同志们：
在党的*即将召开的前夕，区委、区政府决定召开高规格、大规模的招商引资和重点项目建设大会，主要任务是，贯彻落实全市城区工作会议精神，进一步分析形势，明确任务，再动员、再升温，加大招商引资和重点项目建设力度，更好更快地推进经济社会发展，加速实现建设经济强区、生态*、和谐家园的预期目标。
为了开好今天的会议，之前分别召开区委书记办公会、党政联席会对有关工作进行了研究，昨天又利用一天的时间现场考察了*等兄弟县(区)的园区建设、新农村建设和部分企业情况，等一会市委常委、纪委书记*和以及区委*书记还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲五点意见。
一、站在*发展全局的战略高度，进一步增强做好招商引资和重点项目建设工作的紧迫感和责任感
发展是执政兴国的第一要务。坚持以经济建设为中心是党的基本路线的核心内容。在我们现有的发展阶段，要想加快发展，投资拉动是主推动力。要投入，就要有项目，就要有资金。要解决这些问题，靠银行难，靠自身滚动慢，最有效最迅速的办法就是招商引资。招商引资能带来项目、带来资金，带来新的理念，带来高的效益。这一点，外地经验和我们自身实践都已充分证明。可以说，抓发展就要抓项目、抓投资，抓项目、抓投资就是抓发展。这就是我们工作的抓手，就是贯穿发展全过程的主线，必须拎在手上，抓紧抓好。
区划调整以来，全区上下紧扣发展这个中心，根据新的区情实际，理清了思路，制定了规划，采取了措施，招商引资迈出了步伐，一批项目先后落地，重点工程加快推进，城乡面貌明显改观；园区建设全面启动，发展平台开始构筑；服务意识日益增强，投资环境不断优化；发展态势已经形成，建设成果逐步显现。这些成绩来之不易，是全区上下开拓进取、共同努力的结果，应该充分肯定，大肆宣扬，以鼓舞士气、振奋精神。但是，在发展中仍然存在着诸多问题和矛盾，在经济上的突出表现是：经济总量偏小，骨干企业偏少，发展速度不快，现代服务业发展相对滞后。归结一句话就是：发展不足、发展不够的问题。
面对新的形势、新的要求，我给大家讲三组数据。
第一组是经济现状的数据。按照考核口径，前三年我区列入“三年翻番”的基数分别是：地区生产总值（GDP）21亿元，居三个城区和市开发区第二位；规模以上工业增加值8682万元，居三个城区和市开发区第二位；固定资产投资5.84亿元，居三个城区和市开发区第三位。对照“三年翻番”的要求，20*年三个城区和市开发区纳入考核的地区生产总值、完成序时进度目标为81.65%，*区总量为26.4亿元，实现程度为79.08%。今年上半年，我区实现GDP14.76亿元，同比增长*.8%，仅完成上半年目标的71.07%。固定资产投资、工业增加值等目标和其他三区一样都超额完成了任务。这说明，我区的工作目标和整体水平不匹配，下一步加大工作目标的任务很艰巨。
第二组是市委、市政府未来三年要求的目标数据。在全市城区工作会议上，市委、市政府要求进一步加快宜城板块崛起步伐，提出到20*年，固定资产累计投资800亿元，城区生产总值达到400亿元，人均地区生产总值超过4000美元，财政收入要达到45亿元。按照到年底实现程度的预测，要在20*年实现这些目标，就意味着各项主要经济指标要在今年基础上再“翻一番”。按照我区各项指标在原有基数所占份额不变的情况下推算，我区未来三年GDP每年必须保持26%以上的增速，财政收入必须每年新增6000万元，“十一五”期间固定资产投资必须达到*0亿元以上。前三年已完成28亿元，还有70多亿元要完成。今后三年平均每年要完成20多亿元，是前三年平均的1倍，相当于今后一年要做以前两年的事。按支撑GDP26%的增速来推算，如果单就固定资产投资而言，今后三年平均应达到80%—*0%的增速才能保证。这组数据表明，如果固定资产投资实现不了这个目标，我们的总体目标就难以实现，在城区中的经济份额就会变小，经济地位就会下降。
第三组是横向比较的数据。省外大家都熟悉的宁波市江北区，四年来GDP年均增长15.4%，去年达到119.6亿元，财政一般预算收入年均增长45%，去年达到26亿元。省内，与我们区情相近的合肥市包河区，四年来GDP年均增长22%，去年达到132亿元，财政一般预算收入年均增长34%，去年达到8.1亿元。市内，县域经济普遍提速，今年以来增势更旺，1—8月份财政收入增长33.6%，高出我区7个百分点，规模以上企业增加值增长38.9%，高出宜城板块28.5个百分点。悉心研究各地发展，它们高增长的背后都是有高强度的投资支撑，都有大力度的招商引资推动。江北区四年来，固定资产投资年均增长71%，去年实际利用外资7020万美元，是2002年的2.6倍。包河区四年来，固定资产投资年均增长58%，今年1—6月完成*2亿元，同比增长31%，引进市外资金25亿元、外资2177万美元。兄弟八(县、市)今年1—8月份固定资产投资增长66%，高出宜城板块20个百分点，其中望江县固定资产投资增长112%。因此，我们完全可以得出这样一个结论，经济总量大、基数大的地区能实现高速增长，毗邻地区也能高速增长，我区基数小、总量小，要实现高速增长，无论从经济规律而言，还是从外地经验而言，同样是完全可以的。
分析这些数据的目的，是为了让大家认清形势，自我定位，工作更具针对性、主动性，既不要盲目乐观，也不要妄自菲薄。关键是要从这些数据中感受到压力，体会到责任，看到希望，切实增强做好招商引资和重点项目建设工作的紧迫感和责任感。
