设，加快资源整合，促进实体、网络、热线三大平台融合发展和集约化、一体化建设。全面推进刑事案件辩护全覆盖和律师调解工作，引导律师参与信访接待、涉法涉诉案件调处化解。积极开展公证便民利民工作。对特殊群体、优抚对象的法律援助，切实做到应援尽援，应援优援。
（四）“知法守法是大事”，抓好特殊人群管理。加强社区矫正、安置帮教规范化、信息化、社会化、动态化建设。做好《社区矫正法》的学习宣传和贯彻实施。严格落实社区矫正定期分析研判制度。强化服刑人员信息核查，加强刑满释放人员衔接管理工作，协调相关部门帮助有困难的刑满释放人员落实帮扶政策。
攀枝花司法行政始终保持坚强的政治定力和发展定力，聚焦疫情防控不松劲，聚力“五年三步”不停歇，砥砺初心使命、积极攻坚克难，再出新绩、再创新篇、再续发展。我们的主要做法：
一是坚持党建先行，强化思想政治引领。始终坚持党对司法行政工作的绝对领导，以 “四型机关” 创建为抓手，在疫情防控中，统筹开展“守纪律、打造听党指挥的纪律部队；提效能、打造攻坚克难的先锋部队；强执行，打造快速反应的合成部队；做表率，打造敢打必胜的标杆部队”“四项活动”，引导党员干部担责守土，形成独具特色的机关党建“四支部队”品牌，在攀枝花建市以来的首次党建拉练活动中，我局作为全市唯一的机关党建现场教学点位，接受市“四大班子”主要领导“集中检阅”，被树为全市机关党建标杆。我们推行律师行业党建“12345”工作法，我们建立花城律师统战工作创新实践基地，我们创建攀枝花行业党建品牌，被树为全市两新党建标杆。
二是坚持改革创新，聚力服务中心大局。聚焦推动成渝地区双城经济圈建设，与重庆市长寿区司法局签订区域法治合作协议，全方位服务保障“攀-长”友好市区建设，推动“攀钢-重钢”深度战略合作。在全省率先出台《党政主要负责人年度述法工作办法》，建立了较为完善的“关键少数”述职述廉述法综合考评体系。在全省第一家出台了森林草原防灭火地方性法规-《攀枝花市森林草原防灭火条例》。创新推出“行政复议专递”服务，破解了行政复议文书送达难题。
三是坚持法治为民，做优做强服务保障。发挥依法治市办牵头协调作用，统筹全市政法力量及法治资源，将全市疫情防控和复工复产纳入法治轨道。坚持典型案例引领依法行政，相关案例入选“全省百个行政执法优秀案例”及四川省法治政府建设创新实践案例。坚持和发展新时代“枫桥经验”，攀枝花首创的第三方调解、遵法评理等机制为新时代“枫桥经验”注入了源头活水。司法鉴定、仲裁、公证等公共法律服务整体、全业务入驻市政务中心，打造成为攀西公共法律服务综合体和品牌示范区，创新成立了市直部门公共法律服务工作站，深入开展民营企业“法治体检”“农民工维权”等专项法律服务，广泛传递法治温度。
2021年，我们将深入贯彻习近平法治思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚焦重点领域、关键环节，加力突破攻坚，持续推动司法行政工作高质量发展。一是强化系统思维，加强统筹谋划。强化全面依法治市工作统筹，科学制定全面依法治市、法治政府建设、法治社会建设和司法行政五年工作规划，扎实做好“1+8”示范试点，全面启动“八五”普法，推动更高水平的法治攀枝花建设。二是强化司法为民，实施三大工程。紧扣高质量发展主题，围绕省厅“优化提升年”安排部署，实施“司法行政进位提升”“法律服务提质增效”“社会大局平安稳定”三大工程，推动司法行政各项工作提档升级。三是强化政治担当，推进从严治党。旗帜鲜明把党的政治建设放在首位，扎实开展政法队伍教育整顿，有效解决司法行政队伍中存在的突出问题，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军，以优异成绩向建党100周年献礼。
今年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是深入落实省委十二届二次全会、市委八届五次全会决策部署，推动新时代新征程xx现代化建设关键之年，是全市司法行政系统“四年并推”工作全面实施之年。全市司法行政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对xx工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实党中央、国务院和省委省政府、司法部（厅）、市委市政府决策部署，紧扣司法行政职能，聚焦“五市战略”，围绕“一个统筹、四大职能”工作布局，深入开展制度建设规范年、基础工作提升年、特色创新发展年、重点工程推进年“四年并推”工作，积极推进新时代新征程司法行政工作现代化，为全面建设社会主义现代化xx，加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心贡献司法行政力量。
一、坚定讲政治、强党建，锐意进取担负时代使命
把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、深刻把握“两个维护”的根本性原则作为政治建设的首要任务，持续强化理论武装，把党的领导贯穿到全面依法治市和司法行政工作全过程各方面各环节。
1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续学习宣传贯彻党的二十大和省委十二届二次全会、市委八届五次全会精神，适时举办全系统领导干部政治理论学习培训。按照中央统一部署和省委、市委安排，在全市司法行政系统深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定用党的创新理论武装头脑、凝心铸魂。
2.严格落实关于坚决维护党中央集中统一领导的规定，把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神纳入必学必谈必考重要内容，推动党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做好“两个维护”。统筹加强对党忠诚教育、理想信念教育、党性教育，常态化抓好党史学习教育，推动党员干部政治能力培养制度化长效化。
3.严格落实“第一议题”制度，抓好党委（党组）理论中心组学习，办好“基层党校”，用活青年理论学习小组，组织开展基层理论宣讲、“学习宣传贯彻党的二十大精神、争做‘四年并推’先锋”演讲比赛、“服务现代化、建功新征程”征文活动。加强和改进全市司法行政系统思想政治工作，健全完善工作制度机制，统筹开展政治轮训，不断创新学习载体和学习方式，切实提升理论学习质效。
4.始终坚持党对司法行政工作的绝对领导，严格执行政法工作条例及实施细则，制定出台《xx市司法局直属单位、行业协会重大事项决策规定实施细则（试行）》，修订完善《xx市司法局党委议事规则》，严格落实重大事项请示报告制度，完善党委工作规则和议事决策机制。
5.严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行党内政治生活若干准则，认真贯彻党的民主集中制，健全落实重大事项请示报告制度机制，逗硬执行民主生活会、“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度，强化执行情况检查指导。
6.严格落实《全市司法行政系统贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制的实施细则》，强化意识形态主体责任，持续强化系统内部宣传阵地建设和网站、培训、论坛、自媒体监督管理，牢牢把握意识形态主动权主导权。
7.一体推进党建标准化规范化建设，健全四级党建工作体系，落实十二条措施和系列工作要求。按照“一线创优年”要求，深化“一线践初心”系列活动，分类化精准督导党内基本制度落实。打造一批党建“标准化规范化”品牌单位，纵深推进党建与业务深度融合。
二、聚焦谋大局、促发展，全力营造法治化营商环境
切实找准定位、积极履职，围绕“五市战略”做好法治服务保障,做到中心工作开展到哪里，法治保障和法律服务就跟进到哪里，以高质量法治服务护航经济社会高质量发展。
8.贯彻落实《xx市行政规范性文件管理实施细则》等规定，严格开展重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核工作。加强行政规范性文件备案审查工作，推广使用备案审查管理监督信息平台，开展常态化网络监督和交叉审查，及时纠正违法文件。推进合法性审查（核）标准化建设，开展省重点领域合法性审查要点指引试点，编制xx市行政规范性文件合法性审核工作指引。完善合法性审查（核）方式，建立健全合法性审查（核）专家协审和集体审议制度。加强合法性审查（核）能力建设，开展形式多样的学习培训和工作交流，编印合法性审查（核）典型案例。
9.高质量完成党政机关法律顾问选聘，建立xx市党政机关法律服务人才库。适时出台xx市党政机关法律顾问遴选制度办法及考核细则，规范xx市党政机关法律顾问工作。以服务“五市战略”为引领，建立xx市专项法律服务中心及科技、产业、开放、人才、生态、院士等法律服务工作站，助力“五市战略”。
10.主动服务党委政府中心工作，积极引导律师聚焦建设中国科技城、成渝经济副中心、科技创新先行区等党委政府中心工作，推动法律服务向产业链上下游延伸，向供应链资金链服务链拓展，为科技创新、数字经济、绿色转型、基础设施建设、清洁能源资源、乡村振兴和新型城镇化等专门领域提供优质服务；持续巩固深化“万所联万会”“千所百处帮万企”工作机制，推动律师为重点项目提供法律服务专项行动。
11.加强律所监管，鼓励律所创新发展。出台进一步加强市律师行业党建工作实施意见，厘清压实律师行业党建管理责任。坚持以创建“枫桥式律师事务所”和党建示范点为载体，建立党建结对和联系点工作机制，开展律所党建工作质量专项提升行动，深化推动律师行业党建固本创新。将律师协会惩戒委员会与律师行业纪委合署办公，探索制定律师行业处分及行政处罚裁量标准及规范。标准化建立律师行业党员档案室，加快推进律师行业社会信用体系建设。打造“法·律”职业共同体，出台我市《申请律师执业人员到法院担任实习法官助理的实施办法》。
