根据韶山市司法行政队伍教育整顿查纠整改环节整改实施方案,我局全力推进整改,现将整改落实情况汇报如下。
(一)组织领导方面
1、关于“思想认识需要提高”的问题。(1)有的干职工学习的自觉性、主动性不强,存在等、靠、拖等松懈情绪:有的认为现在政法工作任务多,搞教育整顿会加重负担、影响工作;有的觉得问题主要出在领导干部身上,教育整顿与自己没有多大关系;有的担心政策不兑现,说出问题影响自己的前途,致使有些单位对教育整顿重视程度不够,存在快点搞完的过关思想(责任领导:严春)。
整改落实情况:5月28日召开韶山市司法局落实中央第十督导组下沉湘潭督导反馈意见整改工作部署暨警示教育大会组织司法行政系统全体干职工再学习、再教育、再动员,彻底消除思想顾虑,进一步推进自查自纠和主动交代问题。会上对《关于全省政法队伍教育整顿期间政法干警主动说明问题处置工作的意见》《韶山市司法行政系统顽瘴痼疾专项整治方案》以及《关于全国政法队伍教育整顿期间适用“自查从宽被查从严”政策的意见》再次进行学习,强调纪律作风建设,加强对干职工8小时外的监督管理。
2、关于“工作责任需要压实”的问题。(2)上报统计数据不及时,韶山市教育整顿办与单位之间统计数据存在很大差异。(责任领导:文戈)。(3)各单位教育整顿办虽然建立了整治顽瘴痼疾“6+N”台账,但管理较乱,哪些是自查、哪些是被查处的问题混为一谈。对顽瘴痼疾整治进展情况没有随时做到了解和全面掌握,协同配合还存在漏洞(责任领导:文戈)。
整改落实情况:(1)明确了由专人负责数据报送,配合上级教育整顿办,统计数据及时整改到位。(2)已按照市教育整顿办部署,于5月26日对主动向组织交代问题情况开展了清查,清查情况按时报送上级教育整顿办;执纪监督工作专班已做到及时掌握情况,及时做好汇报。
(二)自查自纠方面
3、关于“思想发动还不深不透”的问题。(4)谈心谈话方式不讲实效,有的采取讯问方式,问题固定,回答单一(责任领导:赵爱林)。(5)有的设计打印好问题,简单填写了事。(责任领导:赵爱林)。(6)有些谈心谈话内容没有做到“八必谈”,有的领导只有半页纸不到300字,有的不到200字,谈心谈话流于形式(责任领导:赵爱林)。
整改落实情况:(1)5月28日全部完成了新一轮的谈心谈话,此次谈心谈话活动紧紧围绕“八必谈”的内容,共计开展36次,做到全覆盖、全掌握、全记录,不漏一人,如实记录,形成谈话记录。(2)针对“八必谈”内容、“七必谈”人员,深入做好思想发动。5月28日通过韶山市司法局落实中央第十督导组下沉湘潭督导反馈意见整改工作部署暨警示教育大会由党组书记、局长严春再次宣讲《关于全国政法队伍教育整顿期间适用“自查从宽被查从严”政策的意见》,积极帮助有疑虑的干警打开心结、放下包袱,主动向组织讲清问题,持续认真查找问题。(3)谈话内容在“八必谈”的基础上,根据被谈人员的实际情况适当增加,对曾被组织处分、处理的,群众有反映的,存在倾向性、苗头性问题的,要谈深谈透。达到了交流思想、帮助提高、解决问题的目的,及时帮助司法行政干职工纠正苗头性问题,拧紧思想总开关,为司法行政队伍教育整顿查纠整改工作打下坚实的基础。
(三)问题线索查办方面
4、关于“问题线索办结效率偏低”的问题。(7)收到市纪委和信访局转办的罗小虎案件各一件,因当事人对我局答复不满意,导致案件暂未办结。(责任领导:文戈)。
整改落实情况:已建立线索核查机制,配强了线索核查力量,加大了查办力度,努力提高线索办结率和群众满意度,每日向局教育整顿办报告线索核查情况和进度。
5、关于“案例警示教育没有开展”的问题。(8)没有运用身边负面典型开展警示教育计划,也没有对内部通报一批负隅顽抗而受到严惩的典型,宣传一批主动讲清问题而获得宽大处理的案例,推动有问题政法干警主动向组织交代问题作出部署和安排(责任领导:梁春燕)。
整改落实情况:(1)5月27日,制定《韶山市司法局教育整顿查纠整改环节警示教育学习方案》,筛选出曾任湖南省纪委正厅级干部李政科的案例作为负隅顽抗而受到严惩的典型,宁乡市委书记周辉作为主动讲清问题而获得宽大处理的典型。(2)5月28日下午,开展警示教育大会,以筛选出的两个典型案例作为教育内容,并在会上对警示教育做了强调,提高了全体司法行政干部职工的思想认识,增强了警示教育效果。
(四)顽瘴痼疾整治方面
