人大代表围绕我市经济社会发展提出的建议，充分反映了人民群众的意愿和要求。认真做好人大建议办理工作，既是一项重要的政治任务，又是推动全面依法治国的内在要求，对密切党和政府同人民群众血肉联系，增强政府决策的科学化、民主化、法治化，提高政府工作水平都具有重要意义。
一、党组高度重视，组织领导得力
市住建局党组始终把做好人大代表建议办理工作作为事关全局、至关重要的一项政治任务，成立了以党组书记、局长侯金森同志为组长，党组成员为副组长，局属各单位和机关各科室负责人为成员的市住建局“两会”建议提案办理工作领导小组。每年人大代表建议办理任务分解后，住建局党组反复强调人大建议办理工作的重要性和紧迫性，要求各承办单位和科室要本着对人民群众高度负责的态度，把建议提案办理工作摆上重要议事日程，做到责任落实、措施落实、任务落实。严格实行主要领导、分管领导、承办科室负责人及具体承办人员分级负责制，靠实工作责任，加快办理进度，确保按时按质完成办理工作。
二、创新工作方法，注重工作实效。
人大代表建议办理情况直接体现工作作风，反映干部职工的工作态度和标准，市住建局始终坚持“办前走访了解意图，办中走访求计问策，办后走访征询意见”全过程沟通，确保沟通率100%。
一是在建议提案办理前、过程中、完结后，及时与人大代表联系沟通，认真填写《人大建议办理沟通联系表》，充分了解人大代表所提的建议的意图及内容，明确承办事项，确保事项办理不离题、不偏题。同时，在办理完结后，第一时间向人大代表反馈事项办理情况，填写《人大代表建议办理情况征询意见表》，切实增强办理工作的透明度和实效性。
二是对市人大代表明确表示“不满意”或提出异议，要求重新办理的人大建议，主动登门拜访，详细了解原因，对应当解决且具备条件解决的，积极采取措施解决落实；对暂时难以解决或因各种原因确实不可行的，耐心细致做好解释工作。二次办理的建议提案，在收到反馈意见之日起5天内再次答复，确保代表满意、人大满意、人民群众满意。
三是对联合办理的人大建议，积极主动与其它单位做好沟通衔接工作，对我局主办涉及面广、综合性强、问题复杂、难度较大的意见建议，主动牵头组织协办单位，采取召开专题会议、开展实地调研等方式，加强对建议的研究，共同研究制定方案、提出解决措施、推进办理落实，形成办理工作的整体合力，切实把建议提案的办理过程转化为了解民意、改进工作的过程，提高办理工作的针对性和实效性。
四是对办理答复中承诺解决、计划解决的问题，建立跟踪落实工作台账，认真组织开展答复后的复查、落实、兑现工作，并在规定时限内将跟踪落实情况报送领导小组办公室。确保凡承诺解决的事项，按照规定时间落实落地；列入计划解决的事项，按规定计划有力有序推进。
三、严格时限程序，务求办理规范。
在人大建议办理过程中，一是对责任单位和责任人及分管领导进行了明确。如凡两个部门共同承办建议提案的，由排列次序靠前的部门牵头办理答复，防止推诿扯皮现象。二是对时限程序进行了规范，明确答复草案由承办部门负责人把关后，呈分管领导和主要领导审定后，交由办公室统一报送市政府经分管副秘书长审核、分管副市长审定同意后，由办公室再按照规定格式正式答复人大代表。三是对答复内容进行了规范。要求建议提案的答复意见客观全面、有针对性，切实做到已经解决的明确结果，正在解决的明确进度安排和完成时限，列入计划逐步解决的明确目标和解决办法，不能解决的明确说明原因，确保答复内容最大限度回应诉求意愿。
四、及时总结讲评，确保办理标准。
每次人大建议办理工作结束后，总结提炼办理工作主要经验、创新做法和突出成效，对办理工作进行认真总结，找准问题症结，进一步提升答复工作的办理效率。同时，在新大人大建议办理任务下达时对去年人大建议办理工作中出现的问题进行通报，提出整改措施，制定长效机制，防止类似问题再次出现。
在下一步的人大建议办理工作中，我局将继续坚持以解决问题为目的、以人大代表和人民群众满意为标准、以促进工作落实为出发点和落脚点，进一步拓宽工作思路，转变政府职能，加快解决民生实事，促进办理工作由“答复型”向“落实型”转变，促使办理工作进一步制度化、规范化。
各位领导、各位代表：
大家好，根据会议安排我就人大代表履职经验做以下经验交换发言，不妥的地方，请予以批评指正。
自当选为县107届人大代表后，我牢固建立代表意识，自重自律，扎实工作，真实反应民情民意，解决大众热门难点问题，切实为民办实事，办好事，积极行令人大代表的权利，实行人大代表的义务，积极参政议政，实行了1个人大代表应当实行的职责。
1、履职情况?