12.全面加强行政执法监督。推行分类检查事项目录，不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚清单、从重处罚清单“一目录、五清单”机制，推进精准高效监管执法助力优化营商环境。进一步加强行政执法案件评查、监督工作，开展行政执法案卷评查暨优秀案卷评选活动。
13.创新推进行政执法评议考核。推行行政执法人员“积分制”考核模式，制定《xx市行政执法积分制考核办法》，对行政执法部门及其行政执法人员的行政执法工作情况、执法质效进行综合评定。创新行政执法规范化评价体系，探索建立行政执法满意度第三方评估机制。
14.组织落实提升行政执法三年行动计划（2023-2025）。创建一批服务意识强、执法方式新、服务体系优、队伍管理严、示范作用强、工作成效好的服务型行政执法示范点。开展行政执法队伍“大学习、大练兵、大比武”活动和人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，全面提升行政执法质量和效能，推进严格规范公正文明执法。
15.高度重视执法人员队伍建设。制定《xx市行政执法证件管理暂行办法》，加强全市行政执法证件的使用和管理。严格组织执法人员通用法律知识考试，加强行政执法人员专业知识培训，确保每名执法人员每年接受不少于规定学时的业务知识和法律法规培训。
16.学习宣传贯彻新修订的行政复议法，实施行政复议体制改革“回头看”，优化工作机制，以“两示范一打造”纵深推进行政复议工作规范化建设，开展行政复议“质量提升年”专项行动，充分发挥行政复议层级监督功能，建立重大复议案件约谈、通报机制，坚决纠正违法或不当行政行为。
三、注重抓统筹、促法治，全面加强法治建设工作
聚焦“1+4”工作布局统筹推进全面依法治市，着力法治政府建设、法治督察、理论与实践调研等工作一体推进，更好把习近平法治思想转化为xx法治建设生动实践。
17.把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，深刻领会、准确把握党的二十大在党和国家事业布局中突出法治保障工作的丰富内涵。认真抓好《习近平法治思想读本》《习近平法治思想问答》学习宣传，深入推进习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进企业、进学校、进军营、进网络，推进习近平法治思想培训轮训在法治工作部门全覆盖。
18.筹备召开市委全面依法治市委员会会议，开展县（市、区）和市级部门主要负责人轮流现场述法，以法治考核评价和述法为抓手，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
19.全面加强市县法治建设，全面推广应用“1+8”示范试点成果，全面推广“法治账图”提升各项工作法治化水平，加强成果推广工作的指导监督和考核评价，确保如期完成推广方案确定的阶段性目标。
20.推动全市法治政府建设年度重点工作任务落地落实，开展第三批全国法治政府建设示范创建和省级法治政府建设示范(区县）创建，加强创建工作指导、培训、交流，抓好示范地区和项目经验特色宣传推广力度。
21.认真梳理民主法制领域年度改革工作要点和重点突破事项，逐条逐项跟踪，扎实抓好任务台账“对账销号”。归纳总结抓改革落实的特色亮点、创新做法，强化经验总结、案例复制推广，积极向主流媒体平台报送改革宣传信息，多途径、多层面宣传民主法制领域改革“好声音”。
22.统筹开展法治督察，加大法治督察与纪检监察监督协同配合工作力度，提高法治督察实效。组织开展法治xx建设“一规划两方案”以及“八五”普法规划实施情况中期督导。
23.完善“理论+实践”法治课题研究机制，围绕法治建设和司法行政重点工作，确立调研课题，推出高质量研究成果。
四、积极惠民生、聚民智，增强人民群众法治获得感
始终践行法治为民宗旨，持续做实做优为民办实事，不断优化公共法律服务供给，深化拓展人民参与法治建设渠道，切实用法治维护人民权益。
24.进一步完善公共法律服务平台功能，以“互联网+法律服务”为载体，持续推进智慧公共法律服务终端建设；以公共法律服务体系建设试点为抓手，探索在开发区、经济试验区等工业（产业）园区建设公共法律服务站（点），为经济高质量发展提供优质法律服务；以乡村振兴战略实绩考核为导向，实现乡镇（街道）、村（社区）公共法律服务工作站（室）实体平台建设全覆盖。持续开展根治欠薪系列专项法律服务活动。
25.聚焦服务和保障社会民生改善，高标准高质量抓好省级法律援助民生实事项目落实，保质保量完成省级民生实事各项目标任务；制定《xx市法律援助志愿者管理办法》，为农民工、妇女、未成年人、老年人、残疾人、退役军人等重点群体提供优质高效的法律援助服务；推进刑事审判律师辩护全覆盖，将律师辩护全覆盖扩展到审查起诉阶段。持续开展法律进工地、进企业、进社区、进车站等活动。在全市开展法律援助案件质量交叉检查，出台《xx市法律援助补贴办法》。
26.指导市司法鉴定协会完成换届选举，规范行业协会内部管理；组织开展公证、司法鉴定案件质量专项检查，常态化开展司法鉴定诚信评估；开展公证机构标准化创建，进一步加强公证机构软硬件基础设施建设；进一步加大公证、司法鉴定投诉案件处理及违法违规查处力度。在全市公证行业开展“以案促改”警示教育活动。
27.强化立法工作统筹。加强督促指导，严格草案审查，积极推进《xx市历史文化遗址保护条例》《xx市海绵城市建设管理条例》《xx市水污染防治条例（修订）》起草工作，高质量完成《xx市农村人居环境治理条例》《xx市园林绿化管理办法》立法调研。健全完善立法程序机制，高质量完成《xx市人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》修订工作。加强行政立法基层联系点建设，打造三台、江油、梓潼实体化运行联系点。
28.持续完善“两员”选任管理。进一步完善人民监督员监督方式和范围，不断提高人民监督员业务能力水平。加强对各县（市区）人民陪审员的选任管理和考核指导，根据人民陪审员缺位情况及时做好选任补充，保障人民群众参与法治，促进社会公平正义。
五、着力抓创新、造品牌，加快推进法治社会建设
做好“八五”普法中期检查评估工作，推动“八五”普法工作提质增效，弘扬社会主义法治精神，扎实推进基层依法治理，推动建设更高水平的平安xx、法治xx。
29.加强宪法宣传教育。深入贯彻习近平总书记发表的关于纪念现行宪法公布施行40周年重要署名文章精神。深化宪法宣誓、宪法纪念、国家象征和标志等制度的教育功能，组织开展2023年“宪法宣传周”活动和“xx十大法治人物”学习宣传活动。
30.全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，探索建立xx市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议制度，持续开展“法治xx行”一月一主题、一周一单位活动，推动构建同频共振、同向发力的大普法工作格局。
31.深化基层依法治理。做好2023年度“全国民主法治示范村（社区）”复核工作，积极参与第二批省级“民主法治示范村（社区）”创建。开展“社区（村）法律之家”“党建+法治”示范性小区建设试点工作。深入推进“法律明白人”培养。开展第三届民法典走进乡村（社区）“三个一百”主题宣讲活动。
32.大力实施公民法治素养提升行动，开展公民法治素养提升行动试点工作。实现国家工作人员学法考法市县两级全覆盖，推动学法考法工作向学校、医院、企业等重点行业领域覆盖延伸。
33.加强社会主义法治文化建设，传承中华优秀传统法律文化，做好红色法治文化的保护、宣传、传承工作。分类推进法治文化阵地建设，重点加强公共法治文化阵地、青少年法治教育实践基地、乡村（社区）法治文化阵地建设，高质量打造法治文化特色示范点位。
34.创新普法方式，打造xx普法新平台，推动各级普法网站、微博、微信、客户端等普法媒体信息互通、资源共享、联动发力，实现全领域、全天候普法。推动媒体落实公益普法责任，办好《法在身边》《见事说法》等普法系列节目，创新开办女性普法栏目，拓展普法途径。落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度和典型案例发布制度，充分利用典型案事件向公众进行法律解读，使典型案事件依法解决的过程成为全民普法的公开课。
六、聚焦保安全、护稳定，全力维护安全稳定大局
全力服从服务于“稳”字大局，确保监管和生产安全不出事，更好发挥司法行政职能优势，全力维护社会面安全稳定,为xx经济社会高质量发展创造安全稳定环境。
35.深入开展纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年系列活动。实施“四大工程”“五大活动”，深入开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项活动，统筹开展涉疫矛盾纠纷、房地产、中小金融机构、劳资纠纷、困难企业等重点领域、重点群体的矛盾纠纷大排查大化解，发挥好人民调解“第一道防线”作用，打造“枫桥经验”xx升级版。
36.巩固加强调解规范化建设。坚决整顿“失能”调解组织和“挂名”调解员。推进新行业、新业态的行业性专业性人民调解组织建设，不断扩大调解领域和工作覆盖面。组织开展坚持和发展“枫桥经验”60+20先进典型评选工作，按照司法部统一部署，做好全国模范调委会、模范调解员的评选工作。
37.健全完善矛盾纠纷多元化解。深化诉非衔接、公调对接、访调对接，推动人民调解、行政调解、司法调解有机衔接、协调联动。大力推进专职人民调解员队伍建设，不断提升调解工作的专业化、职业化水平。注重特色亮点打造，结合辖区人文地理、传统文化、经济发展、优秀调解资源等，形成本地本单位的人民调解特色品牌。
