按照党的十七大精神和党章对党员的要求，结合农村情况，农村党员发挥先锋模范作用主要应体现在以下几方面：
第一，用建设中国特色社会主义理论武装头脑，自觉地贯彻执行党的路线、方针、政策，做农村“奔小康”的带头人。
邓小平同志论述建设中国特色社会主义，反复强调一个重要问题，就是要从中国的实际出发，首先解决农村问题。他说：中国有百分之八十的人口在农村。中国社会是不是安定，中国经济能不能发展，首先看农村能不能发展，农民生活是不是好起来。翻两番，很重要的是这百分之八十的人口能不能达到。党的十七大提出，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。因此，积极投身农村改革开放和现代化建设事业，做农村“奔小康”的带头人，应是农村党员用建设中国特色社会主义的理论武装自己的必然结论，是自觉地贯彻执行党的路线、方针、政策的具体体现。
农村党员做“奔小康”的带头人，在“奔小康”中发挥先锋模范作用，必须对小康目标有全面准确的理解。农村实现小康是农村经济、政治、文化全面发展的综合反映，其内容不仅包括农民物质生活要有明显的改善，还包括农村社会保障体系要进一步完善；不仅经济总量要达到一定的规模，而且要有效地控制人口的增长。因此，农村党员在“奔小康”中发挥先锋模范作用，不单是体现在促进农村的经济发展和农民物质生活的改善上，而且体现在农村的精神文明建设、民主法制建设、计划生育等各个方面。
第二，努力学习科技、文化知识和市场经济知识，带领群众在农村深化改革、经济发展和社会全面进步中做出实绩。
农村党员要带领群众在农村深化改革、经济发展和社会全面进步中做出实绩，必须坚持和发扬解放思想，实事求是，不断开拓进取的精神。解放思想，实事求是，与时俱进，是建设中国特色社会主义理论的精髓，是把党的事业和各项工作不断推向前进的法宝，是十一届三中全会以来农村率先改革并取得巨大变化的根本动因。只有坚持和发扬解放思想，实事求是，不断开拓进取的精神，共产党员才能冲破落后的传统观念和主观偏见的束缚，在深化改革，建立社会主义市场经济体制中大胆干、大胆闯，并及时总结经验，走出一条前人没有走过的路，才能克服因循守旧、小富即安等保守、狭隘意识的羁绊，闯大市场，创大效益，办大事业，永不满足，不断有所作为，不断取得新的成绩。
农村党员要带领群众在农村深化改革、经济发展和社会全面进步中做出实绩，必须坚持和发扬不怕困难、艰苦奋斗的精神。推进农业和农村经济结构调整，增强农业的市场竞争力，发展农业产业化经营和提高农民进入市场的组织化程度，会遇到各种各样的困难，包括改革中的困惑、疑虑，经济发展门路的开拓、新技术的推广、贫困户的帮带，等等。面对各种各样的困难，是垂头丧气，止步不前？还是迎难而上，想方设法解决问题？是否能够克服困难，将直接决定着农村党员是否能够带领群众在农村深化改革、经济发展和社会全面进步中作出实绩。农村党员还必须努力学习社会主义市场经济知识、学习科技文化知识。学习这些知识，是农村党员做出实绩的坚定基础。没有或缺乏这些知识，党员就会在“奔小康”中，心有余而力不足，起不到应有的作用。
第三，坚持党的宗旨和社会主义道德规范，做全心全意为人民服务、发扬社会主义新风尚、遵纪守法的模范。
坚持为人民服务的宗旨，做提倡共产主义道德、发扬社会主义新风尚的模范，是我们党对党员的一贯要求。在社会生活中，时时处处都有道德风气问题。尤其表现在对人处事、社会公德、家庭美德以及维护社会生活秩序和科学、健康生活方式等等。农村党员在所有这些方面，都要起带头作用，做群众的表率。比如，党的现行政策允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，这“一部分人”当然也包括党员。但一个党员如果只做到了带头致富，还不能算是发扬了共产主义道德，只有在带头致富的同时，带领群众共同致富，才符合共产主义道德的要求。另一方面，农村党员还应该用执法守法的模范行为来防止和抵制改革和发展市场经济中的消极东西，来保证和促进社会主义市场经济秩序的建立和发展。
乡村治理的好坏不仅决定着乡村社会的发展、繁荣和稳定，也体现国家治理的整体水平。乡村有效治理是乡村振兴的重要内容，有效推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基层基础，建设充满活力、和谐有序的乡村社会，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。
作为党员干部，特别是在基层一线，在乡村治理中要发挥先锋模范作用，带头致富，带头振兴。要充分认识党员干部队伍建设关系到农村基层政权的稳定和党在农村的路线、方针、政策的贯彻执行，以及乡村的振兴发展。要把发展青年人入党作为保证党的事业后继有人的大事来抓。因此，要积极动员把农村青年中的积极分子吸收到党内来，做好在青年农民中发展党员工作既是当务之急，也是加强农村基层党组织和干部队伍建设，保证后继有人。
作为党员干部，要带头贯彻执行党的路线、方针、政策，积极响应党的号召，带头创业，通过自己的辛勤劳动，带头致富，带领村民致富。要深入田间地头，多听群众意见，多问群众需求，弄清帮扶事项。进一步摸准贫困户的致贫原因想方设法帮助贫困户实施到位。
作为党员干部，始终要有心系群众的为民情怀，始终把群众放心上，坚持不懈的察民情、履职责、解难题、促发展，聚拢人心，积聚力量，以改善乡村面貌、推动乡村发展为己任，切实增强乡村治理意识，用实际行动助力乡村振兴。
一、实施乡村振兴战略的时代背景和总体要求
(一)时代背景
1.实现“两个一百年”奋斗目标的要求 第一个百年奋斗目标，就是到 2020 年全面建成小康社会。全面小康，强调的是城市要小康，农村也要小康。目前，农村是全面建成小康社会的短板。习近平总书记曾说，“小康不小康，关键看老乡”。也就是说，只有农村特别是贫困地区的老乡都脱贫进入了小康，全面建成小康社会才能真正实现。因此，要全面建成小康社会，就要加快农业农村发展。加快农业农村发展，就是要促进农业全面转型、农村全面发展、农民全面进步。而这就是乡村振兴的主要内容。从这个意义上看，乡村振兴是全面建成小康社会的要求。
第二个百年奋斗目标，就是到 2050 年全面建成社会主义现代化强国。全面现代化，包括工业化、信息化、城镇化、农业现代化，也包括城市现代化、农村现代化等。目前，农业现代化是“四化同步”的短腿，农村现代化是全面现代化的短板。要全面建成社会主义现代化强国，就要伸长短腿、补齐短板，加快发展农业农村现代化。而加快发展农业农村现代化，就是要实现农村的全面振兴。由此可见，乡村振兴也是全面建成社会主义现代化强国的要求。
2.新时代我国社会主要矛盾转化提出的新要求
党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的转化，对我国的农业、农村、农民发展提出了新的要求。一方面，人民日益增长的美好生活需要对粮食安全、生态安全、健康养生、休闲旅游等方面提出了要求。如何能达到这些要求?就是要让农业强、农村美、农民富。另一方面，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，主要表现在：农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高;农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强;农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升;国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全;农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。