二、突破思维制约，进一步拓宽做好招商引资和重点项目建设工作的思路
抓发展是件难事，尤其是像招商引资和项目建设这样区域竞争十分激烈工作，做好更不是一件容易的事。要做好新形势下的招商引资和项目建设工作，关键在于解放思想，更新观念，突破传统思维的制约，进一步拓宽工作思路。
一要有干大事成大业的气魄。目标就是旗帜，就是方向；目标发掘潜力、激发动力。目标高远，工作动力就越强，发展就越快。考量江北区、包河区的发展实际，他们的发展基础都很薄弱，在同市的几个区中都是最差的，但是他们敢于与发展快的比，向发展速度高的攀；敢于定大目标、迈大步伐，“跳起来摘桃子”。包河区只用了不到三年的时间，各项主要经济指标就攀升到合肥市前列。江北区也是发挥后发优势、奋起直追，几年来，各项主要经济指标增幅位于宁波市前列，发展的后劲很足。反观我区未来几年的发展，尽管增幅较大，但基数较小，真正的增加值并不大。如果我们连超常规发展想的勇气都没有，那又怎么谈得上做呢？因此，当前我们就是要树立自我加压、勇争一流的气度，以大手笔、大动作换来大发展。
二要以辨证的思维看待资源。在招商引资工作中，许多同志都感到*的区位不如兄弟区优越，资源不如兄弟县（市）丰富，在招商引资的竞争中没有多大优势，招不来大商，引不进好项目，工作难有起色。这种观点是偏颇的，要不得的。应当看到，区位是相对的，资源也不是绝对的，关键在于我们怎么去认识、挖掘和利用。昨天大家都看到了望江县近年来招商引资情况，确实令人惊叹。应该说，望江县的区位比我们差，资源不比我们丰富，但他们就是利用长江岸线资源和农业资源，引进了一批大项目，他们把有限的资源发挥了最大的效应。我区作为以城带乡的城区，不仅拥有城市的公共资源，也有广阔的农村资源，区位是相对优越的。再比如说，街道办事处没有多少自然资源，但拥有丰富的人文资源。我们不能把辖区内的市直单位、企业看成孤立的单位，要换个思维看，这些单位和企业实际上就是一个信息汇集、智力汇集、具有部门优势的资源集合体，等待我们去开发利用。如果没有空间，开发区是全区共享的平台，只要建立一个利益分成的机制就行了。协税护税是对的，见钱不抓不是行家。但是如果每年把精力人力集中在原有税源和找税源上，为什么不把心思用在抓发展、找项目、开辟新的财源上呢！我们有的街道、乡镇财政比较困难，固然有客观的历史的多方面原因，但我还是要问一句，在发展上你们到底做了什么、做了多少？我们必须尽快的摆脱这种恶性循环的困境，转变观念，把这些潜在的资源利用好。
三要以新的理念推进工作。要适应新的形势、新的任务，做好招商引资和重点项目建设工作，必须树立大开放的理念，坚持“两个面向”：一是面向沿海发达地区特别是长三角和珠三角地区。要克服心理障碍，敢于、善于与外商打交道，与大企业、大集团去对接。资本的流动是趋利的，但投向往往带有很大的随机性。必须加强宣传和推介，坚持走出去，洽谈跟踪项目，吸纳产业转移。关于招商引资工作，我想讲两句话：第一句是，不能指望跑一次就有成效，更不能因此就不跑。第二句话是，不能跑了一年一点成效都没有。二是面向国家和省、市部门，坚决打破自我发展、自求平衡的思想束缚，加大跑省跑部力度，衔接、争取资金和项目。检验各部门工作的定性标准是：在系统内的部门工作有多少新的特色，横向评比处在什么位置，对上争取项目、资金支持占兄弟县区的份额是多少。检验乡镇工作的定性标准是：当年发展有多少新亮点，经济实力和乡村面貌有多少变化，为群众办了多少实事。检验街道办事处工作的定性标准是：城区管理和社区服务有什么新招数，发展创业有什么新举措，完成任务指标有什么新突破。要改进招商引资方式，实现“三个转变”：一是实现从“求量”到“求质”的转变，力争在大招商、招大商上取得突破，着力提高合同履约率、资金到位率和项目成功率。二是实现“优惠”到“优化”转变，增强针对性，克服盲目性，坚持产业链招商，以资源优势引商，以优良环境利商，善于利用乡情、亲情招商，努力营造更加浓厚的“亲商、安商、富商”氛围，同时积极引进两头在外“无中生有”的项目。三是从全民招商到全员发动重点招商转变，形成“政府推动，企业联动，领导带头，专业招商”的新格局。在当前的初始起步阶段，重点还是行政推动和领导干部带头。
三、拉高发展标杆，以更大的魄力推进招商引资和重点项目建设
面对繁重的发展任务，必须拉高标杆，以更大的魄力推进招商引资和重点项目建设，全方位扩大投资，为*崛起注入源源不断的动力。
今后三年招商引资和重点项目建设的目标是：全社会固定资产投资年均增长80%以上，其中工业投资占总投资的60%以上；引进市外资金年均增长50%以上，引进境外资金年均增长50%以上；每年新开工投资超千万元以上的项目20个以上，其中投资亿元以上的项目3—5个。
当前要重点抓好以下四个方面的工作：