38.持续加强司法所规范化建设。结合第四批省级“枫桥式”司法所创建，组织实施全市司法所规范化建设“三分类三升级”三年提升行动。对全市司法所分类定标准、分层提要求、递进抓整建，打造一批在全市、全省乃至全国叫得响、有亮点、有影响力的示范性司法所，全面提升司法所整体工作水平和服务能力。
39.配齐配强司法所工作人员。用足用好政法专项编制，积极争取地方编制充实司法所，加大政府购买服务力度，多措并举解决司法所工作人员力量薄弱问题，办好全市司法所所长培训班，多层次多形式加强教育培训工作，广泛开展岗位练兵等活动，强化实战实训，努力提升司法所队伍整体素质和履职服务水平。
40.认真落实安置帮教工作。推动落实各级党委政府安置帮教主体责任，加强与有关部门沟通协调，形成齐抓共管的局面。动员社会组织参与刑满释放人员安置帮教工作，加大安置帮教工作宣传力度，努力为刑释人员融入社会创造良好的环境。深入开展重点人员“大管控”，防止发生极端案事件，最大限度预防和减少重新违法犯罪。
41.夯实社区矫正工作基础。筹备召开市级社区矫正委员会工作会议，充分发挥总揽全局、协调各方、议事决策的作用。力争将各级社区矫正委员会成员单位履职情况纳入依法治市考核，解决工作中存在的堵点难点。加大社会力量参与社区矫正工作力度。形成各方参与齐抓共管的良好格局。加强与乡镇党委政府的沟通，争取乡镇社区矫正委员会全覆盖设立。以北川先行试点，推动落实村（居）民委员会依法协助开展社区矫正工作。
42.强化社区矫正工作举措。坚持社区矫正安全稳定形势分析研判制度，健全完善社区矫正预警预测和应急处置机制，根据需要组织应急处置演练。加强分类管理、杜绝监管死角、防止脱管失控，严防各类案事件发生。加强社区矫正网格化管理，推动社区矫正工作融入城乡基层治理和市域社会治理大局。持续开展安全隐患排查，加强全国“两会”、节假日等重要时节的管控，全力维护xx安全稳定。
43.扎实开展教育帮扶。认真落实社区矫正法，持续开展道德教育铸新魂、法治教育立新行、感恩教育塑新我“三新”教育活动。针对需要帮扶的社区矫正对象，协调教育、民政、人社等相关部门，落实就学、就业等帮扶措施，实现精准帮扶。结合工作实际对有需要的社区矫正对象开展心理矫正。
44.推进社区矫正队伍建设。积极探索建立适应新时期新发展需要的社区矫正工作队伍。推动游仙、安州、梓潼社区矫正执法队伍专职化、专业化、专责化建设试点工作。协调相关部门，按省厅要求配齐社会工作者。开展社区矫正“业务大培训”“执法大比武”“案件大评查”，增强执法意识、规范执法行为。
45.完成“智慧矫正中心”建设年度目标任务。北川、梓潼做好司法部验收准备，游仙、安州力争按计划高标准高质量完成创建工作。建设社区矫正移动执法数据专线，积极协调相关部门将“天网”“雪亮工程”等智能平台接入智慧矫正平台，不断提高全市社区矫正信息化水平。
七、聚焦比实干、看实绩，锻造新时代司法行政铁军
深化推进全面从严管党治警，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，选树一批示范单位、推广一批经验做法、表彰一批先进典型，更好激发广大干警干事创业的积极性、主动性、创造性，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。
46.坚持“以实干论英雄、凭实绩用干部”，加强干部队伍建设，认真执行在一线考察识别干部12条措施，严把政治素质考察首关，注重选拔培养想干事、能干事、干成事的干部。全面用好“为担当者担当，为负责者负责”五项措施，逗硬执行领导干部不适宜担任现职“22条具体情形”，坚决调整不适宜担任现职的干部，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。
47.认真贯彻落实《xx市市直机关（市属园区）干部轮岗交流办法》，推动干部交流轮岗常态化制度化，实施年轻干部红色薪火工程，开展优秀年轻干部顶岗实训，加大优秀年轻干部梯次培养力度。
48.深入实施新时代法治人才培养规划和我市人才发展“十四五”规划，全方位培养、引进、用好人才，创建人才交流平台，促进法治人才能力拓展和提升。持续用好用活招录、遴选等方式，加强急需紧缺专业人才招引，推动编制资源高质效使用。
49.落实全市新一轮干部教育培训规划，实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂计划，有针对性地开展不同层次、不同类别的培训，实现政治轮训全覆盖。坚持实战实用实效导向，深入推进“线上+线下”培训模式，大力推进专业化训练、实战化教学，努力提升司法行政干部岗位履职能力。
50.严格执行新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”，完善覆盖全系统全业务的岗位廉政风险分级分类防控体系，加大监督执纪力度，坚持以“零容忍”态度查处违规违纪行为。持续整治官僚主义、形式主义和“慵懒散浮拖”，锤炼真抓实干的务实作风。
八、聚焦强推进、抓落实，高效协同促进整体联动
全系统要以“说了就办、定了就干、干就干好”的劲头，加强统筹、细化举措、强化保障，出实招硬招新招，切实凝聚起共同推进全面依法治市和司法行政工作的强大合力。
51.大力实施《2023年全市司法行政系统“四年并推”项目建设实施方案》，重点围绕基础建设、法律保障、特色创新、队伍管理等方面，全面推进全市市县两级系统工作项目，以项目为引领强化基层基础和特色重点工程，着力打造更多具有xx司法行政辨识度、在全省、全国体现示范引领作用的靓丽名片，推动司法行政工作再上新台阶。
52.充分整合资源，凝聚“小家”合力，提升“大家”效能。市局机关新组建的“大科室”要进一步强化组织统筹、畅通运行机制、提升工作质效，不断增强干事创业活力。各科室（部门）要合理摆布工作、提升工作标准、开拓工作局面、形成工作闭环。着眼出典型、出亮点、出精品，为打造让党放心、让人民满意的模范机关贡献积极力量。
53.积极争取党委政府、有关部门、社会各界的支持，主动加强对辖区狱（所）的联络，加大与市级相关部门的协调，搭建狱（所）地工作的“连心桥”。因时因势优化完善防控措施，扎实做好新阶段疫情防控特别是监所疫情防控工作。聚焦狱所监管安全，切实推进安全生产隐患排查整治督导工作，确保监管场所安全稳定工作走深走实。
54.按照司法部、省司法厅“数字法治、智慧司法”建设要求，加快市级公共法律服务信息化平台、智慧矫正中心、政务信息资源共享交换平台等三大平台建设为重点，着力夯实科技信息化工作基础，推进司法行政从“业务驱动”向“数据驱动”“创新驱动”转变，强化科技支撑、数字赋能，助推司法行政工作提质增效。
55.进一步强化司法行政经费保障。积极争取同级财政、发改等部门的政策资金支持，规范使用中央和省级政法转移支付资金。按照预算绩效管理工作要求，紧紧围绕全面建成“三全”预算绩效管理体系，促进资金使用提质增效，全力保障“四年并推”项目落实落地、见力见效。持续推进装备规范管理，严格落实公务用车管理制度，确保车辆安全规范运行。
56.加强和改进司法行政调研工作。大兴调查研究之风，按照《关于在全党大兴调查研究的工作方案》12个方面，紧紧围绕中心大局开展调研，抓好调研成果及转化运用。坚持问题导向，准确把握司法行政工作发展态势，领导干部要带头到工作创新能力强、服务中心工作实、群众口碑评价好或困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方深入调研，为进一步提升司法行政工作提出务实管用的方案建议。
同志们：
今天召开2022年全市司法行政总结部署暨党风廉政建设工作会议,体现了局党组坚持“两个确立”,做到“两个维护”,将党的领导和监督融入司法行政工作的高度自觉.刚才,XX同志从履行纪检职责方面总结成绩,分析问题,就落实党风廉政建设工作作了具体部署.等会,XX同志还要对全面从严治党和党风廉政建设工作总体上提出明确要求.希望大家认真学习领会,围绕各自职责,扎扎实实将各项部署落到实处.下面,我就学习中央、省、市纪委全会精神,做好今年党风廉政建设工作,讲三点意见.
一、深入学习领会三级纪委全会精神,切实把思想和行动统一到中央决策部署和上级要求上来
XXX在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话,系统回答了新时代为什么要全面从严治党、怎样推进全面从严治党的重大理论和现实问题,通篇闪耀着马克思主义真理光辉,为新时代推进党的自我革命、纵深推进全面从严治党提供了根本遵循.省委XXX书记、市委XXX书记为我们贯彻落实全会精神,绘就了蓝图,指明了方法.中央纪委、省纪委和市纪委全会全面总结了2021年党风廉政建设和反腐败工作的最新成果、最新经验,安排部署了2022年各项任务.广大党员干部都要永葆自我革命精神,纵深推进全面从严治党,奋力为“打造XX心、正当XX兵”提供坚强保障.
一是对标看齐,永葆自我革命精神.XXX在十九届中央纪委六次全会上强调,全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践,开辟了百年大党自我革命的新境界.XXX书记在省纪委全会上要求,深刻领会勇于自我革命是我们党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案.XXX书记在市纪委全会上用“勇于自我革命、奋力奔跑赶考”的最强音,回答了纵深推进全面从严治党,引领和保障XX高质量发展的实践路径.各级党员干部要对标看齐,自觉担负新时代推进自我革命、以自我革命引领社会革命的历史使命.要学深悟透三级纪委全会精神,以思想上的自觉引领行动上的自觉,忠诚履职尽责,实事求是、守正创新,在新征程上为深化党的自我革命做出新贡献.