具体可进一步概括为三个不平衡、三个不充分。三个不平衡：城乡经济发展水平与农民收入状况不平衡，城乡基础设施建设发展和公共服务水平不平衡，农村区域发展不平衡。三个不充分：农业产业发展不充分，农村资源要素利用不充分，农业投入渠道和农民增收渠道不充分。要解决这些不平衡不充分发展的问题，就要促进农业全面转型、农村全面发展、农民全面进步。而这就是我们讲的乡村振兴。由此可见，乡村振兴是新时代我国社会主要矛盾转化提出的新要求。
3.新农村建设取得的成就和积累的经验
乡村振兴战略提出的背景之一就是，多年来新农村建设所取得的成就、所积累的经验为实施乡村振兴战略创造了良好的基础和条件。比方说，在基础设施和公共服务方面，通过十几年来新农村建设的深入推进，农村基础设施建设逐步完善，基本公共服务水平不断提升，尤其是交通的通达性和网络的全覆盖为实施乡村振兴提供了重要条件。从交通的通达性来看，现在的交通非常便捷，到大一点的地方可以乘坐飞机、火车、高铁或轮船，到小一点的地方可以开车走高速公路。比如，越来越多的人在节假日选择开车到农村探亲、旅游，就说明了交通的通达性好。从网络的全覆盖来看，现在到农村休闲旅游，从订票、订酒店，到吃饭、游玩、结账，都可以在互联网上解决。这就是公共服务覆盖面的扩大为实施乡村振兴战略创造了条件。
实施乡村振兴战略的市场需求。那么，这一需求源自于什么?一个是农业的多功能性，过去是食品保障、原料供给、就业增收，现在是生态保护、观光休闲、文化传承。再一个是乡村经济的多元化发展，过去是农民居住、劳作，现在是游客旅游度假、投资开发。正是基于这两点，才使得人们向往乡村，看好乡村，这说明人们的乡村振兴意识已经觉醒。实际上，不仅农村人是这样，城市人更是如此。有统计表明，农业农村已经成为投资兴业的一片热土。
实施乡村振兴战略的政治保障和制度优势。政治保障体现在，加强党对“三农”工作的领导，既要坚定地总揽全局，把方向、谋大局、定政策、促改革，又要善于协调各方，调动方方面面的积极性。制度优势体现在，乡村振兴战略涉及方方面面，如果不能发挥集中力量办大事这一中国特色社会主义制度重大优势，那么乡村振兴战略将很难推进实施。
另外，我国拥有几千年的乡村文明和农耕文化，这些优秀传统文化的弘扬、提升，也为实施乡村振兴战略提供了条件。
总的来说，上述三个背景，实际上强调的是实施乡村振兴战略的必要性、紧迫性和可行性。实现“两个一百年”奋斗目标的要求，是实施乡村振兴战略的必要性;新时代我国社会主要矛盾转化提出的新要求，是实施乡村振兴战略的紧迫性;新农村建设取得的成就和积累的经验，是实施乡村振兴战略的可行性。
(二)总体要求
1.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
简单地说，就是要以习近平总书记“三农”思想为指导。党的十八大以来，习近平总书记就做好“三农”工作作出了一系列重要论述，提出了一系列新理念新思想新战略，2017年中央农村工作会议将其概括为“八个坚持”：
第一，坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强政治保障。
第二，坚持重中之重战略地位，切实把农业农村优先发展落到实处。
第三，坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化。
第四，坚持立足国内保障自给的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权。
第五，坚持不断深化农村改革，激发农村发展新活力。
第六，坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展。
第七，坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感。
第八，坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设。
实施乡村振兴战略，要以习近平总书记“三农”思想为指导，做到这“八个坚持”。
2.坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路
思想是旗帜，道路是方向。实施乡村振兴战略，要坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路。如何理解?2017 年中央农村工作会议对此作出了全面阐述，可以概括称为“七条路”或是“七个必须”：
一是必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。
二是必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。
三是必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。
四是必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。
五是必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。
六是必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。
七是必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。
3.坚持统筹协调可持续包容性发展统筹，就是要统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。协调，就是全面协调，也就是工业与农业要协调，城市与乡村要协调，经济与生态要协调等。可持续，就是要有持久性。包容性，就是要实现包容性增长，让广大农民参与乡村建设，共享乡村振兴成果。
综上所述，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，这是我们的思想引领。坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，这是我们的行动指南。坚持统筹协调可持续包容性发展，这是我们坚持的原则，或者说应该把握的问题。
二、实施乡村振兴战略的重大任务和主要措施
实际上，这是 2018 年中央一号文件的第三至第八部分内容。按照 2018 年中央一号文件的安排和部署，实施乡村振兴战略的重大任务可以概括为“5+1”，即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，加上摆脱贫困。它们与乡村振兴的关系是，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本，摆脱贫困是前提。