(一)夯实基础，创优发展平台。招商引资和项目建设，载体是基础。根据*的区位特点和现有的产业基础，需要着力创优“三大平台”。一是充分利用城区资源，创优服务业发展平台。争取各级各方面支持，高标准、大力度推进老城改造，加快沿江、沿山(马山)、沿亭(*亭)的开发，推进德宽路、集贤路等重点区块的建设，改善城区环境，增强产业集聚功能和辐射带动能力。坚持差异化、规模化发展道路，加快提升各类特色街和专业市场的产业发展水平；抓住马山国际大酒店的建设机遇，依托柏子桥的区位优势，着力打造城北商务中心，大力发展“总部经济”；积极创造条件，尽快启动区政务中心建设，高起点构建服务业新的发展平台。二是加快园区建设，创优新型工业发展平台。*经济开发区作为我区实施工业强区战略的主打载体，要按照特色立园、产业兴区的思路，不议论，不动摇，咬定目标，加快建设，全速推进。要迅速拉开发展框架，尽快完成起步区基础工程，启动四期扩征工作；争取市里支持，开工建设皇冠路、勇进路等园区骨干道路，同步跟进配套工程，拉开园区发展框架，为项目入园提供保障。要狠抓签约项目开工建设，加强工作协调和调度，帮助企业解决落地难、建设难的问题，细化工作安排，排出时间表，确保签约项目如期开工，努力形成项目签约、开工、投产环环紧扣的良好发展局面，使开发区尽快成为全区经济的核心增长极。与此同时，要加快各类乡镇园区建设，形成以*经济开发区为核心，乡镇园区错位发展的园区格局。三是要加速西向开发，创优城郊型农业发展平台。按照“建设大交通，促进大发展”的思路，积极推进环城西路建设和集贤北路、袁柏路改造工程，争取尽快启动丁香路建设和安九路改造工程，加快实施“村村通”工程，在全区构筑内通外畅、快速便捷的城乡交通网络，改善城西的发展环境。充分利用城郊的区位优势，依托城市、服务城市，调整种养结构，大力发展生态农业、观光农业和养殖业，把*区建设成为安庆市主要的现代农业示范基地、菜篮子基地和市民休闲渡假的后花园。在农业产业结构调整和产业化推进的过程中，要坚持以工业的理念来发展现代农业。所谓工业的理念，就是坚持以市场为导向，以提高效益为目标，以提高农业生产的组织化程度为抓手，在规模上、品牌上、产业链条上、服务体系上采用工业的管理方法和运作模式。
(二)整合资源，发挥比较优势。当前，从全国范围来看，土地紧控、银根紧缩、资源紧缺是客观现实，这为我们推进招商引资和项目建设增加了难度。但只要我们整合资源，把潜在的优势充分发挥出来，把现有的条件充分利用起来，就能有效的突破制约，化解难题。一是招商引资与盘活存量资产相结合。落实科学发展观，今后的土地政策将会越来越紧。在这种情况下，我们要扩大投资，就必须最大限度地利用现有的土地资源。首先要用好已经批准的，把好项目准入关，提高亩均产出率；其次要清理圈地未用的，对一些签约项目迟迟不能开工的，要按照合同的约定督促其尽快开工，违反合同规定的坚决予以清理；第三要盘活闲置的，对于一些破产企业、闲置办公楼都要充分利用，“变闲为宝”，力求使有限的土地资源发挥最大的效应。要树立新的资源观，打破隶属关系的界限，把辖区内的产业园区、商务楼宇、专业市场、沿街店面等都作为我们的招商载体，“不求所有，但求所在，更求所用”，大力开展“无土招商”。通过产业置换、退二进三、“腾笼换鸟”等办法，把这些载体资源都利用起来，变成我们的招商资源。二是招商引资与企业技改、产业升级相结合。大家要看到，在市场经济条件下，企业是招商的主体。国际间资本和产业的转移，90%以上都是靠跨国企业间的合作、兼并、收购、重组等方式来完成的，政府只是起到一个引导、协调和服务的作用。因此，我们必须把企业作为招商引资的重点，进一步加大产业链招商的力度，充分发挥辖区大企业多、企业资源密集的优势，密切关注大企业、大集团的投资合作动向，力争把他们的配套基地、合作伙伴都引到*区、留在*区。现有企业在技术改造、改革改制、产业升级过程中，要善于通过招商引资来嫁接、合作、参股，把企业做大做强。
(三)强化服务，优化投资环境。发展为上，投资为本，环境比投资更重要。环境是一个地区吸引外来投资的核心竞争力，硬件不足软件补，硬环境不足服务补。我们要把优化环境摆上更加重要的位置，以最优惠的政策、最宽松的环境、最周到的服务，吸引更多的投资。一是要营造便捷高效的服务环境。强化服务意识，对投资者要多帮忙、不添乱，多服务、不设障，多支持、不干预，营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。加强制度保障，实行整治和优化投资环境联度会议制度、项目推进例会制度、投资者投诉限时办理制度，完善招商引资项目全程制度、项目跟踪服务责任制。要提高服务质量，结合政府效能建设，简化办事程序，改进机关作风，把限时办结制度、首问负责制度、一站式服务制度等落到实处。二是要营造公开透明的政策环境。根据我区的资源优势和产业特点，完善政策体系，加快制定特色鲜明的产业政策，不折不扣地落实各项招商引资和项目引进优惠政策，形成集聚投资的洼地和产业发展的高地。有关部门在解决发展中的具体问题时，在理解和执行政策的过程中，要不守旧，不教条，有创新，不要轻易说不行，要想办法怎样让它行。在引进重大项目上，要采取灵活的政策，算大帐不算小帐，算长远帐不算眼前帐，算动态帐不算静态帐。三是要营造良好的建设环境。一手抓服务，一手抓打击。深入开展打恶除霸等专项整治活动，由企业主管部门牵头，公安部门全力配合，对新开工、新投产企业及重点行业实行重点监控，对强装强卸、阻碍企业正常施工、扰乱企业正常生产秩序、损害投资者利益等破坏投资环境的行为，及时从严、从快查办惩处，坚决打击，决不姑息迁就。
