同志们:
目前,我市作为试点正在开展政法队伍教育整顿,这是党中央提出的新要求,是政法战线全面从严管党治警的新举措,是人民群众继扫黑除恶专项斗争之后的又一新期待,意义重大、影响深远。政法机关是“国之重器”,是维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定的基本力量,是党和人民的“刀把子”。多次强调,“政法工作的性质决定了政法队伍必须纪律严明”“广大干警要做维护和遵守各项纪律的模范和表率”。如果,政法系统党员干部队伍不纯、不公、不力,甚至发生违法乱纪问题,出现害群之马,影响恶劣、危害极大,人民群众深恶痛绝,势必严重削弱政法机关的公信力,严重践踏社会公平正义底线,严重损害党和政府形象。我市政法队伍的主流是好的,总体上是严的。同时,也要看到,政法队伍面临的党风廉政建设和反腐败斗争形势是严峻复杂的。十八大以来,我市共查处政法系统案件件,其中县处级干部人,教训极其惨痛。下面,结合政法队伍教育整顿工作,我以党课这一形式,向全市政法干部队伍谈几点体会和感悟:
一、坚持党的领导,始终做到对党忠诚
政法机关是专政机关,政法队伍是一支半军事化的队伍,其中80%是党员。与其他党政机关相比,政法机关尤其要把讲政治、守纪律摆在首位,通过严明政治纪律带动其他各项纪律严起来。要做到对党绝对忠诚。在政治原则、政治方向问题上,政法机关的所有同志必须头脑清醒、立场坚定,对党的事业、国家前途坚信不疑,始终同以同志为核心的党中央保持高度一致,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要坚决做到“五个必须”:
一是必须维护中央权威,决不允许背离党中央另搞一套。
二是必须维护党的团结,决不允许搞任何形式的派别活动。
三是必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、先斩后奏。
四是必须服从组织决定,决不允许跟组织讨价还价、对抗组织。
五是必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利,决不允许默认他们利用特殊身份谋取非法利益。听党指挥,是政法机关对党绝对忠诚的核心一条。在政法系统坚持党的领导,这是一个根本性问题。实际上,司法领域、政法领域争夺领导权的斗争是非常激烈的。社会上一些别有用心的人提出所谓的“司法独立”、三权分立等等,这些声音改革开放以来一直不断。在近些年的司法体制改革中,就有人提出人民法院、人民检察院就应该去掉“人民”两字,说西方都没有这两个字。这都是别有用心的。人民性体现了我们的党性,这是绝对不能含糊的。还有人总认为,党对政法工作的领导有碍司法独立。有人甚至提出要撤销政法委。我们曾经走过弯路,中打破公、检、法,踢开党委闹革命。还有一个时期,公、检、法不健全,党委去判案子。这也是不正确的。现在是依法独立行使审判权、检察权,按照法律程序来走。但是在思想上政治上组织上,政法机关必须接受党的领导。这是保障政法机关性质的一条。政法干部必须要由党来决定,政法工作必须为党和国家工作大局服务,这些不能有丝毫含糊。坚持党的领导、对党忠诚,不是抽象的。落实到行动中,就是要践行党的宗旨,实施党的主张,贯彻落实党的路线方针政策。我们党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映,在本质上是一致的。党的政策是国家法律的先导和指引,是立法的依据和执法司法的重要指导。党的政策成为法律后,实施法律就是贯彻党的意志,依法办事就是执行党的政策。政法机关坚持党的领导,对党忠诚,听党指挥,最根本的就是做到执法为民、公正司法,就是要像要求的那样,“让人民群众从每一个司法案件中感受到公平正义”。坚持党的领导就要坚持法律至上,维护法律权威。党领导人民制定法律,党也必须在法律的范围内活动。那种“党大还是法大”的问题本身就是伪命题。党对政法工作的领导主要体现在管方向、管政策、管原则、管干部上,不是包办具体事务,不是越俎代庖,更不允许领导干部借党对政法工作的领导之名对司法机关工作进行不当干预。党规党纪规定:“党员领导干部违反有关规定干预和插手司法活动、执纪执法活动,向有关地方或者部门打招呼、说情,或者以其他方式对司法活动、执纪执法活动施加影响”的,要给予处分。政法机关和政法干部要敢于担当,不阿权势、不徇私情,坚持职业操守,守住公正正义的防线。
二、坚持挺纪在前,确保执法为民、公正司法
