同志们:
年关将至,工作任务压头而繁重,各行政村两委要以“欠不起”的紧迫感,“等不起”的危机感,充分利用近三个月的时间,认真对照年初的工作安排和签订的各项工作责任书的要求,全面组织一次“回头看”,认真查漏补缺,确保全年各项工作目标的实现。下面,我就当前的六项主要工作安排部署如下:
一、 关于森林防火工作
森林防火工作是我乡的重中之重,它的重要性我不说大家都知道,我们是林区,靠山吃山。森林防火事关生态安全,事关民生大计,事关社会稳定。我乡20xx年度森林防火工作被县委、县政府表彰,这成绩的取得,离不开在座各位的共同努力,更离不开全乡上下广大干部的大力支持与密切配合,是乡党委、政府高度重视的结果,是全乡上下防火意识增强的结果。在此,我代表乡党委、政府对大家所付出的心血和汗水表示衷心的感谢和良好的祝愿。荣誉只代表过去,是对过去工作的肯定和认可,我们一定要以高度的政治责任感和强烈的危机感,把思想统一到乡党委、政府的决策部署上来,采取更加有力的措施,防止和避免森林火灾的发生,确保森林资源安全。
一是责任落实到位。要严格落实森林防火责任制,按照乡镇分管领导负全责,驻村干部包村组,村组干部包山头的要求,明确各村组的目标任务、责任范围、奖惩措施,切实做到责有人担、事有人干、火有人管。
二是宣传教育到位。宣传教育是森林防火工作的首要任务。乡村干部要积极主动的进村、入户宣传森林防火知识;各村护林员在高火险天气,要吹哨、打锣喊话,提醒村民不能在野外随意用火。要通过多方式、多渠道大力宣传,在全乡上下形成浓厚的森林防火氛围,进一步增强全民防火意识。
三是防火措施要到位。要组织人员深入一线,开展好火险隐患排查,对重点地区、重点部位要蹲点督查,一旦查出隐患,要及时整改到位;在高火险天气,要组织2个以上的野外巡逻队,分时段、划片区开展野外巡查,对违规野外用火者,要依法依规予以处罚。对必要的生产性用火,必须做到申报审批严、科学指导严、现场监管严、责任追究严。对未按程序批准的野外用火行为,要按照规定进行处罚;对经过批准的炼山、烧荒等野外生产性用火,要指定专人负责,加强用火指导,严防炼山走火。在高火险期,要实行封山防火,禁止一切野外生产生活用火。要对“疯、痴、呆、傻”等特殊人员落实专人监护,切实加强联防联治,互通信息,确保万无一失。
四是应急准备到位。要进一步完善森林防火应预案,细化扑救措施,不断提高森林火灾的应急处置能力。一定要严格坚持24小时值班、领导带班和每日报告等制度,切实加强值班备勤,搞好上传下达,确保信息畅通、接警处警迅速。要加强专业队伍管理。各行政村要组建一支10-30人以上的义务扑火队。
五是责任追究要到位。要切实加大对火灾案件的查处力度,做到见火就查、违章就罚,依法从重从严打击失火毁林犯罪行为,从严追究火灾肇事者的责任;对因失职渎职引发森林火灾,造成重大损失的相关责任人,要坚决按照森林防火责任追究暂行办法,处罚到位。
二、关于计划生育迎市、县年终检查工作
11月份,市、县计生委将进行20xx年度计划生育工作年终检查。今年根据省、市考核方案的要求,我乡作为少数民族乡已纳入全市少数民族乡进行考核。所以相对于往年来比抽查的可能性更大,对我们的要求更高了。所以为做好这次年终检查,各行政村要高度重视,全员参与,夯实基础,做好迎检工作。
一是认真做好台账,确保基础工作不扣分。计生基础工作做得好不好是态度问题,而不是能力问题,若在台账资料上出了问题和漏洞是不可原谅的,是要追究责任的,希望各计生专干要以高度的责任感和强烈的事业心,认真做好台账资料的核对、补充和完善。各村两委班子一定要详细掌握各村的基本情况,包括全村年初人口数、年末人口数、已婚育妇女数、新婚人口、死亡人口、出生人口数扶持对象数,落实了多少结扎、上环和使用避孕药具数。这些都是最基本的数据必须掌握。
二是加大宣传力度,强化阵地建设工作。按照市、县要求,要不断加强宣传力度,营造婚育新风氛围,各行政村都要在马路沿线、人口集中地书写永久性宣传标语2—3条,书写临时性宣传标语10条以上。同时,要加强对村国策室基础设施配套建设卫生工作和阵地外移工作,完善各项硬件设施。