(四)立足当前，扎实做好年内招商工作。尽管1—9月份我区招商引资完成较好，但要完成全年计划特别是新增的4亿元目标，任务十分艰巨。希望全区各级各部门抓住年内有限的时间，加强对接，争取有新的突破。特别是各级领导干部要率先垂范，确保完成任务。区委、区政府将进一步加强工作调度，研究解决有问题，督促各级抓落实。为有效利用年内不多的时间，做好招商引资工作，并为明年工作奠定基础，区委、区政府决定在宁波、深圳举办招商推介会，利用市委、市政府举办中部发展论坛的机会举办贸易洽谈会。为把这三项招商活动举办好，当前需要做好以下工作：一是要扎实做好会议的筹备工作。现在离*月下旬在宁波举办的推介会只有十来天了，时间非常紧，还有许多的工作要做。要按照简洁、大方、隆重的要求认真筹备好推介会期间的各项活动，安排好参会领导、客商、企业代表的行程。要细化分解任务，分工负责，责任到人，倒排时间表，确保各项工作扎实有序推进。二是要提前做好参会客商的邀请工作。为达到会议效果，原则上要求邀请的客商在50人。当务之急是尽快与有线索的客商联系，邀请他们参会。要发挥在宁波挂职干部的作用，邀请一批有实力、有投资意向的大企业、大集团参会。各级各部门在宁波区域有项目线索的信息要提供给招商局，并帮助邀请客商。要做好一批有签约意向项目的洽谈工作，争取有一批项目能在会上签约。三是要做好推介会期间的宣传工作。要利用举办推介会的契机，制定会前、会中、会后系统的宣传方案，广泛通过报纸、电视、网络等多种途径，高频率、大力度的推介项目、宣传*，充分展示*投资平台，彰显*形象，促进更多的人了解*，来*区投资置业，达到“活动在会中，意义在会外”的效果。
四、加大落实力度，务求招商引资和重点项目建设的新突破
招商引资和项目建设是一项系统工程，必须调动各方面的积极性，凝聚各方面的优势，形成齐抓共管、全民参与的浓厚氛围。全区上下要牢固树立“招商引资是硬功夫，项目建设是硬政绩”的观念，关键是要强力推进，狠抓落实，务求招商引资和重点项目建设的新突破。
一是要认真落实领导责任制。目前，在招商引资和项目建设中，还存在领导急、干部疲，喊得多、做得少，似乎人人都有责任、实际没有落实到位的问题。因此，必须实行严格的目标责任制，把工作任务逐一分解，细化量化，制定明确的目标、时限和进度要求，并落实到联系领导、责任单位，把压力传递到具体的责任人。为了推进项目建设，区委、区政府从87个项目中筛选了52个重点项目，建立了区级领导干部联系重点项目制度，并制定了联系领导职责、责任单位职责以及考核奖励办法。这里重申，各级各部门的主要负责同志是招商引资和项目建设的第一责任人，要承担项目建设、招商引资任务，用一半以上的精力和一半以上的班子成员抓项目搞招商。要一级对一级负责，对项目建设中出现的困难和问题，项目建设责任部门要充分发挥主观能动性，想方设法予以解决，确实难解决的，要及时向联系领导汇报，绝不能一拖了之。要把对上对下协调、解决实际问题作为检验我们各级领导干部、各部门主要负责人执行能力和工作水平以及在上级部门是否有份量的重要标志。
二是要健全严考核重奖惩的责任落实机制。没有责任就没有压力，没有压力就没有动力，尤其是像招商引资和项目建设这样任务重、难度大的工作，更需要强化责任约束，做到人人肩上有担子、个个身上有压力。要采取定量与定性相结合的原则，把招商引资和项目建设纳入乡镇(街道)、有关部门和领导干部考核之中，把合同履约率、资金到位率、项目建设进度和成效等作为考核领导班子和领导政绩的重要内容，进一步完善和严格落实项目建设、招商引资奖惩办法，对招商引资任务完成得好、项目建设工作突出的乡镇(街道)、部门和个人要给予重奖。要建立健全招商引资和项目建设工作督查机制，在采取月分析、季调度、半年督查、年终考核的同时，要适时组织开展集体督查观摩活动，实地查看项目的实际进展和效果，形成竞相比超的工作氛围。
三是要努力形成招商引资和重点项目建设的整体合力。在招商引资和重点项目建设中，全区上下没有局外人，更没有旁观者。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，进一步增强协调配合意识，一切围绕招商引资和重点项目建设，一切服务于招商引资和重点项目建设，着力克服少数人干、多数人看的倾向，打破“条块”分割和部门界限，只要有利于招商引资和重点项目建设，都要大开“绿灯”，给予支持，决不允许各自为政，各行其是。发改、国土、规划等部门都要积极服务于招商引资和重点项目建设；工商、税务、政法等部门要为招商引资和项目建设提供便利，保驾护航；宣传部门要加大宣传力度，努力营造全社会关心、支持、服务、参与招商引资和重点项目建设的浓厚氛围。
五、扎实做好年内各项工作，确保全年目标任务的完成
年内只剩下不到三个月的时间了，做好年内工作，实现“双超”目标任务还十分艰巨。全区各级各部门都要以这次会议为契机，立足于拉高发展标杆、奋力争先崛起的高点定位，按照序时进度的目标要求，认真对照检查，采取得力措施，确保完成或超额完成全年目标任务。当前要着力抓好以下几个方面的重点工作：
一是固定资产投资要加快进度。1—9月份我区固定资产投资欠账较多，完成全年任务压力较大。对此，各级各部门一定要以项目建设为抓手，千方百计扩大投资。要进一步加强统计工作，切实把该报的都报上来。
二是要加强对工业经济的调度。一方面，要加快企业改革，按照既定的目标和思路，加强指导和协调，深入推进氮肥厂、燎原化工厂、被单厂等企业的改制工作，尽可能的通过企业改革壮大工业规模，促进工业发展。另一方面，当前正值企业生产的旺季，要加强工作调度，促使现有的工业企业开足马力，满负荷生产。
三是财税目标一定要实现。到目前为止，我区财税进度基本上实现了踩着节拍走，为此，各级各有关部门做了很多工作，但要实现27.7%的超计划增长目标，形势还很严峻、压力很大。这就要求我们进一步坚定信心，拉高标杆，克服困难，努力增收。各乡镇要保持超序时进度的增长态势，乘势而上，力争多超，多做贡献。各街道要认真分析财税形势，找到增收突破口，在确保完成全年任务的基础上实现超收目标。