在纪律作风上,政法机关和政法干部历来就有更高的要求。公安干警有“xx条禁令”,法官有“xx个不准”,与普通党员干部相比,这些规定要求更加严格。既然有更高的标准、更严的要求,政法干部就更要时刻保持警醒,把纪律和规矩挺在前面,防止触碰带电的“高压线”。一要严以用权、谨慎用权。政法机关掌握着生杀予夺的国家权力。曾告诫广大政法干警:“执法司法中万分之一的失误,对当事人就是百分之百的伤害”。政法干部一定要慎之又慎,“战战兢兢、如履薄冰”,坚持按规矩办事、按规矩用权,依纪依法执法办案,防止执法不公,更不得把权力作为私器,用来牟取私利、满足私欲。从近几年查处的案例来看,一些政法干部滥用手中的权力,粗放执法、变通执法、越权执法,有的有案不立、有罪不究,有的违规立案、越权管辖;
有的刑讯逼供、滥用警械、滥用强制措施,侵犯公民的合法权益;
有的办关系案、人情案、金钱案,徇私舞弊、贪赃枉法等等。对于执法人员知法犯法的,要从重处理,因为这些人损害的是司法公平正义的形象。二要守住清廉底线,把好金钱关、人情关、亲情关。政法干部往往成为社会上各种各样的人千方百计拉拢“围猎”的对象,必须时刻保持警醒,绷紧拒腐防变这根弦。比如,收受红包的问题。党纪处分条例明确规定:“收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等”,要给予处分。县公安局副局长交代,收受红包礼金几百万。这些红包打着人情往来的幌子,实际上都是有求于他。没见上级领导干部倒过来给下级送红包的,都是管辖范围内的下级向上级送的。收了这些东西后,就很难公正地评价干部,公正地执行公务。十九大以后,中央纪委要求“行贿受贿一起查”,刑法也是加大对行贿行为的打击力度的。再比如,公款吃喝的问题。政法干部有几种饭是坚决不能吃的。
第一种是涉案对象亲属,吃了就是违纪。不只是公款,私款也不能吃,不能乱交朋友。第二种是可能影响执行公务的。这个要靠自己判断。第三种就是公款。政法机关也有部队的作风,上面来人陪下子,办了个大案喝一顿,好好庆祝。酒一喝,这个战斗力就上来了。这方面,政法机关要严格执行到位。再比如,慎交朋友的问题。政法机关干部掌握着政法权力,特别要交好朋友。我劝大家也做个“孤独”的人,做孤胆英雄。如果有人特别是那些老板,八杆子打不着的人跟你称兄道弟,那么头脑要特别清醒。面对这些问题我们未必都有免疫力,千万不要对自己的免疫力估计过高。跟这些人交朋友别以为组织上不知道。他们到处炫耀,大家都会知道,他们也决不会保守秘密,有些人甚至还认为自己有关系专门在外面揽活。再比如,个人情趣爱好的问题。有个人爱好并不奇怪,但一不小心就有可能成为被行贿者拉下水的突破口。一些人不但对领导干部的爱好了如指掌,甚至连领导干部抽什么牌的烟、喝什么牌的酒都一清二楚。这些想拉你下水的人,阴谋诡计之多,算计之深,超出我们正常的想象力,往往不知不觉,“温水煮青蛙”。即使健康的爱好也不能超越法纪底线。再比如,管好亲属和身边工作人员的问题。首先对配偶和子女从业的情况,要严格按照中央要求来。中央要求从业回避的,要好好管住老婆、孩子。有一些领导干部出问题,就是被人从家人身上打开缺口的。
三要按原则、按规定、按程序办事。除了党纪国法,政法机关对执法司法有很多内部规定。比如,对司法人员与当事人、律师特殊关系人、中介组织的接触交往,最高人民法院等机关出台了若干规定;
对涉案款物管理,党中央、国务院出台了行政性收费和罚没收入“收支两条线”的管理规定;
对违法审判、办案过错、执法过错等问题,政法系统作出了相关查究问责规定等等。制度的生命在于执行。对这些制度,要严格执行到位,确保制度严到实处、管到实处、落到实处,决不能把制度当作“稻草人”,要严防“破窗效应”。
三、坚持严管厚爱,加强对政法队伍严格管理
强调:打铁必须自身硬,“信任不能代替监督”。政法队伍也要反复讲严管就是厚爱这个道理。不是既要严管又要厚爱,而是严管就是厚爱。从广义角度来说,反腐败也是政法队伍的共同任务。要把承担的工作和自身的任务结合起来,真正把政法队伍打造成一支有铁的纪律的队伍。第一,必须加强内部监督。领导干部跟大家工作在一起生活在一起,很容易发现自己部门和单位干部的问题。发现问题就要及时指出来,要敢于批评、敢于斗争,特别从平时的一点一滴,从各种小事抓起。纪委现在的监督执纪是运用“四种形态”,第一种形态叫咬耳扯袖、红脸出汗。比如,听到对一个同志的说法很多了,怎么办?有的时候要找他提醒一下,让他警醒起来。作为执法司法机关,也要把第一种形态的要求落实到队伍的日常教育和管理监督中。