二是保持清醒,永吹正风肃纪反腐冲锋号.XXX在十九届中央纪委六次全会上强调,我们要保持清醒头脑,永远吹冲锋号,牢记反腐败永远在路上.各级必须清醒认识到,腐败和反腐败较量还在激烈进行,并呈现出一些新的阶段性特征.XXX书记精确概括了六个方面的突出表现,指出了全省党风廉政建设和反腐败斗争呈现出的新特点,强调反腐败斗争形势依然严峻复杂.XXX书记要求高度警惕存在的突出问题,重槌敲响鼓,形成强大震慑,教育引导全市党员干部知敬畏、存戒惧、守底线.我们各级要保持“四个任重道远”的政治清醒,坚持以零容忍的态度、以永远在路上的决心继续打好反腐败攻坚战持久战.
三是从严从实,推动XX高质量发展.XXX强调,要加强中央八项规定的堤坝,领导干部要树立正确的政绩观,多做为民造福的实事好事.XXX书记指出,要以优良作风奋进新征程,持续加固中央八项规定及其实施细则精神的堤坝,坚决反对特权思想和特权行为,努力在发展中保障和改善民生.XXX书记要求,以坚持“两个确立”,做到“两个维护”为根本,以清廉建设为抓手,推动全面从严治党取得新成效,引领和保障孝感高质量发展行稳致远.各级要自觉校准方向,聚焦“国之大者”,严明党的政治纪律和政治规矩,以永远在路上的坚定执着,自觉加固中央八项规定的堤坝,打好党风廉政建设和反腐败斗争“拉锯战”,为“打造副中心、争当排头兵”,推进孝感高质量发展作出新的贡献.
二、辩证看待成绩问题,着力打通全面从严治党“最后一公里”
刚才,XX同志总结回顾了2021年党风廉政建设工作,总结成绩属实,指出问题客观实在,和我们监督检查和平时掌握的情况是一致的,以下三个方面,还要引起各级的高度重视：
一是主动接受监督的意识还不够.比如有时党组研究三重一大问题未邀请纪检监察组参加.
二是公务接待制度落实不严,个别接待有打擦边球的思想.
三是从近两年总有受处理处分人员的情况看,有的党员干部纪律规矩意识还树的不牢,警示教育还未真正入脑入心,干部教育管理质效有待提升.
这几个问题在纪检监察组指出后,局XX立行立改了.但我们要辩证看待这些问题,清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻复杂形势,只要存在腐败问题产生的土壤和条件,腐败现象就不会根除,我们的反腐败斗争也就不会停歇.我们要始终保持政治清醒和战略定力,以永远在路上的坚韧和执着,打通 “最后一公里”,将全面从严治党进行到底,不断巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利.
三、弘扬伟大建党精神和自我革命精神,纵深推动全面从严治党
市纪委X届二次全会对今年推进全面从严治党和做好纪检监察工作做出了全面部署.局XX也对做好2022年全市司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作作了很好的部署.现在关键就是要拿出实实在在的举措,以钉钉子的精神全面抓好贯彻落实.
一要努力在加强党的政治建设上展现新气象新作为.落实主体责任,加强党风廉政建设,党的政治建设是根本,必须摆在首要位置.加强党的政治建设,首要任务是要坚决维护党中央权威和集中统一领导.要始终坚持“两个确立”、做到“两个维护”,紧紧围绕重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署不折不扣抓落实,围绕市第七次党代会和“十四五”规划部署安排不折不扣抓落实.派驻纪检监察组也将围绕保障党中央政令畅通、围绕保障上级决策部署落实强化跟进监督、精准监督、全程监督,坚决保障作风严实、政令畅通.
二要努力在推动打造一流营商环境上展现新气象新作为.打造一流营商环境是孝感“十四五”时期全面做好“六个发展”强化“项目为王”、深化“三资一促”的重要落脚点和基本功,我们司法行政系统的每个部门、每个岗位都要把自己当成优化营商环境的重要一环,守好阵地、履职尽责,于细微处着手,认真做好每个环节工作.纪检监察组也将围绕深化“三为”专项行动、推动构建亲清政商关系强化日常监督,推动惠企政策落地落实,为持续推动打造孝感一流营商环境添砖加瓦.
三要努力在驰而不息纠四风树新风上展现新气象新作为.我们必须持续加固中央八项规定和实施细则精神的堤坝,中央八项规定不是五年、十年的规定,而是长期有效的铁规矩、硬杠杠.要深入整治形式主义、官僚主义问题,坚决纠正贯彻落实中上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止的行为.领导干部要发挥“头雁效应”,带头防治、自觉抵制、主动纠治四风问题,特别要注意查找和纠正“表现在下面、根子在上面”的问题.要紧盯重要时间节点,及时提要求、打招呼、明规矩,不断强化党员干部廉洁自律意识,坚决防止“四风”问题反弹回潮.要以推动落实“三个规定”为抓手,深化政法队伍教育整顿成果.要大力弘扬党的光荣传统和优良作风,持续打击滥为、鞭笞慢为、激励作为,推动党员干部保持良好的状态和作风.
四要努力在整治群众身边腐败和作风问题上展现新气象新作为.围绕民生痛点,要结合职能,聚焦公证行业等法律服务领域涉及群众切身利益方面进一步深化整治,要严抓严管,严肃查处问题背后的腐败、责任和作风问题.我们将坚持问题导向,扎实落实群众身边腐败和作风问题整治任务,以每一项惠民政策都在基层落地落实为目标,切实让人民群众有更实的获得感.
五要努力在打造清廉司法行政机关上展现新气象新作为.建设清廉机关,党组要压实主体责任,要分层细化清廉建设年度安排和任务清单,把清廉机关建设从“探索起步”向“纵深推进”转变,将清廉教育融入主题教育、党员干部教育培训、任职谈心谈话、党员干部日常管理等,推动“廉风”长吹.拓展教育载体,丰富教育形式,推动纪法教育、警示教育常态化,直面廉政风险点、直触党员干部心灵,强化清廉建设实效.
同志们,今年的党风廉政建设工作任务重大,我们要以新时代中国特色社会主义思想为指导,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,切实把三级纪委全会精神贯彻落实到位,圆满完成今年的各项目标任务,为XX“打造XX心、争当XX兵”再添新功,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!谢谢大家!
