同志们:
习近平总书记反复强调,党的作风就是党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡,决定党和国家事业兴衰成败。党的十九届六中全.会总结概括了十个方面宝贵历史经验,“坚持自我革命”是其中重要一条。加强作风建设,从本质上讲,就是刀刃向内、坚决与不正之风斗争到底的自我革命。
党的十八大以来,党中央从制定和落实中央八项规定破题,以上率下改进工作作风,不断把作风建设引向深入,刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风,纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾,党风政风和社会风气为之一新。继承弘扬党的优良传统和作风,深入推进党的作风建设,是新时代新征程上我们党始终成为坚强领导核心的重要保证,必须保持定力、常抓不懈、寸土不让。近年来,我们始终把作风建设摆在重要位置,坚持不懈抓整顿、抓提升,广大党员干部干事创业的精气神明显提高,人民群众获得感、幸福感、满意度显著增强。但是我们也要清醒地看到,我们的干部作风还存在不少问题,还有不少薄弱环节。今天借这个机会,我提几个方面的建议。
一、强化理论武装,聚焦解决思想问题
理想信念是思想和行动的“总开关”,是加强党性修养的第一课。但是有的干部理想信念不坚定,政治敏锐性不强,不注重理论学习,对习近平新时代中国特色社会主义思想没有入脑入心,没有作为指导实践、推动工作的强大理论武器。有的干部对新发展理念学习不够、领会不透,存在惯性思维、路径依赖,穿着新鞋走老路,习惯照搬老一套。当前,我市正处在转型发展、爬坡过坎的关键时期,迫切需要各级干部成为新理念新思想的坚定维护者、有力执行者。要提高站位,主动担当作为。切实找准本职工作在服务大局中的定位,把为全市重点工作作贡献作为重要职责,党委政府中心工作部署到哪里,主要精力就集中到哪里,工作措施就落实到哪里,决不能当旁观者、过路客、局外人。要解放思想,勇于开拓创新。要坚决破除一切有悖新发展理念的思想藩篱,坚决摒弃一切与高质量发展不相符合的陈旧观念,主动在项目落地,破解问题障碍上出主意想办法。要坚定信念,守好舆论阵地。全市各级各部门要切实扛起党管意识形态、党管宣传舆论的重大政治责任,面对突发事件和舆情事件,做到关键时刻不失语、重要关头有声音,坚决防止事态扩散升级、二次发酵。
二、发扬奋斗精神,强化担当作为意识
党的十八大以来,习近平总书记在不同场合反复强调党员领导干部要敢于担当,把担当精神上升到了新的境界,赋予了丰富的时代内涵,具有极强的现实指导性。领导就是责任,勇于负责、敢于担当是一个干部的立身立业之基。强化责任意识,关键是要树立正确的政绩观。每届班子的任期内,不可能把所有的事情都办完,把所有的问题都解决,必须一届接着一届干。但从目前的情况看,有的干部一心只想当太平官,遇到矛盾绕着走,碰到难题就推脱,绕不开推不掉就上交,不为自己应尽的责任烦心,只为自己没得到的好处而郁闷;有的干部好大喜功,弄虚作假,虚报浮夸,提不切实际的“空口号”,搞华而不实的“面子工程”;有的干部推过揽功,好办的、办成的事大说特说,不好办、办不成的事强调客观。每位干部的工作时间是有限的,都要经常想一想,自己每月干成了哪几件看得见、摸得着的实事?每年做了哪几件可圈可点的事?都要经常问一问,自己是否对得起组织、对得起人民?有些干部工作中拈轻怕重,遇到问题绕着走,碰到矛盾躲着走,不敢担当、瞻前顾后、畏首畏尾。还有的干部遇事“等、靠、推、拖、躲、绕”,只为不干找借口,不为干成想办法。个别干部不愿多出力,安排的工作干好干孬,到点就走,缺少敬业奉献精神。要有高效落实的干劲。强化时间观念、效率意识,对每一项工作都要提速提效,倡导立说立行、马上就办的风气。要有一抓到底的韧劲。凡是党委安排的工作、布置的任务,不管有多难,都要坚决执行,特别是对事关发展大局的重点工作,要特事特办、全程服务、一抓到底,决不能有始无终、虎头蛇尾。要有永不懈怠的拼劲。我们不少同志,尤其是在重点项目一线的同志,不论白天、黑夜,工作日、节假日,都一心装着工作,为了工作,发挥了重要作用,这种精神值得大家学习。
三、强化执行意识,树立真抓实干的良好风气
执行力是作风建设的核心和关键。大家都知道“三分战略、七分执行”、“一分部署、九分落实”的道理,任何一项工作任务的完成,都是执行和落实的结果。正如习近平总书记一再强调的,空谈误国,实干兴邦,我们的所有成就都是在工作中干出来的。如果只是搞“花架子”、做表面功夫,我们再好的规划目标也只是一个空想,对人民再多的承诺也只是一场空谈。所以说,没有执行力,就没有党委政府的公信力;没有执行力,也不可能有人民群众的满意度;没有执行力,也谈不上工作作风。有的干部只想“巧做官”而不是“巧做事”,需要负责任的时候,不是“踢皮球”,就是“打太极”,甚至有极少数干部重“谋人”轻“谋事”,精于算计,对个人利益斤斤计较。有的抓落实“雷声大雨点小”,看起来很忙,实际上却是“满场跑、不进球,只出工、不出力”。这些都与担当作为、狠抓落实的要求格格不入,必须下大气力认真加以解决。要发扬“勇挑重担”的精神。不为困难找理由,只为成功找办法,勇于当先锋、炸碉堡、攻山头。只要有任务没有完成、工作没有起色、难题没有攻破,就食不甘味、夜不能寐,千方百计想办法,竭尽所能寻对策,真正把工作抓到位、抓出实效。要强化“众人拾柴”的意识。“众人拾柴火焰高”,只有大家齐心协力,我们的事业才能兴旺发达。每一名干部都要牢固树立“全市一盘棋”的思想,心往一处想,劲往一处使,决不允许上推下卸、相互扯皮。要通力协作、相互补位,各显其能展身手,形成推动事业发展的强大合力。要树立“实干实绩”的导向。坚决凭实绩用干部,不看说了什么,关键看做了什么、做成了什么,让有为者有位,把那些整天混日子、工作没起色、“只会来事不会干事”的干部坚决调整下去,让“官油子”在全市没有市场。
四、勇于开拓创新,锤炼敢闯敢试敢为人先作风
习近平总书记勉励广大青年要肩负历史使命,坚定前进信心,立大志、明大德、成大才、担大任,努力成为堪当民族复兴重任的时代新人,让青春在为祖国、为民族、为人民、为人类的不懈奋斗中绽放绚丽之花。有的干部工作境界不高,只求过得去,不求过得好,平推平拥,得过且过,缺乏“跳起来摘桃子”的精神,要分析原因,认识差距,迎头赶上。要在能力本领上争一流,立足岗位要求,加强学习,苦练内功。要针对干部队伍不同层次、不同领域、不同岗位的特点,通过开展专题培训、外出学习等活动,弥补干部知识弱项、能力短板、经验盲区,让广大干部跟得上时代、追得上新潮,成为一专多能的复合型人才。要在工作标准上争一流。牢固树立没有最好、只有更好的理念,坚决克服只求过得去、不求过得硬的心态,干就干出彩,争就争一流,抬高标杆,自我加压,争先进位,努力把各项工作做到更好。要在对标先进上争一流。要坚决破除“畏难发愁”的情绪、“小成即满”的心态,从一点一滴做起,步步追赶,通过学标对标创造更好业绩
五、筑牢廉洁意识,始终坚守初心使命。
谈及保持反腐败政治定力,不断实现不敢腐、不能腐、不想腐这一战略目标时,总书记叮嘱:“领导干部特别是高级干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见,从思想上固本培元,提高党性觉悟,增强拒腐防变能力。”
“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢”;艰苦奋斗是干事之根。坚持艰苦奋斗、倡导勤俭节约,是我们党的优良传统。有的干部重大事项,该请示的不请示,该报告的不报告,漏报瞒报、自行其是;个别干部在遵规守纪上仍存有侥幸心理,自由散漫,纪律松懈,想来就来,想走就走,不守纪律,不讲规矩。对此,我们一定要高度警醒,汲取教训,引以为戒。好的作风,既是“抓”出来的,更是靠严格的制度和科学的机制“管”出来的。近年来,各部门制定出台了一系列行之有效的规章制度,对改进干部作风、提升机关效能发挥了很好的作用,但是监督考核制度不健全、奖惩机制不完善、执行不够严格等问题依然比较突出。下步,我们要突出制度建设这个根本,加大制度执行、完善、监督力度,真正把干部作风建设引入常态化、制度化、规范化轨道。一要完善制度。各单位要结合实际,本着管用有效的原则,进一步健全完善有关制度,切实把权力关进制度的笼子里,用制度管人管权管事,用制度保障各项工作落实。二要严明纪律。要更加自觉地与中央、上级党委保持高度一致,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许在贯彻执行市委、市政府决策部署上打折扣、搞变通。要带头学法、用法、守法,坚持依法行政、依法办事,做遵纪守法的模范。要守规矩。时刻把纪律规矩挺在前面,严格执行重大事项请示报告制度,凡本级党组织无权决定的重大事项,必须及时请示上级党组织。要严自律。要时刻严格要求自己,严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,用铁的纪律规范从政行为。要重法治。增强法治意识,自觉尊法、守法、学法、用法,努力用法治化的办法,提高行政效能,优化营商环境,激发创新创业活力。三要严肃查处。无论是明察暗访中发现的,还是群众举报查实的,都要从速从严处理,该问责的问责,该处罚的处罚,该戒免的戒免,决不姑息迁就,决不搞下不为例。
同志们,“作风建设永远在路上,我们必须在抓常、抓细、抓长上下功夫,推动作风建设形成长效机制,形成‘有为有位、亲力亲为、实干实为、善作善为、敢作敢为 ’的干事创业良好氛围,事争一流、唯旗是夺,高扬精气神,奋勇走在前,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
虽然全党在党风廉政建设和反腐败斗争上取得新成效新进展,但我们必须清醒认识到,全面从严治党仍然任重道远。结合我们自身实际,十九大以来,公司累计给予党纪政纪处分x人,我们应该清醒地看到,在现实中部分同志还不同程度地存在着这样那样的问题,需要引起我们的高度重视和深刻反思:
一是认识不深的问题。在当前正本清源、整风整改的大背景下,有的党员干部思想认识还是跟不上党中央、习近平总书记正风肃纪的新形势、新要求,思维理念和工作方式还不能同频共振。有的缺乏政治敏感性和政治鉴别力,对违反党的基本理论、基本路线的错误言行不报告、不抵制、不斗争,甚至随声附和、随波逐流;有的对中央有关规定和决策部署搞选择性执行,在贯彻执行中打折扣,甚至有令不行、有禁不止,搞“上有政策、下有对策”,我行我素;有的党员干部做事从本部门的利益出发,缺乏全局意识,各自为政,遇到问题推诿扯皮,甚至上交矛盾;有的对待敏感问题,总是拿以前就是这么办为借口,继续延用老办法、按照老套路行事,简化程序,打“擦边球”;有的认为抓党风廉政建设是公司党委、纪委的事,改进作风是公司领导的事,与自己关系不大,把自己当局外人,积极参与的行动不够自觉。
二是用心不专的问题。有的同志对遵守党纪法规的重要性认识不足,导致对公司全面从严治党缺乏高度负责的精神,在位不履职、不尽责、不用心,不思进取,守摊度日,工作能推则推,能拖则拖,能躲则躲;有的凭个人喜好和心情办事,不愿动脑,不愿动手,工作无动力,不求有功,但求无过,满足于应付差事,得过且过;有的本位主义严重,协调配合意识差,遇事推诿扯皮,缺乏“一盘棋”思想;有的考虑个人问题比较多,对名利得失看得过重,总喜欢拿自己与地方的朋友、同学比,与兄弟单位的环境、条件比,而且是片面地比舒服、比享受、比待遇,用职工群众的话说就是学习不刻苦,工作怕吃苦,“脑子空空、本子空空、书柜空空”;有的同志在与群众相处中,常以一名干部自居,高高在上,人为地造成了内部关系的紧张。这些问题严重损害了党在人民群众中的形象,严重损害了党群干群关系。