四是园区建设要加快推进。开发区是*崛起的潜力和希望，各级对这一块的要求很高，期望很大。因此，必须按照年初确定的“三个突破”的要求，利用年内有限的时间，打一场园区建设的攻坚战，务求各项目标的实现，为明年的发展打下良好的基础。
五要统筹推进各项社会工作。在狠抓经济工作的同时，要注意弹好钢琴，统筹推进各项社会工作。要实施好各项民生工程，各相关部门都要按照责任书明确的要求，对照检查，补缺补差，确保规定的内容落实到位。要高度重视教育工作，合理利用有限资金，加快农村中小学D级危房改造步伐，改善农村办学条件。要扎实做好计划生育工作，从近期计生部门的督查情况来看，今年以来各地都做了大量的工作，取得了一定的成效，但也存在面上发展不平衡的问题，少数地方对计生工作有松懈和忽视的倾向，工作不是很扎实，弄不好很可能会拖全区的后腿。对此，各级都要引起高度重视，务必坚持两手抓两手都要硬的方针，倾注足够的精力，对计生工作进行认真地自查和疏理，切实整改，努力把我区的计生工作抓好。要切实维护社会稳定。各级各部门要满腔热情地解决人民群众生产生活中的实际问题，深入基层，调查研究，区别不同情况，耐心细致地做好思想政治工作，妥善处理人民内部矛盾，解决好群众反映的问题。要加强对安全生产的监督和检查，认真制定各种突发事件的应急预案。年底是各种偷盗案件的高发时间段，公安、司法等部门要加强侦破，发现一起严厉打击一起，为全区老百姓创造一个安宁的生活环境。要适时开展专项整治行动，重拳出击，严厉打击带有地痞流氓性质的恶势力，确保全区社会稳定。
同志们，实现下一个“三年翻番”的目标，任务艰巨，时不我待。全区上下要统一思想，振奋精神，迅速行动，奋力拼搏，以招商引资和重点项目建设为抓手，更好更快地推进经济社会发展，为加快*崛起做出新的更大贡献！
同志们：
今天我们在这里召开招商税源战线工作会议，主要任务是按照区党代会和一次、二次全会精神，对全区招商税源工作进行再总结、再动员、再部署。刚才，镇、街道、区财政局、区地税局等单位作了表态发言，区长分析了总体形势，对下一步工作提出了要求，等下保良常务副区长还要作会议小结，请大家认真贯彻落实。
就我区而言，拉动经济发展主要有三大块内容，包括招商引资、协税护税和项目推进。招商是前提，项目是根本，财政收入是落脚点，三者一环扣一环，相互关联，层层递进。前几天，我们已经召开专题会议对重大项目战线的工作进行了部署，今天我们在这里召开招商税源战线工作会议，就是对招商引资、协税护税两项重点工作进行动员部署。下面，我就如何抓好招商引资和协税护税工作讲三个方面的意见，即做到“三个坚定不移”。
一、坚定不移地紧咬目标不动摇
回顾总结过去的工作，在招商引资和协税护税方面，近年来，全区各部门、各单位在区委、区政府的正确领导下，充分挖掘潜力，做了大量工作，研究了很多办法，制定了有力措施，取得了突出成绩。特别是财政总收入今年历史性地进入了全市第一的位置，1-8月连续排名全市首位，每月增幅均在30%以上。截止8月份，我区财政总收入已达33.6亿元，超过第二名县3亿元，地方财政收入超过6亿元。当然，我区在经济发展的过程中还存在一些问题和不足。我们要正确认识、认真分析，明确今后工作的目标，切实把工作做好。我们今后的目标和任务，总的来说，就是全区上下万众一心、团结一致、齐心协力，用五年的时间，按照区党代会确定的目标，把区建设成为全省乃至中部城区“经济强区、文化大区、幸福城区”。首先要建设的是“经济强区”，大家必须凝神聚力，为实现这一宏伟目标而奋勇前进。“经济强区”的目标任务已经在区党代会、区人大会和区政协会上进行了明确，请大家按照部署安排扎实推进。
从当前的宏观经济形势和的实际情况看，自2008年金融危机以来，全国、全省、全市、全区的经济走势都是“前高后低”，一般是上半年经济发展形势好、速度快、效益优，下半年特别是9月份之后，总体形势开始走低。当前国家还在对宏观经济进行调控，出台了一系列调控政策，特别是个人所得税的税基调高，税率、税负受到影响。银行银根缩紧，四次提高准备金率，企业贷款出现困难，企业发展受到阻碍，我区的税收也必然受到影响。针对这些形势，我们不能放松，要在正确分析研判形势的基础上，挖掘有生资源，采取有效措施，确保全面完成年初确定的各项目标任务。在招商引资方面，要力争引进新批外资项目16个，实际利用外资1.2亿美元、实际利用内资21亿元、出口创汇4.6亿美元；在协税护税方面，今年我区财政总收入要确保在全市排名第一、在全省进入前三。全区上下务必要紧紧咬住这一目标不动摇，以一往无前的精神，以一以贯之的态度，抓好招商引资和协税护税工作，确保目标任务的顺利完成和圆满实现。
二、坚定不移地紧抓调度不放松