三是形成合力,做好20xx年度第一次集中服务活动,按计划生育考核年度现已是20xx年度。县人口计生领导小组给我乡分配的手术任务已下达:结扎20例,人流5例,引产3例,上环8例。时间是从10月1日至12月31日。在这个时间段要求在座各位加强协调和沟通,全面的排查摸底,进村入户做好对象户的思想政治工作,营造全员参与计生工作格局。要充分利用年关将至,外出对象户返乡的大好时机,做好“四大手术”清库工作和社会抚养费征收工作,努力实现20xx年度计生工作的良好开局。
三、关于秋冬农业生产工作
秋冬农业生产工作线长面广,任务繁重,尽管前段时间全乡上下大力弘扬自力更生、艰苦奋斗,积极投资投工投劳,迅速开展冬种、冬修、冬造工作,努力夺回今年特大旱灾给农业生产造成的损失,取得了阶段性的成效。但我们一定要明确目标,突出重点,抢抓时机,真抓实干,统筹抓好当前农业农村工作,掀起秋冬农业生产的新高潮。
一是各行政村务必要高度重视,采取过硬措施,组织力量深入田间地头,逐村逐组逐户落实种植任务。要鼓励和引导农户种植适合本村的蔬菜和粮食,要切实加强指导,搞好田间管理,确保秋冬农作物种得下、长得好、有效益。
二是要全力推进秋冬水利建设。今年,我乡秋冬水利建设的主要任务是:完成山塘整修10口,清淤水渠5千米。从前段工作开展情况看,要实现这一目标,任务还很艰巨,各行政村要高度重视今年旱灾中暴露出的塘库、渠道淤积堵塞严重等问题,把山塘清淤扩容和渠道清淤护砌作为秋冬水利建设的重点,采取多方筹资,整合资源,投工投劳等方式认真抓实抓好。对已实施的水利建设工程,要倒排工期,在保质保量的前提下,加快施工进度,确保所有水利工程在明年汛期前全面完工。
三是要努力提高秋冬造林水平。林业是农民增收的支柱主导产业,抢抓时机,加大造林绿化工作力度是全乡上下不可推卸的责任和义务,是份内的大事。认真抓好秋冬造林整地,确保明年春季造林工作顺利进行。有条件的地方可发展油茶造林,积极引导林农按照依法、自愿、有偿的原则,合理流转林地资源,吸引大户和公司造林,促进规模经营,充分发挥种植大户在油茶产业发展上的辐射、示范和带动作用。
四是巩固和发展林权制度改革成果。目前,我乡集体林权制度改革工作已基本完成,但也存在插花山和纠纷山未确权,部分村和林农的林权证尚未发放到户等问题。各行政村要集中力量,整合资源,密切配合,加大对各类山林纠纷矛盾的调处力度,并组织人员深入细致地开展调查研究和取证工作,对尚未登记或未确权的插花山进行核实确认,解决好当前在明晰林权中存在的具体问题,把明晰林木产权工作落到实处,抓紧完成林权制度改革的扫尾工作。对已确权还没发下去的林权证尽快发放到林农手中,对已发证的,要认真组织开展一次“回头看”,确保不留隐患,经得起历史和群众的检验。
四、关于综治迎检工作
11月上旬,县综治委将组织20xx年度社会治安综合治理考评检查工作。各行政村要认真做好台账资料、现场的准备,落实好村综治专干的责任和任务,开展好自查工作,加大矛盾纠纷隐患的排查力度,积极化解矛盾纠纷,确保社会大局的和谐稳定。根据各行政村迎检准备工作情况,确定1-2个示范村。
五、关于征兵工作
11月5日,县武装组织应征体检,正式启动征兵工作。为确保适龄优秀青年报效祖国,义务入伍,各行政村要广泛宣传发动,精心组织好征兵送检工作。
一是广泛动员,在座各位要广泛宣传发动,从近几年来看,只要身体合格的报名对象都输送到了部队,消出大家的疑惑,踊跃报名应征。再则,今年城镇兵取消安置卡,大量的城镇居民不会报名,从而会出现兵源短缺,竞争力相对往年明显下降。因此,要广泛动员适龄青年踊跃报名应征。
二是广泛宣传政策,增强积极性。今年,城镇兵优待金每年1.2万元至1.5万元,农村兵每年0.45万元至0.6万元,到艰苦地区入伍还有1万元的奖励,要充分调动其积极性,动员适龄青年踊跃报名。 三是注重拥军优属,增强光荣感。要关心关爱关注义务兵、烈军属,感情上关爱,物质上帮扶,政策上倾斜,营造拥军优属的良好氛围。
同志们:做好当前的各项工作重在行动,贵在落实。希望各行政村和广大党员干部一定要狠抓当前,着眼全年,周密部署,强化落实,努力完成好当前的各项工作任务,为加快我乡农业农村发展作出新的更大的贡献!