第二,必须落实严管责任。要摸清底数,对本机关本单位干部违纪违法案件进行系统梳理和研究分析,找准症结和薄弱环节,做到心中有数。要层层建立责任制,层层把责任压实压紧,层层传导压力。“党组织不履行全面从严治党主体责任或履行全面从严治党责任不力,造成严重损害或者严重不良影响的,对直接责任者或领导责任者”,要给予处分。领导干部特别是“一把手”,不但自己要行得端、走得正,还要切实担负起从严治党的主体责任,抓班子带队伍,管思想管作风,坚决把管党治党的责任扛起来、落实下去。
第三,必须坚持刀刃向内。保持清理门户的力度不松、尺度不减,对反映政法干部的问题线索要认真核查,不护短、不遮丑,对执法违法、以案谋私的坚决查处,对失职失责的严肃问责,严防“灯下黑”。同时要坚持“三个区分开来”,鼓励创新、宽容失误,建立容错纠错机制,让广大政法干部轻装上阵、撸起袖子加油干,严厉查处出于一己之私而恶意侮辱诽谤、诬告陷害政法干部的行为,为政法干部及时澄清正名,切实保护干部干事创业的积极性。
同志们,我们党来自人民、根植人民、服务人民。作为政法干部,让我们高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,牢记坚持人民至上的殷殷嘱托,、牢记使命,不断提升全市政法队伍教育整顿工作实效。
教育整顿开展以来,特别是近期开展了全区纪检监察干部队伍警示教育大会后,作为一名纪检监察干部,对开展教育整顿的必要性、及时性有了新的认识,对纪检铁军政治忠诚有了更加深刻的理解。纪检监察机关是在党绝对领导下的人民民主专政力量,纪检监察工作是政治性很强的业务工作,也是业务性很强的政治工作,首先是政治机关。作为政治机关,首先就要讲政治,对党绝对忠诚。只有对党绝对忠诚,才能坚定政治本色,提高政治站位,始终做到讲政治、顾大局,不忘初心、牢记使命。开展队伍教育整顿,首要任务就是筑牢政治忠诚,纯洁思想、纯洁队伍,打造对党忠诚的纪检监察铁军,才能真正担负起党和人民赋予纪检监察机关的神圣使命,维护国家的长治久安。
一是内化于心。“人之忠也,犹鱼之渊也。”对党绝对忠诚,是政治原则、政治品质,也是党员干部的生命线,是首要的政治本色。对党忠诚绝不是一句空话、大话,要根植于思想深处和精神血脉,做到虔诚而执着、至信而深厚。不断加强学习,不断用党的最新理论武装头脑,指导实践,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;不断加强党性锻炼和道德修养,时刻牢记自己的党员身份,对党、对法律、对人民心存敬畏,手握戒尺、恪己修身;不断树立为人民服务,从群众中来到群众中去的思想,始终把人民的利益放在第一位,我们党的根基和力量源自人民,党和人民的关系是鱼水关系,为人民掌好权、服好务,也是我们党的初心和使命。实践反复证明,腐败分子走上违法犯罪道路,首先是政治上出了问题,忘记了党的教诲,违背了人民的利益,甚至搞组织对抗,订立攻守同盟,这些都是对党不忠诚的体现。开展教育整顿,正当其时,只有通过刮骨疗伤的自我革命,激浊扬清式的延安整风,铸魂扬威式的主题教育,才能筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾。
二是外践于行。对党忠诚必须踏踏实实,始于足下,内化于心,外践于行,体现在办理的每一起案件上,努力把每一起案件都办成经得起历史和时间检验的铁案,让人民群众在每一起案件中都体会到公平正义。首先要提高业务素能,打铁首先自身硬,只有增强纪法知识和专业知识,才能为办好案打下基础;其次,要有一颗公平公正之心,执纪办案,办的就是别人的人生。而不能就案办案,一留了之,还要追求办案的纪法效果、社会效果、政治效果相统一。
三是慎微慎独。作为一名基层纪检监察干部,对党忠诚更多地是体现在我们的日常工作中和细微之处。首先,做到令行禁止,严格遵守各项规章制度,严格落实中央八项规定及其实施细则精神;其次,养成立说立行、高效快捷的工作作风,经常性地开展自查,是否存在着办案措施使用不规范、超期办案的问题,是否存在有部署无落实,执行力度不够的问题,这些都关乎人民群众的切身利益;最后,养成廉洁从检、干干净净的意识,廉洁办案是红线、也是高压线,要通过教育整顿,时时以正面典型教育自己,以反面教材警醒自己,自觉地加强党性锻炼,提高党性修养,时刻把握住自己,经常约束自己,不为世俗所扰,不为物欲所动,只有这样,才能立于不败之地。
教育整顿正当时,纪检监察事业再谱新篇。用忠诚之心,践行铁军誓言,我们一往无前;持手中利剑,坚守初心信仰,前路霞光满天。
开展纪检监察干部队伍教育整顿,是当前纪检监察机关的一项重要政治任务,是新时代新征程纪检监察干部队伍的革命性锻造。作为青年纪检监察干部,要深入领会习近平总书记的殷切期望和严格要求,从严从实开展教育整顿,自觉接受精神洗礼、赓续红色血脉,为新时代新征程纪检监察工作高质量发展贡献力量。