6、关于“推动‘五查’还不深入”的问题。(9)重点案件交叉评查覆盖面还不广,只对部分重点案件进行了评查。智能化数据排查在广度深度上都需要加大力度。(责任领导:文戈)。
整改落实情况:(1)根据湘潭市司法局的安排,由湘乡市司法局于5月14日对我市2018年1月1日以来214名社矫人员调查评估报告和214册档案进行交叉评查;(2)我局对信访案件加大了排查化解力度,暂无涉法涉诉案件;(3)我局深入开展智能化数据排查,彻底查纠问题线索,做到查实查细、查深查透,未发现社矫对象脱管、漏管现象。
7、关于“整治基础还不牢固”的问题。(10)有的没有认真学习顽瘴痼疾整治方案,对整治内容掌握不全。(责任领导:赵爱林)。
整改落实情况:5月28日,在韶山市司法局落实中央第十督导组下沉湘潭督导反馈意见整改工作部署暨警示教育大会上,再次认真组织干警深入学习、宣讲顽瘴痼疾整治方案及子方案,让机关干职工准确掌握整治内容和要求,自觉参与专项整治。会后,局整顿办对“六大顽瘴痼疾”学习情况、整治成效和应知应会知识进行了测试,通过率达到了100%。
8、关于“整治力度还不坚决”的问题。(11)有的工作浮于表面,检查排查问题走马观花,排查违反防止干预司法“三个规定”为个位数,与群众反映不相符(责任领导:赵爱林)。
整改落实情况:(1)5月28日在韶山市司法局落实中央第十督导组下沉湘潭督导反馈意见整改工作部署暨警示教育大会上由党组成员、副局长赵爱林再次进行防止干预司法“三个规定”的政策宣讲,帮助有疑虑的干警打开心结、放下包袱,主动向组织讲清问题。(2)进一步细化自查事项报告表中关于违反防止干预司法“三个规定”的内容,坚持领导带头,再次组织重新填写自查表。(3)将执行防止干预司法“三个规定”情况纳入请示报告重大事项,作为常态化检查督导的重要内容。(4)局教育整顿办加强督导调度和工作推动,及时通报单位违反防止干预司法“三个规定”的问题排查整治情况。
9、关于“建章立制还不及时”的问题。(12)有的教育整顿单位存在等靠思想,对发现的普遍性、多发性问题,没有及时进行建章立制(责任领导:梁春燕)。
整改落实情况:(1)5月27日,完成《湘潭市政法队伍教育整顿顽瘴痼疾专项整治长效机制台账》的填报工作;(2)5月28日,韶山市司法局落实中央第十督导组下沉湘潭督导反馈意见整改工作部署暨警示教育大会上传达湘潭市教育整顿办有关建章立制工作文件,并专题部署教育整顿建章立制工作,发动各股室扎实开展调查研究和建章立制工作;前期,我局全面理顺乡镇综合执法体制机制,出台全省首个乡镇综合行政执法规范文件《韶山市乡镇综合行政执法实施办法》,精准解决乡镇综合行政执法难题,获法治日报、新湖南、湖南省司法厅、湖南司法行政、学习强国湖南学习平台、湘潭政法等媒体和公众平台宣传推介。
为进一步推动公安政法队伍教育整顿走深走实,锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的基层公安队伍。按照教育整顿工作部署,围绕“六谈”重点内容,作对照检查如下:
一、对队伍教育整顿的认识
开展政法队伍教育整顿是党中央为锻造过硬政法队伍、全面从严管党治警作出的重要战略部署,是新时代政法战线实现自我革命的有效形式,作为基层人民公安要旗帜鲜明扛牢教育整顿重大政治责任,紧扣“四大任务”,刀刃向内,动真碰硬,推动队伍教育整顿见真章、收实效。
一要筑牢政治忠诚。要将提高政治站位,增强“政治三力”作为队伍教育整顿的第一位任务,将学习教育贯穿教育整顿工作始终,突出政治引领,切实坚定干警理想信念,筑牢信仰忠诚。
二要清除害群之马。刀刃向内,以铁一般的决心全面正风肃纪、反腐强警,在查纠整改环节要做到边查边改、即查即改、真查真改,通过思想发动激发自查自纠内力通过深挖彻查发挥组织查处威力,永藻公安队伍纯洁性。同时注重用好宽严相济、“自查从宽、被查从严”的政策方法达到惩前施后、治病救人,教育大多数、惩处极少数的教育目的。全面健康队伍肌体。
三要整治顽幛固疾。针对制约严格公正司法执法的重点难点问题,要敢于动真碰硬,扎实开展系统化的专项治理,全链条发力,去除积弊沉痛,务求实效长效。要注重开门搞整顿,多渠道搜集社情民意,倾听群众呼声,从群众“急难愁盼”问题抓起,做到教育整顿让人民参与,受人民监督、由人民评判、让人民满意。
四要弘扬英模精神。挖掘身边先进典型,展现公安队伍良好精神风貌,彰显时代正气,铸魂扬威,提升公安队伍形象和公信力。