（1）实行代表义务，牢固建立服务意识。我自始至终要求自己把当代表作为1种责任，努力把人民的利益体现好、保护好。当选以来，我通过公道安排时间，不但较好地完成了本职工作，同时也保证了参加人大各种会议和活动，发挥了人大代表的作用。1是在大会期间积极参加相干会议，遵照大会纪律，认真审议大会的工作报告，在审议大会报告进程中，从代表要反应大众意见、保护大众利益的角度，积极发言，陈说观点，尽到了人大代表的职责和义务，充分发挥了代表作用，在县107届人代会期间前后提出了《关于XXX村乡政府驻地（原XXX周边）商贸会聚区小城镇建设的建议》、《关于XXX口马牙雪山旅游专线至尕阳台组村组道路沥青路面铺筑工程暨沿线旅游资源开发的建议》、《关于XXX村道路建设的建议》、《关于XXXX村河床回填时保护草皮的建议》、《关于XXX村3个村民小组人畜饮水工程设施的建议》，均得到相干单位的重视，特别是我乡XXX村?
XXX组通往外界唯一1条简易道路，路面狭窄，坡陡弯急，如遇雨雪天气，交通经常中断，给当地大众生产生活、交通运输带来了极大的不便，严重制约着全村经济社会快速健康发展。也为开发XXXX
娟秀的自然生态旅游资源造成了极大不便，在县第107届人代会上联合其他代表提出了“XXX通村道路建设的建议”并得到交通部门的重视，于今年4月份立项投资120.6万元开工建设。2是在县人代会闭会期间，全面掌握村情民意，联系选民、访问大众是实行代表职责的条件和基础，为此我常常深入到本选区的选民中进行访问，主动听取并征求大家的意见和反应，同时重视大众的来信来访，认真回答他们的发问，并给予相应对复意见。通过访问、联系选民，了解并积极反应大众的意见、建议、呼声和要求。积极参加县、乡人大组织的各项视察、检查、调研活动、座谈会、征求意见会等各种会议和活动，就有关问题发表看法，表达意见，并提出公道化建议，使自己更好地实行代表职责。除积极参加县、乡人大组织的各项学习活动外，还自学与人大工作有关的《宪法》、《代表法》、《地方组织法》等法律法规，武装自己的头脑，增强了法律意识，提高本身政策、法律水平，有效的提高了自己的人大代表工作水平。
（2）立足本职工作，解决大众难点热门问题。我既是1名人大代表，又是乡党委书记，带领农牧民大众脱贫致富奔小康，关心百姓疾苦，为他们排难解纷是我当仁不让的责任。最近几年来，我努力把为百姓办实事、谋利益、解困难、促发展作为实行代表职务的动身点，以实绩、实效来发挥1名人民代表的作用。在实际工作中，依照“当代表、尽职责、做贡献”的原则，认真为人民办事，与百姓保持密切的联系。
1是面对我乡经济基础薄弱、农牧民增收不明显、自然条件严酷等问题，屡次召开班子会议和人大代表联席会，多层面、广角度征求大众意见，肯定了抓喜秀龙乡以“农牧民增收为目标，大力实行项目带动和特点产业富民两大战略，突出基础设施建设和产业结构调剂
两个重点，全力抓好草畜产业、特点种植、劳务输转、旅游开发、农畜产品加工5大产业”的“1225”发展思路，并指点各村理清发展思路，制定发展计划，寻求致富门路，2011年，全乡共建成养殖暖棚413.47亩，养殖小区7处，家庭式旅游接待点3处，为我乡快速健康发展奠定了基础。2是以“创先争优”活动为契机积极扶贫帮困，人大代表重点是闭会后的工作，在闭会期间，结合本职工作，我深入农牧户中，掌握他们的生产和生活情况，了解家庭贫困缘由和急需解决的问题，千方百计帮助解决。缺化肥，解决化肥，缺种子，就解决种子，缺资金就解决资金，冬春季节时，积极调运饲草料，帮助农牧民的畜生安全度过春乏关。3是推动劳务输生产业，帮民致富。2011年我乡共输出农村剩余劳动力人数在1000人以上，当年可为民增收近500万元。4是加强法律宣扬，积极展开民间纠纷的排查、调解、化解，做好大众的法制宣扬教育，调解民事纠纷，1年来全乡调解各类矛盾纠纷11件，成功调解11件，成功率为100%。
2、存在问题?