同志们:
及时研究制定措施,扎实抓好当前及今后的工作。面对新的形势和任务,各级要注意强化四个意识:
一是进一步强化发展意识。抓好今年的工作,要求我们既要充分肯定过去工作取得的成绩,增强加快发展的信心;又要正视存在的问题和差距,始终保持清醒的头脑,及时研究应对措施;更要看到面华的机遇,借势发力,乘势而上,实现跨越发展。要清醒地看到,国家宏观调控政策越来越紧,土地指标、信贷资金控制越来越严,这对我们的项目建设提出了更高要求;从我区情况看,经济总量小、综合实力不强;工业结构性矛盾突出,农民增收的基础比较脆弱;镇域经济发展不平衡的问题还没有根本改变,节能环保、新农村建设的任务还十分艰巨,等等。解决这些问题,根本的出路,也是唯一的出路就是靠发展,而且要靠科学发展、和谐发展、率先发展、跨越发展。不发展,没有出路;发展慢了,也不行。只有加快发展,才能缩小与先进区区的差距,才能实现市委、市政府提出的“学先进,建强区”的目标,才能进入全省区域综合实力强的行列。各级各部门要注意学习研究国家宏观调控政策,学习研究省委、《华南经济带区域发展规划》和《关于支持华南经济带加快发展的政策意见》,学习研究市委、市政府发展城市圈经济和华港经济的决策部署,及时掌握上级业务部门的工作重点,主动了解其他区区的信息动态,把有利条件用足用活,把不利影响降低到最低限度,做到扬长避短,趋利避害。各级各部门特别是主要负责同志,要认清肩负的历史责任,进一步增强加快发展的紧迫感和使命感,以更加昂扬向上的斗志、更加求真务实的作风、更加深入细致的工作,推动全区经济社会又好又快发展。
二是进一步强化责任意识。围绕区政府决策部署抓落实是每一名政府工作人员的职责。各乡镇、各部门的同志都要树立强烈的责任意识,有干不好工作就夜不能寐、食不甘味的敬业精神,把精力用在落实好全年工作任务上来,把心思放在抓好每一天工作、干好每一件事情上。今天会上,各位区长根据各自分工,安排部署了全年各项工作,明确了任务目标和工作措施,对如何落实好这些任务也都提出了具体要求,有些还要制定出台具体意见和实施方案,以便各级各部门遵照执行。会议结束以后,各乡镇、各部门要对照《XXXX年度工作目标责任书》和各自承担的任务,逐项进行细化量化、分解任务、落实责任,明确应该做哪些工作,干到什么程度,什么时间完成,完不成怎么办,责任到人,确保各项工作落到实处。对事关全局的重点工作要盯紧靠上,抓住不放,不达目的不罢休,以重点工作的突破带动整体工作的开展。比如,工业方面,重点是抓好新上和技改项目,培植新的经济增长点;引导企业加强产学研联合,争创更多的名牌和驰名商标,提高核心竞争力;搞好经济开发区和特色工艺品园区建设,发挥载体和平台作用;继续实施“XXX”工程,打造工业聚集区,增强镇域经济发展后劲。
三是进一步强化求实意识。完成全年工作任务,实现跨越发展的目标,必须要发扬知难而进、求真务实的作风,不摆花架子,不走过场、搞形式,确保各项工作见到成果、取得实效。 各级各部门一定要强化求实意识,区政府班子成员要带头转变作风,瞪起眼来抓工作,较起真来抓落实,哪里困难多、任务重就到哪里现场办公、协调调度、督促指导,做到一件一件抓、一件一件落实,抓一件成一件,件件有落实。应该看到,今年各项工作时间紧、任务重,特别是需要花钱的地方比较多,这就要求各级各部门正确处理需要与可能的关系,在区级财政最大限度支持的基础上,找准自身优势是什么,弄清上级政策有哪些,积极争取上级扶持,并学会熟练运用市场化运作的方式筹集资金,争取少花钱、多办事,甚至是不花钱也能办成事。近期,各位分管区长正在研究修订全年经济工作的考核奖惩意见,待相关会议讨论通过以后,再集中印发给大家。区政府办公室要加大督查力度,及时掌握进展情况,对重要工作、重大事项要重点督查,跟踪问效,工作进展缓慢的,要下达督查通知,限期完成任务。年终,各项工作都要严格考核,重奖重罚,坚决防止干与不干一个样、干好干孬一个样。
四是进一步强化大局意识。搞好协作配合是完成全年工作任务的根本保证。各级各部门都要牢固树立大局意识,自觉把工作放到全区发展大局中去定位、去把握,确保政令畅通、令行禁止。今年创建活动多,开工建设的重点工程项目多,特别是涉及政府投资的工程项目比较集中,有些工作如旧城改造等涉及面广,工作难度大,社会关注程度高,需要区级班子领导成员之间、部门之间加强协作,分工不分家,配合抓落实,形成互相支持、共谋发展的良好局面。职责范围内的工作,责任部门要克服困难,创造条件,不折不扣地完成;需要几个部门共同完成的工作,牵头部门要大胆负责、加强协调,其他部门积极配合、认真办理。在部门之间协调能够完成的任务,不要推给副区长;确实需要区政府研究的工作,事先要形成主导意见;对于把握不准的问题,要形成两个以上的方案,供区政府参考。需要强调的是,每一位分管区长安排的都是政府工作,所有部门不管是不是直接分管的,都要服从各位区长的安排和协调;每个部门都是政府的成员单位,都要按照职责分工和要求,认真做好工作,决不能推诿扯皮、敷衍了事。
今天在这里召开全县秋冬季疫情防控工作部署会议,主要目的是为了深入贯彻落实国务院联防联控机制严防聚集性疫情做好秋冬季防控工作电视电话会议精神,落实“外防输入、内防反弹”的防控策略,坚持思想不松、策略不变、措施不减,时刻绷紧疫情防控这根弦,持续筑牢疫情防控防线,不断织密疫情防控责任网,切实做好秋冬季聚集性疫情防控工作。下面,我就下阶段的疫情防控工作再强调几点意见。