(一)产业兴旺
产业兴旺，就是要提升农业发展质量，培育乡村发展新动能。那么，如何实现产业兴旺?总要求就是：必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。2018 年中央一号文件提出了以下措施：
第一，夯实农业生产能力基础。这主要强调的是改善农业的生产条件和生产环境，提高农业综合生产能力和水平。文件讲了很多具体措施，我不再这里重复了。
第二，实施质量兴农战略。制定和实施国家质量兴农战略规划，建立健全质量兴农评价体系、政策体系、工作体系和考核体系。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整优化农业生产力布局，推动农业由增产导向转向提质导向。实施质量兴农战略的举措和抓手，主要为：一是推进特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园;二是实施产业兴村强县行动，推行标准化生产，培育农产品品牌，保护地理标志农产品，打造一村一品、一县一业发展新格局;三是加快发展现代高效林业，实施兴林富民行动，推进森林生态标志产品建设工程。
第三，构建农村一二三产业融合发展体系。2017 年中央一号文件主要讲的是农村三产融合发展的要求，2018 年中央一号文件讲的是要构建农村三产融合发展的体系。
第四，构建农业对外开放新格局。统筹国内国外两个资源、两个市场，就是在提高资源利用率、市场竞争力的基础上，以国外的资源和市场推动我国农业农村发展。
第五，促进小农户和现代农业发展有机衔接。现在的经营主体日趋多元，但无论怎么多元化，农户依然是基础，是基本面。实施乡村振兴战略，特别强调要促进小农户与现代农业发展的有机衔接，研究制定扶持小农生产的政策意见，统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，采取有针对性的措施，把小农生产引入现代农业发展轨道。
(二)生态宜居
生态宜居，就是要推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局。我们要认识到：良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。实现生态宜居，主要有以下措施。
第一，统筹山水林田湖草系统治理。把山水林田湖草作为一个生命共同体，进行统一保护、统一修复。这是一项大的生态系统工程，每一个点都有相关部门来推进。
第二，加强农村突出环境问题综合治理。比如，针对农业面源污染防治，开展农业绿色发展行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。针对农村水环境治理和农村饮用水水源保护，实施农村生态清洁小流域建设。针对重金属污染耕地防控和修复，开展土壤污染治理与修复技术应用试点。推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控。
第三，建立市场化多元化生态补偿机制。落实农业功能区制度，加大重点生态功能区转移支付力度，完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。鼓励地方在重点生态区位推行商品林赎买制度。健全地区间、流域上下游之间横向生态保护补偿机制，探索建立生态产品购买、森林碳汇等市场化补偿制度。建立长江流域重点水域禁捕补偿制度。
第四，增加农业生态产品和服务供给。这里强调通过发挥农业的多种功能和乡村的多种价值，来发展新兴产业，增加新的产品和服务。比如，加快发展森林草原旅游、河湖湿地观光、冰雪海上运动、野生动物驯养观赏等产业，积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务。这就是把文化与产品生产相联系，把旅游与产业发展相联系。
(三)乡风文明
乡风文明，就是要繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象。总要求是，必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。具体做法有四项，一是加强农村思想道德建设，二是传承发展提升农村优秀传统文化，三是加强农村公共文化建设，四是开展移风易俗行动。
在这里，我强调两点，第一，在传承发展提升农村优秀传统文化过程中，要注意保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产，要支持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承发展。大家一定要注意，这些文物古迹、传统建筑一旦遭到破坏，那是无法修复的，即使修复了也变味了。所以，我们要保护好这些文化遗产。第二，开展移风易俗行动，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。
(四)治理有效
治理有效，就是要加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系。总要求是，健全一个体制，坚持一个体系。健全一个体制，就是建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。坚持一个体系，就是三坚持：坚持自治、法治、德治相结合。主要措施有，加强农村基层党组织建设，深化村民自治实践，建设法治乡村，提升乡村德治水平，建设平安乡村。
在这里，我重点强调建设法治乡村和建设平安乡村的问题。建设法治乡村，一方面要增强基层干部法治观念、法治为民意识，用法治思维管理农村事务，同时深入推进综合行政执法改革向基层延伸，提高执法能力和水平。另一方面要加大农村普法力度，提高农民法治素养，引导广大农民增强尊法学法守法用法意识。建设平安乡村，主要是深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。同时，完善县乡村三级综治中心功能和运行机制。
(五)生活富裕
生活富裕，就是要提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌。总要求是，要坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把乡村建设成为幸福美丽新家园。具体措施有：优先发展农村教育事业，促进农村劳动力转移就业和农民增收，推动农村基础设施提挡升级，加强农村社会保障体系建设，推进健康乡村建设，持续改善农村人居环境。在持续改善农村人居环境方面，实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合各种资源，强化各种举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。
(六)摆脱贫困
摆脱贫困，强调的是打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感。总要求是，必须坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。