同志们：
今天召开全市司法行政工作会议，主要是总结司法行政工作情况，分析当前工作形势，安排部署下步工作任务，进一步推动全市司法行政工作再上新水平。近年来，全市司法行政系统围绕中心，服务大局，团结奋斗，无私奉献，充分发挥行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务职能，在维护社会稳定、服务经济发展、推进依法治市等方面取得新的成效，为服务法治X、平安X和协同发展示范区建设做出了积极贡献。一会儿，X书记还要作重要讲话，X局长还要安排部署具体工作，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就做好今年的司法行政工作，我讲几点意见。
一、坚定政治方向，树立司法行政工作新理念
昨天上午，X书记在全市政法工作会议上，就做好全市政法工作，提出了明确要求。全市司法行政机关要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和X书记讲话精神有机结合起来，围绕新形势、新要求，树立司法行政工作新理念，探索司法行政工作新思路。
一要坚定政治方向。司法行政机关是政法机关的组成部分，是政府的重要职能部门，是保障国家政权安全、社会大局稳定的重要力量，必须置于党的绝对领导之下，必须在思想和行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。要教育引导广大司法行政干警和法律服务工作者进一步坚定政治方向，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，毫不动摇坚持党的绝对领导这一根本原则。
二要坚持法治原则。各级党委依法治市(县)办设在司法局，充分体现了重组后的司法行政机关在法治建设上作用更大、任务更重。全市司法行政系统要进一步提高法治意识，增强全体司法干警特别是各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，在全社会积极营造崇尚法治、弘扬法治、践行法治的良好氛围。
三要坚持担当作为。今年全市“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，对各级各部门发出了从严从实、奋发有为，担当作为、狠抓落实的“动员令”。担当是态度，作为是能力。全市司法行政系统要认真贯彻陈勇书记讲话精神，以开展“工作落实年”为总抓手，大力弘扬紧盯目标勇于担当的敬业精神，着力营造凝神聚力狠抓落实的优良作风，推动司法行政工作改革创新发展。
四要坚持司法为民。人民性是司法行政工作的基本属性。司法行政工作从某种意义上讲就是宣传群众、保护群众、服务群众的工作。全市司法行政系统要进一步统一思想，毫不动摇坚持以人民为中心的根本立场，充分尊重人民主体地位。要坚持人民利益至上，不断健全深入群众、联系群众、服务群众的长效机制，切实保障群众合法权益。
二、坚定目标导向，推进全面依法治市深入开展
目前，全面依法治市工作已进入加快推进的关键时期，我市全面依法治市(县)委员会及办公室很快也将到位。全市司法行政系统要提高站位，尽职履责，切实发挥法治建设的承担者、推动者作用。
一是全面履行依法治市(县)统筹协调职责。依法治市(县)办是法治建设的“神经中枢”，当前首要的任务是做好两个方面的工作。一方面是抓紧建立工作运行机制。要及时对接省司法厅，认真研究制定全面依法治市(县)委员会、委员会办公室、相关协调小组《工作规则》，确保机构成立后高质量运转。另一方面是履行好统筹协调这个主要职责。要筹备建立协调全市立法、执法、司法、普法守法各个环节的工作机制，协调全市法治领域重大事项、重大问题，确保依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
二是积极推动法治政府建设。建设法治政府是全面推进依法治国的主体工程。要紧紧围绕经济社会发展重点、党委政府中心工作，拟定好政府年度立法计划，以高质量立法护航高质量发展。要加强对重大行政决策和政府规范性文件的合法性审查，坚决防止不符合法律法规规定的“违法”决策制定和出台。要聚焦执法规范问题，全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，实现对执法行为和执法环节的全覆盖。要用好行政复议、行政应诉反映依法行政状况的“晴雨表”功能，研判突出问题，强化结果运用，促进政府依法行政。
三是大力推进普法依法治理工作。这是建设法治X的基础性工作。要认真落实“谁执法谁普法”责任制，扎实开展“法律六进”活动，充分利用各类传媒手段，突出领导干部、青少年等重点群体，采用群众喜闻乐见、易于接受的方式宣传法律法规，提高全体公民的法律意识和法治观念。要把普法与依法治理有机结合，深入开展法治城市、法治县市区、民主法治村(社区)等创建活动，提升社会法治化水平。要总结研究新形势下依法治理工作规律，推进内容形式、方法手段创新，聚焦群众需求，鼓励基层创造，提高依法治理成效。
三、坚持底线思维，全力维护社会和谐稳定
推进平安X建设，维护社会和谐稳定，是人民所盼、群众所需、百姓所愿，也是司法行政机关的使命所在、职责所系。
一是强化矛盾纠纷排查调处工作。要坚持发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷排查、矛盾纠纷报告和矛盾纠纷形势分析研判等机制，深化人民调解网格化管理，做到纠纷早发现、原因早查明、情况早控制、矛盾早化解。要加强行业性、专业性人民调解组织建设，探索完善社会大调解机制，及时化解征地拆迁、环境保护、医疗卫生、交通事故等矛盾纠纷，为群众提供高效便捷、及时精准的服务。要加强基层调解组织建设，发展专职调解员队伍，加强个人品牌调解室建设，扎实开展“大排查、大调处、促和谐、迎国庆”专项活动，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。
二要做好社区矫正工作。要切实加强社区服刑人员的日常监管，切实发挥好监控指挥中心、监管执法大队功能作用，严格落实定位手机配备规定，对社区服刑人员24小时定位监管，严防脱管漏管。要加强教育引导，认真抓好法律常识、公共道德、时事政策、劳动观念等方面的教育学习，强化心理矫正室建设，发展心理咨询师队伍，帮助社区服刑人员克服人格障碍和不良认知，提高矫正质量。要加强社区矫正基地建设，依托具备条件的企事业单位，建立社区服刑人员就业、心理辅导、培训、警示教育基地，落实帮扶政策，解决其基本生活保障等方面的困难和问题，防止重新对社会产生危害。要向科技要战斗力，做好社区矫正信息管理系统维护，推广生物识别考勤仪使用，加快推进社区矫正监管指挥平台、远程视频监督系统建设，切实提升社区矫正工作的信息化水平。
三是全力参与维护稳定专项工作。要立足扫黑除恶新态势、新要求，以社区服刑人员、刑满释放人员为重点，持续开展涉黑涉恶线索深挖摸排工作，为“扫黑”“破网”“打伞”出力献策。要指导监督律师依法开展涉黑涉恶案件辩护代理，真正把每一起案件都办成铁案和精品。要围绕敏感节点，大力普及相关法律法规，开展专项法律服务，做好特殊人群管控，全力维护社会大局和谐稳定。
四、坚持以人民为中心，充分发挥法律服务在促发展保民生中的作用
全市各级司法行政机关要以维护人民群众合法权益、促进经济依法运行为切入点，更加积极主动地服务全市经济社会发展。
一要提供多元化法律服务。要继续推进公共法律服务“三大平台”建设，整合律师、公证、基层法律服务、司法鉴定、法律援助等资源力量，组建形式多样的法律服务团，为全市政治、经济、文化、社会和生态文明建设提供多元化法律服务。要积极做好政府法律顾问工作，抽调政治觉悟高、业务能力强的律师组成顾问团队，积极参与政府、部门重大决策、涉法信访和新旧动能转换、乡村振兴战略、打好三大攻坚等重点工作，协助政府和部门依法管理经济和社会事务。要积极为各类市场主体依法经营服务，平等保护其合法权益。要加快推进一村(社区)一法律顾问工作，为推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”提供高效法律服务，及时解决基层群众遇到的法律问题。
二要推动法律服务机构规范化、品牌化发展。要大力开展律师事务所规范化、规模化、专业化建设，打造核心业务突出、功能地位清晰的精品所、专业所，形成在全国、全省有一定影响的知名品牌，服务全市经济社会发展。加强公证、司法鉴定质量监管，深入开展案卷平查评查活动，提升公证、司法鉴定公信力。要深入研究金融、涉外等领域出现的新产品，客户的新要求，积极拓展法律服务范围，努力培养高端涉外律师、公证员。要积极研发个性化法律服务产品，推广“微信式”法律顾问、“点援式”法律援助、“点调式”人民调解、“体验式”青少年法治教育，切实增强法律服务的针对性和有效性。
三是提升法律援助效能。法律援助在维护弱势群体权益，促进社会公平正义方面发挥着十分重要的作用。要坚持以人为本、服务为民，健全法律援助的工作体制机制，降低援助门槛，扩大援助覆盖面，使法律援助真正成为民心工程。要加快推进市县乡村四级网络体系建设，整合司法、社会资源，完善“一站式”服务，与“12348”法律服务热线协调联动，努力实现“应援尽援、应援速援、应援优援”。要开展“精准法援”活动，积极介入社会热点难点问题，做好舆情分析工作，找出普遍性、倾向性、苗头性的社会问题，使之成为党和政府了解社情民意的重要渠道。
五、坚持担当作为，着力加强司法行政队伍建设
干一流工作，必须建一流队伍。要按照习近平总书记提出的加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化的要求，努力建设一支党和人民满意的司法行政队伍
一是加强作风建设。全市司法行政系统要把贯彻落实全市“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神同即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，拿出担当的勇气，以强烈的事业心和责任感，营造出上下一心干事创业的浓厚氛围。领导干部要以上率下，把基层一线作为抓落实的落脚点，把解决问题作为抓落实的突破口，对确定的事项不推诿、不懈怠，敢作敢为、善做善成，真正把心思用在干事创业上、用在改革创新上。
二是提升专业素质。司法行政的职责要求我们要在推进法治X、平安X建设上当先锋、做表率。要突出司法行政干警岗位特点，科学制定培训计划，创新培训形式，合理设置学习内容，经常性开展岗位技能大比武，深化学习型机关创建活动，不断提高业务能力和素质。要细化工作标准，完善工作制度，规范工作行为和工作程序，建立健全健竞争激励机制和监督机制，提高工作质效。
