为全面落实“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究环节,7月10日下午,新沂农商银行召开调研成果交流会,领导班子成员分别交流分享调研成果。会议由该行党委副书记、行长张勇同志主持,省联社党委“不忘初心、牢记使命”主题教育第四指导组副组长陈岩同志参会并指导工作,全行各支行行长、部室总经理、副总经理、陇海村镇银行班子成员共八十余人参加了会议。
7月初以来,该行领导班子成员按照省联社党委统一部署和该行主题教育调研方案,坚持问题导向,针对制约该行发展的瓶颈问题、群众和客户反映强烈的热点、难点问题精心确定调研课题,积极分赴基层一线开展调研,了解真实情况,广泛征求意见,深入思考总结,拿出实招硬招,努力把调研成果转化为解决问题的实际行动。
会上,该行领导班子成员分别围绕服务乡村振兴、绩效考核引领回归本源、践行普惠金融、推进我行转型发展、促进网点转型等课题分享交流,着力查找制约我行高质量发展的深层次问题,提出解决问题的思路举措。参会人员结合调研成果认真开展交流讨论,积极为农商行高质量发展献计献策,提出了很多宝贵的意见和建议。
省联社党委主题教育第四指导组副组长陈岩同志进行了点评,他指出,新沂农商银行在总行党委的正确带领下,积极进取、奋发有为,取得了令人骄傲的成绩,开拓了新沂农商银行高质量发展的新局面。领导班子调研报告能够找准突出问题、深挖问题根源、拿出有力举措,为新沂农商银行进一步发展提供了有力的保障。全体党员要丰富学习形式,加强党性锻炼,确保在主题教育中取得扎实的成效。
党委书记、董事长宋良然同志代表党委班子进行表态,表示将认真贯彻落实省联社党委及指导组的要求,以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机,切实提高工作能力,提升服务水平,提出“十六字”工作要求,号召全体党员干部担当作为、攻坚克难,全面推进全行各项工作再上新台阶。
同志们:
今天,我们在这里召开全市调查研究工作会议,具有十分重要的意义,有助于进一步提高认识,加强领导 ,大兴调查研究之风,推进科学决策、民主决策。
市委非常重视调查研究工作和这次会议的召开。市委书记秦宜智在会前做出批示并给会议写了一封信,指出了调查研究工作的重要意义,对搞好调查研究工作提出了希望和要求。我们一定要认真学习贯彻,狠抓落实。刚才,林武同志传达了省委政研室主任会议精神,并结合实际讲了如何做好政研室工作,各县(区)的同志也做了很好的发言 ,交流了经验,启迪了思维,必将推动工作再上新台阶。在此,我代表市委,对全市调研工作者取得的成绩 表示衷心的祝贺,对你们为全市经济社会发展作出的积极贡献表示感谢!
下面,我就弘扬求真务实精神,大兴调查研究之风讲几点意见。
一、一定要提高认识,明确调查研究工作的重要性和必要性
调查研究是我们党一贯坚持的一项基本工作制度和工作方法,不论过去、现在,还是将来,做好调查研究工作对于我们的事业来说都十分重要而且必要。
搞好调查研究,是弘扬我们党优良传统的需要。重视调查研究,是我们党的优良传统。毛泽东同志为调查研究优良传统的形成和发展作出了积极贡献,提出了“没有调查研究就没有发言权”的著名论断,他说:“我的经验历来如此,凡是忧愁没有办法的时候,就去调查研究,一经调查研究,办法就出来了,问题就解决了。”《中国社会各阶级分析》、《湖南农民运动考察报告 》、《论十大关系》等都是其深入调查研究的典范之作,影响深远。邓小平同志是调查研究的楷模,解放思想,实事求是的思想路线本身就包含和体现了调查研究的重要性,他说,离开了调查研究,任何天才的领导 者也不可能进行正确的领导。强调:“坚持做好调查研究这篇文章,是我们的谋事之基、成事之道”;“没有调查研究就没有决策权。”现在,、温家宝都十分重视调查研究工作,经常深入基层,身体力行地给我们做出了榜样。回顾建党80多年历史,我们什么时候重视调查研究,坚持理论和实践的统一,党和人民的事业就顺利发展;什么时忽视调查研究,主观主义与形式主义就会蔓延,就会造成工作失误,党和人民的事业就遭受损失。