一、科学研判形势,时刻绷紧疫情防控这根弦
首先,从上级的重视性来看。
7月31日,国务院召开联防联控机制严防新冠肺炎聚集性疫情做好秋冬季防控工作电视电话会议。会议要求,各地要从全局高度深刻认识做好当前疫情防控的重要意义,抓紧、抓细、抓实疫情防控各项工作任务,完善疫情防控指挥体系,加快储备疫情防控物资,提升核酸检测能力,加强预警早报告,培训流调团队,全力以赴救治患者,抓好重点场所、重点环节的防控工作。其次,从防控的复杂性来看。今年面对突如其来的疫情防控工作,各单位各部门连续奋战多月,早已兵困马乏,加之近日,全省疫情复燃态势萌芽,对于抓好下阶段疫情防控工作造成不小阻力,希望大家顶住压力、克服困难,克服厌战情绪、麻痹心理,再接再厉做好疫情防控工作。第三,从形势的严峻性来看。当前,我省疫情防控成果持续拓展,但是新疆、大连等局部地区出现零星散发病例或聚集性疫情,秋冬季即将来临,疫情面临高发风险。上个月,我省出现大连输入病例,疫情反弹风险持续存在。同时,还要清醒看到,当前国外疫情蔓延之势愈演愈烈,现有确诊病例607.4万,并以每日9万左右的增速在不断增长。加之以美国为首的单边主义国家不断施加压力,给我国疫情输入防控和社会稳定发展造成不少阻力,防控任务依然艰巨。如果此时此刻我们放松了警惕和防备,疫情极有可能复发甚至发生蔓延,造成不可挽回的损失,使得之前大家付出的努力和取得的劳动成果大打折扣。所以,希望各地、各部门一定要提高认识、统一思想、加强研究、狠抓落实,切实维护和保障好人民群众生命健康安全。
二、强化工作举措,时刻筑牢疫情防控防线
一是防控机制要再完善。要及时总结之前全县疫情防控的成功经验,因时因势调整完善全县疫情防控机制。按照病毒传染的风险程度和危害程度,对不同的潜在传染源,对可能发生传染的不同地点、场合、人群,确定不同的防控力度、采取不同的防控措施、配置不同的防控资源,从而实施差异化的精准防治,要既避免“一刀切”式的、无差别的严防死守,造成防控成本过高,又防止出现防控疏漏,导致疫情反弹。
二是重点区域要再盯牢。各乡镇街道要认真贯彻“七个做好”“七个落实”“七个进一步”等具体措施,要强化防控网格化管理模式,用好健康码、社区宣传、群众监督等各种手段,从监测预警、宣传发动、排查发现、防疫处置、依法查处等方面加大工作力度,进一步形成工作闭环,全面消除外防输入的死角和盲区,切实筑牢把好数字、海上、口岸、村居和全员“五道防线”。特别是,要对乌鲁木齐、大连等疫情中高风险区来清返清人员第一时间报告县疫情防控综合协调组办公室,并配合下卫健部门做好人员交接和核酸检测,确保管控不漏一人,检测不落一人。城管、市管、商务等部门要加强对县内海产品市场、带有冷库的食品交易市场、农贸市场、售卖冷冻肉类及水产品超市等场所、冷冻水产品和冷冻肉类等食品产品及相关从业人员的检查监测,按照要求严格开展核酸监测工作。
三是经济发展要再兼顾。防控是硬任务、发展是硬道理。大家必须保持定力,扛起这项义不容辞的政治责任,紧密结合发展实际,把中央和省、市部署的各项工作落实落细,确保两手硬、两战赢。各乡镇、各单位要准确把握当前经济发展形势,对标年度工作目标任务,认真盘点,查漏补缺,全面推行清单制度,建立工作台账、进行销号管理,确保全年各项目标任务落到实处。要加强工作研判调度,做到统筹兼顾、十指弹琴,切实把年度各项工作牢牢抓在手上,围绕“六保”,重点要抓好项目建设、复工复产和脱贫攻坚等工作。要统筹抓好“六保”,细化完善政策措施,保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,全力稳住经济基本盘,守住经济社会发展的底线,推动经济发展企稳向好。
三、落实工作责任,不断织密疫情防控责任网
县委、县政府主要领导高度重视,主动靠前指挥,定期深入各乡镇(街道)、医疗机构督查指导。挂钩乡镇县处级领导按照各自的工作职责,赴各乡镇(街道)协调推进。各级各部门要严格落实“属地、部门、单位、个人”四方责任,落实落细“日报告,零报告”制度。同时,要持续加大宣传教育力度,从严落实各项管控措施,坚决防范聚集性疫情发生。要根据疫情防控形势,未雨绸缪,切实做好秋冬季可能出现疫情的各项应对准备,统筹储备疫情防控物资,针对年初疫情防控暴露出来的薄弱环节,切实加强应急队伍建设,着力提高疫情应急处置能力。各级各部门“一把手”要认真贯彻落实中央和省市县关于疫情防控的各项决策部署,严明工作纪律,强化责任担当,落实落细防控措施,毫不动摇坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责。纪检监察部门、督查室要强化监督,越到紧要关头,越要响鼓重锤。对擅离职守、失职渎职、违抗命令、临阵退缩、推诿扯皮、贻误工作的干部,要严肃追责问责,对工作不力的单位和部门,效能办要严格按照考核标准,坚决予以扣分。造成重大影响和损失的,该警示的警示、该“下课”的“下课”,一律依法依规严肃查处,以铁的纪律倒逼责任落实。
同志们,秋冬将至,“疫考”未结,“考卷”难度更大,肩上责任更大、压力更重。大家务必打起十二分精神,切实担起责任,以此次会议召开为契机,在思想上、行动上、责任上筑牢疫情防控的“铜墙铁壁”,坚决守护住全县群众生命健康安全,坚决守卫好全县经济社会发展的良好前景。
同志们:
今天,我们召开**法院扫黑除恶专项斗争部署推进会议,主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻省市委、省高院、市中院扫黑除恶专项斗争推进会议精神,总结经验、查摆问题、提出要求,对我院扫黑除恶专项斗争进行再动员、再部署,推进专项斗争工作纵深开展,以更高的标准和质量为迎接中央督导检查做好各项准备,打好全省扫黑除恶专项斗争“百日攻坚战”,推动全市法院专项斗争不断取得新成效。
自扫黑除恶专项斗争开展以来,我院高度重视,提高政治站位,把握政治方向,迅速安排部署,把专项斗争作为最大的政治任务,充分发挥审判职能作用,履行宪法和法律赋予的神圣使命,严厉打击黑恶势力。
一是强化组织领导,完善机制建设。全院认真学习贯彻中央、省市委、省高院以及市中院会议精神,组织召开党组会、中心组学习会、各党支部学习会议7次,深刻认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义和艰巨任务。研究制定了《**法院关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》《**法院关于开展扫黑除恶专项斗争的制度》,有效建立了线索摸排移交、信息保密报送、联席协调会议等制度机制,第一时间设立了专门的扫黑除恶办公室,由审判经验丰富、专业水平高的业务骨干成立专门合议庭,保障扫黑除恶专项斗争顺利开展。
二是加强沟通协调,深入线索摸排。紧紧依靠党委政法委的的领导,充分发挥党委统揽全局协调各方的制度优势,对专项斗争中遇到的问题和困难,及时提请解决。加强与公安、检察等机关的协调配合,邀请人大、政协等社会各界代表观摩庭审活动,并制定了《扫黑除恶联席会议制度》《关于扫黑除恶专项斗争协调会制度》。审理各类案件时加强线索摸排和串并分析,发现其他党政干部违法违纪线索的及时移送纪检监察机关和有关部门。截止日前移送线索1次,针对发现的行业管理漏洞发出司法建议 份。
三是开展专门培训,引导舆情宣传。为提高干警业务能力和理论知识,组织全院员额法官及刑庭干警学习习总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要讲话精神及上级院的工作要求,将“两高两部”出台的关于扫黑除恶专项斗争的指导意见挂在内网组织干部学习,确保审理的每一起案件都经得起历史和法律的检验。通过微信微博、电子大屏幕、宣传标语、宣传单等形式加强宣传引导,大力宣传全省扫黑除恶重大案件、重大战果和先进典型事迹,全方位、多角度、场景式展示斗争成效,增强人民群众同黑恶势力斗争的信心和决心。在3月份黑龙江《庭审内外》栏目宣传的王某某犯寻衅滋事一案,我院通过规范的庭审活动、严格的法律程序、合理的量刑处罚公开向群众宣传法律知识,取得良好的社会效果。
尽管专项斗争取得了一些成果,但是从全市法院扫黑除恶专项斗争督导反馈的情况看,我们的工作还存在很多的不足和短板:一是部分领导干部政治站位不高,对专项斗争的重大意义认识不到位,或者认为我市将涉黑涉恶案件指定三个基层院管理,存在与本院无关的被动思想;二是在制度机制建立上缺乏系统性,制度不够健全、工作不够规范、协调不够顺畅,影响了扫黑除恶专项斗争的有序开展;三是线索收集渠道单一,只设立举报电话及信箱,被动等待举报线索,没有主动摸排、深挖细探,导致线索摸排不够深入;四是工作作风有待改善,有的法官怕担责、怕负责、怕追责,有多一事不如少一事的想法;五是司法宣传力度仍需加强,无论是面向社会宣传,还是法院内部宣传,无论是宣传内容还是宣传形式,无论是宣传的广度还是宣传深度,宣传声势仍然还有一定差距。六是为迎接中央督导组的检查和决战“百日攻坚”准备工作相对滞后和不够细致全面,缺乏时间紧、任务重的紧迫感和责任感,与中央督导及上级院的要求存在较大差距。
今年是扫黑除恶专项斗争首战告捷、再掀起新一轮强大攻势的“转段之年”,是黑恶势力企图隐身变色、躲避锋芒的“蛰伏之年”,是扫黑除恶难度累积、瓶颈显现的“攻坚之年”,我们更应当清醒地认识当前斗争面临的严峻形势和艰巨任务。省扫黑除恶专项斗争领导小组决定从今年4月至6月,在全省开展扫黑除恶专项斗争“百日攻坚战”,省市委提出了以“黑恶积案清零、问题线索清零”为目标,中院党组书记毕同春同志提出“六点工作要求”。我院面对短板弱项和新形势、新任务,必须进一步增强使命感、责任感、紧迫感,以敢打必胜的精神状态、管用奏效的措施办法、真抓实干的工作作风,把扫黑除恶专项斗争不断引向深入,以“百日攻坚战”为牵动,确保圆满完成全年扫黑除恶专项斗争任务,为此,我提出以下五点意见。