二、自身存在的突出问题
一是在提升党性修养方面自我要求不够严格。在高举旗帜、听党指挥的大是大非问题上头脑是清醒的,立场是坚定的。但在一些具体问题上敏锐性不够强,讲政治的具体能力不够高,对社会上一些似是而非甚至错误的观点见怪不怪,缺乏较真碰硬作风,对一些小事情坚持原则性不够好。对自己及下属犯错误时偶尔有做老好人的现象,对阶段性工作有急于求成的想法,存在思想浮躁等问题。
二是主动担当作为上存在差距,面对疑难重大任务不够大胆。在贯彻新发展理念、融入新发展格局不够积极主动,面对新形势新挑战,在促改革、谋长远中新思路新办法谋划工作不够大胆。落实上级决策部署,有时存在一定的本位主义思想,缺乏战略高度和大局意识,导致落实上级决策部署有时不彻底、打折扣。有时汇报工作找差距时,对自身困难强调多,过多强调客观条件,忽视主观不足,存在实用主义倾向,容易兹生畏难情绪、筹靠要情绪。
三是理论学习和深入学习存在学用脱节现象。虽然平时注重理论学习,能够在教育整顿中按时及时完成各项学习任务,按时参加各种学习活动,但学习方法不够系统全面,学习成果转化少,没有把学用结合、学以致用摆在重要位置,不能有效转化为科学谋划和工作思路,不能及时支持解决工作难题、指导创新实践。另外存在学习与调研联系不深的问题。调研活动次数还不够多,调研方式还不够实,到社区、村、企业现场调研了解少,没有立足调研来指导深化日常学习,导致学习效果不能紧密结合单位实际,指导实践作用发挥不足。
三、在部门以及干警存在的倾向性问题方面
自己分管情报、合成作战中心、技侦工作,协管网安、刑侦工作,存在一些老人思想,不愿意主动创新工作。
一是“四风”问题仍有残余,执法为民理念有待加强。部分干警没有认识到转变工作作风也是党性的问题,在落实中央八项规定精神上,思想自觉和行动自觉还不够。一些部门联系服务群众不深入,为民用权的意识不强,习惯于围绕指派办案,凭经验办事,没有深入了解群众困难。
二是存在“文山会海”现象。随着教育整顿的开展,我们的会组织了不少,文件也安排了不少,在工作中存在重安排轻落实的现象,以文件落实文件,以会议传达会议,不关注基层落实情况,这些与八强规定要求还存在差距,只是以后工作中需要注意解决的问题。
三是工作管理不科学。部门之间相互配合不够,同志们工作中存在相互推诿,消极畏难的情况。安排任务讲条件,工作效率不高。另一方面存在执行力不强的问题,制定出台了不少规章制度,但同志们执行力不强,使制度在一定程度上流于形式。
四、对“三个规定”的落实情况
本人认真学习“三个规定”相关要求,带头严格自我约束,坚决杜绝违反规定为案件当事人及其关系人传递涉案材料、打听案情和打招呼说情等现象发生,同时加强干警的教育引导,做到如实全面记录,确保干警自觉遵守三个规定相关要求。
五、自己及家属是否存在经商办企业、违规参股借贷情况
自己及家属严格遵守党规党纪,不存在经商办企业、违规参股借贷情况。
六、单位政治生态存在的问题和不足
一是政治敏锐性不强,政治纪律和政治规矩还有待加强。筑牢队伍政治忠诚方面仍有欠缺,部分干警对意识形态加强工作的紧迫性和重要性认认识不够深刻,对形势政策研判不清,一定程度上存在理想信念不坚定、思想认知模糊现象,表现为对社会上一些错误言论不敢旗帜鲜明地反对,容易受错误思潮的影响。
二是党风廉政建设不到位。全面从严管党治警有待加强,对自身政治责任认识不够,在工作中过于注重业务,没有把廉政建设摆到同等位置上,党风廉政建设部署不足,日常工作压力大,导致干部的廉政问题整改存在落实不到位的情况。
三是党建主体责任落实还不够到位。虽然始终高度重党建工作,但在抓细抓实上还有不足,党组织战斗堡垒作用发挥不明显,“三会一课”等组织生活制度落实不到为,有时出现业务与党建工作两张皮倾向,影响了党员干部党建工作的积极性和主动性。
七、产生问题的原因剖析
上述这些问题的产生虽然存在一定的客观因素,但更主要的还是主观因素造成的。
一是政治建设有所松懈。偏重于业务工作,对思想政治建设的恒心不足、持力不够.对思想政治建设是政法队伍建设的生命线的重要性认识不深,理解不透。政法队伍的思想政治建设有所削弱,没有积极发挥作为,疲于应付、流于形式。工作的新途径、新路子探索不主动,创新办法不多,倚仗以往纯粹灌输的教育模式,思想教育的实际效果不明显。