在总结成绩的同时，自己深知作为1名县人大代表，不管是在本身素质，还是在实行职责方面，与党的要求和人民的期望还有很大差距，存在许多不足。如与选民之间联系的广度和深度还不够等，这些都需要今后加倍努力。
3、努力方向?
今后，在县人大的正确领导下，在各位选民的大力支持下，我将1如继往地认真实行代表职责，充分发挥代表作用，自觉遵照代表纪律，积极代民建言献策，践行“人民选我当代表，我当代表为人民”诺言，做1名“组织信赖、人民满意”的人大代表。
1是认真实行代表职责，加强与选民之间的联系，深入村组、
深入大众，了解情况，听取意见，弄好调查研究。积极、主动参加县人大组织的会议、活动，主动参政、议政，建言献策，认真实行职责，行使好人民赋予的权利，当好人民的代言人，体现好人民的意志。
2是努力提高本身素质，积极参加县人大常委会组织的培训、学习和视察活动，提高本身知识水平和工作经验，增强实行代表职务的本领。加强对党的方针政策的学习，提高分析问题和解决问题的能力。
3是不断为民办好事、办实事，时刻不忘代表身份，把为大众多做好事、实事做为自己最大的寻求，牢固建立人民利益无小事理念，尽职尽责，不孤负人民的重托。
近年来，灵山县人大常委会全面贯彻落实中发〔2015〕18号、桂发〔2015〕12号文件精神，以人大代表密切联系人民群众为重点，通过完善工作机制，创新活动载体，优化服务保障，代表工作呈现新气象焕发新活力。
一、重视代表小组建设，强化履职保障
（一）抓住关键，选好配强小组组长和联络员。推荐履职能力和协调能力较强的代表担任代表小组组长，并配备1名联络员负责协助组长开展小组活动，做好代表联络工作，记录小组活动情况和代表履职档案，及时反馈本代表小组的活动情况和信息。同时，定期组织各代表小组长进行集中培训和学习交流，邀请代表小组长参加常委会组织的视察、调研、执法检查等活动，不断提升代表小组长的组织能力和工作水平。
（二）抓好督导，确保代表小组活动依法开展。建立《常委会组成人员联系代表小组制度》，县人大常委会主任、副主任分片联系4个镇（街道）的代表小组，其他组成人员分别联系2－3个代表小组，指导代表小组活动，帮助解决代表小组活动中遇到的具体问题，确保代表小组活动依法有效开展。
（三）抓实接访，确保代表小组活动有效开展。换届以来，各代表小组认真执行《代表联系接待选民制度》，在各镇（街道）政务中心及村（社区）党群众服务中心设立接待窗口，安排代表轮值，每月安排两名代表值班接待选民群众，对选民群众来访反映的问题给予答复或转办，密切了代表与选民群众联系的“最后一公里”。开展接待活动以来，县镇人大代表共收集群众意见建议2847件，其中2278件已得到了答复或协调落实。认真落实《履职档案制度》，将人大代表履职的法律法规和文件以及代表履职活动记录表等相关资料收集整理，制作成《履职手册》，配发给413名县人大代表以及1452名镇人大代表，用于记载代表参加视察调研、培训、小组活动情况，提出议案建议情况，联系选民、为民办事情况，每年年底将代表本年度履职手册收集装入个人履职档案。
二、优化履职平台建设，实现提档升级
（一）加强管理，平台建设更规范。全县19个“代表履职活动中心”的主任、副主任分别由镇人大主席、副主席（街道人大工委主任、副主任）兼任，并配备有相应工作人员。59个“人大代表之家”的负责人分别从代表小组长中选定，并指定1名联络员。对镇人大代表履职活动中心和村级人大代表之家进行不断完善和更新，包括代表公示栏及各项制度等都进行了更新上墙。微信公众号、qq群、微信群等网络平台均有专人负责管理。