三是动机不纯的问题。有的党员干部创新理论学习不深入,世界观、人生观的“总开关”把得不牢、政治敏感性不强、头脑不够清醒,对党纪法规不熟悉,导致党的意识、党章意识、党员意识不够强;有的组织纪律观念淡化,对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题口无遮拦当大嘴巴,不讲“正能量”,传播“负能量”;有的存在“两面人” 问题,表里不一、 欺上瞒下, 说一套、做一套,台上一套、台下一套;有的在会议上、文章中对中央的大政方针表示“坚决拥护”,但是饭桌上、私底下说的却是另外一套;有的习惯于对同事评头论足,说三道四,讲一些不负责任的话。捕风捉影乱发小道消息,乱告状,捕风捉影,混淆视听。这些歪风,最容易扰乱人心,挫伤一些同志的工作热情,危害极大。一个单位如果出现这样的人,风气难好,事业难成。
四是律己不严的问题。现在个别同志、少数同志身上出现了一些“庸、懒、散、推、拖、浮”的不良现象:少数干部以加强党风廉政建设为由头,工作不在状态,无激情、无热情,对于安排的任务不能及时有效地完成,计较干多干少,甚至推诿扯皮、贻误工作;工作不负责,敷衍了事,甚至出现不作为、乱作为;工作时间迟到早退,做与工作无关的事;个人去向不及时报告,不及时履行请销假手续,想找个人找不到,不知道去哪儿了……虽然这只是极个别现象,我们的主流是好的,风气是正的,老老实实做人、兢兢业业干事的是绝大部分同志,但不刹住这种歪风,就有可能会蔓延,会极大地影响我们工作的开展和单位的形象。
五是作风不实的问题。有的基层党组织缺乏原则性、战斗性,开展批评与自我批评讲成绩多、讲问题少,批评自己少、批评别人多,达不到咬耳扯袖、红脸出汗的效果;有的基层党支部落实“三重一大”决策制度不严格,以主管碰头代替组织决定,遇有迎检任务时,补本子、补记录;少数党员干部只记得自己是这个“总”、那个“长”,把“主体责任”“监督责任”“一岗双责”挂在嘴上,忙于日常事务,参加双重组织生活不经常,模范带头作用发挥不够;有的党组织纪律不严明,“三会一课”写在纸上、挂在墙上,不够经常,流于形式。
以上问题,虽然出现在少数人身上,但影响极大,如不及时解决,就会严重腐蚀单位风气,破坏企业整体形象。以上种种问题,既有客观原因,也有纪律约束不够的原因,但更主要的是我们的党员干部心态上出了问题,认识上出了偏差。
一是习以为常、见怪不怪的惯性思维。主要是有的同志平时不注重学习,思想跟不上形势发展,头脑不清醒。十八大以后,从中央到地方,从集团公司党委到公司党委,各级组织都在反复抓正风肃纪,讲了那么多、处理了那么多人,但一些人还停留在十八大以前的老思维、老习惯、老做法上,好像那样的行为是很正常、很正当,看不清中央、集团公司、公司“作风建设一抓到底”的决心意志,看不清“越往后执扏纪越严、处分越重、监管越紧”的大趋势,思想麻木、行动迟缓。这些行为与党章要求,与全面从严治党的趋势是格格不入的。
二是法不责众、随波逐流的从众思维。有的同志盲目攀比、盲目跟从,不向自我要求严、觉悟高、素质好的同志看齐,而是效仿那些不守规矩的人。常听有的同志说“某某单位喝酒就没事”“人家地方一些单位福利还照发”等等。好像看到别人占了便宜,自己没沾到就吃亏了;别人做了违规违纪的事没被抓着,自己去做也不会有事。比如前面说的违规喝酒问题,我们已经有了深刻的教训,没有被抓住不等于不违规。人多了是不是就没事啊?人多了事更大!因此,大家千万别去碰那个“高压线”,谁碰谁触电。
三是不会出事、出不了事的侥幸思维。从警示教育片和各种案例我们也可以看到,所有被查处的违法违纪人员,悔过书中都有这一条。越是觉得“没事”越会“有事”,违反纪律,今天没事,后天没事,好多次都没被发现,但迟早是会被发现的。总之,只要做了违纪违规的事,总有一天会被追究。
四是不以为然、这不算啥的小事思维。任何事物都有个由量变到质变的过程,少数同志自律不严,拿小事不当事,拿小的违纪不当违纪,觉得小打小闹算不了什么,甚至认为,基层单位党员干部没啥权,利用工作之便吃点、喝点、收点、捞点,顶多算“占个小便宜”,久而久之就会由小错变成大错,由违规违纪变成违法犯罪,这样的案例比比皆是。这正是党员意识淡漠、党的纪律松弛、党的组织涣散所产生的深层原因,需要我们引起高度重视。
党的十八大以来,__机关和下属单位先后发生了__、__、__三起严重违纪违法案件,给__及全省__系统带来严重负面影响,教训极其深刻。
第一起是__年发生的__受贿案。__是省__下属农审中心综合组工作人员,具体负责中心的文件收发和档案管理工作。__-__年,他在配合、协助全省__支农项目评审过程中,利用项目申请和评审环节的信息不对称,打“时间差”,把应该公开的相关信息当成资源,与申报企业进行利益交换,收受参评企业所送的人民币共计__万元。
__年__月,因受贿罪被判处有期徒刑四年,并处罚金人民币__万元。这个案件最突出的特点是“小岗位大腐败”,__的岗位是收发和档案管理,在项目评审中,只负责评审会务和专家接待,没有建议权,更没有决策权,但就是这样一个看似无权的小岗位、看似最不可能发生廉政风险的工作,却因为他利令智昏,动歪脑筋钻空子,将岗位职责变成了谋取私利的工具,最终走上犯罪道路。在我看来,这是一起耍小聪明、犯大糊涂,因小失大的典型案例。
第二起是__年发生的__受贿和玩忽职守案。__是经建处原副处长、调研员,在省__工作了__年,是我__第一批援藏干部,曾经是经建领域__财务管理的专家。__4-__年期间,他利用在中央“金太阳示范项目”审核验收、资金拨付等方面的职务便利,帮助申报企业获得__补助,多次收受申报企业钱物__.__万元。
同时,在项目资本金审核、评审上报、项目实施、国家补助资金申请与拨付等过程中,不认真履行职责,导致申报企业多获得__补助__万元,造成重大国家损失。__年__月,__被检察部门立案审查。__年__月,因受贿罪和玩忽职守罪,被判处有期徒刑六年,罚金__万元。这是一起典型的职务犯罪案件,尽管涉案资金属中央__资金,分配权也在中央,但他利用了省级__转报审核中的职权,有意无意地透漏自己在__补助上有话语权、能说了算。
在中央资金下达到省__后,故意“拖一拖、放一放”,等着申报企业给他送钱送物。除权钱交易外,他还玩忽职守,对补助资金高达__万元的项目,只粗略地翻看一下申报材料,没有很好地履行审查审核职责,导致国家财产遭受重大损失。在案件公开审理过程中,__对原先的供述和自我交代全盘否认,企图通过翻供掩盖违法事实,甚至案件判决后仍执迷不悟,不断申诉。这又是一起聪明反为聪明误,撞了南墙不回头的职务犯罪典型案例。
第三起是__年发生的__严重违纪违法案件。__是__原__书记、__长,发案时任省__公司党委书记、董事长。刚才大家已看了警示教育片,肯定很有触动、很有感慨。他曾经有着让人羡慕、堪称完美的工作履历。今年__月,因严重违纪违法被省纪委、省监委立案审查调查,经审查,他违反政治纪律,与相关人员订立攻守同盟,向组织提供虚假情况,对抗组织审查;违反组织纪律,不按规定报告个人有关事项,组织谈话函询时不如实说明问题;违反廉洁纪律和生活纪律,违规收受礼品礼金消费卡,长期持有非上市公司法人股,将应由个人支付的费用由下属单位支付,搞权色交易。
__月,涉嫌受贿犯罪被移送检察机关审查。经审理查明,__-__年间,__利用担任省__副__长、__长、省__公司党委书记、董事长的职务便利,为他人有关单位和个人在__性资金存放、房产项目审批、土地性质变更等事项上谋取利益,非法收受他人财物__.__万元。__年__月,法院公开审理,因犯受贿罪判处有期徒刑八年六个月,并处罚金人民币__万元
。__案件是十八大以来我省纪检监察部门查办的为数不多的“一把手”严重违纪违法的案件,是一起典型的“靠山吃山”、利用职权和职务影响谋取私利的职务犯罪案件,因为其“一把手”的特殊位置,严重损害了__部门的公信力,严重损害了__干部的形象,影响更加恶劣、教训更加惨痛,让人惋惜,更让人痛心。
同志们,这三个案件在短短几年时间内接连发生,而且涉及不同层级不同岗位,既有原主要负责人、又有处级干部、还有普通干部,虽然是个案,有其偶然性,但也暴露了我们在推进党风廉政建设过程中的问题和漏洞。这种状况与党的十八大以来党风廉政建设从严从紧、作风建设落细落小的要求格格不入,与党风政风持续向好向上的形势格格不入,与__倡导的“实、稳、优”__核心价值理念和“严谨、坚守、创新、奉献”的__职业精神格格不入,与清廉__建设的目标要求格格不入。
前车之覆,后车之鉴,不该发生的“前半篇”文章已经发生、很多损失已经无法挽回,当前最紧要的是深入剖析案件发生的原因,抓紧查找并补齐短板,以案为鉴、举一反三,扎实做好案件的“后半篇”文章。仔细分析这些案件,我认为,以案示教、以案明纪,关键要从学习教育、制度建设、领导表率三个方面下功夫:
(一)坚持学习教育不放松,筑牢廉洁从政的思想堤坝。思想是行动的先导,思想滑坡是最危险的滑坡,思想松一尺,行动松一丈。大部分违纪违法案件都是从思想滑坡、放松学习、疏于教育开始的,我__发生的三起案件也不例外。回顾他们的人生轨迹,都是一条抛物线,前半段积极向上,曾经有过辉煌,达到顶点后掉头向下甚至直线坠落。
__毕业于名牌大学,在校时担任过学生会干部,曾经主动援藏,也曾有过远大的理想抱负;__是第一批援藏干部,在艰苦条件下为边疆建设作出过贡献,应该说,经受了组织和困难环境的双重考验,得到了同志们的充分信任;__就更不用说了,因工作出色、“能力超强”,__岁任副处长、__岁提拔为副__长、4__岁任__“一把手”,曾经是省直部门最年轻的__级干部,在任期间,也确实做了不少事情,推出了很多改革创新举措,工作能力和工作业绩在全国__系统都有口皆碑。
为什么曾经优秀的人,最终会走上违纪违法的不归路?人生抛物线的拐点是怎么出现的?究其原因,很大程度上在于放松了学习教育,放松了主观世界的改造。春风得意的__渐渐忘记了组织把__地税这一大平台交给他,是对他最大的培养、最大的信任,理想信念的根基逐渐松动,慢慢地,他开始不重视学习,不重视党务工作,片面认为干好业务就是最大的党务,时间一长,忘记的是初心,惦记的是升官发财。
正如他在忏悔书里写的,“我的三观变化是一个渐变的过程,但之所以能受不良官场风气及社会环境的影响,关键是内因已经发生变化,理想信念松动使我迷失了大方向,从而许多问题就此产生”。__也是如此,热衷于参加各种评审会、验收会,对机关党委、党支部组织的学习教育活动,总是以工作忙为由缺席,就算参加了,也是任务观点、应付了事,没有真正把自己摆进去、把职责摆进去。
学习教育是党风廉政建设的第一道防线,目的是从思想深处或者说从价值观上解决“不想腐”,这绝不是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”、可有可无的事情,而是实实在在的、具体的、有深刻教训的反腐必修课。特别是对__这样有着资金分配权的高风险单位,在这里工作的每一位同志,如果没有正确的金钱观,想法太多,什么都想要,那么“油水多的地方容易滑倒”就不是一个小概率事件。由此出发,鼓励和保护干部干成事不出事,__的党风廉政建设必须始终把学习教育摆在第一位,抓紧抓实。具体来说,要从三个层面来把握:
第一,__要切实履行全面从严治党主体责任,坚持政治建设的首要位置,将讲政治融入__工作全过程。我们常说,没有离开业务的政治,更没有离开政治的业务,业务要在党务的指导下开展。__担任__书记期间,片面认为干好业务就是最大的党务,把业务和党务混为一谈,甚至以业务代替党务。
在这种错误思想的影响下,党员干部中讲政治的氛围不够浓厚,学习教育一定程度上流于表面化、肤浅化、形式化,甚至出现给业务工作让路的情况。学习教育特别是政治理论学习放松了,潜移默化中会消褪理想信念、消褪防线意识。
对此,__要引起高度重视,深刻认识这种错误思想的危害,进一步强化财为政服务的意识,坚持党务和业务两手抓、两手硬,做决策抓工作办事情要以人为中心,见物见人、见事见人,始终不忘队伍建设这个根本,始终把干部的健康成长摆在第一位,教育引导干部职工坚定理想信念、常修“三观”总开关,确保干部干成事不出事。
第二,各党支部要履行好“带好队伍管好兵”的职责,切实加强对党员干部的学习教育。新出台的《中国共产党支部工作条例》明确支部担负着直接教育党员、管理党员、监督党员的职责。对一个支部和支部书记来说,业务工作干不好,是失职,队伍带不好、干部管不好,同样也是失职。
每个支部书记、每位处长都要有这样的认知,不让一个战友倒下或者掉队是自己重要的职责和任务。一个好的支部书记或者处室局负责人必须业务建设和队伍建设两手抓,既出工作业绩,又带出好的队伍好的风气,把支部战斗堡垒作用充分发挥出来。
我们设想一下,__经常不参加支部活动,如果当时支部的每位成员能扯扯袖子、咬咬耳朵,甚至红红脸、出出汗,对他身上的一些苗头性倾向性问题,能及时指出来并帮助改正,而不是一俊遮百丑,放任自流,或许可以避免其小错酿成大错,在违法犯罪的道路上越滑越远。
第三,各位党员干部要通过学习教育算好人生账。__干部,算账是看家本领,但我们不仅要会算财务账、业务账,更要会算人生账。我经常说,廉政是“__”,没有这个“__”,后面加再多的“__”,也没有意义;人的一生就像飞机,不在于你飞得多高、多远,而在于你能否平安着落;“手莫伸,伸手必被捉”。
这些道理相信大家都懂,但面对利益和诱惑,你能不能初心如磐、坚守底线?“一失足成千古恨”、“一人出事,全家蒙羞”,这样的例子,我们见得太多了,干部出事,有的是私心太重,贪欲太强,一有机会,难免出事,也有的是因为一念之差,或者说一下子没想明白。相比于违法犯罪得到的,算算经济账、政治账、自由账、健康账、家庭账、事业账、名誉账,本本都是亏的。
发生在我们__里的三个聪明人干糊涂事的案例启示我们,从反腐意义上讲,人生有两境界:一个叫知道,知道让人活得明白。知敬畏、知戒惧,知道什么事该干、什么事不该干,就会把聪明才智用对地方;一个叫知足,知足让人活得平淡,可是平淡是福,还是我曾经讲过的那两句话,“钱多钱少一样烦恼、官大官小没完没了”。知足常乐这些道理,确实是需要靠教育提醒,靠学习体悟的,学习教育不是万能的,但我们要相信学习教育的力量。
(二)坚持制度建设不放松,扎紧“不能腐”的制度笼子。学习教育第一道防线突破了,如果还有制度的第二道防线,那么腐败也不那么容易发生。从这个意义上说,加强制度建设,不仅是规范业务、提升管理的需要,同时也是廉政建设、保护干部的需要。
__是管钱的部门,承担着源头防腐的重要职责,很多__制度本身就是很好的廉政制度,制度建设更加紧迫更加重要。近年来,我们深入推进__改革,花大力气构建了“__+__+__”的内控制度体系,但部分领域仍存在制度不严、执行不力、监管不到位等情况。三个案件都或多或少地暴露了这方面的问题。
比如,公款存放领域,__把本应纳入竞争性存放的省级社保资金作为“自留地”,没有执行__部关于社保资金管钱与管事职能分开的规定,整个招标工作也没有在符合条件的所有金融机构中进行、实现充分竞争,而是故意设计制度漏洞,帮助亲属获得巨额回报,从而实现利益输送,是典型的“灯下黑”(案件发生后,__积极落实整改,及时把社保资金存放职能调整到国库部门,并修订完善了省级__专户资金存放管理规定,对开户银行选择、指标设置、招标流程等规定进行细化,__月底对省级社保__专户重新进行招标,切实从源头上堵住利益输送的可能)。
再如,专项资金分配领域,__就是钻了中央__资金直接分配到项目、到企业的制度漏洞,利用省级__审核转报的职责,帮助企业获得__补助,并从中收受贿赂(案件发生后,__认真研究,积极作为,有针对性地制订出台了__专项资金内控操作规程,对分配环节的每个风险点进行规范,对涉及企业、个人的项目进行重点防控)。这些制度漏洞,尽管事后我们都打了补丁、作了修复,但事情已经发生、影响很难消除。这也警示我们,制度建设是一个动态调整、不断完善的过程,永远在路上,须臾松弛不得。
一要建立完善制度。制度设计要精准聚焦廉政风险,科学、合理、有效,避免出现“牛栏关猫”“大炮打苍蝇”等情况。__、各处室局、各直属单位要根据排查出来的风险点,认真对照检查制度是不是完备、有没有缺陷、管不管用?尚未建立的要尽快建立、不适应形势的要抓紧修订、有漏洞的要及时堵住,切实铲除滋生廉政风险的土壤。
要坚持问题导向,紧盯公共资金、公共资产、公共资源管理过程中易发多发的薄弱环节,建立健全内部制衡机制,通过不相容职务分离、集体决策、授权批准、风险预警、外部监督等手段,压缩自由裁量权,使权力在制度的框架下安全运行,手中有权也任性不了。
同时,我们要大力推进__数字化转型,运用云计算、大数据等技术,优化业务流程、实现数据共享,将__制度和内控机制嵌入信息系统,做到操作有留痕、过程可追溯、结果能倒查,清晰反映__资金的来龙去脉和绩效,用信息化管钱、管权、管事。
二要严格执行制度。制度的生命在于执行。有制度不执行,初衷再好、设计再完善的制度也会变成稻草人,相当于没有牙齿的老虎,咬不了人,没有威慑力,最终影响制度的公信力。因此,建立了制度,就要严格执行、严格监督,对随意变通、选择性执行、故意违反等行为,要加大惩戒和问责力度,避免“破窗效应”,切实提高制度的严肃性和威慑力,使制度“长牙”、纪律“通电”。
今年,我们出台了《关于推进全省清廉__建设的实施意见》,提出__条具体措施,着力构建风清气正的政治生态体系、规范透明的公共__资金管理体系、保障有力的__源头治腐体系、权威高效的__监督体系、崇廉倡廉的__清廉文化体系。这些措施规定很基础很重要,各处室局、单位要根据职责深化细化具体化,并严格抓好落实和执行,确保见到实效。
(三)坚持领导表率不放松,切实履行党风廉政建设“一岗双责”。关键少数的政治影响力、道德表率力和作风辐射力,往往决定着一个部门的政治生态。__案件之所以给__部门带来这么大的震动、带来这么大的负面影响,就在于他是“一把手”,在部门政治生态中起着引领性的作用。因此,党风廉政建设一定要抓住“关键少数”这个牛鼻子。我认为,关键要把握好三点:
首先,要有正确的自我认知。当官不要发财,发财不要当官。一个领导干部,特别是像__这样组织培养多年的__级领导干部,整天还在想着怎么捞钱、怎么发财,格局是不是小了点?境界是不是低了点?同志们,我们能在省级机关工作,有的还当上了处级领导、__级领导,这个平台是很大的,凝聚着组织的信任和培养。想想我们的同事、同学、同乡,比我们优秀的人多的是,但并不是每个人都能有这样的平台、这样的机会;比我们有钱的人也多的是,但花多少钱也买不来这样的平台、这样的机会。
前面讲的,“钱多钱少一样烦恼、官大官小没完没了”,话糙理不糙,当了科长,想当处长,当了处长,想当__长,当了__长又想发财,吃着碗里的看着锅里的,这山看着那山高,何时是个头呢?不是自寻烦恼、自己和自己过不去吗?因此,领导干部一定要有正确的自我认知,珍惜干事创业的平台,珍惜组织给予的一切,干一行爱一行,认真尽心履职,将心思花在干好事业、为民谋福利上。否则,利益熏心,一旦走上不归路,就是你想干组织也不让你干了,自己锒铛入狱不说,还让家庭蒙羞、组织蒙黑,这个世界什么都有,就是没有后悔药啊。
其次,要言行一致。__是典型的两面人,他在领导和同事眼中,一直是比较“清廉”、“严谨”的,对待下属工作严苛,平时非常严肃,多年来,少有同事或下属到过他家里。省纪委、监委对其立案审查时,全__上下都感到非常震惊。但随着案件细节的曝光,看似清正廉洁、作风正派的__,却在少数亲朋好友那里表现出了强烈的贪心和贪欲。这种想一套、说一套、做一套,当面一套、背后一套,八小时内一套、八小时外一套的“两面人”是破坏政治生态的大敌。这里,我讲一个人民教育家陶行知改名的故事。陶行知早年在金陵大学读书时,信奉王阳明提出的“知行合一”,把名字改为“知行”。
__年他发表了《行是知之始》一文,提出“行是知之始,知是行之成”,与王阳明“知是行之始,行是知之成”的观点正好相反,为了表明与王阳明唯心主义哲学思想的决裂,他又把自己的名字改为“行知”。用他自己的话说,“但为求名实相符,我是不得不改了”。领导干部的引导力、示范力、号召力在哪里?就在于其言行一致、心口如一,当老实人、说老实话、做老实事。刘少奇说过,老实人吃小亏占大便宜。周恩来讲过,世界上最聪明的人是最老实的人。
信息化和大数据时代,“人在做,天在看,云在算”。弄虚作假、华而不实的东西,欺上瞒下的事情,说一套做一套的那一套,一切都记录在案,只能自欺不能欺人,瞒不了天也过不了海,更何况群众的眼睛是雪亮的,组织的眼睛是雪亮的,做人还是老实一点好,在廉政这个问题上千万不能有小聪明。
最后,要严字当头。讲到严,一个严格要求自身、家人和下属的领导,有时看起来好像有点不近人情,实际上严于律己、严格要求,对自己、对家人、对下属都是一种保护和爱护。我当过中学老师,至今信奉一句话,“严是爱、松是害,松松垮垮不成才”,学习上、思想品德上严格要求学生,才是对学生的真正负责。于学生是这样,于自己于家人于下属何尝不是这样。
__出事,很大程度上在于对家属亲戚不够严格,听之任之,甚至同流合污。__,在__年组织上就已收到他的有关信访反映,考虑到他是老同志,又是第一批援藏干部,碍于情面拉不下脸,除了对其进行严肃批评教育外,没有采取更多、更有效的防范措施。如果组织在其“破纪”之初给予不留情面的严肃处理,也许就不会演变成最后的“破法”行为。
各位__领导、各位处长对干部职工要严格要求、严格教育、严格监督,身教与言教并重,及时掌握干部思想动态、工作情况,及时发现苗头性问题,及时找干部谈心,该提醒的提醒,该批评的批评,该敲打的敲打,该鼓励的鼓励,以“严管”体现“厚爱”。同时,要倡导良好的家风,教育好身边人。
《条例》是规范所有__织和党员行为的基础性法规,在党内法规体系中有着重要的地位和作用,其位阶和效力仅次于《党章》和《准则》。在党内法规体系中,党章是党内根本大法,类似于宪法的地位;《准则》是对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出的基本规定,主要有__部(《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《廉洁自律准则》);《条例》是对党的某一领域重要关系或某一方面重要工作作出的全面规定,主要有4部(《纪律处分条例》《问责条例》《党内监督条例》《巡视工作条例》)。