二是理论学习有所松劲。对思想政治理论的学习重视程度较低,对一些新的理论成果的学习只停留在肤浅的认识上,浅尝辄止、浮于表面导致业务水平不高,不够钻研,没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用,理论学习存在形式化。
三是宗旨观念有所松动。宗旨意识在具体工作实践当中体现不够。执法为民的宗旨意识树的不强,公正廉洁、坚守法治的职业信仰不坚定,守纪律、讲规矩还没有成为行为准则。工作方法简单只安于表面,处理事情方法比较单一没有创新精神,工作作风还不够扎实,对问题不作深层次的分析,思考不深刻。
只有坚定不移地树立法治理念,才能守住执法清廉这个政治底线,才能树牢正确的人生观、世界观、价值观,做到知敬畏、存戒惧、守底线。
八、下一步工作打算
一是持续抓好学习教育,不断提升学习质效。坚持学习教育为先导,把政治教育、警示教育与查纠整改有机结合,做到以学促查、以学促改、边学边改,不断筑牢教育整顿的思想基础。扎实做好自查评估,主动对标学习教育环节评估要求,按照“三看”标准,一项一项仔细对照,尽快查漏补缺,规定动作必须完成。要突出学习重点,及时学习上级最新会议和文件精神,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。对重要内容和集中学习没有学透的科目,在第二环节仍要继续学习。要努力提升学习质量。积极创新学习教育方式和载体,扎实把“我为群众办实事”融入执法全过程,不断提升群众满意度。
二是深入开展自查自纠,实现自我净化自我革新。要充分认识和理解政策制定初衷,直面问题、修正错误。要在自我检视之下功夫。对照党规党纪、法律法规,把“六大顽瘴痼疾”作为必查重点.深入开展批评与自我批评,持续查找问题,明确整改方向。要认真理解领会上级政策。
三是将查究问题成果落实到顽瘴痼疾的彻底整治上,不断提升执法公信力。必须以铁的决心、铁的措施进行整治,实现减存量、控增量、防变量。要坚持找准“病灶”对标六大顽瘴痼疾,坚持去除“病根”。以改革思路和创新举措,举一反三,确保整治有长效、不反弹。
按照“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会“四个对照”、“四个找一找”的要求,针对自身查摆存在的问题制定了一系列整改措施,现将整改落实情况汇报如下:
一、强化理论武装
重点围绕《习近平新时代中国特色社会主义思想学习摘要》、《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》、习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”主题教育工作的重要指示要求等篇目,借助学习强国APP、微信公众号等媒介开展日常学习,同时积极参加集中学习培训,深化研讨交流,及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神,读原著、学原文、悟原理,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,在学习上取得了新进步。
二、勇于当担尽责
把清理解决历史遗留问题作为强化整改落实的有力抓手,坚持对标对表,发扬斗争精神,抓重点、破难点、攻堵点,深入排查突出问题,细化实化问题整治清单,并及时将新发现问题纳入整治清单,实施动态销号管理,确保问题查的准、措施定的实、整治见实效。
三、践行服务宗旨
坚持改进作风,把克服官僚主义和形式主义作为主线,发扬求真务实精神,深入基层、深入官兵职工,多层次、全方位了解实际情况,带领后勤机关服务基层走在前列、听取建议走进心里、解决问题走到实处。
四、严守党纪党规
充分运用正反两方面案例警示自己,不断增强学习的针对性、时效性。坚持把遵守党的政治纪律和政治规矩放在首位,在任何时候任何情况下都自觉同党中央保持高度一致,始终牢记党员身份,时刻不忘党员义务,自觉接受组织监督和纪律约束,切实把好政治方向、把牢行为原则、把住生活小节。发扬自我革命精神,坚持刀刃向内、敢于刮骨疗毒,把问题查出来、把症结找出来。把纪律规矩顶在头上、挺在前面、落在实处、做出样子。发挥带头作用,做到始终保持清醒头脑,坚守共产党人精神追求和社会主义核心价值观。