搞好调查研究,是落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的需要。落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,要求我们抓住发展这个第一要务,以经济建设为中心,以人为本,实现全面、协调、可持续发展;需要我们既要突出重点,又要统筹兼顾;既要注重效率,又要兼顾公平;既要重视GDP,又要重视社会事业。这对我们的决策在更高层次、更宽领域、更大范围提出了更高要求。对此,我们更需要深入调查研究,踏实努力工作,才能掌握驾驭经济和社会发展全局的主动权。
搞好调查研究,是科学决策、民主决策的需要。坚持和搞好调查研究,是科学决策、民主决策的前提。当前,国际国内形势复杂。改革处于攻坚破难时期,社会经济结构发生深刻变化,经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配形式日益多样化、复杂化,各种矛盾交织,各种思想碰撞,各种文化交融,新事物、新情况、新问题层出不穷。在西部,尤其在发展不够的,有的问题和矛盾还体现得更为充分、更为集中、更为极端。这同过去比,影响决策的因素增多,决策的风险增大,决策的信息需求量增加。面对纷繁复杂的局势,要实现决策的科学化、民主化,无疑会要求广纳民意、广集民智,无疑会给调查研究提出更高要求。
搞好调查研究,是转变作风的需要。我们工作中的一些偏差和失误,原因是多方面的,但与缺乏调查研究有直接关系。有的同志自认为情况熟悉,没有必要调查,拍脑袋决定,凭经验办事,往往事与愿违;有的调查研究走过场,“坐着车子转,隔着玻璃看”,走马观花;有的以视察、检查代替调查研究,听听汇报 ,浅尝辄止;有的调研报告 成绩 一大堆,问题一两点,建议一两条。凡此种种,归根到底是我们的政治思想素质还不适应新形势、新要求。调查研究要求我们既要“身入”,还要心入、深入;既要到工作突出的地方总结 经验,挖掘典型,指导 面上工作,还要到工作困难的地方剖析原因,寻找对策,谋求发展。这样,调查研究才能有所收获。
二、一定要把握特点,突出调查研究工作的重点
特点是指事物体现的特有属性,是一些带有规律性的东西。实践过程中,如果我们把握特点,按照规律办事,在工作中体现鲜明特色,往往能够事半功倍;反之,则会事倍功半,甚至事与愿违。调查研究也是如此。我们党几十年的调查研究实践,主要呈现出以下一些特点。
政策性。政策和策略是党的生命。我们开展调查研究,根本目的是要为领导做出正确决策提供服务。我们衡量调查研究工作质量高低,关键要看有多少调研成果进入了决策,变成了党政的具体政策,以及这些决策和政策在实际工作中发挥的作用如何。可以说,政策性是调查研究最基本的特征。
科学性。调查研究是认识论,不是经验论;是唯物论,不是唯心论;是辩证法,不是形而上学;是全面的、发展的、联系的,不是片面的、孤立的、静止的。调查研究的过程要以科学的思想和理念作指导 ,运用科学的措施和方法,搜集素材,分析综合,抓住主要矛盾,透过现象看本质,得出科学结论,反映事物的发展规律或发展趋势。
时效性。调查研究必须要与党政中心工作合拍,同领导关注的问题同步,及时反映各界正当诉求,才能适应和满足决策需要。“文当其时,一字千金”。倘若时过境迁,极有可能空费思量。对多数的调研成果而言,时机因素至为重要,“生逢其时”才能“谋当其用。”
应用性。调查研究不同于理论研究,也有别于工作部署,是理论与实践相结合的对策性应用研究,强调“研以致用”。对策建议务必做到符合实际,思路清晰,措施可行,不能笼统含糊,空发议论,没有任何实际用处,不然就只有束之高阁。
正确把握调查研究的主要特点,需要处理好四个关系。
要处理好上和下、本本与实际的关系。调查研究一方面要运用理论、把握政策、领会意图;一方面要不唯书、不唯上、只唯实。调查研究没有正确的理论指导,就会偏离方向;不运用前人的优秀成果,就会多走弯路;不掌握政策,不熟悉政策,不吃透政策,对策建议就会缺乏依据,难以实施;不同领导思路合拍,急领导所急、谋领导所谋,就可能做无用功。同时,又要坚持实事求是,理论与实际相结合,反映人民群众的呼声和愿望,重视群众的首创精神。敢讲真话,敢进逆言。
要处理好调查与研究的关系。调查是下深水、摸实情,研究是出思路、寻规律。调查研究中,存在着搜集素材,不应用素材;堆砌材料 ,不分析材料 ;只调查不研究或者只研究不调查的现象。这是不负责任或者说水平不高的表现。我们既要深入调查,掌握大量第一手素材,又要潜心研究,运用马克思主义的立场、观点、和方法,认真的比较研究、分析综合,把定量与定性结合起来,去粗取精,去伪存真,由此及彼,由表及里,透过现象看本质,把握事物的发展规律。