三是夯实基层基础。各级党委、政府要经常听取司法行政部门的工作汇报，分析面临形势，及时解决目前司法行政工作中存在的基础薄弱、投入不够、人员不足等瓶颈问题。司法行政机关也要积极主动地向党委、政府汇报工作，争取党委、政府的支持和帮助。要继续推动各县市区用足用好政法专项编制，不断充实司法所力量，加大对办公场所和办公装备投入，改善工作条件和环境。要坚持“从优待警”，保障司法行政干警的政治待遇、生活待遇，使广大干警安身、安心、安业。
四是加强宣传引导。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体开展多种形式的宣传，集中力量报道司法行政面临的新形势、新机遇，全市在司法行政工作的新举措、新成效，树立党委政府执政为民的良好形象;要大力宣传我市司法行政工作中涌现出来的先进典型、先进事迹，宣传正能量，营造全市上下关注司法行政、支持司法行政的良好氛围。同志们，新形势下司法行政工作担负的任务更加艰巨，责任更加重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，确立更高标准，追求更高水平，积极作为、锐意进取，担当实干，努力开创全市司法行政工作新局面，为推动法治X、平安X和协同发展示范区建设作出新贡献。
2月26日，黄山市司法行政工作会议在屯溪召开。会议传达了市委常委、政法委书记陆群、市政府副市长伍春宏对全市司法行政工作的批示精神和全省司法行政工作会议精神，系统总结了2020年全市司法行政工作，分析当前形势，研究部署2021年重点工作任务。市司法局党组书记、局长李大水出席会议并讲话，局党组成员、副局长陈志贤主持会议。
李大水作题为《真抓实干砥砺奋进全力推进全市司法行政工作高质量发展》的工作报告。
会议指出
2020年，全市司法行政系统认真贯彻落实党中央和省、市委决策部署，统筹疫情防控与服务经济社会发展双向发力，各项工作取得新的成效。一是以党的政治建设为统领，队伍履职能力全面提升。二是以法治黄山建设为总揽，法治政府建设全面推进。三是以平安黄山建设为重心，社会治理责任担当彰显。四是以满足群众需求为导向，法律服务质效持续优化。2020年，我们还为防疫防汛提供了坚强的法律服务和法治保障：一是高站位服务疫情防控。二是高标准统筹防疫防汛。三是高水平助力经济发展。
就做好2021年工作，会议强调
一、聚焦贯彻落实习近平法治思想，全力争创全国法治政府建设示范市。
要持续强化依法治市统筹，加快健全协调督促、推进落实工作机制。要扎实做好“法治政府建设示范创建提升年”各项工作，积极推动法治政府建设提档升级。要纵深推进法治社会建设，高质量制定“八五”普法规划，将学习宣传实施宪法和民法典摆在更加突出位置，融入立法、执法、司法和法律服务各环节、全过程。
二、聚焦服务高质量发展，全力提升公共法律服务能力水平。
要坚持实体平台建设和服务质量效果提升并重，大力推动“三大平台”融合升级，加快服务均等化。积极开展长三角一体化、“三大攻坚战”、民营经济、产业项目建设等专项法律服务，常态化推进企业“法治体检”，促进服务优质化。全面加强律师、公证、仲裁、司法鉴定队伍建设，力促服务高效化。
三、聚焦市域社会治理现代化试点，全力维护社会安全稳定。
要强化矛盾纠纷排查化解，进一步健全完善人民调解、行政调解、司法调解三调联动等多元化解机制。积极推进各级各类人民调解委员会调解室规范化建设。要加强特殊人群管控，组织开展全市社区矫正管理规范年活动。要常态化开展扫黑除恶，巩固和深化专项斗争成果。
四、聚焦司法所提档升级，全力夯实司法行政基层基础。
要加快实施司法所建设提档升级三年行动计划，全面提升司法所组织队伍、基础设施、所务管理、业务开展水平。加快推进“数字法治智慧司法”建设，深化“12348”安徽法网与公共法律服务实体平台融合应用。加快提升司法行政工作群众满意度，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
五、聚焦政法队伍教育整顿，全力锻造过硬司法行政铁军。
要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要进一步加强机关党建和行业党建，全面加强意识形态和宣传思想工作，全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》。要扎实开展中共党史学习教育、新一轮深化“三个以案”警示教育和深入开展政法队伍教育整顿，努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政队伍。要坚定不移加强党风廉政建设，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。要认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，压实管党治党的政治责任，严守政治纪律和政治规矩。
同志们：
这次党风廉政建设工作会议的主要任务是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届六次全会和市纪委七届二次全会精神，总结2021年工作，部署2022年工作，推动司法行政系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。市纪委监委派驻市委政法委纪检监察组对本次会议高度重视，派驻纪检监察组长XXX同志亲自莅临会议指导，并作讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
一、2021年工作回顾
(一)突出思想引领，筑牢政治忠诚。把新时代中国特色社会主义思想和法治思想作为首要政治课题，组织党组理论学习中心组专题学习XX次，举办读书班X期，专题研讨X次，持续跟进学习系列重要讲话和指示批示精神。深入学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神，中央全面依法治国工作会议精神，省委、市委、省司法厅重要会议精神。结合政法队伍教育整顿和学习教育工作部署，深入开展政法队伍政治教育、教育、警示教育和英模教育，按照“四学”模式推动政治理论学习教育全员参与、全面覆盖，将全体党员干部思想和行动高度统一到系列重要讲话精神和上级决策部署上来，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，涵养政治品质，确保政治过硬。
(二)突出清廉建设，打造清朗政治生态。制定清廉系统、清廉机关建设方案，深入开展学习教育和政法队伍教育整顿，定期编发思政学习资料，大力宣讲《宪法》《民法典》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党纪国法，促进党员干部坚守理想信念，不触底线、红线，筑牢不想腐的政治信念。大力纠治“突击花钱”“吃公函”等“四风”问题，清理整治指尖上的形式主义，倡导厉行节约反对浪费。实施“树清廉家风、创廉洁家庭”行动，筑牢反腐倡廉的家庭防线。定期梳理排查岗位廉政风险隐患，常态化开展廉政警示教育，通报本系统X起反面典型案例零距离警醒大多数。围绕X大内容、X项举措扎实开展党风廉政宣传教育月活动。依托外宣媒介编发法律法规公告、责权清单、部门预算等政务信息。在局机关设置公示栏依规公示干部选拔任用、公务用车、“三公”经费使用、党费收缴等信息，广泛接受社会、群众和党员干部的监督。集中开展领导干部个人重大事项报告宣讲、因私出国(境)证件清理、顽瘴痼疾专项整治，对老问题、新表现，发现一起查处一起，市局对X名严重违法副科级干部给予开除党籍、开除公职处理，全市司法行政系统处理违纪党员干部XX人，起到了强烈震慑作用。
(三)突出制度建设，完善从严管理体系。①聚焦律师、公证、司法鉴定、重点人群监管等领域，加强风险防控，扎紧制度笼子，出台了《XX市司法局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法》《市司法局规范行政执法工作方案》《公证利企便民“最多跑一次”工作机制》《XX市园区企业公共法律服务基本项目清单》《市强戒所所外就医管理办法》《关于社区矫正对象请销假的规定》等制度规定，有效规制了裁量空间。②聚焦内控管理，按照“当下立、长久治”要求，坚持边整边改边建。研究制定了《XXX年度XX市司法局实绩考评办法》《市司法局党组议事清单》《市司法局预算内绩效管理办法》《市司法局学习教育常态化实施办法》《防止干预司法“三个规定”实施意见》等制度机制。③严格落实请示报告制度。重点工作部署、重要问题主动向市委、市委政法委汇报。“三重一大”事项及时报请派驻纪检监察组派员参会，表彰先进、提拔晋级及时报请把关审查，重要工作及时报告工作动态，重要线索问题及时请示报告。④主动运用“第一种形态”，做细做实日常监管。截止目前，已谈话提醒XX余人次，廉政集中谈话X人，推动了全面从严要求在系统内得到有效落实。
(四)突出责任落实，强化示范带动。牢固树立主责主业和第一政绩理念，党组织书记严格落实管党治警“四个亲自要求”，对标上级工作部署，建立任务责任清单制度，一体推进党建、党风廉政建设和意识形态工作。落实“一岗双责”，实行清单化、项目化、责任化管理，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立局领导成员党建工作联系点和党风廉政建设工作专题调研督导制度，推动重点工作不折不扣落实落地。坚持月度安排、季度研究、半年汇报、年度述职等工作机制，确保职能工作、基层党建重点工作、党风廉政建设重点任务全面落实。发挥“条”的作用，市县一体联动，层层压实落实责任，全程跟进精准督导，做到重点工作及时部署，重大问题集体研判，重点环节督导推进，重要案件跟踪督办，确保上级各项部署要求落地见效。聚焦20XX年市委巡察回访督查反馈问题，以坚决态度强力推进立行立改、持续整改，目前整改工作全部完成。狠抓派驻纪检监察组反馈问题整改，对反馈的问题认真研究整改意见，提出具体整改措施，及时整改到位。聚焦公证行业(法律服务机构)群众反映强烈的服务问题，会同派驻纪检监察组，对全市法律服务行业开展定向督导，对发现的X大问题限期整改到位，有力提高了全市法律服务行业服务质量，群众满意度得到进一步提升。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，党风廉政建设和反腐败工作永远在路上，司法行政系统全面从严治党工作依然任重道远。面对新形势、新要求，仍然存在一些不足和短板，主要表现在：有的党组织和党员干部对处于百年未有之大变局下的伟大斗争缺乏深刻认识，斗争意识不强，思路创新不够，“守摊”“躺平”问题较突出;有的地方“四风”问题禁而不绝，官僚主义形式主义一定程度时有表现;有的干部担当精神不足，自我加压的主动性不强;极个别干部理想信念有偏差，工作不在状态，以各种原因在岗不敬业、不履职。对这些问题和不足，我们必须正确对待、高度重视，采取有力措施切实加以解决。