需要注意，我们现在讲的摆脱贫困，指的是绝对贫困，就是要达到“两不愁三保障”，即：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。但在这一过程中，我们不能大幅度提高救济标准，因为这样做，有可能使我们从贫困陷阱掉入福利陷阱，形成悬崖效应，也就是个别地方出现的一种怪现象，有的贫困户守着墙根晒太阳，等着别人送小康。所以，我们扶贫要扶志，也要扶智。
2018 年中央一号文件提出这样几条措施：第一，瞄准贫困人口精准帮扶;第二，聚焦深度贫困地区集中发力;第三，激发贫困人口内生动力;第四，强化脱贫攻坚责任和监督。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，切实加强扶贫资金管理，对挪用和贪污扶贫款项的行为严惩不贷。将 2018 年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题。科学确定脱贫摘帽时间，对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。完善扶贫督查巡查、考核评估办法，除党中央、国务院统一部署外，各部门一律不准再组织其他检查考评。严格控制各地开展增加一线扶贫干部负担的各类检查考评，切实给基层减轻工作负担。
三、实施乡村振兴战略的重大举措和政策安排
这是 2018 年中央一号文件中的第九到第十二部分，实际上讲的是四个重大举措。
(一)推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给
简单来说，就是通过改革促进乡村振兴。总要求是，要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。具体有以下措施：
第一，巩固和完善农村基本经营制度。
第二，深化农村土地制度改革。农村土地制度改革主要讲的是农村建设问题，也就是进一步完善农村土地征收、集体经营建设用地入市、宅基地制度改革。特别是要扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。之前是土地承包经营权确权登记颁证，针对的是农地，这次是农村集体建设用地和宅基地使用权的确权登记颁证。另外，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。“三权分置”，就是落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，引导土地经营权有序流转。
第三，深入推进农村集体产权制度改革。对于农村经营性资产，要加快推进集体经营性资产股份合作制改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。同时，研究制定农村集体经济组织法，充实农村集体产权权能。
第四，完善农业支持保护制度。比如，补贴制度、收储制度等。
(二)汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑
实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。这里有“两手抓”，一手是畅通引进人才通道;另一手是培育农村人才队伍。具体措施有，大力培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设，发挥科技人才支撑作用，鼓励社会各界投身乡村建设，创新乡村人才培育引进使用机制。
重点讲一下鼓励社会各界投身乡村建设，主要有四点：
第一，建立有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。
第二，研究制定管理办法，允许符合要求的公职人员回乡任职。吸引更多人才投身现代农业，培养造就新农民。
第三，加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，明确政策边界，保护好农民利益。
第四，发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的优势和力量，发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用，支持农村产业发展、生态环境保护、乡风文明建设、农村弱势群体关爱等。
(三)开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障
实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题。要健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。主要措施有，确保财政投入持续增长，拓宽资金筹集渠道，提高金融服务水平。
(四)坚持和完善党对“三农”工作的领导
实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署，各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处。具体提出了六项措施。
第一，完善党的农村工作领导体制机制。总的要求是，各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓，把农业农村优先发展原则体现到各个方面。要建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。同时还要建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。
第二，研究制定中国共产党农村工作条例。研究制定中国共产党农村工作条例，把党领导农村工作的传统、要求、政策等以党内法规形式确定下来，明确加强对农村工作领导的指导思想、原则要求、工作范围和对象、主要任务、机构职责、队伍建设等，完善领导体制和工作机制，确保乡村振兴战略有效实施。
第三，加强“三农”工作队伍建设。主要强调把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用。
第四，强化乡村振兴规划引领。制定国家乡村振兴战略规划(2018-2022 年)，分别明确至 2020 年全面建成小康社会和 2022 年召开党的二十大时的目标任务，细化实化工作重点和政策措施，部署若干重大工程、重大计划、重大行动。
第五，强化乡村振兴法治保障。抓紧研究制定乡村振兴法的有关工作，把行之有效的乡村振兴政策法定化，充分发挥立法在乡村振兴中的保障和推动作用。
第六，营造乡村振兴良好氛围。建立乡村振兴专家决策咨询制度，组织智库加强理论研究。促进乡村振兴国际交流合作，讲好乡村振兴中国故事，为世界贡献中国智慧和中国方案。
综上所述，这些重大举措可以概括为四个词：制度、人才、投资、领导。
最后，我希望大家认真学习领会 2018 年中央一号文件精神，只有弄通了，才能在实际工作中明确方向，深入落实。我要讲的就这么多，不对的地方请大家批评。谢谢大家!