责任担当,发扬斗争精神。纪检监察机关是党内监督和国家监察的专责机关,是推进全面从严治党的重要力量。青年纪检监察干部要清醒认识反腐败斗争依然严峻复杂的形势任务,在党风廉政建设和反腐败斗争一线砥砺无私无畏的品格操守,始终坚定把党的伟大自我革命进行到底的决心。在困难面前迎难而上,不推诿、不逃避,在风险面前积极应对,不畏缩、不躲闪,敢于动真碰硬,挺起脊梁、冲锋在前,在斗争中经风雨、见世面。立足职能职责,扎实做好监督执纪各项工作,切实维护党章党规党纪的严肃性和权威性,自觉做纪律严明的表率。
正心明道,自觉争当表率。习近平总书记反复强调,监督者,自身要接受监督;执纪者,自身要严守纪律;反腐者,自身要廉洁不腐。青年纪检监察干部正处于权力观政绩观事业观的形成时期,要更加自觉以更高的标准和更严的纪律要求自己,做到自身正自身硬自身廉,扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。经常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪、对照初心使命检视自身,自重自省、克己慎行,从小事小节上做起,守住内心、守住底线,在“八小时外”严格要求自己,培养健康生活情趣,不断净化社交圈、生活圈、朋友圈,自觉做作风优良的表率。
提升本领,提高工作水平。业绩都是干出来的,面对新形势新任务,青年纪检监察干部要深刻理解和把握新时代纪检监察工作高质量发展的内在要求,着力强化能力建设、增强斗争本领,务实功、出实招、求实效,真抓实干、善作善成。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导观察新形势、研究新情况、解决新问题,在纪检监察工作实践中积极探索理念、思路、制度、机制创新。用好深学习、实调研、抓落实工作方法,加强纪法学习和纪理研究,主动深入基层一线开展调查研究,精准发现并有效破解深层次问题,不断提高履职能力和工作水平,自觉做本领高强的表率。
习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调:“纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量。”锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍,是二十届中央纪委二次全会工作报告部署的8项重点任务之一。我们要打造3个微课堂,进一步强化政治建设、能力建设、廉洁建设,努力锻造对党绝对忠诚、敢于善于斗争、自身正自身硬的高校纪检监察巡察干部队伍。
以政治建设为统领,“理论微课堂”入脑入心。一是坚持学深悟透先学一步。始终强化政治引领,把对党绝对忠诚、政治上绝对可靠作为第一位要求。聚焦“三个学深悟透”,深悟党的创新理论、深研党中央和上级决策部署、深学党章党规党纪,开设党员领学“理论微课堂”,根据年度学习任务,制定领学计划、确定学习专题、分解领学任务。二是注重学思践悟深学一层。紧扣纪检监察巡察职责职能,把《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等列入学习内容,线下领学促学思践悟、线上延展促融会贯通,有效拓展学习深度广度,强化落实全面从严治党的政治自觉。三是保持常学常新多悟一分。构建“集中学习+自主学习”“规定动作+自选动作”“线上+线下”学习模式,通过流程图与思维图导学、专家解读与典型案例分析研学、学习问答与交流研讨学等灵活多样的方式,让理论学习“活”起来,纪检监察巡察干部在常学常新中筑牢思想根基。
以能力建设为支撑,“业务微课堂”走实走深。一是立足工作“全流程”。主动钻研、精学深耕纪检监察巡察实务,立足纪检知识体系、监督检查、信访办理、线索处置、审查调查、案件审理以及巡察工作全流程,开设室主任导学“业务微课堂”,切实学深弄懂用活政策制度、业务要求、工作规范,不断提升把握政策、监督执纪、做好思想政治工作等能力。二是抓准业务“小切口”。围绕执纪要求、工作规则和业务流程,精选党纪法规条款理解与适用、不同类型谈话方法与策略等业务“小切口”,以“解剖麻雀”方式深入探究业务工作,补短板、强弱项,提高依规依纪依法工作本领。三是推动研讨“大纵深”。“业务微课堂”紧密结合纪检系统“法规制度执行年”活动和纪检监察干部队伍教育培训工作,通过设置案例讲评、专题研讨环节,对党章党规党纪重温回顾、典型案例重现复盘、工作流程重塑再造,不断提升纪检监察巡察工作规范化、法治化、正规化水平。