如果说《廉洁自律准则》是正面倡导,为党员和党员领导干部树立了一个高标准,那么《纪律处分条例》就是坚持问题导向,明确划出了行为禁区、标出了纪律底线、开出了“负面清单”。因此,也有人把《纪律处分条例》称作是党内的刑法。
在党的历史上,一共有四部纪律处分条例,分别是:__年《纪律处分条例(试行)》、__年《纪律处分条例》、__年《纪律处分条例》和__年新修订的《纪律处分条例》。从__年到__年,在三年不到的时间里,党中央再次对《条例》进行修订完善,将党的十八大以来特别是党的十九大对党的纪律建设的理论、实践和制度的最新成果,以党规党纪的形式充实到条例中来,体现了党中央坚持不懈、持之以恒将全面从严治党推向纵深的坚定决心和担当精神,也向全党释放了全面从严治党永远在路上的强烈信号,为新时代加强党的纪律建设提供了新标尺。
(一)《纪律处分条例》新增或修订内容。新修订的《条例》保持了__年条例的基本框架、基本理念和基本精神,共分三编十一章__4__条,与原条例相比,新增__条,修改__条,整合__条,使用了许多新表述,规定了一些新型违纪行为及其处分种类和幅度,进一步扎紧了制度篱笆,其修订完善的条款概括起来,可以用“一二三四五六七八”来表述:
“一”:一个指导思想,在总则中增写了“习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”。
“二”:两个坚决维护。在总则中增写了“坚决维护党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导”。
“三”:三个重点。将党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的腐败案件,违反中央八项规定精神的问题,作为三个重点查处内容写入条例。
“四”:“四个意识”和“四种形态”。在总则中增写了“牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”和“运用监督执纪‘四种形态’”的内容。
“五”:五处纪法衔接。在第__至__条、第__条对党纪与国法的衔接作出详细规定,比如规定__织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的,原则上先作出党纪处分决定,并按照规定给予政务处分后,再移送有关国家机关依法处理等。这些规定体现了纪严于法、纪在法前。
“六”:六个从严。对__种违纪行为从重或加重处分:①组织、利用宗教活动反党、破坏民族团结(__条);②组织、利用宗族势力对抗中央方针政策、破坏基层组织建设(__4条);③搞有组织的拉票贿选或者用公款拉票贿选(__条);④扶贫领域侵害群众利益(__条);⑤民生保障显失公平(__4条);⑥贯彻新发展理念失职(__条)。
“七”:七个有之。将“七个有之”问题充实完善到相关条款中。(七个有之:任人唯亲、排斥异己;团团伙伙、拉帮结派;匿名诬告、制造谣言;收买人心、拉动选票;封官许愿、弹冠相庆;自行其是、阳奉阴违;尾大不掉、妄议中央)。
“八”:八种典型违纪行为。根据全面从严治党的新形势新任务,针对当前存在的一些突出问题和新型违纪行为,条例新增加了八种典型违纪情形。①干扰巡视巡察工作(第__条);②党员信仰宗教(第__条);③借用管理和服务对象钱款、住房、车辆等(第__条第__款);④通过民间借贷获取大额回报(第__条第__款);⑤违规揽储(第__条第__款);⑥利用宗族、黑恶势力欺压群众(第__条);⑦形式主义、官僚主义突出表现(第__条);⑧不重视家风建设、对家属失管失教(第__条)。
上述“一二三四五六七八”,是对《条例》新修订内容的高度概括,也是我们学习贯彻条例要重点掌握的内容。
(二)__干部要守住“六个严禁”的纪律底线。从近年来我省__系统发生的违纪违法案例来看,__干部没有天然的免疫力,在利益的诱惑下,一些__干部也难免会犯糊涂、栽跟头,违反纪律规定,受到党纪处分。下面,我结合近年来__系统发生的案件以及新修订的《条例》,重点讲讲__干部容易触碰的纪律底线,给大家开出一张“负面清单”。概括起来,就是“六个严禁”:
1.严禁对党不忠诚不老实。“对党忠诚”,是党员的基本政治品格,是党员必须履行的义务。在入党的时候,我们将“对党忠诚”作为誓词,向党做过宣誓。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确规定:“党的各级__织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人,如实向党反映和报告情况,反对搞两面派、做‘两面人’”。
《条例》在政治纪律和组织纪律部分就党员对党不忠诚不老实的问题开出了“负面清单”,如第__条对搞两面派、做两面人的情形作出了处分规定;第__条对个人事项隐瞒不报,在组织进行谈话、函询时,不如实向组织说明问题作出了处分规定等等。政治纪律是具体的,不是抽象的,如果口头上喊着与党中央保持高度一致,但心里却想着另一套、行动上各行其是,那就是阳奉阴违的“两面人”,就是对党的不忠诚、不老实,就是最大的不讲政治。
__、__就是两个典型的反面例子。__不按规定报告个人有关事项,组织谈话函询时不如实说明问题,在组织审查期间与相关人员订立攻守同盟,向组织提供虚假情况,对抗组织审查;__在驻__纪检组找其谈话时,避重就轻、避实就虚,不如实向组织交代问题,在案件公开审理过程中全盘否认自己的供述和自我交代,甚至案件判决后仍执迷不悟,不断申诉。
最终,两个人都没有逃过党纪国法的严厉制裁。对党不忠诚不老实,还表现在违反组织纪律,不如实申报个人有关事项上。从近五年我__领导干部个人事项报告抽查核实的情况来看,被抽查核实的__人次中有4__人次存在个人事项填报不规范、少报、漏报等情况,受到组织提醒、批评教育和诫勉处理,人数超过五分之一。
分析原因,一些是少数领导干部对政策理解有偏差、与家属沟通不够充分,不存在主观故意,但也有一些是主观上对个人事项报告工作不重视、认识不到位。个人有关事项报告绝不是什么“小事”,大家要从对党忠诚老实的政治高度来理解把握,自己填写的每一个事项要经得起组织的抽查审核,切实做到忠诚老实,坚决杜绝少报、瞒报、漏报等现象的发生。人事处要加强对个人有关事项报告填写的学习辅导,驻__纪检监察组和机关纪委要加大监督执纪力度,对填报不规范的要严肃批评、坚决纠正,对少报、瞒报等不如实报告的要严肃处理,切实维护报告制度的严肃性和权威性。
2.严禁违规收受借用管理服务对象钱物。《条例》充分体现了党的十八大以来落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的要求,在第__条和第__条中明确将违规收受礼金、礼品、礼卡或有价证券等财物,违规接受宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排,作为违反廉洁纪律的行为来处分,并将其转化为纪律条文。
这一点,大家一定要有清醒认识,在中央八项规定精神执行越来越严的大背景下,“吃个饭、喝点酒、拿张卡”不是小节,而是大问题,是严重的违纪行为。值得注意的是,《条例》第__条还增加了:“借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等,影响公正执行公务”和“通过民间借贷等金融活动获取大额回报,影响公正执行公务的”等情形的违纪处分条款。从大量的违纪案例中发现,有的领导干部通过向管理服务对象借款,再将借款用于民间借贷获得高额利息;
有的以贷款为名进行“强借”,既无归还的意愿,又在有条件归还时不归还;有的以借用名义,长期占有使用管理服务对象提供的住房、车辆,事实上已经成为了“自己的财物”等等。这些违规借贷、借用行为的背后,往往与自身的职权和职务相关,可能存在权力寻租和利益输送的问题。
最近,省纪委、省监委正在全省开展领导干部违规借贷专项治理,我__坚持高标准、严要求,将自查范围从领导干部延伸到一般干部,实现了所有党员干部全覆盖,并向省纪委、省监委作出了违规借贷零报告。下一步,省纪委、省监委将开展重点抽查核实,有问题的还要严肃查处并通报曝光。对此,大家要高度重视,不要耍小聪明,不要打歪主意。
3.严禁违规从事营利活动。《条例》第__4条明确将违反规定经商办企业、拥有非上市公司股份、买卖股票、从事有偿中介活动、兼职取酬等行为,作为违反廉洁纪律行为来处分。__县__局就发生了一起干部违规从事营利活动的典型案件。__年,__县__局审核中心副主任严某,在进入公职队伍之前,与他人合伙成立工程公司,在入职时向组织提供一份双方已解除的“股份转让协议书”和“退出股份后本人未再参与公司经营管理事务”的情况说明。表面上严某已与公司作了切割,但实际上只是将股份转让给她的丈夫,自己仍参与公司的管理和经营。而且审核中心的职能与其公司业务范围关联度较高,使其公司迅速发展状大。
__年,严某受到行政记大过处分,并调离岗位。兼职取酬也属于违规从事营利活动,是违反廉洁纪律的。今年,根据省委组织部的统一部署,全__所有干部进行了一次兼职大清理,在职干部兼职超过规定数额的全部清退,离退休干部兼职取酬全部退还,以后所有兼职必须报__审批,并在全__范围内公示,这从源头上遏制了违规兼职取酬问题。对我们党员干部来讲,当官和发财是一道单项选择题,大家既然选择了从政,就不能把钱看得太重。要严以律已、清正廉洁,耐得住寂寞、守得住清贫,永葆党员的政治本色。
4.严禁八小时外失管失控。近年来,全省__系统与职务相关的违纪案件呈下降趋势,但因酒驾、赌博、生活作风等八小时外的个人违纪问题却不在少数。现实中,我们对党员干部八小时内的教育管理监督比较严,但对于八小时外的监管缺乏有效手段,如果个别干部个人素质不高、律己不严,就容易发生党员干部八小时外失管失控的问题。
《条例》第__条第__款、__款明确规定,党员依法受到刑事责任追究或行政处罚,__织可以根据生效的司法判决、裁定或行政处罚,给予党纪处分或者组织处理。因此,不管是因为酒驾、醉驾、赌博等行为违反行政法规受到行政处罚,还是因为故意或过失犯罪被追究刑事责任,组织都要先作出相应的纪律处分,体现纪在法前、纪严于法的要求。
今年__月,省委印发《关于党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作的实施意见》,明确各级审判、检察、公安、司法行政机关以及其他具有行政处罚权的机关在办理案件中,发现党员违法的,应将相关信息定期向同级党委组织部门和纪检机关通报。
党委组织部门会同纪检机关,对党员涉嫌违纪违法事实进行研究,按照违纪违法性质和情节轻重严肃作出处理。也就是说,当前党员干部八小时外的行为已经纳入纪检、组织部门的监控范围,信息通报机制建立后,党员干部八小时外的酒驾、赌博等行为将同步追究相应的党政纪处分。因此,大家务必引起重视,严格自律,切勿因小失大。
5.严禁不担当不作为。最近,__市纪委通报了四起涉企优惠政策不落地被问责的案例,其中有两起发生在__部门。一例是__市__区__局企业科科长对农家乐政策奖励兑现审核中抠字眼,在分管领导已同意的情况下,仍坚持提交__研究,造成奖励补助政策兑现慢,受到通报批评处理。
另一例是乐清市__局综合科科长,收到上级对小微企业免征4__项行政事业性收费的正式文件后,未认真部署落实,也未开展有效的监督,导致__年至__年间当地小微企业没有享受到免征收费的政策,该名科长受到诫勉谈话处理。一个是怕担责任,把矛盾上交;另一个是工作敷衍了事、有令不行。