一、强化政治站位,提高思想认识。要进一步增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,紧紧围绕“深挖根治”的阶段性目标要求,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把扫黑除恶专项斗争置于法院各项工作的首位。一是充分发挥“一把手”关键作用。本院扫黑除恶工作我是第一责任人,各分管院领导要做到靠前指挥,亲自组织、亲自过问、亲自协调、亲自办案,积极与相关部门组织会商通报特涉黑涉恶案件审理进展情况,及时对重大问题进行指导和协调,确保案件办理质量、效率和效果。二是建立完善考核监督机制。对涉黑涉恶案件线索排查不到位的,除严肃追责外,还要在年底考评时与绩效挂钩。持续开展法院扫黑除恶廉政教育,转变干警工作作风,敢于刀刃向内,对法院干警与黑恶势力沆瀣一气、充当“保护伞”的,坚决严肃处理。三是做好迎接中央督导检查各项准备。中央督导组将于6月份进驻我省开展工作,省市委、省高院和市中院将于5月初对全市法院迎检督导检查,要保证4月30日前,对照上级院扫黑办下达的问题清单全部整改到位,做到“问题清零”。《**法院关于开展线索摸排工作的通知》即将下发,全体法官要对2016年1月至2019年3月受理的全部刑事案件和重点类型的民事、行政、执行案件,开展全面、细致的摸排,深挖涉黑涉恶线索。各部门要积极行动起来,举全院之力,为高标准完成扫黑除恶专项斗争任务提供全方位保障。
二、严格办案标准,密切沟通协调。要严格执行近年来关于涉黑恶势力犯罪案件审理的法律法规,在加大打击力度的同时,做到不为片面追求战果而人为“拔高”、不违反法律规定做“降格”处理,始终牢牢把握扫黑除恶专项斗争的法治原则。一是坚持依法办案。严把案件是事实关、证据关、程序关和法律适用关,坚持实事求是,准确把握“打早打小”和“打准打实”的关系,严格依照刑事法律、司法解释及相关规范性文件要求办理案件,坚决防止扫黑除恶专项斗争偏离轨道。二是坚持以审判为中心。严格按照“三项规程”的要求,召开庭前会议、依法排除非法证据、规范法庭调查程序,根据上级的成功经验,落实涉黑涉恶案件律师辩护全覆盖工作要求,充分保障当事人的合法权益和各项诉讼权利,保证案件审判质量。三是完善沟通协调机制。加强与公安、检察、纪委监委等机关密切配合、通力合作,召开全县扫黑除恶联系会议,统一执法办案思想,推动形成深入开展扫黑除恶专项斗争的强大合力。
三、加强线索排查,完善移送机制。要摒弃就案办案、就事论事的思想观念,摒弃扫黑除恶专项斗争就是刑事审判部门的事的错误观念,在审理各类案件过程中要加强线索筛查摸排和串并分析。一是加强线索排查。要充分调动全部审判力量,对近三年来的举报线索、信访案件、职务犯罪、涉众型经济犯罪、敲诈勒索、寻衅滋事、非法拘禁、民间借贷、行政拆迁、建筑工程、土地承包等案件进行全面排查,建立线索排查报告由庭长、主管院领导签字背书制度。二是落实“一案三查”要求。对可能存在破坏社会秩序、影响人民群众安全感,相关当事人在当地有一定不良社会影响的案件要进行重点排查,在审理案件过程中,对可能存在的“关系网”和“保护伞”问题,一律移交纪委监委处理。三是完善线索移送反馈机制。对涉黑涉恶犯罪案件没有发现移送腐败问题和“保护伞”线索的,要由院领导签字背书报同级扫黑办核查,发现相关部门管理中的盲区、漏洞、薄弱环节的,要及时向相关部门发出加强监管和行政执法等司法建议。
四、坚持多措并举,提升审判质效。加快涉审理黑涉恶案件办案节凑,在打击速度、力度和强度上持续发力,多措并举,高质高效推进审判工作。一是补强审判力量。要继续补强涉黑涉恶案件的审判力量,专门合议庭成员要细化责任分工,加强提前与公安、检察沟通配合,充分发挥扫黑办动员部署、组织协调、监督指导、信息报送、数据统计、专题调研等职能作用。二是落实“四个一律”要求。即:一律提前介入。所有涉黑涉恶案件都要在侦查阶段提前介入,为侦查、起诉工作提供指导,对收集、固定、完善证据提出意见建议,将证据审查关口前移,避免案件补查补证占用审判时间。一律院庭长办案。所有涉黑涉恶案件和重大涉恶案件一律由院长、庭长主审或担任审判长审理,确保专项斗争高位强势推进。一律快审快结。所有涉黑涉恶案件,都要逐案制定时间表、路线图,倒排工期,加快办案节奏,原则上应在1个月内审结或具备宣判条件。一律加强监督指导。所有涉黑及“保护伞”案件必须层报省法院审核把关,涉恶案件必须报中院审核把关。对重大敏感案件,案件审理法院要制定高质量的“三同步”工作方案,确保案件办理法律效果和政治效果、社会效果相统一。
五、拓宽宣传渠道,打造宣传矩阵。要进一步拓宽宣传的深度和广度,以多种形式全面发动群众参与扫黑除恶专项斗争。一是完善审判宣传同步机制。坚持打击宣传同频共振,充分用好网络媒体阵地,通过全媒体、标语、电子屏、明白卡等形式,积极宣传中央、省市委和上级法院对扫黑除恶专项斗争的部署要求,大力宣传全省法院扫黑除恶专项斗争的成果,营造强大舆论声势,争取社会广泛参与,增强斗争信心决心。二是创新宣传方式方法。综合运用传统媒体和新媒体,特别是要顺应互联网时代大趋势,提升新媒体网上斗争能力,主动设置扫黑除恶专项斗争话题,提高群众知晓率和参与率,坚定广大人民群众参与扫黑除恶的信心和决心。加大落实举报奖励制度,进一步把广大群众发动起来。三是加大典型案例宣传力度。政工科和调研室要精心挑选一批典型案例,特别是深挖彻查“保护伞”等重大典型案例,进行深度宣传,切实发挥以案明法的警示作用,鼓舞士气、凝聚社会正能量。
同志们,今年是党和国家历史上具有特殊重要意义的一年,既有中华人民共和国成立70周年等重大喜事,也面临“**”30年等一系列敏感节点。开展扫黑除恶专项斗争任务艰巨、责任重大,我们一定要深入贯彻重要指示精神,全面落实党中央、省市委和上级法院部署要求,主动作为,齐心协力,攻坚克难,全力提升全县人民群众获得感、幸福感、安全感,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗,向上级党委、上级法院和人民群众交上一份满意的答卷!