目标明确后，关键是抓落实，根本环节就是抓调度。我们过去在推进、调度、落实招商引资和协税护税工作的过程中，创造了很多好的经验和办法，取得了优异的成绩。对于这些好的经验和办法，我们要继续坚持和完善。在招商引资方面，开放型经济是经济发展的主战略，要实现目标，抓好调度落实，必须坚持“三个结合”。一是产业招商与项目招商相结合。按照“突出三产、飞出二产、淡出一产”的思路，在产业发展的过程中，我们必须全力抓好第三产业发展，尤其是现代服务业的发展，以推动全区经济总量和经济质量的同步提升。体现在招商上，就是要把产业的招商，特别是第三产业的招商与项目的招商有机结合。围绕着第三产业，尤其是总部经济，全力做好老城改造提升项目和新城繁荣发展项目的招商。在老城区，319万平方米的棚户区改造，将带来巨大的产业发展空间，要围绕旧城改造推进招商引资工作；在新城区，要大力推进棚户区改造、城中村改造和朝阳片区开发建设，要围绕这些方面抓好招商引资工作。二是派小分队出门招商与邀大客商进门考察相结合。今年以来，按照省、市的要求，我区派出了几批小分队赴外地招商，取得了明显成效。七城会召开后，区委、区政府还将组织招商小分队外出招商，并与学习调研考察结合起来。同时，还必须邀请大客商来到，尤其是近期市将举办“9+2”泛珠三角区域合作与发展论坛、七城会等一系列大型活动，有一大批客商将来到，我们要紧抓机会，积极与重大客商接触，邀请其来到进行洽谈。三是网上招商与以商招商相结合。近年来，有很多企业和客商来到投资，是从网上得到了信息，或者是客商带动客商、朋友引荐朋友。这些招商引资工作中的好经验和好做法必须继续坚持，要从招商引资升华到招商选资，重点引进对我区经济发展尤其是财政收入有牵动作用的重大项目，如金融总部等。在协税护税方面，要做到“四个防止”：一是协税护税防止税负流失。要切实打好协税护税的保卫战、阵地战。我区由保良常务副区长牵头抓协税护税工作，专门成立了协税护税办公室，建立了一支强有力的协税护税队伍。各街道（镇、管理处）要继续坚持税负登记制、核查制和责任挂点制，对辖区的税源户都必须登记造册，进行责任挂点、目标管理、核准税收。如果出现税负流失，要认真分析，查找原因，追究责任。二是汇算清缴防止税收漏征。汇算清缴是财税部门的一项日常工作。在金融危机财政吃紧时，我们很好地紧抓了这项措施。在现在财政形势较好的情况下，还要继续坚持抓好汇算清缴，防止出现税收漏征现象。三是收缩跟进防止税种跑冒。当前，税种有很多。国家财政政策的调整，不仅是税率的调整，还有税种的调整。财税部门、各街道（镇、管理处）要切实加强对经济发展形势和税收征管政策的学习，不仅要掌握税率的变化，还要掌握税种的变化，防止跑冒滴漏。四是增强后劲防止税源减弱。招商、项目、税收三者之间环环相扣、紧密相连。招商和项目就是税收的后劲。要切实把基础打牢、后劲增强，确保税源不断做强壮大，推动经济呈现良性发展态势。
三、坚定不移地紧盯作风不懈怠
要实现今年招商引资、协税护税和经济发展各项目标任务，关键在于作风，重点在于责任的落实。高位推动是前提。招商税源战线要做到高位推动，主要领导亲自抓，各套班子全力抓，各级领导干部共同抓。区委、区政府建立了区领导挂点联系重大税源企业和重大招商项目制度，明确了挂点联系领导、责任部门和责任人。希望区各套班子领导象抓创建办会、信访稳定、项目推进、房屋征收工作那样，切实把招商引资和协税护税工作抓紧抓好。区挂点联系领导要在近期和责任部门一道，对挂点企业进行一次研究、进行一次分析、进行一次走访、解决一批问题，切实做好挂点帮扶工作。强化责任是保证。各部门、各单位要进一步增强事业心和责任感，全力抓好招商引资和协税护税工作。狠抓落实是真功夫。招商引资“三个结合”和协税护税“四个防止”，关键要靠各部门、各单位在推进中抓落实、在落实中出成效。这是每个部门、每个单位和每位同志作风建设、领导水平和工作能力的集中体现。
希望全区各部门、各单位通过这次会议的召开，进一步振奋精神、统一思想、提高认识，确保全面完成甚至超额完成今年招商引资和协税护税工作任务，为经济社会发展各项目标任务的圆满完成奠定良好的基础。
同志们：
刚才，各单位就近期招商引资和项目对接情况进行了简要汇报。通过大家的发言交流，相信有的单位已经看到了自己的不足和其他单位取得的成效。也希望大家能借此机会，迅速行动起来，互相学习借鉴，积极交流经验和有用信息，确保按时保质完成各自承担的目标任务。下面，按照会议安排，我就今年全区项目和招商引资工作讲三点意见。
一、肯定成绩、认清问题，切实增强招商引资工作的责任感和紧迫感。
2019年，全区上下严格按照“XX”活动安排，主动出击、加压奋进，第X届XX合同项目X个，涉及资金X亿元；全年累计开工项目X个，X等X个项目建成投产，实际利用市域外资金X亿元，招商引资项目签约数和资金总量创历年来新高，培育“五上”企业X户，固定资产投资增长X%，完成了市委、市政府既定的目标任务，为全区经济发展、产业升级和财税增收等工作提供了实实在在的项目支持，大家为此付出的辛勤努力有目共睹，克难攻艰的勇气值得肯定。然而，在肯定成绩的同时，有些突出问题也不容忽视。从客观上来看，一是区域承载能力不强。有的项目我们招来了，客商的投资欲望也很强烈，但受制于土地资源储备不足、闲置资源盘活难度较大等因素影响，导致项目最终没有落地。二是政策兑付不及时不到位。实事求是讲，X财力有限，每年就这么多的税收收入，加之这两年脱贫攻坚、民生保障等刚性支出不断增加，财政收支矛盾问题进一步凸显，钱基本上也都花在了刀刃上，因此对一些好的省市优惠政策没有出台配套意见，对一些好的政策奖励措施也没有及时落实，一定程度上也影响了客商投资的积极性，影响了全区招商引资工作的整体推进。三是客商要求过高。这两年，随着国家产业政策的调整，银行对部分行业领域和在建项目的融资政策趋紧，一些企业面临融资难题，投资欲望不强，导致大环境也由招商引资逐渐转为“招商买资”或“招商抢资”，企业投资的要求也随之提高，有些项目在落地时不仅在厂房建设、税收等领域要求优惠，甚至在原材料补贴、员工食宿等方面也向政府要补贴，提的有些要求政府一时难以满足，继而也影响了项目的最终落地。