要处理好当前与长远的关系。调查研究要总结 过去,立足当前,谋划长远。调查研究不是强调时效性,就不讲前瞻性,而是要把二者有机结合起来。一方面,调查研究要把握决策需求,把握当前的中心工作,把握当前党政工作重点,把握当前群众关注的热点,忙在点子上,谋在关键处,有的放矢。一方面又要适度超前,具有战略眼光,放宽视野,预见潮流所在和大势所趋,看到带倾向性、苗头性的问题,及时开展研究,适时拿出对策。
要处理好写好报告与解决实际问题的关系。写好调查报告非常重要,往往能充分体现调查研究的水平和质量的高低。但调查研究并不是单纯为了写好一篇报告,其目的主要是为了切实解决实际问题。那种从调查开始就围绕如何能写好自圆其说的报告的做法不可取,往往导致以自己的兴趣来取舍群众意见,拿着事先设想好的一套去找例证。这容易使调研“失实”,对策“失灵。”调查研究必须要坚持实事求是,坚持理论与实践的统一,既要掌握材料,写好报告,又要发现问题,解决问题。
根据调查研究工作的主要特点,结合实际,新形势下调查研究工作的指导思想是:以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神,树立和落实科学发展观,大兴调查研究之风,进一步推进决策的科学化、民主化,加强党的执政能力建设,为实现“重振雄风,富民升位”和构建“和谐”的战略目标作出积极贡献。调查研究工作的重点是:坚持服务党政工作中心、服务发展大局、服务基层、服务群众,围绕市第五次党代会的提出的目标和思路选题进行调查研究。具体而言,在落实科学发展观的实践中,要开展如何推进新型工业化,建设成渝经济区制造业之都;培育壮大特色经济,加快县域经济发展;改善金融生态环境;科教兴市,发展文化产业;项目推动发展战略;工业发展后劲研究等重要课题的调查研究。在构建和谐社会的进程中,开展如何缩小城乡差别,构建和谐;打造平安;化解乡镇债务;关心群众生产生活,建立解困机制;推进农村新型合作医疗;理顺城区城管体制等重要课题的调查研究。在加强党的执政能力建设中,开展转变政府职能、优化发展环境;加强机关效能监察,解决“中梗阻”;保持共产党员先进性;增强多党合作等重要课题的调查研究。
三、一定要求真务实,提高调查研究工作水平
调查研究要求深、求真、求实。“求深”要求我们深入到经济社会的相关领域、各个层面,深入到不同地域、不同单位、不同群体,深入到问题所在地和矛盾症结处,多渠道了解真实情况,多角度分析问题,多层面认识事物,把握事物的本质。“求真”要求我们坚持实事求是,求真务实。既要看好的,也要看差的;既要报喜,也要报忧;既要总结经验,也要反映教训。对了解到的真实情况,要敢于“较真”,不粉饰太平,不掩盖矛盾,不怕得罪人,有一说一,有二说二,既使调查研究的结果同领导愿望不一致,调查研究的结论同领导的观点相悖,也要敢于并善于反映真实情况,表达真实观点。“求实”要求我们说老实话,办老实事,做老实人,尊重客观事实,从实际出发,不因个人好恶取舍增删,不因领导偏爱挑三拣四,不因关系好坏报喜瞒忧。提出的对策建议要符合实际,能解决实际问题,经得起实践检验。
调查研究要尊重群众意见。推进改革,促进发展,保持稳定,办法在实践中,点子在群众中。“群众是真正的英雄”。“从群众中来,到群众中去”。人民群众的社会实践,是我们获得正确认识的不竭源泉,也是检验和深化认识的根本所在。调查研究的质量如何,形成的意见正确与否,最终都要由人民群众的实践来检验。因此,搞好调查研究,必须眼睛向下,放下架子、扑下身子,深入田间地头和厂矿车间,认群众为师,和群众交友,与群众交心,同群众讨论大家关心的问题,感受他们的疾苦,反映他们的呼身,集中他们的智慧,总结他们的经验。既要了解群众盼什么,也要了解群众怨 什么;既要听群众的赞扬话,也要听群众的批评语;既要让群众反映情况,也要请群众提出意见。对群众最盼、最急、最忧、最怨的热点、难点问题,更要主动调研,抓住不放。只有这样,才能听到实话,摸到实情,获得真知,收到实效。