（二）建章立制，平台实效更彰显。建立健全《代表履职平台管理制度》《选民接待日制度》《代表视察和调研制度》《代表联系选民制度》《代表向选民述职等系列制度》等工作制度，充分发挥平台作用，创新代表与群众联系的方式，听取群众的意见建议，开展人大监督工作。如在新圩镇工作的县人大代表杨海燕于2017年12月收到居民劳礼明、周效坤通过微信反映该镇新华街一巷、二巷以及新华街二巷街道路面失修，没有路灯，严重影响居民的出行的问题后，通过微信及时了解情况，整理成代表建议向镇政府提交办理，镇政府高度重视，认真抓好落实，于2018年1月将新华街一巷、二巷以及新华街二巷街道共1.5公里的路面进行了硬底化，并安装了路灯20盏，解决了群众反映的问题。同时，以“代表履职活动中心”“代表之家”为阵地，以代表小组为单位有计划地组织开展代表向选民开展述职活动。精心制定述职活动方案，提前向代表发出通知，提醒代表做足准备，同时公示述职会召开时间，要求各代表小组届时组织选民积极参与测评活动。召开述职评议会时，代表向选民作履职情况报告，选民们客观公正地向述职代表提出了要求和建议，并采取无记名投票方式，对述职代表的履职情况进行了满意度测评。至今，共有1439名县镇人大代表参加了述职评议活动，选民测评满意率均在96%以上。
三、创新活动载体，代表履职有目标明方向
（一）“千名代表助奔康”，让代表履职“实”起来。在全县各级人大代表中开展“千名代表助奔康”活动，要求每名人大代表立足本职岗位和各自实际，联系帮扶一户以上的困难户或一个企业。具体落实“五个一”：为当地政府改进工作提出一条有建设性的意见建议，为群众致富、企业发展提供一条有价值的信息，为贫困户、企业解决一个突出问题或困难，协助贫困村引进一个致富项目，为贫困户或企业办一件实事好事。如市人大代表、灵山广西园丰牧业有限公司总经理潘夏雨充分发挥龙头企业的优势，带动了100多户贫困户入股发展养殖业，资助5名贫困家庭大学生完成学业。据统计，开展活动以来，与潘夏雨一样，全县1800余名各级人大代表积极参与“助奔康”活动，累计协助帮扶贫困村硬化村级公路332.75公里，维修水利32.8公里等等，帮助贫困户1736户5902人顺利脱贫。
（二）“创星争先”，让代表履职“活”起来。从“信念星、学习星、守法星、诚信星、道德星、和谐星、业绩星、廉洁星、履职星、服务星”入手，通过细化每颗“星”的内容，列出量化标准，使代表履职有具体对标内容。争创程序按照“代表承诺、代表自评、选民测评、代表小组审定、评选公示、星级确定”的程序进行，以代表小组为单位每年对所有代表进行星级评定一次，星级评定情况在村中公众地方向群众公布，代表在任期内的表现如何,在创星进度表上一目了然。对评定为“十星级”的代表，将作为表彰奖励和提名连任代表候选人的重要依据，对评定为“六星”至“九星”的代表，注重引导，明确差距、找出不足、争创“十星”；对评选为“五星级”（包括“五星级”）以下的代表，采取个别谈话、限期整改、结对帮扶等措施帮助整改提高；第二轮评选中仍为“五星级”以下的代表，作为重点教育对象；对连续三次被评选为“五星级”以下的代表，结合代表述职评议活动，采取限期整改、劝辞等措施。通过星级量化，促履职考核，形成“争、赶、超”的强大干事履职氛围。开展活动以来，评为十星级的县镇人大代表1296人，占县镇两级人大代表总数的69.5%，代表的履职水平和履职实效得到了较大提高，彻底改变以往代表履职“干好干坏一个样、干多干少一个样”的局面。
四、重督代表建议办理，代表声音落地见效
制定《灵山县人大常委会代表建议办理考评办法》，细化考评细则，并将考评结果列入全县绩效考评体系，提高建议办理质量。建立县领导重点督办代表建议制度。每年选择涉及面广、社会关注、群众关心的代表建议作为重点督办建议，分别由县委、县政府主要领导以及县人大常委会领导牵头督办。并设立人大代表建议办理专项资金，每年财政安排2000万元专项资金，专门用于办理代表建议，使代表建议得到很好落实，代表建议办理的质量一年比一年高，调动了代表依法履职的积极性。
五、落实工作经费，为代表履职提供保障
把镇人大工作经费及代表活履职费列入财政预算，确保每个镇人大的工作经费每年不少于20000元；县级人大代表活动经费每人每年2000元，镇级人大代表活动经费每人每年1000元；对无固定收入的县级代表给予每人每年600元的补助，无固定收入的镇级代表给予每人每年360元的补助。每年县人大常委会组织检查组对经费进行专项检查，确保专款专用，保障代表履职经费，激发代表履职热情。