二、2022年主要工作
2022年，全市司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实十九届中央纪委六次全会、省纪委XX届六次全会和市纪委X届二次全会的部署要求，紧紧围绕党委政府中心大局，持续深入推进教育、政法队伍教育整顿，在清廉系统、清廉机关建设中一体推进不敢腐不能腐不想腐，始终保持“全面从严”的高压态势，以自我革命精神锻造对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的司法行政干警队伍，为建设高水平的法治孝感，协同推进高水平平安孝感建设提供坚强的政治、纪律保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
(一)坚持“两个确立”，自觉践行“两个维护”。以迎接党的二十大为主线，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕党中央、省委重大决策部署和市委、省司法厅重要工作安排，紧紧围绕对党忠诚、人民至上根本要求，提高政治站位，提升政治“三力”，增强“四个意识”，坚定“四个自信，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，确保全市司法行政系统步调一致向前进。一要强化政治自觉。要把学深悟透新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，深入学习法治思想，用创新理论武装头脑指导实践，全面把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，自觉对标对表、及时校准偏差，确保指导思想不偏、推进工作不搞变通、落实上级决策部署不走样。二要强化政治责任。各级党组织主要负责人和领导干部要旗帜鲜明讲政治，严明政治纪律和政治规矩，健全责任体系，层层传导压力，通过明责督责、督导检查、廉政谈话、约谈提醒、述职述廉、考核评议等方式，切实履行好主体责任和“一岗双责”，做到党建工作、党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同检查、同督办，把全面从严管党治警要求落实到司法行政工作全过程，不折不扣抓好党中央决策部署和省委、市委、省司法厅工作要求的贯彻落实。三要强化政治监督。严格执行《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《中国共产党纪律处分条例》等法规制度，把政治要求和纪律要求有机统一，将上级决策部署和局党组重点工作任务安排作为督导检查的重点，推动政治监督检查市县一体贯通，确保政令畅通。
(二)坚持从严执纪，持续保持高压态势。各级党组织要严明政治纪律和政治规矩，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，惩治的力度不减，零容忍的态度不改变，保持压倒性力量常在。要坚持严管与厚爱相结合，对所属党员干部既要严管严教，又要关心爱护。要针对不同职务层次、职务类别、工作性质、岗位特点科学划分区块，有针对性加强纪法教育、警示教育，强化日常管理和监督，贯通运用“四种形态”，特别是要运用好第一种形态，使提醒谈话、批评教育成为常态，防止“小错”演变成“大祸”。要巩固拓展深化教育和政法队伍教育整顿成果，坚持刀刃向内，精准发现、精准惩处、精准施治，重点聚焦一线监管执法岗位、法律服务领域、证照业务审批部门，开展集中整治。对干警违反“三个规定”、违规经商办企业、违规参股借贷等问题，无论是谁，坚决支持纪检监察机关、司法机关从严查处、绝不姑息。
(三)坚持不懈纠四风，不断深化作风建设。继续把落实中央八项规定及其实施细则精神作为重点任务来抓，强化制度完善、制度执行，形成长效，管出习惯，化风成俗。常态化加强对岗位风险防范措施落实的督促检查，加强对权力运行的制约监督，针对管人管钱管物管项目的单位和岗位，实行科学管理严格监督，防止权力滥用和腐败滋生。把力戒形式主义、官僚主义作为当前重点整治的问题，坚决向“佛系”干部、“躺平”干部、“空转”干部、“淡定”干部、“守摊”干部、“任性”干部亮剑，严肃查处执行党中央决策部署只表态、不落实，打折扣、搞变通，打“小算盘”、耍“小聪明”等行为。大力整治推诿扯皮、玩忽职守、弄虚作假的不动、不为、乱为问题。在这里要特别强调，整治形式主义、官僚主义，市、县(市、区)司法局党组和领导干部要首先把自己摆进去，带头查摆本单位、本人存在的形式主义、官僚主义并切实整改。要对以上问题进行一次大排查、大检修、大扫除，抓住典型、形成震慑。
(四)坚持一体推进，不断深化清廉建设。一要落实工作要求。认真贯彻落实市委关于“清廉XX”和省司法厅关于“清廉XX”建设的一系列安排部署，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持系统施治、标本兼治，坚持问题导向、靶向纠治，坚持齐抓共建、全域推进，充分发挥全面从严治党引领保障作用，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入司法行政事业的各方面全过程，努力打造“政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优”的清廉机关、清廉系统，为服务经济社会高质量发展贡献司法行政力量。二要加强清廉机关建设。强化政治机关意识，经常性开展廉政提醒、廉政谈话、警示教育、工作约谈，将警示教育、谈话常态化。纠治“庸懒散”和“机关病”，全面净化机关风气。完善党员干部直接联系服务群众制度，落实党员领导干部定期接待群众来访制度。坚持重大决策调研先行，深入基层一线，广泛听取群众意见。深化“最多跑一次”改革强服务强效能作风建设专项行动，开展机关作风民主评议和监督执纪明察暗访，严肃机关各项工作纪律，提高机关运行质量、效率和公信力。定期排查机关廉政风险点，定期分析研判机关干部思想状况，及时做好风险防范化解和不当行为提醒纠正工作。深化党建引领基层治理，深入开展“我为群众办实事”实践活动，推动党员干部下沉社区工作常态化长效化。三要构建清廉文化。广泛开展社会主义核心价值观教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬民族精神、时代精神，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。把机关、戒毒警营文化建设作为清廉文化建设的重要内容，开展清廉艺术作品创作，组织清廉教育实践系列活动，健全完善警营荣誉仪式制度机制、干警及时奖励激励机制。积极拓展清廉文化阵地，把清廉文化建设与群众性精神文明创建活动结合起来，推动系统内形成“人人促廉”的良好风尚。同志们，2022年是踏上我们实现第二个百年奋斗目标新征程、喜迎党的二十大胜利召开具有特殊重要性的一年，让我们更加紧密团结在以同志为核心的党中央周围，在市委市政府坚强领导下，在派驻纪检监察组的指导监督下，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，持续推进全面从严管党治警不断向纵深发展，为实现司法行政系统党风廉政建设争先进位目标、促进队伍建设上台阶作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!
这次全市依法行政工作会议是市政府决定召开的一次重要会议。上周五，张庆军市长主持召开了依法行政领导小组第一次会议，会议充分肯定了我市依法行政工作取得的成绩，并对下一步工作提出了明确要求。今天会议的主要任务就是要学习贯彻中央和省市重大决策部署与系列重要会议精神，研究部署当前乃至今后一段时期的全市依法行政和法治政府建设工作。刚才，高明同志传达了省委、省政府有关会议精神;吴昌文同志通报20xx年全市依法行工作考核情况;刘浏同志作了工作报告。包河区政府、市规划局进行了交流发言，他们很多经验和做法值得大家学习和借鉴。
20xx年在市委、市政府的坚强领导下，在全市各级各部门及其法制机构的共同努力下，我市依法行政考核连续六年在全省位居第一;在《中国法治政府评估报告(20xx)》中，我市排名在全国百城中跃居第13位，依法行政和法治政府建设工作也取得了长足进步，为全市经济社会平稳较快发展提供了强有力的法治保障。下面，就进一步做好今年的依法行政和法治政府建设工作，我讲三点意见。
一、强化看齐意识，切实增强推进依法行政和建设法治政府的使命感与责任感
党的以来，党中央提出“四个全面”重大战略布局，特别强调要把全面依法治国放在“四个全面”的战略布局中来把握。去年12月，党中央国务院出台了《法治政府建设实施纲要(20xx-20xx年)》，对建设法治政府作出了权威的顶层设计和明确的规划引领，目标、任务、要求、措施都非常具体。省委制定的全面推进依法治省意见，对建设法治安徽提出了明确要求。去年初，我市出台了《关于贯彻落实中央、省委部署全面推进依法治市的实施意见》，明确了要把合肥建成全省示范、全国一流法治城市的总体目标，依法治市的步伐加快提速;今年2月，市政府正式印发了《法治政府建设指标体系》，明确了我市推进依法行政和建设法治政府的“任务书”和“路线图”。
“十三五”是我市率先全面建成小康社会和加快创新转型升级发展的决胜时期，国际化、市场化、法治化已经成为未来合肥发展的主旋律和关键词，建设长三角世界级城市群副中心、打造“大湖名城、创新高地”的合肥实践对法治提出了更加迫切的需求。全市各级各部门要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，严格落实党中央、国务院关于加强法治政府建设的新部署新要求，深入研究分析当前我市依法行政和法治政府建设工作存在的差距和不足，切实增强紧迫感、使命感和责任感，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实推进政府工作规范化、程序化、法治化，确保到20xx年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
二、突出工作重点，加快推进法治政府建设