广大党员干部是新时代的弄潮儿，要以党的最新理论武装，用实际行动带头示范，主动作为、积极进取，争当实现乡村振兴战略的“排头兵”，带领群众开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。
主动下沉一线，服务乡村发展。乡村振兴需要人才支撑，缺少人才的乡村无法孕育新机、改变旧貌、绽放活力。党员干部尤其是青年党员干部，要主动到基层去“墩墩苗”，到党和人民最需要的地方施展才华，参与乡村振兴的伟大实践，带动资源下沉、项目下沉、资金下沉，通过倾听群众意愿、明确发展思路、拿出具体举措，在乡村大舞台上历练自己的同时造福一方，谱写人生最朴实、最美丽的篇章。
主动率先垂范，发挥引领作用。以身教者从，以言教者讼。党员干部是推动党的事业发展的中坚力量，是生产、生活、工作中的先进分子，要以身作则、言传身教，在任何时候、任何情况下走在群众的前面，做到带头宣传乡村振兴新理论新思想新政策，结合自身优势，整合资源帮助群众发展产业，引导群众爱护美化居住环境，用行动感召群众主动参与，推动乡村振兴各项工作任务落地落细。
主动担当作为，攻克难点难关。乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，是解决农业农村发展不平衡不充分的重要举措，存在很多需要啃下的“硬骨头”，党员干部要敢于直面困难挑战，坚持问题导向，依靠群众智慧，破除制约乡村发展的瓶颈，把解决群众困难，打通政策落地的“最后一公里”作为检验工作的试金石，争当助力乡村振兴发展的干将、闯将
同志们：
实施乡村振兴战略提出已近一年。今年中央出台乡村振兴一号文件，制定乡村振兴战略规划，这充分体现了党中央对实施乡村振兴战略的高度重视，再次释放了我们党始终重视农业、关心农村、关爱农民的强烈信号。作为基层党员干部、农村工作者，我们必须要深入学习贯彻总书记重要讲话精神，切实增强工作自觉性主动性，扎扎实实推进乡村振兴不断向前推进。下面，我们来学习一下这项伟大战略：
一、乡村振兴是新时代解决三农问题重大战略
党的十九大以来，总书记对实施乡村振兴战略作出一系列深刻阐述，党中央、国务院采取了一系列重大举措推动落实，制定了以乡村振兴为主题的中央一号文件，发布了乡村振兴战略规划，，开启了解决“三农”问题的新征程，意义重大。
(一)实施乡村振兴战略是三农政策的重大创新。乡村振兴战略的提出与实施，是总书记长期重“三农”、抓“三农”的领导实践与理论思考的结晶。总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，高瞻远瞩，系统全面。他在党的十九大报告中提出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，指明了乡村振兴的深刻内涵;在去年底的中央农村工作会议上，概括出城乡融合发展之路、共同富裕之路、质量兴农之路、乡村绿色发展之路、乡村文化兴盛之路、乡村善治之路、中国特色减贫之路“七个之路”，指明了走中国特色社会主义乡村振兴道路的实践路径。总书记还强调，实现乡村振兴，关键在党，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，明确了推进乡村振兴的重大原则。可以说，党中央提出实施乡村振兴战略，顺应了乡村发展和城乡演变规律，抓住了新时代我国经济社会发展的突出矛盾，回应了亿万农民对美好生活的新期待。
(二)实施乡村振兴战略是三农工作实践的重大发展。改革开放以来，我们党领导农民实行家庭承包，兴办乡镇企业，鼓励农民进城打工，取消了延续 2600 多年的“皇粮国税”，对农民直接补贴，建立农村社保制度，这些制度创新和实践创造，深刻改变了农业农村农民的面貌。特别是党的十九大以来，党中央提出并实施新的国家粮食安全战略，推进农业供给侧结构性改革，实行农村承包地“三权分置”，动员全党全社会力量打赢精准脱贫攻坚战。这一系列重大举措和实践，带来了农业农村发展的历史性成就、历史性变革。党的十九大提出实施乡村振兴战略，是新时代解决“三农”问题的重大方略，是我们党的“三农”工作成功实践的继承和发展。
(四)实施乡村振兴战略时机已经成熟，条件已经具备。经过 40 年改革发展，我国农业现代化取得长足进步，农业的科技水平、机械化水平、农田建设水平大幅提升，农业综合生产能力显著增强。2017 年，我国粮食产量比 1978 年翻了一番多，达到 1.2 万亿斤水平，肉蛋鱼、果菜茶产量稳居世界第一，保证了国家大规模城镇化、快速工业化对农产品和劳动力的需要。党中央提出实施乡村振兴战略，符合当前的发展阶段，符合国情农情，恰逢其时，只要久久为功抓下去，一定能够谱写新时代乡村发展的新篇章。
二、实施乡村振兴战略必须完善体制机制
推进乡村全面振兴，核心是重塑工农城乡关系，扭转长期以来“重工轻农、重城轻乡”的思维定势，打破城乡二元分割的体制藩篱，做到以工促农、以城带乡，推动城乡要素平等交换、公共资源均衡配置，真正建立起向农村倾斜的城乡融合发展体制机制。