这些看似“小事”的背后,本质上都是“四个意识”不强、宗旨意识淡漠、作风不正等问题。我们注意到,在《条例》给不担当、不作为、慢作为、乱作为等开出负面清单的同时,党中央还就激励广大干部担当作为、干事创业出台了意见,提出要建立激励和容错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误。今年,__专门出台了《关于进一步激励__干部新时代新担当新作为推进__改革发展的实施细则》,明年还要建立具体的容错清单,旗帜鲜明地为敢于担当敢于负责的干部撑腰鼓劲。
6.严禁履行“两个责任”不力。从全省__系统来看,因“两个责任”落实不力而被问责通报的情况时有发生。如:__-__4年间,__县__局企业科原科长李某与干部张某先后因受贿被立案查处,受到开除党籍、开除公职的处分,同时被追究刑事责任,该案在当地引起了较大反响。该县纪委启动“一案双查”,经调查发现,该局分管企业科的__成员、副局长朱某某落实“一岗双责”不到位,履行分管范围党风廉政建设工作不力,对原企业科科长、经办两人严重违纪问题的发生负有领导责任。最终这位分管领导受到了留党察看、行政撤职的处分。落实好全面从严治党主体责任,是党的十八大提出的明确要求。
此次条例修改突出了政治性,把相关条款从原来的工作纪律部分调整到政治纪律,以更加刚性的约束向各级__织及负有领导责任的人员扬起了“鞭子”,使全面从严治党的责任追究更加切实可行。各处室局、单位主要负责人,既要抓好业务工作,又要担负起本支部全面从严治党主体责任,处长要履行好第一责任人职责,副处长和其他领导干部要承担起自己职责范围内的责任,决不能当“甩手掌柜”。
各党支部书记要加强对支部党员的教育、监督和管理。发现违纪违法行为的,要及时向__和驻__纪检监察组报告,敢于亮剑、真抓真管。如果该发现问题而没有发现,或者发现问题既不及时提醒制止又不及时报告的,就要被追责问责。
此外,《条例》第__条还新增了干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求的处分规定。巡视巡察是党章赋予的重要职责,是加强党内监督的战略性制度安排。干扰巡视巡察工作等行为,本质上就是对抗组织审查。当前,省委巡视组正在我__开展巡视,一方面,我们要积极配合、支持巡视组做好谈话、资料提供等各项工作;另一方面,要积极落实巡视整改要求,对巡视反映的问题要诚恳接受、照单全收,并列出整改清单,及时分类处置;对巡视提出的整改意见,要立说立行,真改快改,决不推卸责任;对巡视发现的违纪问题,要认真核查,依纪依规严肃处理。
同志们,《纪律处分条例》是关于党的纪律建设的基础性法规。修订《条例》,是党中央站在新的历史起点上,适应新时代党的建设总要求,对全面从严治党、加强纪律建设的再部署再动员。全__广大党员干部要切实增强“四个意识”,提高政治站位,切实抓好学习贯彻,使党纪党规成为党员干部的自觉遵循。
一要学习好。《条例》修订后,__和各支部已作了初步学习,今天我们以党课的形式对《条例》进行了再学习。机关党委、机关纪委要分别召开“两委”专题学习会,制定学习贯彻工作计划,统筹安排、精心组织好专题学习。各党支部要及时跟进,把学习《条例》与学习党章党纪党规结合起来,与推进全省清廉__建设结合起来,着力营造学纪遵纪、守纪用纪的良好氛围。
二要贯彻好。各级__织要切实担负起全面从严治党政治责任,抓好《条例》的贯彻执行。要强化日常管理和监督,把纪律挺在前面,综合运用监督执纪“四种形态”,严格落实谈心谈话制度。对发现的苗头性倾向性问题,及时谈话提醒,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。对违反《条例》的行为,要严肃处理,切实维护党规党纪的严肃性和权威性。
同志们:
按照上级的工作部署和开展领导干部廉政警示教育党课的要求,今天,我们召开全院干警大会,由我为全院干警讲授廉政教育党课。
一、充分认识廉政警示教育工作重要性,不断提高干警廉政意识
(一)充分认识廉政警示教育工作的重要性。廉政建设是巩固党的执政地位的迫切需要,是保持共产党员先进性的关键环节。近几年来,党中央对廉政工作非常重视,惩治的决心越来越大,中央、省、市各级领导对反腐倡廉工作多次作重要讲话,各级纪检监察机关经常开展廉政警示教育活动,司法机关也严肃查处一些违法违纪案件,一批官员纷纷受到了法律处罚。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中也多次对廉政工作进行了强调。我们应该看到党对反腐倡廉工作的坚强决心,看到廉政工作在社会反响强烈,人民群众十分关注,对此,我们要有足够的认识,要时刻保持头脑清醒。
(二)认真汲取教训,提高自身廉政风险防范意识。在法院队伍建设工作中,我们始终将公正廉洁执法放在首位,切实开展了反腐倡廉警示教育和党风廉政建设工作,并取得了一定的成效。然而廉政工作形势仍然是很严峻的,在我们法院系统有个别干警甚至领导干部经受不住诱惑的干警,滥用了手中的权利,玷污了法官的形象,他们有的受到纪律处分、有的被判刑入狱,昔日的法官,近日的罪犯,巨大的反差,使我们感受到了他们违法违纪后追悔莫及的痛苦。因此我们要认真汲取教训,慎用手中权利,算好人生中的“政治帐、亲情帐、自由帐、健康帐”,提高自身的廉政风险防范意识:
第一、从强化思想入手,筑牢防线。中央领导曾指出“在果断惩治腐败的同时,更加注重治本”,治本不在于查处了多少领导干部,不在于采取了高压态势,主要在于干警具备正确的思想,主要在于在种种诱惑下,道德防线不被突破。思想是行动的先导,在任何情况下都不能放松政治学习,始终保持良好的学习习惯,从书本上学,从实践中学,不能流于形式,要做到真正的入脑入心,学到真本领,要用先进的思想和人物事迹勉励自己,要从反面教材中汲取教训,经常为自己敲响警钟。
第二、从规范行为入手,廉洁自律。公正执法、清正廉洁,是我们法院每一名党员干部,每一名法官最基本的行为准则。如果我们的党员干部和法官不廉洁,不仅会使党在群众中的形象受到扭曲和破坏,而且会使党、国家、人民的利益受到损害。因此,我们要树立正确的世界观、人生观和价值观,树立“公正,廉洁,为民”的核心价值观,始终牢记人民法官为人民的宗旨,自重、自律、自省,保持共产党人和人民法官的浩然正气。
第三、从勤政廉政入手,勤于奉献。我们党的性质和目的决定了党同腐败现象是水火不相容的,反腐倡廉工作将贯穿改革、建设的各个阶段,作为人民法院的法官,社会正义的捍卫者一定要经常修炼自身的行政道德和职业道德,以利于依法治国方略的实施。勤而不廉要出事,廉而不勤要误事,法官要摈弃“不想事、不谋事、不干事”的懒散作风,养成“想正事、勤谋事,干实事”的良好作风,心中所想的事业多了,贪欲自然也就少了。
第四、从汲取教训入手,警钟长鸣。最近,最高法院印制下发了《人民法院警示教育案例选编》第二辑,精心选取了法院系统的典型案例,深刻剖析了原因。我们要结合这些典型案例,常念贪欲之害,汲取反面典型教训。古人云“贿随权生,祸从欲起”。对于我们手握权力的人来说,“贿赂”就像象影子一样跟着你,“贪欲”就象绳子一样绊着你,一念之差,心念一动就会犯下错误,为此,我们必须严格自律,警钟长鸣,尤其是我们每一名法官更要时刻提醒自己对纪律和法律常怀敬畏之心,常怀戒惧之意,自觉约束其业内外行为。
二、积极开展警示教育活动、使廉洁司法观念深入人心
王胜俊院长多次强调要抓反腐倡廉教育,要深刻认识人民法院公正司法、反腐倡廉的极端重要性。特别是要充分利用法院系统的反面典型,大力开展警示教育,通过开展警示教育,使广大干警真正认识到腐败的危害性,自觉做到常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,筑牢拒腐防变的思想道德防线。省法院开展此次警示教育活动也是为了有效促使干警经常反省自己的言行,警惕不良思想和错误观念的形成。
从我院现实情况来看,开展警示教育活动十分必要。目前,我们的队伍还存在着一些问题:有的政治素质高,业务能力不强,办不好案;
有的业务能力强,政治素质不高,不好好办案;
极个别干警政治、业务素质都不高,不能办案;
个别干警大局观念和廉洁意识不强,存在就案办案,孤立办案情形,吃、拿、卡、要等行为还时不时在个别干警身上体现出来。司法能力和为民意识有待进一步加强。我们要密切联系自身的思想实际和工作实际,深入剖析发生违纪违法问题的思想根源,从发生在身边的案例中汲取深刻教育,自觉引以为戒,真正在教育活动中有所触动,有所感悟,进一步提高拒腐防变的警惕性,进一步增强廉洁自律的坚定性。通过开展警示教育活动,使全院干警树立正确的利益观,不放纵贪欲,加强道德修养,不贪图享乐,谨慎处事,不超越底线。
(一)把群众利益放在更加突出的位置。按照胡锦涛总书记的讲话要求,要密切联系群众,化解群众矛盾,保障群众利益,及时解决群众诉求,增强群众安全感,促进社会和谐为出发点,通过公正高效的司法活动,切实解决人民群众最关心、最现实的利益问题,满足人民群众对社会公平正义的法治需求。进一步落实司法为民措施,加强诉讼指导,开展巡回审判,降低诉讼成本,减轻当事人诉累。推进审执公开,健全完善人民陪审员制度,提高社会对裁判接受和认可程度,进一步提高司法公信力。
(二)把秉公办案放到更加突出的位置。审判工作是人民法院的主业,一切工作的出发点和落脚点都放在充分运用和发挥审判职能上,加强案件审判质量,规范庭审活动,提高审判人员庭审驾驭能力。完善案件评查制度,增强审判人员的质量意识和责任意识。实行案件质量差错通报制度,对二审发改案件和再审改判案件采取通报制度。完善案件流程管理,强化审限审批制度。
(三)把廉政建设放到更突出位置。要坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“三个至上”的司法理念,认真践行“公正司法,一心为民”的指导方针,通过警示教育专项活动,充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,进一步增强廉洁司法的责任感、使命感和紧迫感,强化干警廉政制度意识;
进一步坚定理想信念,牢记司法为民宗旨;
进一步提升思想道德素质,切实增强拒腐防变的能力;
进一步强化自我约束的能力,时时检点自己的司法行为是否规范,维护司法权威;
进一步找准自身存在的突出问题和不足,落实整改措施,建立监督管理长效机制。不断将法院队伍廉政建设和作风建设引向深入。
一百年前,中国共产党的先驱们创建了中国共产党。此后,中国大地沧桑巨变,中国共产党团结带领中国人民,书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。中共中央党史和文献研究院副院长黄一兵在《党课开讲啦》特别节目中,沿着历史的道路,讲述伟大建党精神,为大家诠释中国共产党的精神之源。
传承伟大建党精神,就要坚持真理、坚守理想,葆有坚定的政治信仰
黄院长饱含深情地讲到,回顾百年党史,我们党能够带领人民在实现中华民族伟大复兴的道路上勇往直前,其核心密码就是始终以真理照耀前路、以理想指引未来,一代又一代共产党人始终坚定理想信念,追寻真理,用实际行动诠释着自己的坚定信仰。“心中有信仰,脚下有力量,前行有方向”。共产党人劈波斩浪、一路前行,谱写出气吞山河的时代壮歌。习近平总书记指出,革命理想高于天,理想信念之火一经点燃,就永远不会熄灭。作为新时代党员干部,就要点亮理想信念的“长明灯”,从真理中汲取营养、完善自我、积蓄力量,指导实践、推动工作,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。