20xx年是“十三五”开局之年，也是全面贯彻党中央、国务院《法治政府建设实施纲要》的第一年，全市依法行政和法治政府建设要坚持以贯彻四中全会《决定》为统揽，以推进实施《法治政府建设实施纲要》为主线，以落实《合肥市法治政府建设指标体系》为抓手，牢牢把握法治在保障改革发展和全面建成小康社会中的规范引领作用，重点做好五个方面的工作：
一是依法全面履行政府职能。这是推进依法行政、建设法治政府的首要任务和必然要求。要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动政府依法全面履职，协同推进“放管服”(简政放权、放管结合、优化服务)改革向纵深发展。不断深化行政审批制度改革，重点解决好放权不同步、不到位、不协调、不衔接的问题。着力加强对政府权力运行的监管，把事中事后监管纳入法治轨道，实现依法监管、全程监管、动态监管。要进一步完善权力清单运行平台，建立健全有效制约和监督检查机制，加大问责追责力度，确保有权必有责、用权受监督、违法受追究，坚决消除权力设租寻租空间。
二是推进依法科学民主决策。依法科学决策是行政权力运行的基本准则。要全面落实《合肥市重大行政决策程序规定》、《关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的实施意见》以及合法性审查等“2+7”配套文件;特别是要把合法性审查作为重大行政决策的法定程序和刚性约束落实到县(市)区和各部门，探索构建更健全、更严格、更规范的合法性审查机制;严格落实重大决策终身追究制度和责任倒查机制。推进市级法律智库建设，健全决策咨询平台。拓展政府法律顾问服务范围，实现县(市)区法律顾问服务全覆盖，有条件的县区要向乡镇(街道)、村居延伸。
三是加强依法行政制度建设。要贯彻落实新的《立法法》和新修订的《合肥市政府规章制定程序规定》，完善政府立法制度体系，科学编制立法计划，加强重点领域政府立法，确保立法决策与改革决策相衔接、立法进程与发展进程相适应。拓宽公众参与政府立法渠道，建立基层立法联系点制度，对争议较大的重大立法事项实行第三方评估，推进科学民主立法。围绕立法重点，加强调研论证，完善立法环节，常态开展立法后评估工作。要加强规范性文件监督管理，完善规范性文件“三统一”制度，加大日常检查与重点督查力度。坚持立改废释并举，及时清理规章和规范性文件，为我市全面深化改革与创新转型升级发展提供制度保障。
四是严格规范行政执法行为。行政执法是全面正确实施法律法规的关键环节。要按照减少层级、整合队伍、重心下移的原则，深化行政执法体制改革，开展县级重点领域综合执法试点工作，推动执法权向乡镇延伸。推进城管执法体制改革，明确城管执法范围与边界，健全城管执法工作机制。进一步完善自由裁量权基准制度，健全“两法衔接”机制(行政执法与刑事司法衔接)，深化群众公议和案卷评查工作，推进行政处罚决定书公开，全面提升执法行为规范度与公信力。要加强执法队伍建设，研究出台《执法辅助人员管理办法》，规范辅助人员管理。要依托法制监督平台，完善监督体系，形成监督合力，打造“制度+科技”的法制监督合肥模式，在全省争一流、在全国创品牌。
五是依法化解社会矛盾纠纷。法制手段是化解行政争议最根本和最有效的手段。要主动适应新《行政诉讼法》实施需要，改革行政复议应诉工作机制，健全配强行政复议机构，确保机构设置、人员配备与职责任务相适应。要完善配套工作制度，健全案件审理机制，试点行政复议决定书网上公开工作，加快推进行政复议规范化建设。严格落实行政首长出庭应诉制度，充分发挥行政复议委员会作用，依法、及时、有效化解行政争议。要加强法制与信访、司法工作的沟通交流，推动行政复议与信访、调解有效衔接，健全诉与非诉相互衔接的纠纷预防和化解机制，确保依法化解社会矛盾。
三、严格责任落实，开创全市法治政府建设工作新局面
推进依法行政和建设法治政府是复杂的系统工程，是政府权力运行的“标尺”和“落脚点”。各级各部门要把思想与行动统一到中央和省、市的决策部署上来，在提高依法行政能力上想办法，在凝聚依法行政合力上下功夫，敢于担当，主动作为，全力保障合肥法治建设事业稳步推进。
一要加强组织保障。要充分发挥全市依法行政领导小组的统筹领导和组织协调作用，立足全市发展大局谋划推动依法行政和法治政府建设工作，定期召开会议及时研究解决工作中的重大问题。结合实际研究出台《法治政府建设实施纲要》的具体实施方案，健全制度机制，加强工作谋划，进一步增强推进依法行政和建设法治政府的系统性。各级各部门要切实履行职责，加强协调配合，强化任务传导，拉紧责任链条，强化考评督导，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。各级政府法制机构要找准定位，积极作为，充分发挥职能作用，当好法治政府建设的参谋助手。
二要解决突出问题。法治建设的重点、难点和薄弱点都在基层。各地各部门要坚持问题导向，严格对照顶层目标和衡量标准，认真分析短板弱项，抓好工作着力点和关键点。要解决好基层领导干部法治意识不强的问题，在开展“两学一做”学习教育的同时，强化学法用法培训，增强领导干部法治意识和用法能力。解决好各县(市)区工作开展不平衡的问题，既要充分发挥依法行政考核导向作用，加强工作交流，也要因地制宜，挖掘亮点，形成特色。要解决好县(市)区政府法制机构力量薄弱的突出问题，进一步加强机构建设，确保规格编制、人员配备与职责任务相适应。要认真处理好坚持依法办事与提升行政效能关系的问题，既要杜绝乱作为、滥作为，也要防止慢作为、不作为，在依法合规的前提下提升行政效能。
三要发挥带头作用。各级领导干部要带头做尊法学法守法用法的模范。各级各部门的主要负责同志要充分发挥依法行政第一责任人的作用，研究部署工作，定期听取汇报，调度工作进展，督促解决问题;尤其要关心政府法制机构建设，充实人员编制，加强专业化建设，突破长期制约基层法治建设的瓶颈障碍，保障全市依法行政和法治政府建设取得新的更大成效。
同志们，推进依法行政，建设法治政府，责任在政府，关键在领导，根本在落实。各级各部门要继续坚持在市委、市政府的领导下，认真落实中央和省、市重大决策部署，坚定信心，开拓进取，为加快建设长三角世界级城市群副中心、打造“大湖名城、创新高地”提供更加坚实的法治保障!
一、20xx年工作情况
加强新型基层组织体系建设。按照全国总社和省社实施的“XX系统培育壮大工程”，按照供销社主导、能人领办、规范化管理的原则，通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，加快组建新型乡镇和村级基层供销社，不断强化基层供销社与农民在组织上和经济上的联结。在全县XX个乡镇整合当地资源，改造升级薄弱的XX镇供销社，重点推进村级基层供销社建设，新建了X个示范性村级基层供销社，打通了联系服务群众最后一公里。XX和XX镇供销社被评为先进基层社。
建立健全县、乡、村三级惠农综合服务平台。重点围绕垃圾分类减量与再生资源回收、农资供应、农产品流通和土地托管服务等四大为农服务主业，着力打造大田托管、代耕代种、代收代贮、代销代售等农业生产服务平台，以及为生产、加工、销售农产品的农产品流通服务平台和再生资源回收处理平台；围绕竹笋、茶叶、蔬菜、水果、水产等特色产业和村民综合服务，打造电子商务和便民服务平台。
加强县、乡农村合作经济组织建设。在各类合作社、联合社、涉农企业、家庭农场、专业协会等经营主体的基础上，组建XX县农村合作经济组织联合会，召开了第一次成员大会。增强农合会服务功能，探索农合会承接政府转移职能的途径方式。创建农民专业合作社X个，围绕全县农业农村发展，增强其服务产业、联结农户、带动农民的功能，在促进生产端与消费端对接、规范行业发展、制定行业标准、打造公共品牌、提供信息咨询和教育培训服务等方面充分发挥作用。
全力推进农村生活垃圾分类减量工作。一是完善考核机制。制定乡镇分拣中心考核及奖惩细则，完善考核管理办法。二是加大处理力度。对旧衣服、抛秧盘、旧轮胎、旧鞋子、旧农膜等市场消化不了的废旧物资，千方百计外出联系销售，确保废旧物资应收尽收。三是积极申报项目。积极申报XX县农村废弃物资源化利用体系项目，争取资金XXXX万，将建设高标准县级废旧物资分拣中心，及时解决乡镇分拣中心场地不够、仓储有限的问题。XXXX年，全县累计回收废塑料、纤维、玻璃、旧衣服、抛秧盘、废橡胶等多吨，大大促进了资源的回收利用。
二、2022XX年工作安排
（一）指导思想
XXXX年，是“十四五”规划和全面建设国家的开局之年，做好今年和“十四五”时期工作的指导思想是：坚持以，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实中央一号文件、省委省政府、省供销合作总社、市委市政府、市供销社和XX县委县政府有关会议精神，深入学习*关于“三农”工作重要论述和对XX系统工作的重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构筑新发展格局。力争到XXXX年底，农业社会化服务水平不断提高。把XX系统真正打造成服务农民生产生活的综合平台，全县乡村振兴的重要力量。
（二）工作目标
XXXX年的工作目标是：系统购销利指标增长XX%以上，持续深化供销社改革，积极开展“三位一体”改革试点和基层社标杆社创建，提质改造乡镇供销社X家，新增农业社会化服务面积X万亩；加强重点项目建设，启动XX县农村废弃物资源化利用体系建设项目，抓紧建设县级废旧物资分拣中心；从严治社，制定社有企业管理办法，实行社有企业财务集中核算，推进社有企业健康有序发展。
（三）工作举措
巩固综合改革成果，夯实为农服务基础。一是推进“三位一体”综合合作试点。开展“三位一体”综合合作试点是今年中央一号文件提出的明确要求，我们要学习外地实践经验，探索开展多种形式的“三位一体”综合合作，因地制宜选择以农民合作经济组织联合会为平台的“复合模式”，以XX系统自身经营服务体系为依托的“内联模式”，发展XX系统、农民合作社、农村信用社“三社”融合的“外联模式”。按照以上方式，XXXX年在X个基层社开展“三位一体”综合合作试点，通过“三位一体”试点建设，推动小农户融入现代农业发展。二是扎实开展“XX系统培育壮大工程”。XXXX年开始实施的XX系统培育壮大工程，重点是改造只挂供销社牌子，没有开展实质性经营服务业务的基层社。达到夯实基层基础、创新体制机制、推进联合合作，推动XX系统高质量发展，保障供销社在实施乡村振兴战略中更好地发挥作用的目标。全国供销总社将用X年时间升级改造XXXX家薄弱基层社，建设XXXX家综合实力强、服务功能全、与农民联结紧的基层社标杆社。我们要抓住这一新的发展机遇，改造提升乡镇基层社，积极推进标准化村级基层社建设。对“三无”基层社和供销社服务空白乡（镇）、村，开展综合经营设施和为农服务阵地建设，全面亮出供销社招牌；推进薄弱基层社改造升级，鼓励采取县社投资、财政扶持、社企共建等方式，巩固拓展供销社服务阵地。