从主观上来看，一是项目整体质量不高。我把项目质量不高放在主观因素，主要是因为相比其他区县，去年X会我区签约项目数量是最多的，但涉及资金在全市X个区县里却仅仅高于宜君县。尽管如此，但在后期推进过程中依然有X个项目因开而未建被市上退了回来，甚至直到现在X个合同项目中仍有X个项目还没有落地建设，这充分说明我们签约的项目不仅体量小、投资少，而且项目质量普遍不高，我们与临近的王益区面临的问题基本上是一样的，但从项目质量和后期推进上看我们明显处于劣势，去年的项目观摩X排在第X，我们却在倒数第X，从此也说明了我们的招商引资工作主观能动性还不够强；二是前期工作不够扎实。由于去年有的单位前期工作没有做到位，一些项目前期论证不充分，加之项目在签约后对接跟进不够，导致有的开工项目在征地拆迁、备案入统等后续工作中进展缓慢，市政府督查室多次督办，问题却迟迟得不到解决，最后不得不拿其他项目进行置换，严重影响了整体工作推进和政府形象；三是缺乏担当负责精神。去年我们将X会招商引资任务以区委、区政府的名义下达到了每一个镇办、部门，区委、区政府主要领导也先后多次进行了专题研究调度，然而有的单位最终依然存在“零招引”“零签约”的现象，有的单位签约的合同项目“全军覆没”，一个都没有落地，不但没有为全区经济发展做出贡献，还严重影响了项目落地率和资金到位率，这也说明了我们有些单位工作履职不到位，对招商引资工作重视不够，怕招商、怕协调、怕麻烦，缺乏敢于担当的勇气和精神。这些问题都是我们上一年工作中实实在在存在的，也是今年大家必须要咬紧牙关努力克服的。
2020年是全区脱贫“摘帽”之年，无论是生产总值、固定资产投资、地方财政收入等各项指标的增幅，还是民生改善、贫困村基础设施建设，那一项都离不开招商引资项目的带动和支撑。因此，各镇办、各部门从现在起，要进一步提高认识，牢牢把握政策机遇，切实增强抓好招商引资工作的责任感和紧迫感，不折不扣地完成“X会”召开前的各项目标任务，真正为X的经济社会发展签约落地一批科技含量高、投资贡献大、辐射带动能力强的大项目、好项目。
二、突出重点、锁住关键，切实提高招商引资工作的针对性和实效性。
招商引资是推动区域经济发展的“生命线”，一年之计在于春，当前正是抓招商引资的大好季节。年初我们定下了2020年全社会固定资产投资增长X%，这是一个稳中求进的总目标。实现这个目标，今年新开工千万元以上项目至少要达到X个以上，固投绝对值要完成X亿元以上。
围绕这些任务的完成，近期要着力抓好五方面工作：
（一）要超前谋划，精心策划包装推介项目。各镇（街道）、各部门要高度重视项目策划包装工作，特别是区发改、经贸、招商等部门要认真研究宏观经济政策和省市产业布局，紧紧围绕“五新战略”“三个经济”和“六大产业集群”，充分挖掘和利用我区特色自然资源和矿区、厂区闲置资产，紧扣智能制造、军民融合、装备制造、陶瓷紫砂研发、再生资源利用、农副产品精深加工、商贸物流和医药等新兴产业，精心策划包装一批市场前景好，投资回报高、辐射带动能力强的大项目、好项目，以优质项目吸引客商投资。
（二）要解放思想，大胆创新招商方式方法。今年为提高招商引资工作的针对性和实效性，我区在X设立了X个X驻点招商工作点，目前首批X人已落实到位，近期初步对接了X等X余家企业，其中X家企业近期将来区考察，达成X等投资意向X个。围绕以商招商、以企招企，明天区上将举办“XX”座谈会，充分发挥好企业招商的主体作用，以落户的企业、本地企业带动更多的企业投资X。各单位要进一步解放思想，在全员招商、以会招商和小分队招商等基础上，敢于打破常规，积极探索招商引资的新路子、新办法,大胆尝试各类招商方式，严格兑现落实招商政策，突出以更加优惠的政策、更加周到的服务吸引客商投资，务必要利用X会前剩余时间，招引一批好项目。
（三）要注重实效，突出以产业招商强链补连增链。一要把工业招商摆在首位。围绕全市六大产业集群，X管委会要立足资源优势和配套全市陶瓷产业发展需要，积极引进泥料、陶瓷企业X户以上；要围绕中小企业产业园，积极招引X家高端装备制造企业；要加快推进陶瓷壳模二期建设，区招商局、区经贸局围绕军民融合产业项目，争取引进X家军民融合发展项目。区经贸局要督促X集团加快废钢加工基地项目建设进度，确保X月底前建成投用，着力打造环保产业园。X等部门要加强与X集团的洽谈对接，力争在X工业园区启动建设汽车零部件加工产业园，打造新的工业增长点。区自然资源、生态环境和应急管理部门要加快推动X项目建设。区X等部门要加强与X等高等院校的合作，争取在农副产品精深加工上招引X家企业。二要加强旅游产业招商力度。X有非常好的旅游资源，今年各镇（街道）、各相关部门要继续围绕X等旅游景点，加大招商引资力度，加强景区景点和旅游项目的开发，争取在景点打造、游乐和配套服务设施设置、区文广新局要加快对接XX项目，确保项目尽快开工建设。三要大力推进物流、商超、酒店等产业招商。商贸服务业与工业互为支撑，X的商贸服务业发展一直不如王益，招商引资就是要缺什么招什么，缺什么补什么，目前全区X家限上商贸企业有X家是涉农企业或农民专业合作社，基本没有税收和产值贡献，也达不到繁荣三产的目的，所以区发改、住建、经贸等部门和各镇办今年要重点围绕大型商超、休闲娱乐、餐饮住宿等产业招引项目；区住建局要持续跟进对接商业城市综合体项目，确保项目年内开工建设。