调查研究要大胆创新。墨守成规很难大有作为,大胆创新才能生机勃勃。调查研究也是如此。搞好调查研究,首先要观念创新,要解放思想,摒弃陈旧观念,力求用新眼光看待新问题,用新思维确定新思路,用新理念提出新对策。其次要创新工作方法。一方面,我们要坚持开调查会、走访调查、典型调查等以往积累的行之有效的调查研究方法。一方面,我们要适应新变化,运用新知识,采用新手段,不断创新调研方式。要积极使用统计调查、问卷调查、网络调查等现代方法,提高调查的效率和质量;充分利用现代信息技术和手段搜集、整理和加工资料;综合运用经济学、社会学、信息论、系统论、控制论知识以及规划与优选,预测与评价等方法,对掌握的素材进行系统研究。把传统调研方法与现代调研手段结合起来,增强调查研究的科学性和时效性,提高调查研究的效率和质量。
调查研究要写好报告,注重成果转化。前期的调查与研究是基础性工作,写好调研报告才能全面系统深刻地反映调研成果,才能促进调研成果的转化。否则就达不到预期目标,甚至前功尽弃。调研报告是一种特殊文体,在座的都是这方面的行家里手。针对当前部分调研报告存在的主要总问题,我们来探讨写好调研报告是否应注意以下问题:一是主题要鲜明,重点要突出,善于画龙点睛,给人以启迪。二是内容要充实,资料要翔实,结构要严谨,条理要分明,布局要合理。三是表述要准确,文笔要生动,不要堆砌词藻,过于雕饰,追求华丽;也不要过于平淡,官话套话连篇。四是形式要多样,切忌公式化、概念化,千人一面,“八股”陈腐。五是提倡写短文章,力求短小精悍,言简意赅,意到言到,意尽言止,千万不要冗长乏味,动辄洋洋万言,自己看了烦,领导看了厌。高质量的调研报告是有效转化的前提和基础。调研成果的转化,一是要畅通渠道,要采取多种方式反映、报送调研成果,要积极主动地向领导汇报调研成果的价值所在;三是要丰富转化形式,既可以直接为领导决策提供依据,也可以为领导讲话 、文件起草提供素材。当然,最重要的还是要建立科学决策、民主决策的机制,从制度层面规范调研成果的转化。
四、一定要加强领导,大兴调查研究之风
要高度重视调查研究工作。各级党委政府一定要深入贯彻市委7号文件精神,切实将调查研究摆上重要工作日程,纳入重要工作范畴。领导干部,尤其是主要领导干部,要身体力行,率先垂范,保证每年有2——3个月的时间到基层调研,每月至少用一天时间到乡镇、村社、企业班组或街道社区进行调研,每年要牵头抓好1-——2个重大课题的调研。对重点调研课题,要组织讨论分析材料,要动手撰写调研报告。不重视、不懂得、不参与调查研究的干部,是不称职的领导干部。同时,要逐步建立完善重大决策调研制度、重大决策跟踪调研制度、重大调研协调制度、领导干部调研制度、重大决策调研考核奖惩制度、调查研究目标考核制度,把调查研究纳入制度化、规范化、程序化轨道。
要充分发挥政研队伍的主力军作用。政策研究室是党委的“参谋部”、“智囊团”,是各级党委负责政策研究的职能机构,人才聚集,调研广泛,经验丰富,成效明显,理所当然是调查研究的主力军。各级党委要高度重视政策研究室的建设,要结合中心工作和决策需求,给他们交任务、出题目、压担子;政研队伍要增强大局意识、责任意识、创新意识和服务意识,多出精品;要加强自身建设,以过硬的理论政策水平、较强的学习谋划能力、合理的知识层级结构、较高质量的调查研究成果,真正发挥调查研究的主力军作用。
要整合资源,形成“大调研”格局。要充分调动各类调研机构的积极性,充分发挥各类专家、学者的作用,充分依靠广大干部群众,建成一支“没有围墙”的调研队伍,精心选准课题,健全协调机制,搞好课题协作,开展联合调研,构建多层次、宽渠道和开放性的调查研究工作格局。
要为调查研究创造良好条件。通过制度规范、领导带头、目标奖惩、舆论宣传等措施,在全社会营造重视调查研究的良好氛围。同时,要为调查研究机构和调查研究人员创造“知情”的条件,重要会议、活动请他们参加,重要文件、资料送他们参阅,重要信息、情况供他们参考,从而使他们站在理论、政策的前沿,处在改革、建设的中心,了解党政、领导的意图,对调查研究的选题、政策的把握等做到心中有数;要为他们创造“工作”条件,保证必要的经费,提供较好的工作条件,充实和配强调查研究队伍,为他们解决好具体困难和问题,让他们在“劳心”的同时“舒心”、“宽心”、“放心”,愉快地、努力地做好工作,多出成果,多做贡献。
同志们,我们处在一个充满机遇与挑战的时代,让我们在市委的正确领导下,在社会各界的支持配合下,通过大家的共同努力,弘扬求真务实精神,大兴调查研究之风,树立落实科学发展观,为推进科学决策、民主决策,打造成渝经济区制造业之都,实现“重振雄风、富民升位”目标和构建和谐社会作出新的贡献。
谢谢大家!