传承伟大建党精神,就要践行初心、担当使命,扛起时代赋予的历史责任
黄院长讲到,中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。这让我们想起“舍身炸碉堡”的董存瑞、“用身躯堵枪眼”的黄继光、“两弹一星”元勋钱学森……他们用一生践行着共产党人的初心使命,向党和人民交出满意的答卷;在“七一勋章”颁授仪式上,29个熠熠生辉的名字,都是新时代初心使命的践行者,都是伟大建党精神的传承人。作为新时代的党员干部,要向董存瑞、黄继光、钱学森等榜样学习,向“七一勋章”致敬,践行共产党人的初心和使命,在新征程上继承发扬伟大建党精神,扛起时代赋予的历史责任,践行以人民为中心的发展思想,践行初心,担当使命,实干苦干,建功立业。
传承伟大建党精神,就要不怕牺牲、英勇斗争,激扬起英雄主义气概
倾听黄院长讲党课,让我们进一步懂得,中国共产党是在斗争中成长起来的马克思主义政党,敢于斗争、敢于胜利是共产党人的红色基因,是中国共产党不可战胜的强大精神力量。在一百年的伟大斗争历程中,涌现了一大批视死如归的革命烈士、舍生忘死的英雄模范、向死而生的仁人志士和无数像焦裕禄、谷文昌一样的共产党人。习近平总书记指出:“一百年来,在应对各种困难挑战中,我们党锤炼了不畏强敌、不惧风险、敢于斗争、勇于胜利的风骨和品质。这是我们党最鲜明的特质和特点。”作为新时代的党员干部,要传承不怕牺牲、英勇斗争的革命精神,不畏艰难,不惧挑战,勇挑重担,奋力书写新时代伟大事业的精彩华章。
传承伟大建党精神,就要对党忠诚、不负人民,践行自己的庄严承诺
黄院长通过连线中国共产党历史展览馆,向我们展示了现存最早的中国共产党入党誓词。这份誓词出自江西省永新县的一位农民贺页朵。虽然他在二十四个字中写错了六个,但每个字都是他对党的庄严宣誓,代表了他的坚定信念。黄院长说,中国共产党的入党誓词里“永不叛党”这一句,到现在都没有改变。对党忠诚最根本的要求就是不负人民。习近平总书记指出:“我们党一路走来,经历了无数艰险和磨难,但任何困难都没有压垮我们,任何敌人都没能打倒我们,靠的就是千千万万党员的忠诚。”党员干部要永远牢记入党时所作的对党忠诚、永不叛党的誓言,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,永葆共产党人政治本色。
百年征程波澜壮阔,百年大党风华正茂。百年领航劈波斩浪,百年奋斗成就辉煌。让我们一起跟随黄一兵院长,回顾历史的道路,感受伟大的建党精神,深刻理解中国共产党的精神之源,在伟大建党精神鼓舞下,为实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗。
在庆祝中国共产党成立100周年大会上,习近平总书记精辟概括,首次提出伟大建党精神,号召全党同志永远把伟大建党精神继承下去、发扬光大。广大党员干部要从“建党精神”中汲取营养剂,永葆初心,在新的百年征程上,顽强拼搏、奋力前行,创造新奇迹、展现新气象,努力为党和人民的事业作出更大奉献。
从“建党精神”中汲取营养,涵养“绝对忠诚”的政治品格
广大党员干部要从百年党史中汲取营养,补足“精神之钙”,铸牢理想信念,锤炼党性,做到在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定,在关键时刻豁得出、顶得上、靠得住。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,使之成为精神上的“主心骨”、理论上的“定盘星”、行动上的“指南针”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终胸怀“国之大者”。将红色信仰信念和对党忠诚融入血脉、根植灵魂,做到在党为党、在党言党、在党忧党,爱党爱国,矢志不渝铁心跟党走,永葆共产党人的政治本色。
从“建党精神”中汲取营养,滋养“竭诚为民”的奉献品格
一百年来,我们党从一开始就为人民而生、因人民而兴,始终把人民放在最高位置。广大党员干部要始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,把滋养为民服务之情贯穿工作始终,不忘初心、牢记使命主动聚焦人民群众“急难愁盼”问题,扎实开展好“我为群众办实事”实践活动,始终与人民群众想在一起、干在一起,亮出身份、拿出身手、干出身范,把群众大事办成,把群众小事抓细,把群众实事做实,把群众好事做好,让党和政府放心,让人民群众爱戴,持续在乡村振兴、民生保障、社会治理等工作中不负人民,努力实现群众对美好生活的向往。
从“建党精神”中汲取营养,淬炼“勇往直前”的拼搏品格
广大党员干部要以学增智、以学促干,勤勉敬业,不断提升工作“硬核”本领,做到担当作为“有其力”。要把寻常工作做成超常、把普通工作做成精品,在为群众办实事中积极寻求工作突破口,找准主攻方向,敢于“破”、勇于“立”、善于“解”,迎着困难上、奔着问题去,勇于“炸碉堡”、敢啃“硬骨头”,把群众的痛点、堵点、风险点变成工作创新的闪光点,把“争第一、创唯一”作为目标追求,以“生命不止、奋斗不息”的精神,勇往直前、无畏挫折,永葆担当本色,以“艰险拿来足踩平”的斗争精神、“不破楼兰终不还”的顽强意志、“功成必定有我”的奋斗情怀,不断把为崇高理想奋斗的实践推向前进。
从“建党精神”中汲取营养,砥砺“清正廉洁”的自律品格
广大党员干部要不断锤炼党性,带头守住清廉底线,始终把纪律和规矩挺在前,时刻以“祸患常积于忽微”之心对待小事、小节、小利,时刻把党规党纪作为自身成长的“护身符”,始终坚持“清白”做事、“明白”做人。做到心有所戒、行有所止,修身律己、慎终如始。在工作上不打“官腔”,不摆“官架”,不能刻意追求“处处留痕”,干点事就拉横幅、拍照片、录视频,浪费人力物力。始终在思想上常自警,生活上多自重,净化社交圈生活圈朋友圈,始终把法律、纪律、制度、规矩、道德的戒尺牢记在心,常怀敬畏之心、常思贪欲之害、常怀律己之心,自觉抵制歪风邪气,干干净净做事,清清白白做人。
同志们:
今天党课的主题是廉政教育,主要有三个目的:一是近年来,省__接连发生了__、__、__等违纪违法案件,说明我__党风廉政建设和反腐败斗争任务很重,必须在思想上引起高度警觉、行动上引起高度重视。这段时间,正值省委巡视组对我__进行政治体检,__的汇报材料中剖析了落实党风廉政建设主体责任不到位的若干表现,其中就有“以案明纪的警示教育不够及时”的问题,这次党课和警示教育也是落实巡视要求、边巡边改的具体体现;
二是前段时间,中共中央新修订了《中国共产党纪律处分条例》,增加了不少红线、高压线,开出了负面清单,有必要在支部学习的基础上进行一次集中深入的再学习再教育;三是__案已经宣判,省委常委、省纪委任振鹤书记作出重要批示,提出“加强以案促改,做好案件后半篇文章”的要求。
为此,__决定在本周开展“警示教育周”活动(主要内容为“六个一”,即召开一次党员干部警示教育大会、__书记讲一堂专题廉课、集中收看一次案例警示教育片、编印一本系统违规违纪典型案例、组织支部开展一次专题学习、开展一次案件整改落实情况“回头看”),今天的党课是“警示教育周”活动的重要组成部分。刚才,____同志通报了__市中级人民法院对__受贿案的判决情况,大家集中观看了__案专题警示教育片。下面我结合案例剖析和新修订的纪律处分条例,谈两方面体会。
去年,我们在全党开展了不忘初心、牢记使命主题教育。今年要继续推进不忘初心、牢记使命主题教育长效化常态化年初以来,全县党员干部都积极投身奋斗在抗疫一线,彰显了党员干部的.担当,践行了共产党员的使命和初心。
中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。初心就是共产党人的初衷,从中国共产党1921年登上中国历史舞台那天起就确立了。这个初心和使命,源自于马克思主义政党的政治基因,在血与火的斗争中铸就和凝练,体现着我们党的性质和宗旨,是激励共产党人不断砥砺前进的根本动力。初心就是动力,精神动力就是精神力量。习近平总书记多次强调撸起袖子加油干幸福都是奋斗出来的,不忘初心、牢记使命,就是要具有这种永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。新长征路上,我们要始终牢记党的初心和使命。
要坚守初心、牢记使命,践行四讲四有(讲政治、有信念讲规矩、有纪律讲道德、有品行讲奉献、有作为)做一名合格党员干部,以只争朝夕、时不我待的紧迫感,振奋精神、开拓进取,创新奉献,切实提高服务职工能力,当好职工贴心人,为争做群团组织排头兵、努力实现全省一流、全国有位的目标贡献力量。
一、讲政治、有信念
就是要做到四个意识,即政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识。作为党的群团组织,工会的党员干部不仅要有坚定的共产主义理想信念以及与党中央保持高度一致的行动自觉,还应有竭诚服务职工、维护职工合法权益的使命担当,把党的理论路线方针政策和中央、省市委的决策部署贯彻落实到工会工作的各方面、全过程,以矢志追赶超越的决心和创造性落实的劲头,抓好工作落实。增强对党的基本理论、基本路线、基本方略的政治认同、思想认同、情感认同,用习近平新时代中国特色社会主义思想教育职工、引领职工,团结凝聚广大职工坚定不移听党话、感党恩、跟党走。
强化政治意识。我们党作为马克思主义执政党,讲政治是一以贯之的要求。党员牢固树立政治意识,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。运用政治思维,增强政治定力、政治敏感性和政治洞察力,坚定正确的政治观点、政治立场,明辨政治方向在大是大非问题上态度鲜明,立场坚定。
强化大局意识。牢固树立高度自觉的大局意识,自觉从大局看问题,把工作放到大局中去思考、定位、摆布,做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。要着眼大局,做到向党中央看齐。正确处理局部与全局、个人与整体、当前与长远的利益关系。党员干部做到要胸怀大局,在解决和处理具体问题时,把自己的思想、行为摆在大局之中,发凡事以大局为重,不能因为短暂的利益或者个人的私事而影响集体利益、国家利益。绝不允许不讲大局意识,把个人利益放在集体利益之上。在贯彻党中央和上级部门和领导的决策部署时,不能打折扣,更不能各行其是,不按要求办事,我行我素。
强化看齐意识。讲看齐,对党员干部来说,不是个人小事,而是事关政治方向的大事;不是一般的品行要求,而是党性要求。我们必须经常、主动、全面地向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐。以党的意志为意志,以党的旗帜为旗帜,以党的方向为方向,坚决拥护党的主张,贯彻党的决议,执行党的部署,遵守党的纪律和规矩,紧跟党走,不走歪路,不走邪路,做政治上的明白人,成为党的忠诚卫士。