以廉洁建设为保障,“纪律微课堂”有味有料。一是量身定制成长“套餐”。聚焦“两个维护”强化政治监督,开设信息平台日常学“纪律微课堂”。聚焦党的二十大精神学习、全面从严治党与政治建设、巡察监督与纪检监察、作风纪律建设与反腐败斗争、职业素养与业务能力提升等,量身定制课程内容,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是精心准备专属“正餐”。把一体推进“三不腐”理念贯穿监督执纪问责全过程,依托校园网专栏每月编发一期“纪检简报”、“理工党员”微信公众号“清廉理工”专栏每两周推送一篇廉洁文章,重点涵盖党中央和上级决策部署、党纪法规释义、中央纪委国家监委以及湖北省纪委通报的违规违纪典型案例等主题,切实强化纪检监察巡察干部纪律规矩意识,筑牢拒腐防变思想防线。三是动态推送自助“加餐”。坚持“打铁必须自身硬”,紧盯纪检监察巡察干部可能出现的倾向性苗头性问题,做到早发现早提醒;紧盯高校重点领域和关键环节精准监督及精准执纪问责等内容,不定期推送纪法精读、纪法思学、高校领域或纪检监察巡察干部相关案例解读和剖析,不断强化纪检监察巡察干部队伍素质、能力和水平,以更高的标准、更严的纪律、更实的行动践行忠诚干净担当。
同志们:
今天,我们召开xx县纪检监察干部队伍教育整顿领导小组第x次会议,主要任务是简要小结教育整顿开展以来工作进展情况,学习贯彻全省纪检监察干部队伍教育整顿督导检查动员部署视频会议精神,研究贯彻落实意见,安排部署下阶段工作。刚才,各工作组组长分别汇报本组前期的工作情况和下步工作打算,大家讲得都很好。
全县教育整顿开展以来特别是动员部署会议召开后,领导小组、办公室和各工作组迅速行动,按照实施方案确定的“路线图”,既尽职尽责抓好分内工作,又主动作为、积极补位,各项工作扎实推进,为教育整顿工作稳妥有序开展打下良好的基础。领导小组办公室作为指导全县纪检监察系统开展教育整顿的“参谋部”,准确把握各项目标任务,精心谋划落实举措,切实把政治要求落实到具体工作中,先学一步、学深一层,及时跟进学习党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神以及省市教育整顿领导小组有关要求,深化认识、自觉行动、对标对表,把各项要求完整、准确、全面落实到教育整顿各方面,督促引导全县纪检监察干部形成思想统一、步调一致、整体发力的工作局面。下面,根据县委要求,经领导小组研究,我讲三点意见。
一、高起点统筹谋划,高效率动员部署,教育整顿开局良好、起步平稳
教育整顿开展以来,县教育整顿领导小组办公室坚决贯彻落实习近平总书记重要批示精神,坚持把开展纪检监察干部队伍教育整顿作为当前重要政治任务,把党的领导、严的要求、问题导向贯穿全过程,周密部署、压茬推进,全县教育整顿工作稳步开局,取得初步成效。
(一)加强组织领导,高起点统筹谋划。省市纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会议召开后,领导小组办公室,坚决贯彻落实会议部署要求,精心组织实施,对标省市教育整顿领导小组部署安排,及时制定工作规则,建立工作机制,印发问题线索受理和处置、学习教育、宣传舆情、督导检查、文稿简报等5个工作方案,做到运行有机制、工作有章法。领导小组办公室坚持“挂图作战”、倒排工期,定期召开办公会议,落实工作周报制度;建立与省市教育整顿办常态化沟通联络机制,及时请示问题、报告情况;及时梳理各单位遇到的实际问题,通过制定答复口径、编发工作指引等方式强化对下指导,确保全县上下贯通、步调一致。截止目前,领导小组办公室共印发县纪检监察干部队伍教育整顿领导小组文件xx份、《工作简报》xx期,编发领导小组办公室《工作提示》xx期、《工作周报》xx期。
(二)做好方案制定,高效率动员部署。紧扣动员部署会议和实施方案两个重点任务,将思想动员、建章立制、组织实施紧密结合起来,确保动员和部署统筹推进、一步到位。精心制定县纪委监委实施方案,对照铸就政治忠诚、清除害群之马、健全严管体系、增强斗争本领4项目标任务,围绕学习教育、检视整治、巩固提升3个环节,结合我县实际,提出xx方面xx项具体措施,并制定分工安排和制度清单,明确职责任务、责任单位和完成时限,为开展教育整顿提供了制度保障。3月xx日,召开全县动员部署,下发印发《xx县纪委监委开展纪检监察干部队伍教育整顿实施意见和《实施方案》。