(一)构建乡村产业发展新机制。乡村发展需要产业带动，只有产业兴旺了，乡村才能聚拢人气、带动就业。国际上，不少知名跨国公司总部都设在小镇上。而我国产业都在向大中城市聚集，许多县城缺乏产业支撑，大多数乡村只有种养环节，加工、流通等都到了城市。今后，应考虑把促进县城或中心城镇产业发展作为重点，制定相关扶持政策，改善农村营商环境，引导适合农村的产业向乡村布局，把就业、效益、收入更多留在农村。要发挥农业多功能性，挖掘乡村的多重价值，促进一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。
(二)建立乡村振兴人才支撑机制。缺少人才的乡村，无法真正实现振兴。这些年，大量有文化的年轻人外出，农村人才持续外流，老一辈农民逐渐退出，“谁来种地、谁来兴村”的问题越来越突出。建立适应乡村振兴需要的人才队伍，要坚持两条腿走路。一方面，培养本土人才，重点培育新型职业农民和乡村实用人才，全面建立职业农民制度。另一方面，吸引外来人才，破除城市人才下乡的制度障碍，建立城市专业人才定期服务乡村机制，搭建乡村建设志愿服务平台，鼓励各类人员返乡下乡创业创新、投身乡村振兴。
(三)构建稳定的投入保障机制。农业农村建设历史欠账多，农村面广量大，补上这些短板，需要大量投入。据粗略测算，农村人居环境整治，完成农村厕所、垃圾和污水“三大革命”，需要建设资金超过 3 万亿元。现有资金筹集渠道、投入力度，远远满足不了。要下决心合理调整城乡公共资源配置，加快形成财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与乡村振兴的多元投入格局。公共财政应进一步提高对农业农村的支出，落实县域内金融机构的存款主要用于乡村的政策，引导工商资本等社会资金助力乡村振兴。同时，调整土地收益支出结构。目前，全国土地出让收益支出中用于农业农村的不到 30%。要制定出台土地出让收益更多用于农业农村的意见，大幅提高投入到乡村振兴的比例。
(四)完善农业转移人口市民化机制。当下，大量农民工及其子女常年在城市务工生活，却不能平等享受城里的公共服务，老一代还能回乡，新生代农民工想回也回不去。比如，农民工回农村养老，转移社保时只能拿走自己缴纳的小部分，剩余的大部分留在了务工地，一定程度上成了“把青春献给城市，把负担留给农村”。为此，要加快推进户籍制度改革，完善城乡平等就业制度，让进城农民平等享受医疗、教育、住房、社保等公共服务，让符合条件的农业转移人口在城镇落户，真正市民化。
三、扎实推进乡村振兴战略任务实施
现在，党中央实施乡村振兴战略的大政方针已经明确，工作布局陆续展开。下步，我们必须深入学习、全面贯彻总书记在中央政治局集体学习时的重要讲话和关于实施乡村振兴战略的重要论述精神，担当作为强统筹，履职尽责抓落实，和各地区各部门一道扎实推进乡村振兴战略实施。
(一)进一步加强党对农村工作的领导，落实农业农村优先发展原则。党管农村工作，是我们最大的政治优势，也是做好农村工作的一条根本经验。乡村振兴必须发挥好这个优势，用好这个法宝。要制定出台《中国共产党农村工作条例》，把加强党对农村工作的领导以党内法规形式确定下来。落实农业农村优先发展原则，把“四个优先”作为对各级党委政府的硬约束。建立乡村振兴工作年度报告制度和督查制度，把五级书记抓乡村振兴的要求落实到制度上、工作中。
(二)坚持规划先行，从实际出发有序推进乡村建设。农村的情况千差万别，各地发展基础不尽相同，不能搞一刀切、齐步走。要坚持规划先行，树立城乡融合、一体设计、多规合一理念，统筹考虑产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护等各个方面，增强规划的前瞻性、约束性、指导性。从实际出发，分类指导，精准施策，因地制宜编制乡村振兴地方规划和专项规划方案，做到一张蓝图绘到底，久久为功搞建设。遵循乡村自身发展规律，注重地域特色，保护乡村风貌，打造各具特色的现代版“富春山居图”，决不能把乡村搞成缩小版的城市。
(三)聚焦重点求突破，让农民群众有更多实实在在的获得感。改善农村人居环境是增强农民群众获得感幸福感的迫切需要，要把这项工作作为实现乡村振兴的“当头炮”。按照农村人居环境整治三年行动部署安排，认真总结推广浙江“千村示范、万村整治”经验，扎实推进村容村貌提升、农村垃圾污水治理、厕所革命和农业废弃物资源化利用等重点任务，确保取得积极进展。同时，大力推动水电路气讯等基础设施建设向农村延伸，科教文卫体等公共服务向农村倾斜，最终让农民与城里人拥有一样的生活环境、享受一样的公共服务。
为全力开辟一条基层党员助推乡村振兴新道路，基层党员正在不断努力。
一是强化“三个同步”，构建基层党员助推乡村振兴长效机制。强化工作同步，着力项目支撑，不断发展壮大村级集体经济，借得天独厚的资源、良好的生态环境,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，聚焦乡村振兴战略这项重大任务，以全面建成小康社会为奋斗目标，牢牢坚守生态和发展两条底线，着力推进农旅、茶旅、一体化发展进程，强化基础设施、特色产业和生态旅游建设。
二是建强“三支队伍”，集聚基层党员助推乡村振兴核心力量。配备一名好书记、领出一个好班子、完善一套好机制、找到一条好路子，加强队伍建设。通过“两委”换届，选举有担当、有思路、有能力、有思想的支部书记，实现整体年龄下降，学历提高，能力增强，建强基层党建队伍。充分发挥基层当阿云先锋模范作用。