强化核心意识。就中国特色社会主义事业而言,中国共产党是核心;就中国共产党而言,党中央是核心;就党中央而言,习近平总书记是核心。所谓核心意识,就是要坚持中国共产党的领导,广大党员干部要坚决维护党中央权威,坚决维护习近平总书记这个核心。始终做到坚决拥护核心、坚决听从核心、坚决维护核心,确保党的领导更加坚强有力。不断加强党的领导,尤其强化党的政治领导,对各级党组织作出的指示、决定不怀疑、不深究、不琢磨、不议论,积极践行党的宗旨,维护党的权威,爱护党的形象,巩固党长期执政的地位。
党章是全党必须遵循的总规矩,每一个共产党员都要牢固树立党章意识,坚守共产党人精神追求,党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。党员要坚定信念、加强学习。坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说,理想信念就是共产党人精神上的钙,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会缺钙,就会得软骨病。
二、讲规矩、有纪律
做到遵守三大纪律,遵守政治纪律、遵守群众纪律、遵守工作纪律。作为直接面对职工群众,代表党形象的工会党员必须牢牢树立规矩意识,在服务群众的各项工作上遵规守纪,按章办事,公平公正决不越半点雷池,必须时刻用党员的高标准要求自己,用《准则》和《条例》提醒自己。
遵守政治纪律。政治纪律,一般指党的组织和党员在政治行动和政治言论方面必须遵循的行为规范。政治纪律是党的纪律中最重要的纪律,是维护党的政治路线、政治方向和政治原则的纪律,是保证实现党的路线、方针、政策,保持党的高度团结统一的纪律。树牢对马克思主义的信仰,对共产主义和中国特色社会主义的'信念,坚持理论自信、道德自信、制度自信、树牢对中国共产党的信念,坚持自己的理想信念,自觉抵制各种社会思潮的侵蚀。要坚持组织原则,个人服从组织、下级服从上级、局部服从全局、地方服从中央。不搞阴奉阳违,确保政令畅通。
遵守群众纪律。不准与民争利,反对以任何形式利用职权谋取私利;不准侵占群众的各种物质利益及损害群众合法权益;不准搞特权,不得以不平等态度对待群众,对群众耍威风、耍权势,欺压群众,不准随意干涉群众宗教信仰和生活习惯,不准以官僚主义的态度对待群众,对群众疾苦和困难麻木不仁,在人民群众生命和财产受到威胁时袖手旁观。
遵守工作纪律。党的工作纪律是党组织和党员在党的各项具体工作中必须遵循的行为规则,是党组织和党员依规开展各项工作的重要保证。党的工作内容十分丰富,包括宣传工作、教育工作、组织工作、纪律检查工作、群众工作等。保证党的各项工作顺利进行离不开严明的工作纪律。不得玩忽职守、贻误工作。如果党员玩忽职守、贻误工作,势必会影响公务的及时处理,打乱行政管理工作的正常秩序,如果后果严重,还可能致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失,所以必须严格禁止此类行为发生。不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令。服从上级的决议和命令是公务员必须遵守的最基本的工作纪律和要求,是保证国家机关系统正常运转的必然要求。不得压制批评、打击报复。根据我国《宪法》的规定,公民有权对任何国家机关工作人员提出批评和建议,并受到法律的保护。不论是社会舆论、人民群众的批评,还是下级公务员对上级提出的建议,都可以帮助、督促行政机关的工作人员更好地执行公务。因此,对采用高压手段打击报复的公务员,必须施以处分。不得弄虚作假,误导、欺骗领导和公众。实事求是是我们党的优良传统,也是公务员必须奉行的职业道德和工作准则。不得泄露国家秘密或者工作秘密。这是作为公务员的起码条件,也是对公务员的基本要求之一;保守国家秘密还是每个公民应尽的法定义务。不得在对外交往中损害国家荣誉和利益。由于公务员的特殊身份,公务员在外事活动中必须忠于祖国,坚决维护国家的荣誉和利益,树立国家的良好形象。不得旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归。由于公务员从事的国家和社会管理工作具有稳定性、连续性的特点,这就要求公务员始终如一地保证自己的出勤。
党员要遵章守纪,廉洁公正。要自觉遵守党章,严格执行廉政准则。要时刻牢记手中的权力来自人民,做到敬畏群众、敬畏法纪,用好权力。时刻匡正自己的行为。主动接受监督,自觉净化朋友圈、社交圈,带头约束自己的行为,强化反腐倡廉和拒腐防变觉悟,严格规范权力行使,坚决反对一切消极腐败现象,做到清正、清廉、清明,不断增强工会领导班子和领导干部的拒腐防变的自觉性,确保工会上下风清气正、团结和谐。不断强化法纪观念。严格遵守中央八项规定和市委十个不准,从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线,增强拒腐防变的责任感和紧迫感。四要严格执行民主集中制,积极开展批评与自我批评,广开言路、开门纳谏,自觉接受党和人民群众的监督,努力做一名合格的共产党员和称职的党员领导干部。
三、讲道德、有品行
做到正直正派,诚实守信,忠诚担当。
正直正派。党员坐得直、行得端、挺得住,想问题、办事情敢于坚持原则,公道正派,秉公用权,阳光用权,解决问题不带私心,协调矛盾不偏不倚,凡事能从党和国家利益出发,更多地维护他人利益,不做亏心事,不做有损公充的事,不要反对一片、打倒一片,做到于公对得起党、于人对得起良心。
诚实守信。党员尊崇党章、遵守党章,切实履行党员义务,尽到党员责任,以党章的要求为最高行为准绳,切实兑现入党誓言,在日常工作生活中,敢于承诺践诺,言必行,行必果,说到做到,要求别人做到的,自己首先做到,要求别人不做的,自己首先不做,不失信于人,不出尔反尔,不阳俸阴违。
忠诚担当。党员认真落实兴党之责,增强工作的事业心和责任感,把工作当作事业来追求,兢兢业业,一丝不苟。党组织分派的工作无论多么困难,多么险重,敢于迎难而上,勇闯新路,不讲价钱,不打折扣,以夙夜在公的勤奋,以殚精歇虑的豪情,干方百计完成任务,用实际行动表达忠诚于党,忠诚于祖国,忠诚于人民。
四、讲奉献、有作为
做到三个一。做到一心为党,一心为公,一心为民。
作为维护职工合法权益、竭诚服务职工的广大工会党员,不但要时刻把全心全意为职工服务的宗旨意识挂在心头,做到俯首甘为孺子牛,不谈条件,不图回报,更要不断创新思路,多学多做,用最先进的科学文化知识武装自己,先行先试,吃得起亏,担得起责任。成为一名党员是光荣的,其荣光之处不在于党员政治身份如何显耀,而在于党员应有舍己为公的奉献精神,在于党员应有令人称赞的骄人业绩。如果所有党员都有这种光荣感和使命感,一心为党,一心为公,一心为民,致力于为党的事业大厦添砖加瓦,那么,党的执政根基将坚如磐石,固如金汤。
一心为党。牢固树立在党为党意识,将自己所有的言行举止以是否符乎党员条件、是否符乎党员标准为参照,凡不符合党员身份的话不说,凡影响党的形象的事不做,立足岗位,扎根基层,心一意为党工作,聚精会神为党发展,把自己毕生的精力和生命都奉献给党,鞠射尽瘁,死而后已。
一心为公。党员满怀天下为公的思想,培育公而忘私的牺牲精神,要舍得牺牲自己的业余时间,舍得牺牲自己的爱好兴趣,静得下心,俯得下身,无私无畏、默默无闻地勤奋工作,始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,发扬不干好、不干出成绩就誓不罢休的韧劲,将事业进行到底。
一心为民。党员树牢民本观念,忠实践行全心全意为人民服务宗旨,始终坚持群众路线,密切联系群众,摒弃官本位陈腐思想,舍得放下架子,把百姓当衣食父母,自觉到职工中去,与群众打成一片,把群众所盼的事一件件抓好落实,把群众所想的事一桩桩变为现实,让群众真切地感受党的阳光雨露,增强党在群众中的威信。党员要向榜样学习、向群众学习。要特别学习弘扬焦裕禄同志心中装着全体人民、唯独没有他自己的公仆情怀,凡事探求就里、吃别人嚼过的馍没味道的求实作风,敢教日月换新天、革命者要在困难面前逞英雄,奋斗精神,艰苦朴素、廉洁奉公、任何时候都不搞特殊化的道德情操。要把焦裕禄精神作为一面镜子,从里到外、从上到下反复照一照自己,深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足,努力向焦裕禄同志看齐,从今天做起,从眼前做起,从小事做起,像焦裕禄同志那样对待群众、对待组织、对待事业对待同志、对待亲属对待自己,像焦裕禄同志那样生命不息、奋斗不止,努力做焦裕禄式的好党员、好干部。坚持立足本职岗位做贡献,在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,积极为党工作;党员领导干部要坚持在学习教育中走在前,带头搞好个人自学、带头参加学习讨论、带头谈体会讲党课作报告、带头参加组织生活、带头参加民主评议、带头立足岗位作贡献。党组成员要严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议,切实发挥好表率带头作用。
党员干部要用四讲四有的标准来衡量自己、检视自己、修正自己;时刻记自身职使命,强化政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识,牢固树立守纪意识,自觉将纪律、规矩的要求内化于心、外化于行,严格小党章以及廉洁自律准则、纪律处分条例等党纪党规,把合格的标准立起来、把做人做事的底线划出来、把党员的先锋形象树起来,决不越雷池一步;传承党的优良作风,弘扬中华传统美德,践行社会主义核心价值观,心有所畏,行有所止,主动接受监督,从严管住自己,时刻检点自己生活的方方面面;把为党和人民事业贡献力量作为自己的最高追求,坚决贯彻执行党的路线方针政策、中央和省委省政府各项决策部著,为民理财、为民奉献,政于担当、奋发有为,忠于职守,用心把组织交办的每项工作做好,努力在促进工会工作创新发展中当标兵、作模范。工会党员干部要以不忘初心、牢记使命主题教育为契机,全面提升工会组织服务科学发展和服务职工群众的能力和水平,进一步凝聚改革发展合力,增强干事创业的劲头,努力把工会建设成为职工满意的职工之家。引领广大职工在推动xx高质量发展和建设最具幸福感城市中建功立业。广泛开展“中国梦劳动美”主题实践活动,引领广大职工争当追赶超越的排头兵,开展多种形式的劳动技能竞赛,大力开展合理化建议、技术革新、技术攻关、发明创造、新技术研发推广,激励职工为加快发展、率先跨越做贡献。引领工会干部竭诚服务职工,促进社会和谐稳定。深入开展精准帮扶活动,健全就业帮扶、生活救助、医疗互助、法律援助等帮扶制度,依法普遍建立工会组织和开展工资集体协商,健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,积极推行厂务公开,满腔热情做好服务职工工作。引领推进产业工人队伍建设,全面提升职工队伍整体素质。要加快建设知识型、技能型、创新型产业工人队伍,深化创建学习型组织、争当知识型职工活动,组织职工开展技能培训、岗位练兵、技术比武,鼓励职工争当首席工人、技术能手和创新能手,加强劳模和工匠人才创新工作室创建,大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,调动职工学习新技术、掌握新技能的积极性,激励职工为决胜全面建成小康社会贡献力量。