(三)夯实思想基础,高质量推进学习教育。牢牢抓住学习教育这个根本,坚持以思想教育打头,紧锣密鼓推进学习教育环节各项工作,筑牢教育整顿的思想基础、政治基础、纪律基础。严格落实“第一议题”制度,用好用实“四学联动”理论学习机制,及时学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神,认真学习贯彻习近平总书记关于加强纪检监察干部队伍建设重要论述,推动各级纪检监察机关及时跟进学习。及时下发学习材料和阅读书目清单,为委机关、派驻机构、巡察机构、镇街纪工委干部统一购置阅读书籍,规定学习教育环节每名干部至少撰写xx篇交流研讨材料。举办“纪检监察业务大讲堂”,集中学习党的二十大精神和指定的教材资料。领导小组办公室会议专题研究具体单位、具体人员学习教育相关要求,并印发工作指引,对委机关、派驻机构、巡察机构、镇街纪工委干部以及各办案组、巡察组临时党支部、借调干部、离退休人员,以及国有企业、职业中专纪检干部学习教育的责任单位和具体内容逐一予以明确,确保学习传达不落一人,确保把更高标准、更严要求传导到每一名纪检监察干部。
二、认真贯彻落实各级督导检查会议精神,牢牢把握各环节重点任务,把严的要求和实的举措贯穿督导检查始终
(一)充分认识开展督导检查的重要意义。开展督导检查是对坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”进行政治体检的重要方式,是推动教育整顿各项部署要求一贯到底的重要途径,是教育整顿取得扎实成效的重要保障。下一步,我将认真贯彻落实中央、省市纪检监察干部队伍教育整顿督导检查动员部署会议精神,研究制定《xx县纪检监察干部队伍教育整顿督导检查工作指引》,各督导组组长强化责任意识,切实履行第一责任人责任,对督导发现问题严格审核把关,既不夸大也不缩小,客观公正看待和反映督导中发现的问题。各督导检查组要坚持问题导向、效果导向,灵活运用参加会议、座谈交流、明察暗访、调阅资料等督导方法,切实增强工作针对性和有效性。要建立健全沟通联络、定期汇报、线索移送、会商研判等督导工作机制,确保全县一盘棋,精准靶向开展督导检查。强化全程督导,确保教育整顿推进到哪里,督导检查就跟进到哪里,紧盯组织领导,推动在“责”上压紧压实;紧盯学习教育,推动在“学”上强基固本;紧盯检视整改,推动在“严”上刀刃向内;紧盯巩固提升,推动在“改”上自觉彻底;紧盯目标任务,推动在“效”上提质增能。
(二)牢牢把握教育整顿各环节重点任务,把严的要求和实的举措贯穿督导检查始终。各督导组紧紧围绕教育整顿目标任务,把督导检查贯穿教育整顿各环节、全过程。紧扣准备工作,加强沟通会商,迅速熟悉掌握情况,广泛收集问题反映,为严督实导提供标靶。紧扣学习教育,聚焦忠诚教育、革命传统教育、纪律规矩教育、警示教育加强督导,确保入脑入心。紧扣检视整治,聚焦严查问题线索、严肃自查自纠、严惩害群之马、严实整改、专项治理等环节加强督导,层层压实责任。紧扣巩固提升,聚焦持续整改、专题民主生活会和组织生活会、建章立制加强督导,推动健全管思想、管工作、管作风、管纪律的全面从严管理机制。
(三)扛牢督导责任,做实督导检查。各督导检查组要扛牢督导责任,突出专心、用心、细心,以最鲜明的态度、最有力的措施、最果断的行动,不折不扣落实好各项任务要求。要敢于善于斗争,精准把握政策,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,对突出问题、典型问题、普遍性问题坚决揪住不放,务求督导实效。要加强协作配合,督导工作组之间密切协作,增强整体合力;督导检查组发挥综合协调作用,及时汇总情况,分析共性问题;领导小组办公室专班、各工作组与督导检查组建立沟通通报机制,重要问题加强会商研判,统一口径、及时解决。各督导检查组不干预被督导单位正常工作,不履行执纪执法、审查调查职责,不介入个案查处;各督导检查组成员要模范遵守政治纪律、政治规矩和组织纪律,重要情况及时请示报告,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,严格遵守保密纪律,力戒形式主义,严防官僚主义。
三、搞好贯通协调,注重结合融合,务求教育整顿扎实推进、取得实效
(一)搞好贯通协调,形成工作合力。教育整顿是一项系统工程,要进一步搞好贯通协调,各工作组必须密切沟通、强化协作、形成合力。综合协调组要加强对上请示沟通,搞好对内沟通联络,及时掌握全省工作情况;学习教育组要按照计划安排,突出重点,打造亮点,确保全员参与、全面覆盖;检视整治组要抓紧启动问题线索处置工作,加强对问题线索处置工作的指导督促;宣传舆情组要强化正面引导,加强阵地管理,做好舆情监测,营造良好舆论氛围;督促指导组要认真研究开展好全县面上教育整顿的督导检查工作,层层督导压实责任,推动全省教育整顿不断向纵深推进。