三是注重“三大实招”，夯实基层党员助推乡村振兴工作基石。注重金融投资扶贫。注重转移就业扶贫。通过公司、大户引领，产业发展累计解决就业人口，注重生态补偿扶贫，扎实开展产业发展扶贫行动。大力发展种养殖，全力支持特色产业；同时筑巢引凤，招商引进富民兴镇的生态环保产业落户乡村，走出一条特色产业带动扶贫的发展之路，增强内生动力。
四是厚植“三种模式”，开拓基层党员助推乡村振兴发展思路。厚植“支部+”模式。通过“支部+合作社+农户”、“支部+公司+农户+基地”等先后成立合作社。厚植以短养长模式。采取套种的方式种植发展产业。厚植群众自种模式。村支两委牵头，通过公司提供资源、投入技术、产品回购的方式，积极鼓励群众自愿参与、自投资源、自发种植，助推乡村振兴。
充分发挥基层党员作用，紧紧围绕生态做文章，大力发展特色农家乐和特色产业，着重打造旅游休闲、生活体验和自然景观为一体的生态旅游先行示范区，助推乡村振兴。
十九大报告首次提出“实施乡村振兴战略”，今年的中央一号文件也对此项战略作了专题部署，这给我们农村带来了很大的发展机遇，作为党员，我们更要有高度的责任感和使命感，奋力拼搏、激流勇进，争做“四个合格”党员，书写人生华丽篇章。
一、“实施乡村振兴战略”的意义
1.实施乡村振兴战略，是农业农村发展到新阶段的必然要求。
十九大报告提出了实施乡村振兴战略的总要求，就是坚持农业农村优先发展，努力做到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。”这是农业农村发展到新的阶段设定的一个新目标、提出的新的更高要求，这个战略的实施将会为农业农村的发展注入强大的动力。
2.实施乡村振兴战略，是全面建成小康社会的迫切要求。
上一个五年，我们取得了一份满意的“三农”成绩单，但无论城镇化怎么发展，未来农村还会有将近 4 亿左右的人口。提出振兴乡村，是在深刻认识城乡发展规律的基础上提出的重大战略，城镇化和乡村振兴并不矛盾的，他们从来都是互相促进、互相联系的命运共同体。
3.实施乡村振兴战略，是加快推进农业农村现代化的重要举措。
当前，农业农村的发展已经站在了新的历史起点上，互联网在农村越来越普及，现代物流体系进入农村，农村的教育、卫生、社会保障等都有了长足进步，具备了支撑农业农村现代化的物质和技术条件。相信在不久的将来，“农业农村现代化”这个目标一定会实现
二、如何实现“乡村振兴”
1.要重塑城乡关系，走城乡融合发展之路
城乡融合发展，绝不只是图纸上将城与乡圈在一起，关键在于，如何将那些曾经让城市繁荣起来的要素能以比较低廉的成本顺利进入农村。去年，江苏在全国率先启动特色田园乡村建设，全面推进城乡融合，这是我省改革开放以来以工补农、以工带农一体化发展经验的再提升，目的是让要素回流乡村，让乡村提升内生活力。
2.要巩固和完善农村的基本经营制度，走共同富裕之路
要巩固完善农村基本经营制度，完善承包地“三权”分置办法，促进土地流转，发展农业适度规模经营，培育新型农业经营主体和职业农民，培养质量兴农骨干队伍。据统计，到 2017 年底，全国家庭农场数已达到 48.5 万家，合作社达到了 199 万家，产业化经营组织和农业企业有 39 万家，换句话讲，新型的经营主体总量超过了 300 万家，加入合作社的普通农户年收入提高 15%-25%。
3.要深化农业供给侧结构性改革，走以质兴农之路
一方面，要实现小农户和现代农业的有机衔接，要通过深化体制改革加大机制创新，克服农产品市场信息不对称弊端，实现农业结构优化和发展方式转变。另一方面，要推进农产品质量分等分级，强化质量、塑造品牌，促进农业标准化生产，好的品牌能够引导农业结构调整，引导农业竞争力增强，让农业做强、做优、做大，走好质量兴农之路。
4.要促进人和自然和谐相处，走绿色发展之路
今年中央一号文件提出，乡村振兴战略的关键是生态宜居，也就是要在发展中保护生态环境。习总书记曾说：“绿水青山就是金山银山，良好的生态环境是最公平的公共产品，也是对广大民众最基本的福祉。”比如缸顾乡东罗村的发展模式，正是体现了人和自然和谐相处，依托自然实现经济的绿色、可持续发展的成功典范。
5.要继承和发扬农耕文明传统，走文化兴盛之路
我以为，乡村振兴需要的不仅仅是充裕的物质生活，更需要富足的精神文化，实现乡村振兴，要充分发挥文化在乡村振兴中的作用，通过文化建设促进乡村全面发展。比如周庄镇东浒村，他是里下河地区第一个农村党支部诞生地，红色文化在这里薪火相传，目前正逐步建成红色文化教育示范基地，真正做到把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好。
6.要创新农村社会治理体制，走乡村善治之路
一要加强农村基层组织建设。充分发挥党支部的核心领导作用，实现网格化社会治理，有效整合农村农业生产资源，最大限度地提高农民收入。二要加强公共安全管理。将三项排查整治专项行动纳入常规工作，着力解决影响农村社会稳定和社会治安的基础性、源头性、根本性问题。三要健全维护群众权益机制。注重倾听群众呼声，着力解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题。