历史是最好的教科书,也是最好的清醒剂。立足“两个一百年”,广大青年干部应当赓续党的光荣传统,校准“爱国奋斗”的精神坐标、“团结共进”的行动坐标、“人民至上”的价值坐标,不断汲取奋进力量,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,奏响奋进新征程的长歌壮曲。
找准“爱国奋斗”的精神坐标,用初心架起“基准点”
风雨百年,一代代共产党人怀着对祖国的无限热爱、对国家前途命运的深沉忧患,对国富民强的美好憧憬,集聚在红色旗帜之下,民族复兴的洪流从此在神州大地奔涌向前。学习党史,就是要继承和弘扬大无畏的革命精神,学习和弘扬矢志不渝、励志图强的崇高奋斗精神,时刻“将振兴中国之责任,置之于自身之肩上”。广大党员干部要心中点燃理想信念之火,不忘初心、牢记使命,做到信念坚定、对党忠诚,擦亮信念底色;要始终心系“国之大者”,做到“风雨不动安如山”,才能在关键时刻为党和人民事业冲锋陷阵。
找准“知重负重”的行动坐标,用实干延伸“正方向”
躬逢盛世,肩负重责。历史启示我们,越是伟大的事业,越是充满挑战,越需要广大青年干部知重负重、埋头苦干。学习党史,就是要学习廖俊波忘我工作、无私奉献的优秀品质;学习李保国心系群众、无私奉献的高尚精神;学习袁隆平勤奋进取的务实精神……在学习中继承榜样们的不懈奋斗精神,在奋进中积蓄“牛劲”“牛力”。只有勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋,在摸爬滚打中增长才干,经风雨、见世面,才能壮筋骨、长才干。在火热基层的“练兵场”积累经验,才能磨砺出担当重任的真本领,也才能更好交出让人民满意的答卷。
找准“人民至上”的价值坐标,用真情绘就“同心圆”
江山就是人民,人民就是江山。党史学习成效怎么样,不能只看学习材料厚不厚、心得多不多,还要看为群众办实事的成绩,要看有没有提高为人民群众办实事、谋福祉的本领。“民惟邦本,本固邦宁。”善待人民,国家才能繁荣富强;得民心,社会才能长治久安。广大党员干部正是党史学习教育中“我为群众办实事”最忠实的践行者和服务者,只有坚持把人民群众的小事当作自己的大事、要事,聚焦群众所忧所盼,用心用情用力为民办事解忧,在得民心、顺民意、惠民利的路上负重前行,凝聚起人民群众的磅礴伟力,才能在“时代大考”中书写铿锵答卷。
同志们
这次党风廉政建设工作会议的主要任务是贯彻落实中央、省、市纪委全会精神,总结过去一年的党风廉政建设工作,安排部署20xx工作任务,动员全区各级党组织和广大党员干部,进一步统一思想,凝聚共识,齐心协力,扎实做好全区党风廉政建设和反腐败各项工作。下面我讲两方面的问题
一、20**年主要工作回顾
20**年,工业新区各级各部门认真贯彻落实中央、省、市关于惩治和预防腐败体系建设的总体部署,按照“主动预防、突出重点、有效监督、严厉惩处、务求实效”的要求,自觉把惩防体系建设责任制工作与经济建设和社会各项事业一起抓,健全机制,完善措施,积极推进惩治和预防腐败体系建设,为推动我区经济发展,构建和谐社会提供了有效的政治保证和纪律保证。重点完成了以下六方面工作
(一)加强廉政教育,党员干部廉洁自律意识得到了进一步增强。20**年,工业新区各级各单位从增强党员干部廉洁自律意识入手,以落实“八项规定”、“六个禁止”为主要内容,积极开展了作风建设和廉洁从政教育活动。如公安局以案为鉴,加大对干警的管理和教育力度,坚持经常性开展法规学习,坚持每季度开展一次案例警示教育;国税局开通12366廉政短信平台、健全廉政信息网络,及时发送廉政知识,并开展了执法为民大讨论;地税局开办了以“为民、务实、清廉”为主题的廉政教育党课。还有一些部门、单位经常征求和听取群众的意见,及时发现干部职工存在的苗头性问题,采取谈心、提醒等方式,主动解决作风纪律方面存在的问题。一年来,各级各部门通过采取不同形式的教育活动,党员干部遵纪守法意识得到了进一步增强,工作作风得到进一步好转。
(二)强化制度建设,权力运行行为得到进一步规范。各部门围绕重点领域和关键部位,强化人、财、事监督管理,相继制定出台了一系列制度规定,努力构建内抓权力制衡,外抓公开透明的行政权力运行监控机制。建设局进一步完善《招投标工作办法》,确保招投标活动的公开、公平、公正。财政局从采购预算、计划、执行等方面入手,着力健全和完善政府采购监管机制。土地局修订完善《开发区国有土地有偿使用管理办法》,进一步规范土地二级市场,有效地防止了政府收益的流失。有关单位制定征地拆迁理赔办法,理赔工作得到了进一步规范。社会发展局出台了《关于城镇低保规范化管理工作的实施办法》,进一步规范和完善我区低保户申请条件和审核工作程序,有效地规避了“人情保”、“关系保”等风险问题的产生,在服务行为方面,招商局进一步修订“项目进区一条龙服务程序”不断提高服务质量。纪委监察局运用科技手段,建立了廉情信息预警监控系统,进一步增强了反腐倡廉工作的预见性、针对性和主动性,为实现防范在先、关口前移、及时提醒、有效遏制打下基础。
(三)加大监督力度,经济环境得到了进一步改善。去年,纪委监察局牵头,对行政审批、收费和执法行为进行了清理规范,共清理行政审批事项114项,消减审批事项10项,简化审批前置要件30多件,规范无证收费行为5件。先后起草下发了《关于加强教育收费监管工作的通知》、《关于规范行政部门涉企检查、收费和处罚行为的通知》,进一步规范检查、收费和处罚行为。同时加强对涉企检查行为的监督检查,对部分部门涉企处罚不备案和下达罚款任务等问题进行了严肃批评和纠正,有效遏制了乱收费、乱罚款行为的发生。
(四)加大治理力度,农村财务管理水平得到进一步提升。全面开展农村“三资”清理和电算化及网络监管工作,建立和完善涉农专项资金监管平台。已有110个村完成了清理,共清理资金8264万,资产13172万,实行了电算化网络监管,基本实现了对农村“三资”的动态监管和透明管理,对降低农村矛盾的产生,促进农村社会和谐稳定起到积极作用。
(五)落实八项规定,群众关注的突出问题得到有效治理。从领导做起,以上率下、带头落实中央八项规定,深入开展刹“四风”活动。全区共腾退超标办公用房919平方米,清理“吃空饷”人员8人,清理超编车辆8辆,规范机关公务用车43辆;认真开展会员卡清退工作,全区14名纪检干部全部作出“零持有”报告;各有关部门全面加强对强农惠民政策落实、征地拆迁、保障性住房的监督检查,着力纠正建筑、教育等领域中的不正之风,加大对民生领域专项资金监管力度,群众反映的突出问题得到进一步治理。
(六)严肃惩处违纪,查办案件的震慑力得到进一步提升。纪委监察局,全年共查办信访案件9件,转立案调查2件,结案2件。处理党员干部4人,其中开除党籍2人,降级1人,记过1人,移交司法机关2人。通过严肃查办案件,教育了党员干部,起到了较好的社会效果。
一年来,各级各部门坚持把党风廉政建设融入经济建设和社会发展各项工作中,我区党风廉政建设各项工作实现了新的突破。但我区党风廉政建设工作还存在着一些不容忽视的问题一是有的领导同志主体责任意识不强,偏重抓业务工作,而对抓党风廉政建设工作重视不够,在一些部门和单位不同程度的存在“一手软、一手硬”的现象。二是在干部作风建设上,有些部门抓手少、措施不力、纪律松弛、作风不实、执行力不强、不作为、乱作为、慢作为等现象时有发生,致使一些工作推进不力,一些群众反映的突出问题还没有得到有效解决。三是在惩防体系建设上,在一些部门和单位治本措施研究不够,机制体制创新不够,制度建设严重滞后,腐败问题易发多发的土壤没有得到有效治理。四是纪委组织协调指导部门开展工作不够,执纪监督主业意识不强,监督检查和问责追究力度不够,纪检监察干部的履职能力亟待提高。这些问题必须引起我们的高度重视,并在今年的工作中认真加以解决。
二、20xx年主要任务
20xx年,我们要以中央、省市纪委全会精神为指导,以群众路线教育实践活动为契机,以加强作风建设、优化发展环境、加强权力监控机制建设、促进干部廉洁从政为工作重点,以严格落实党风廉政建设责任制为抓手,充分发挥纪检监察机关组织协调和监督检查职能,努力打造风清气正的政治环境,为开发区经济社会发展提供有力保障。20xx年主要做好以下六个方面工作
(一)强化教育和监督,持之以恒纠正“四风”
加强作风建设是反腐败的治本之策。各级各部门要以第二批群众路线教育实践活动为契机,围绕解决“四风”问题,从提出的“老虎太远,苍蝇扑面”入手,勤打、狠拍苍蝇,大力开展作风建设。
1、进一步加强作风纪律教育。一是开展纪律条规学习活动,各级各部门要继续深入开展以《两个条例》、“八项规定”、《廉政准则》为重点的党内重要法规和制度的学习教育,不断提高党员干部的法规意识,时刻提醒党员干部牢记立党为公、执政为民的要求。二是开展警示教育。各部门、各单位要选择反面典型案例教育干部职工。充分利用警示教育基地开展警示教育,进一步坚定理想信念,增强自律意识,筑牢思想防线。三是开展以“恪守职业道德、弘扬廉政新风”为主题的教育活动。全区各级各部门结合本单位工作特点,研究制定职业操守,对行政行为进一步规范。具有行政审批、执法和服务职能的部门要与机关工作人员签订《恪守职业道德承诺书》,增强对工作人员的刚性约束,促进干部廉洁勤政,营造风清气正的机关氛围。
2、开展正风肃纪专项整治。按照全市统一部署,重点实施八个专项整治⑴坚决整治组织观念淡薄、纪律松弛等问题,严肃查处有令不行、有禁不止,弄虚作假、欺上瞒下等行为。⑵坚决整治机关和公务人员庸懒散拖、推诿扯皮等问题,严肃查处在岗不在状态、不务正业、吃空饷等行为。⑶坚决整治“门难进、脸难看、事难办”和行政服务中心“前店后厂”、“体外循环”问题,严肃查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要行为。⑷坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题,严肃查处婚丧嫁娶借机敛财,收受红包、礼金、会员卡、商业预付卡,到私人会所、农家乐、“内部食堂”大吃大喝、超标准接待等问题。⑸坚决整治领导干部超标占用办公用房,违反规定配车、变相配备秘书等问题,规范领导干部工作生活待遇。⑹坚决整治文山会海、检查评比泛滥、“一票否决”和问责过多问题,切实减轻基层负担。⑺坚决整治党政机关、事业单位超职数配备干部、超编制进人,违规设立内设机构、违规提高机构规格的问题。⑻坚决整治工程建设、项目招投标、土地招拍挂“暗箱操作”问题,集中清理领导干部经商办企业、从事营利性活动、兼职取酬等问题。各部门、各单位要结合群众路线实践活动,认真对照重点整治八项内容,开展大排查、大检修、大整改,一定要从实际出发,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题,力争通过自我教育、自我整改解决突出问题。纪委监察局要做好专项整治活动的督促指导,切实履行监督检查职能,对有问题又不整改的要坚决纠正,对在教育实践活动中边查边犯“四风”问题的,发现一起查处一起,严肃问责追究,确保整治活动取得实效。
3、建立干部作风建设长效机制。要建立健全作风动态监督、考核评价、执纪问责制度,推进作风建设常态化、长效化。一是建立作风建设常态化监督问责机制,定期明察暗访,强化执纪检查,严格惩戒问责,并对典型问题点名道姓通报曝光,向社会释放执纪必严的强烈信号。二是探索干部作风状况评价机制。围绕加强政风行风建设,组织各部门负责人进行年终述职评议;进一步完善《干部作风考核办法》、《行风评议日常考核办法》,强化民主评议结果运用,把考核评议结果作为评先评优和使用、提拔干部的重要依据。