(二)注重结合融合,防止“两张皮”。要加强整体谋划,把开展教育整顿与贯彻党的二十大精神结合起来,与开展主题教育结合起来,与贯彻落实二十届中央纪委二次全会和省市县纪委全会精神结合起来,开展“深学习、实调研、抓落实”工作年和开展规范化、法治化、正规化建设年结合起来一体推进,切实做到两手抓两手硬两促进,努力把教育整顿成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的强大动力,转化为坚定不移正风肃纪反腐的实际成效。学习教育工作的质量直接影响教育整顿的成效,更是纪检监察干部能否真正做到自身正自身硬自身廉的基础和保证。要严格按照“四个体系”要求进行任务分解,细化时间表、任务书,确保到日、到人、到支部、到党员,挂图作战、对账销号,以打硬仗的精神完成好各项学习教育任务。要持续营造学习教育浓厚氛围,领导班子要以身作则、率先垂范,带头紧张起来、行动起来,防止以专家讲座、理论辅导代替学原文,防止自学变不学,带动全体干部坚决完成规定学习任务。要综合运用随机提问、闭卷测试等多种方式检验学习教育效果,张榜晒分、以考促学,对重形式轻内容、搞形式走过场等问题要严肃提醒纠正。要把宣传舆情工作作为一项重要任务,始终坚持正确政治方向,绷紧舆论导向这根弦,严格落实中央纪委国家监委和省市纪委监委有关要求,审慎把握宣传口径,防止引发负面炒作。要提高对简报信息工作的重视程度,认真总结提炼,保证上报数量,注重提高质量,严格审核把关,及时、精准、全面、实事求是的展现全市教育整顿实际成效。
(三)抓好问题线索归口管理,做好问题线索处置。要充分认识问题线索受理和处置工作的重要性、严肃性,以高度的政治使命感和历史责任感开展好问题线索受理和处置工作,细化职责分工,压紧压实责任,合力攻坚推进,确保问题线索受理和处置工作运转顺畅、协同高效。要牢固树立全过程工作理念,按照《全县纪检监察干部队伍教育整顿问题线索受理和处置工作方案》规定要求,切实把问题线索受理和处置工作贯穿于教育整顿的各个环节、整个过程,做好问题线索起底,健全完善线索处置台账,强化分类处置,对重点问题线索加大核查力度,落实备案制度,加强跟踪调度。在具体实施中,对问题线索受理处置,结合县纪委监委机构设置、职责分工等实际,细化量化任务分工,制定报送工作要求,对报送单位、内容、填写要求、形式和时间等进行明确。要狠抓问题线索归口管理,加强向省纪委监委对口部门的请示对接,按照上级要求建立专门台账,专人负责、动态更新,确保及时、精准报送相关情况,坚决避免迟报、错报、漏报问题发生。要集中力量、集中时间加紧开展相关案件的初步核实和审查调查工作,对重要案件采取领导领办、交叉办理、提级办理等方式提升查办质效,确保查深查透查实。要严格遵守工作纪律和保密要求,严禁扩大知悉范围,绝不能发生跑风漏气问题。要超前谋划自查自纠工作,区分领导班子成员、其他干部、部门三种情况,制发三套查摆剖析报告和问题清单模板,明确相关要求,确保问题查摆到位。
开展纪检监察干部队伍教育整顿是我们纪检监察机关当前的一项重要政治任务,是加强纪检监察干部队伍建设的重要契机,我们要坚决落实,自觉接受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼。我们要深刻认识开展纪检监察干部队伍教育整顿是坚定不移全面从严治党的必然要求,是坚持党的自我革命的内在要求,是新时代新征程纪检监察工作的具体要求。按照全县纪检监察系统教育整顿安排,今天跟同志们一起进行交流学习研讨。
一是在严字上见真章,提高开展教育整顿的政治自觉。
纪检监察机关是党的“纪律部队”,是全面从严治党的重要力量,是纯洁党的队伍的重要力量。在推进中国式现代化的新征程中,发挥着监督保障执行、促进完善发展作用。全面从严治党基础在全面,关键在严,要害在治,其中就包含对治权之权从严要求的题中应有之义,纪检监察机关作为党和国家监督专责机关,应以更高标准、更严的纪律要求自己。全面从严治党十年磨一剑,但还远没有到大功告成的时候,全面从严治党永远在路上,要一刻不停正风肃纪反腐,坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败,同样体现在对纪检监察系统内违纪违法行为的零容忍,体现在纪律面前,人人平等。近期,中央纪委国家监委通报了对纪检监察干部监督检查审查调查情况,我们县也有纪检监察干部走上违纪违法的道路,这些都说明纪检监察机关不是天然的“保险箱”,纪检监察干部也没有天然的免疫力。纪检监察干部手握监督执纪执法权,容易成为一些别有用心的人的拉拢对象,这就对纪检监察干部提出更严要求。