同志们:
自9月18日我局召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议以来,在市委第十巡回指导组的关心指导下,全局上下持续推进学习教育、深入开展调查研究,班子成员积极参与、共同努力、潜心调研,形成了良好的调研氛围。今天,我们召开调研成果交流会,既是主题教育工作的具体要求,更是调研成果的有效转化,对推动全局各项工作具有积极而深远的作用和意义。
调查研究是党的传家宝,是做好各项工作的基本功,也是开展主题教育的现实需要。无论是贯彻“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,还是实现主题教育各项具体目标;无论是讲好专题党课,还是开好专题民主生活会,都需要深入细致的调查研究作支撑,只有坚持问题导向,把调查研究的功夫下足下够,才能推动主题教育有力有序有效进行。下面,我围绕近段时间的调查研究工作讲几点意见。
一、“精”字当头,凸显调研成果。调查研究是谋事之基、成事之道。主题教育开展以来,我局按照主题教育工作要求,紧紧围绕工作重点开展调查研究,深入探讨工作中的热点、难点问题,采取有效措施,精心安排部署,全力打造全员参与、互相配合、共同提高的调研局面。总体来看,调研工作有三个特点:一是高度重视。班子成员、责任单位对调研工作高度重视,纳入工作日程,定重点、选课题,确定了调研工作重点,落实了重点调研课题,顺利完成课题并如期上报。二是任务明确。调研工作坚持实事求是的工作原则,制定详细工作方案和任务计划表,深入细致完成调研文章,促进了调研工作水平的提升。三是示范引领。班子成员充分发挥示范带头作用,深入基层一线开展调查研究,不仅在数量上积极完成调研任务,而且在质量上有突破、有提高,推动了调研工作的整体开展。
二、“改”字当先,着力加以完善。调查研究是推动工作有效开展的重要手段,大家对调查研究中发现的问题还要持续深入调研,确保问题找准找实,找到问题的关键;对提出的对策建议要再次完善,确保针对性和实效性。调查研究要紧紧围绕推动全局各项工作开展,确保形成一批高标准、高质量的调研成果。
三、“实”字为上,狠抓落地见效。调查研究工作的落脚点在于成果落实、成效转化。要着力构建加强调查研究的长效机制,从四个方面做好调研成果转化运用、扎实推进主题教育。做到“四个深化”:深化学习教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和实际工作紧密结合起来,在学懂弄通做实上再深入、再细化。不断开拓高质量转型发展新局面。深化调查研究。在巩固调研成果上再提升、再完善,对前期调研发现的问题进行再梳理、再深化、再完善,尽快制定切实可行的具体思路举措和实施方案,转化为推动高质量发展的具体行动。深化检视问题。在坚持问题导向上再聚焦、再强化,紧盯调研中发现的问题,着力在找准差距、广开言路、剖析根源上下功夫,不断补充完善检视问题清单,推动检视问题持续向广处和深处拓展。深化整改落实。在推动工作落实上再用力、再加劲,聚焦关键环节、瓶颈制约,真刀真枪解决实际问题,用心用情解决好人民群众最关心最直接最现实的问题,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
调查研究要取得实际成效,必须吹糠见米、落地见效。希望大家在今后的工作中放下架子、扑下身子,轻车简从、深接地气,充分听取基层意见建议,认真梳理调研情况,积极运用调研成果,加深理论领悟,弘扬优良传统,推动调研工作不断向纵深发展!