同志们:
根据上级的安排和部署,今年我镇的征兵工作即将全面开展。今天的会议一项重要内容,就是紧紧围绕征兵工作这一主题,统一思想,强化措施,确保圆满完成今年的征兵工作任务。下面,我就做好今年的征兵工作,谈四点意见,概括起来就是做到“四个坚持,四个确保”。
一、坚持讲政治、顾大局,确保完成任务
军队的基础在士兵,士兵的基础在征兵。征兵工作是建设强大国防的首要环节,是国防和军队现代化建设的源头工程、基础工程。做好征兵工作,把优秀青年输送到部队,是各级政府的重要职责,必须高度重视,切实抓紧抓好。各地、各部门要充分理解上级意图,切实统一思想认识,积极转变思想观念,把征兵工作当成一项严肃的政治任务,牢固树立大局观念,以务实的作风、自觉的行动,不折不扣完成好征兵任务。
一是要在执行上级决策部署上不打折。今年,上级征兵部门规定我镇征集的应届毕业生、在校大学生及大学新生比率需达到50%,针对这些明确规定,各地、各部门要坚决贯彻执行,绝对不能打折扣、搞变通,确保上级的决策部署不折不扣落实到位。一是要提高大学生征集比例。征集大学生入伍是提高兵员质量的根本性举措,也是今年征兵命令的明确要求。二是要严格标准把好关口。要针对征兵工作的各个环节,加强审核审查,严把质量关口。确保入伍新兵身心健康。
二是要在完成征兵任务要求上不讲价。今年,全县义务兵征集任务数比去年有所增加,作为兵员大镇,预计今年我镇义务兵征集任务数也会相应增加。同时,生活条件改善娇生惯养、社会价值观改变、院校招生制度改革、就业途径增加以及退伍军人安置等问题不同程度地加大了征兵工作的难度。新形势下,征兵工作的难度加大了,但工作任务并没有减轻,反而加重了。面对征兵工作形势的新变化,要加强研判、主动作为,大胆创新、务求实效,高标准完成今年征兵任务,为部队输送更多高素质兵员。
各一定要积极克服困难和矛盾,充分挖掘辖区内兵员潜力,保质保量完成下达的征兵任务。
三是要在贯彻落实政策措施上不走样。今年,我们要继续广泛深入宣传优待金等各项优惠政策,帮他们算好“经济账”、“政治账”和“成才账”,最大限度地发挥宣传教育的导向作用,吸引更多大学生投身军营、献身国防。对对这一新政策,不仅要宣传到位,更加积极落实到位,切实保障其合法权益。同时,要及时掌握辖区内大学生学费补偿、国家助学贷款代偿、退役后考学升学优惠、优先招聘等相关政策的落实情况,发现问题要及时进行解决,确保各项优惠政策的落实不走样、不缩水。
四是要在协同配合征兵工作上不推诿。在征兵过程中,各单位要严格按照兵役机关制订的工作计划、时间节点以及赋予的任务抓好各项工作落实。要各司其职、各负其责,及时研究解决征兵工作中遇到的问题和困难,确保整个征兵过程环环相扣、相互衔接,绝不能出现因个别单位的推诿扯皮而影响全镇征兵工作大局的现象。
二、坚持高位推动、营造浓厚氛围,确保宣传发动到位
征兵工作是一项政治任务、钢性任务。
一是要强化属地责任。要把征兵工作摆上重要议事日程,支部书记要亲自抓、亲自管,做到重要环节亲自把关,村长和主任是征兵工作的第一责任人,要直接抓;分管的民兵连长具体责任人,要具体抓。从现在开始至7月底,各村、社区要把征兵工作作为一项阶段性的重要工作来抓,主要领导要亲自筹划部署,全程督导落实,形成强劲态势。
二是切实加强领导。新兵质量能不能得到保证,征兵工作搞得好不好。关键在于加强领导、落实责任。各村支部书记要把征兵工作作为一项严肃的政治任务,作为军地双方共同职责,摆上议事日程,加大领导力度,切实负起责任。列入议事日程,主动解决征兵工作中遇到实际问题,人、财、物上给予必要的保障。
三是要组织宣传造势。各地、各有关部门要把征兵宣传教育作为一项重要任务,做到在宣传对象上突出针对性,在活动形式上突出多样性,通过政策解读、舆论引导,最大限度地发挥宣传教育的导向作用。要紧贴适龄应征青年思想实际,组织开展政策咨询,开展典型事迹教育,充分运用网络、微信等新媒体新手段,真正使征兵宣传的强大“信息流”进入社区、学校、家庭和青年思想,营造有志青年踊跃参军、全社会关心国防的浓厚氛围。
三、坚持调度督察,奖优罚劣 确保有序推进。
要在正确研判征兵形势上下功夫,提高工作的计划性和前瞻性。今冬征兵,时间紧、标准高、改革力度大。从现在起开始组织宣传发动、报名目测、工作部署等工作,只有不到半个月时间,我们只有增强工作责任心和紧迫感,正确把握征兵各个时节、各个阶段工作形势,才能做到有的放矢,有序开展。