7.要打赢精准脱贫攻坚战，走中国特色的减贫之路
精准脱贫攻坚和乡村振兴战略互相支撑。一要加强政治建设，把对党忠诚体现到不折不扣抓好脱贫攻坚的各项工作上。二要加强组织建设，夯实农村基层组织，补齐党建工作短板，注重从脱贫攻坚中锻炼干部、考察干部、发现干部、使用干部。三要加强作风建设。不断强化准、实、严的工作作风，真刀真枪把脱贫攻坚工作抓实抓细抓到底。四要加强能力建设。强化干部培训，不断提高学习能力、政治领导能力、群众工作能力和政策落实能力，高质量打好打赢脱贫攻坚战。
三、乡村振兴，农村党员该怎么做
一是面对农民群众，要有悲悯之心。乡村振兴，是时代召唤党员干部要主动去农村干事创业，泰兴市三六村原党总支书记金雨祥 24 年扎根农村，用生命诠释了忠于职守、一心为民的党性本色。二是面对艰难困苦，要有拼搏之心。“振兴乡村”绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，需要艰苦奋斗和百倍努力。曾感动中国的廖俊波同志，出差途中因公殉职，他奋战在最艰苦的地方、坚守在最需要的岗位，用自己的“辛勤指数”换来了群众的“幸福指数”。三是面对复杂工作，要有务实之心。乡村振兴要拿出行动、实干苦干。小岗村“第一书记”，他带领村民办工业、兴商贸，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，做出经得起历史和人民检验的实绩。
要让乡村振兴战略顺利落地生根，关键在于人才。中央明确提出要把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村流动的用人导向，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。党员干部要认清形势、响应号召，敢于担当、主动作为，用实干苦干，旗帜鲜明地回答好“乡村振兴”这道“时代考题”。
党的十九大提出了乡村振兴战略的新要求，给农村发展带来了新的机遇和新的希望。如何建设好现代化新乡村，不妨从以下三个方面进行思考：
一、打赢脱贫攻坚战，实现产业振兴。
实现乡村振兴，摆脱贫困是前提，如何才能摆脱贫困？一是做好规划。推动农业产业化振兴发展，是乡村振兴最根本的途径。振兴乡村，大力发展乡村经济，统一规划至关重要。在这里，乡村有许多宅基地、集体建设用地、森林山水等资源，怎样释放资源把资源变资本，吸引更多的企业资金进入乡村，需要我们创新。做好规划设计、善于借助外力是关键，综合利用外力发展乡村经济，可以取得很好效果。二是政策引导。如何扶持乡村发展?还应从从政策扶持上突破，要扶大扶强、扶持产业发展才能实现真正的脱贫。不能单一金钱灌输式的扶贫，应转化为真正的造血式扶贫，需要政府部门制定鼓励政策、多渠道整合政策资源和资金，着力培育大项目的发展。三是打造产业基地。要把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来，把产业发展落到促进农民增收上来。可以采取统一经营管理，建立“公司+合作社+农户”模式或者采取“集体+公司+农户”模式，加快乡村经济产业化进程。劲往一处使，否则资金分散，出不了效果，有的甚至会半途而废，项目受到局限，不能做大做强，
二、思想上寻求突破，实现人才振兴。
人才是第一资源，农业产业化发展是必然趋势，而产业化也是科技化，需要一代新型农民，特别需要的是有科学知识和立志乡村振兴的人才，由他们组织带动乡村振兴。人才振兴，关键是各级党委政府的重视与支持，营造一个让乡村吸引人才、留得住人才和让人愿意为家乡建设献力的良好环境，打造出一支强大的乡村振兴人才队伍。应结合即将开始的村两委换届，将在外的能人大户、致富能手及时做好思想工作，将他们引回本土。乡村广阔天地一样大有可为，按照乡村原有的脉络进行梳理，策划新产业，引进新思想，让更多年轻人回到村庄，将规划与运营有机结合，让美丽乡村产生美丽经济。乡村市场潜力巨大，政府的人才战略可制定优惠政策吸引人才下乡共享的不仅仅是资金而是更多的信息、渠道、人脉等无形的资源。
三、结合本地特色，实现文化振兴。
新时代、新征程、新要求，乡村振兴战略既需要需要着手现在，也要放眼于未来，实现乡村振兴战略必须做到时不我待，坚定不移地落实好党中央的部署。衡量乡村振兴的重要标准，就是看农村是不是美了，群众是不是富了，精神文明是不是搞上去了，一个有充分活力、人民安居乐业的乡村，才算得上“振兴”二字。社会主义新农村建设，硬件设施建设固然重要，而且还要紧密结合各地实际，以人民为中心，实现增收致富。增收致富是落脚点就是要移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度，只有实现文化的振兴，提高乡村生活文明程度，才能坚定农村农业发展信心，发展好农村各项事业，“以人民为中心”就要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，依托山水历史文化资源，看得见山水、留得住乡愁。
总之，新时代，新乡村。乡村振兴战略不能沿袭传统，要敢于突破，还有许许多多的模式值得去创新和探索。