（四）要加强管理，提高项目履约率和成功率。各单位要按照“意向项目抓洽谈，洽谈项目抓签约，签约项目抓落实，在建项目抓投产，投产项目抓效益”的原则，对以往对接和今年签约的项目，要逐个明确项目转化、开工、投产等关键时间节点，对已投产项目要结合“双百双千”活动，切实做好跟踪服务，主动帮助企业解决生产经营中遇到的各种问题，激发企业二次投资积极性；对在建项目要积极落实驻工地专员等制度，及时解决项目用水、用电、用气等问题，全力做好环境保障工作，力争早日达产达效；对合同项目要专人专抓服务，倒排工期、扎实推进，逐月落实目标任务，全力做好征地拆迁、手续报批、基础设施配套等落地服务工作，确保项目尽快开工建设。对协议项目和意向项目要实施定人定责，紧盯不放，有效推进，加强跟踪联络，增强客商信心，力争早签合同、早落地。今年重点要抓好乔子梁洗煤厂、安泰废钢加工基地等在建项目的投产达效，并抓好X加工产业园等在谈项目的衔接落实，真正使在谈项目早落地，在建项目早投产。
（五）要统筹兼顾，做好会前各项筹备工作。今年X会期间，将集中展现全市在追赶超越、转型发展中取得的丰硕成果，各镇（街道）、各相关单位要抓早动快，精心梳理能突出反映发展成效的相关资料，扎实做好各项准备工作。布展产品方面，要按照“彰显特色，精心筛选，优中选精”的思路，精心筛选各类特色产品布展参展，优中选优，严格审查把关，切实提高参展质量。客商邀请方面，往年我们邀请的大多都是本土企业家，今年市上要求重点围绕“三个经济”“六大产业集群”邀请客商，所以各单位要提前行动，充分挖掘自身人脉资源，充实参会“客商名录库”，主动加强联系，搜集投资信息，积极邀请知名企业代表参会，确保参会活动质量。自办活动方面，本届X会期间，我区计划举办项目推介会暨签约仪式活动，因此各单位要提前选择有投资意向的重点客商对接洽谈，推介我区优势资源、特色产业和重点项目，促成一批项目当会签约。同时，区发改、经贸等部门和各镇（街道）主要负责人要全程值守，耐心解答客商关心的优惠政策、优势资源、投资环境等问题，并邀请客商来区考察。宣传资料准备方面，区X等X家单位要提前修改农业、工业和文化旅游招商引资推介PPT，区招组办要提早谋划，尽快完善《重点项目推介手册》、招商引资PPT等宣传资料，同时要通过《X日报》、“商聚X”APP等市区媒体和简报、微信等媒介，大力宣传X会筹备情况，充分展现X发展特色，汇聚招商人气，展示发展才气。
三、强化领导，狠抓落实，确保招商经引资各项工作任务落到实处
招商引资是一项艰巨的任务，也是一项连续性、系统性很强的工作，需要我们持之以恒地付出艰苦的努力来抓好落实。
（一）要加强组织领导。要继续坚持和完善“五位一体”包抓、驻工地专员等制度，各项目包联单位每周要深入项目一线，靠前指挥，掌握实际情况，更好的服务项目建设；要坚持招商引资“一号工程”。各单位“一把手”要从思想和行动上高度重视招商引资工作，要腾出更多的时间和精力，广泛搜集招商信息，广交各路企业家朋友，真正用虎口夺食的精神抓好招商引资；要强化要素和环境保障，区发改、国土、环保等部门要抽调专人，给每个项目配备要素保障专班，及时协调解决项目推进过程中遇到的实际问题，扎实推进招商引资项目落地建设。
（二）要强化协调调度。在X会召开前的这一个半月内，区上将每周召开一次招商引资工作推进调度会，听取各单位工作进展情况，研究分析存在问题，安排部署有关工作；每半月将对各单位对接上报的项目实地调研一次，召开现场办公会，并组织区发改、招商等相关部门进行现场评审，及时通报各单位招商引资任务完成情况；紧盯投资信息、项目签约、手续办理、开工建设到建成投运的每个环节，实行招商项目信息全环节管理，及时对接跟进，确保签约项目质量和数量“双提升”。
（三）要优化营商环境。区营商办要持续优化提升全区营商环境，持续压材料、简环节、优服务，切实提高行政审批效率；区招商局要加快组建重点招商引资项目库，全面推行招商项目“X”管理；区财政、税务等部门要认真落实各项减税降费政策和优惠措施；各要素保障单位要树牢“马上就办”理念，及时协调解决项目落地遇到的困难和问题，推动在建项目早投运，在谈项目早落地，不断提升招商项目“两率两度”。
（四）要强化检查督办。今年要严格执行招商引资督查问责制度，督查的重点主要集中在项目实际推进情况和固投完成情况，并把项目备案入统、财税增收、“五上”企业培育等作为重要指标一并纳入督查范围，区招组办每周要统计汇总各单位工作进展情况，每半月通报一次全区招商工作动态；每月区招组办、区政府督查科要对各单位招商引资项目主体责任落实、项目对接进展情况等重点工作进行专项督查，并在全区范围内进行通报；每季度结合月督查情况要进行综合考核排名，对工作推动不力、项目进展缓慢的，及时下发分级通报，对连续两次考核排名靠后的，将启动X区招商引资问责办法严肃追责。
同志们，招商引资工作是“富民强区”重要抓手和主要途径，是检验我们是否真正从内心深处谋发展、促发展的“试金石”。刚才有的工作安排时间紧、任务重，但今年市上要实现首季经济“开门红”，X会要彰显追赶超越、转型发展丰硕成果，这些目标的实现都离不开我们的招商引资和项目带动，所以拜托大家一定要高度重视，扑下身子，抓好落实，真正为全区经济社会发展储备一批实实在在的好项目，为X会圆满举办做好充足准备，为全区经济追赶超越、转型发展做出突出贡献。
谢谢大家。