纪检监察机关作为政治机关,旗帜鲜明讲政治是对纪检监察干部的第一要求,我们要提高政治站位,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。从政治高度认识开展教育整顿的重要意义,要把教育整顿作为不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重大举措,作为政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练的实际行动,作为树立正确权力观、政绩观、事业观的重要途径。要把党的领导贯穿教育整顿始终,要把严的要求落实到教育整顿全过程。坚持严的主基调,首先要从纪检监察干部严起,我们纪委监委领导班子更要带头严于律己、严负其责、严管所辖,把严的要求传导到我们县纪检监察系统每一名纪检监察干部。执纪者必先守纪、律人者必先律己,作为监督别人的人,纪检监察干部更要带头遵守纪律,打铁的人首先要成为铁打的人,要坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线,始终坚守政治底色,对党绝对忠诚,以自身正、自身硬、自身廉的底气,成为让党放心、人民信赖的铁军。
二是在学字上下真功,提高开展教育整顿的思想自觉。
思想是行动的先导,开展教育整顿要从学习教育开局,从解决思想总开关抓起。中国共产党为什么能,中国特色社会主义为什么好,归根到底是因为马克思主义行。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义,要用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,统领纪检监察工作。要用党的创新理论武装头脑,把学习作为一种工作习惯和党性修养,作为提高思想觉悟和实战能力的“独门秘籍”。深入学习习近平总书记关于加强纪检监察干部队伍建设、防治“灯下黑”的重要论述。坚持原原本本学习党的创新理论、逐字逐句学习《习近平谈治国理政》,联系实际学习党史、纪检监察史。要从习近平新时代中国特色社会主义思想中找遵循、找观点、找方法。从《习近平谈治国理政》中找出中国之问、世界之问、人民之问、时代之问的智慧答案,从党史、纪检监察史中传承伟大建党精神,赓续红色血脉,做到知史爱党、知史爱国。把纪委监委机关建设成为学习型机关,让学理论、用理论蔚然成风。
一个民族要走在时代前列,就一刻不能没有理论思维,一刻不能没有正确思想指引。毛泽东同志曾说:如果我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志,就会大大地提高我们党的战斗力量。我们要弘扬马克思主义学风,洞察时代大势,把握历史主动,磨练思维,学会透过现象看本质,时刻保持清醒,做好监督执纪执法。坚持把学习与研讨紧密结合,谈体会、谈感悟、谈思想,把学习与实践紧密结合,把学习的收获转化为能力的提升,推进教育整顿走深走实。
三是在实字上见真效,提高开展教育整顿的行动自觉。
在开展教育整顿中,要发扬自我革命精神,坚持斗争精神,把严要求和实举措有机结合,以深学习、实调研、抓落实的工作方法开展教育整顿,解决制约纪检监察高质量发展的突出问题。推进教育整顿落实落地必须抓住检视整治这个要害,坚持问题导向,直面问题,动真碰硬,敢于刀刃向内、敢于自剜腐肉,冲着问题去、向顽瘴痼疾开刀,把问题找出来,把短板找出来,排毒杀菌,祛病疗伤,以无禁区的果敢行动坚决清除害群之马,以全覆盖的有力措施挖掘问题症结,以零容忍的鲜明态度坚决清理门户。
要坚持实事求是开展教育整顿,对待问题不能一概而论,要针对县纪委监委综合部门、办案部门、派驻纪检监察组、乡镇纪委不同岗位的问题,有针对性地解决,精准整改提高。做好巩固提升,把教育整顿与落实中省市纪委全会部署的工作任务相结合,与正在做的工作相结合、与推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化相结合。把教育整顿成果转化为推进纪检监察工作高质量发展的强大动力,完善一批管思想、管工作、管作风、管纪律的制度,规范一批纪检监察内部工作流程,解决一批纪检监察干部队伍存在的深层次问题。通过教育整顿,使纪检监察干部在思想上筑牢内核,在作风上焕然一新,在能力上全面提高,在工作上开创新局。