一是要领会上级精神。各级领导和征兵工作人员要认真学习领会上级文件精神,准确把握报名征集条件、优先征集对象、定兵顺序、优待条件等等,理清工作思路,按新的标准、要求和办法搞好征兵宣传,按照新的精神谋划工作,组织指导抓好征兵工作落实。
二是要深入调查摸底。在今年组织应届毕业生预征登记和9月份兵役登记基础上,深入基层搞好调研,真正掌握本乡镇适龄青年应征报名意向和素质状况,尤其注意掌握户籍迁回本地的应届高校毕业生预征对象数量、非农业及农业户口青年报名数量。为合理区分征集任务、控制进站夯实基础。
三是要科学分析破解难题。要结合征兵调研,主动征求基层的意见和建议,及时分析形势总结经验。充分估计当前城镇青年参军比较踊跃,征集指标有限,各种关系难以协调;适龄青年报名应征不可预测因素增多;就业渠道多样化,征集高文化素质兵员难度加大;部分青年依法服兵役、尽义务的思想淡化,当兵谈条件、挑去向倾向明显等问题带来的不利因素,更新思想观念,改进工作方法,更扎实有效地抓好征兵各阶段工作实施和落实。
四、坚持依法征兵、廉洁征兵,确保风清气正
依法征兵是做好征兵工作、提高兵员质量的重要保证。加强征兵廉政建设,改进工作方法,是保证征兵政策规定得以贯彻落实、确保新兵质量的重要措施。各地、各部门要始终把廉洁征兵贯穿征兵工作全过程,坚决防止和纠正不正之风。
一是要坚持依法征兵。要强化依法征兵意识,自觉依据法律法规开展征兵工作。要提高依法征兵能力,依靠法律手段来保证征兵任务的完成。要加大征兵执法力度,对不能完成征集任务的单位和拒服兵役的应征公民,要依据《兵役法》、《江西省征兵工作条例》等相关法律法规,给予相应处罚,形成有效约束。
二是要改进工作方法。要科学预判形势,提前预见可能出现的问题和困难,预有准备制定相应对策措施,牢牢掌握征兵工作的主动权。要完善相关制度,实行军地主要领导是征兵工作第一责任人的领导问责,实行深入一线检查工作落实的检查督导制度。要优化征集程序,征兵办公室要实行“一站式”服务,简化程序,提高效率。
三是要坚持廉洁征兵。领导干部要模范带头,不乱打电话、乱递条子,不利用手中权力干涉、阻挠征兵工作的正常开展。要实行“阳光征兵”,该公示的要公示,增加征兵工作的透明度。
同志们,做好今年的征兵工作,是摆在我们面前的一项政治任务,只有圆满完成的要求,没有完不成的理由。我们要以对国防建设事业高度负责的精神,认真按照上级的要求和部署,齐心协力完成好今年征兵工作任务,努力为推进国防和军队建设现代化、实现强军梦作出积极贡献!
同志们:
今天,我们在这里召开XXX扫黑除恶专项斗争暨禁毒工作重点整治动员部署会,主要任务是:全面贯彻落实中央、自治区、全市政法工作会议精神,以扫黑除恶专项斗争和禁毒严打工作为抓手,研究部署在XXX开展为期三个月的社会治安综合治理行动,进一步提高XXX人民群众的安全感满意度。刚才,XXX党委作了表态发言,XXX围绕XXX社会治安综合治理行动进行了具体部署,讲得很全面、很具体,我完全同意,请大家务必按要求抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:
一、提高政治站位,切实增强开展社会治安综合治理工作的思想自觉和行动自觉
开展扫黑除恶专项斗争和毒品问题集中整治,是党中央、国务院为保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础作出的重大决策。十九大明确提出要建设法治国家、法治政府、法治社会,千方百计增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。黑恶势力和毒品的存在,破坏了人民群众的美好生活,影响了社会安全稳定。当前,我区存在毒品案件高发、非法采砂严重、未成年人犯罪严峻、宗族势力强大等问题。特别是毒品问题,吸毒人数居高不下,毒品违法犯罪增多,外流贩毒频发,已成为危害我区社会治安的一大隐患,特别是外流贩毒犯罪地域不断扩大,犯罪群体不断繁衍,纠合形式不断演变,不仅给涉案地社会治安秩序造成严重冲击,而且严重破坏原籍地的社会风气。
从刚才XXX对XXX社会治安综合情况的研判分析来看,当前影响XX社会稳定的问题十分突出。一是群众安全感排名不理想。2019年第一期群众安全感调查,XXX得分跌破90分,排名全市倒数第一,极大拉低了XXX整体安全感成绩排名,群众参与综治和平安创建的积极性不高。二是社会治安形势不容乐观。XXX是XXX吸毒人数最多、毒情最严重、毒品消费市场最大的镇,XX村还被列为XXX10个毒情严重的村屯之一。XXX现有在册吸毒人员945人,是XXX各镇吸毒人数最多的镇。2015年至今,XXX共强戒吸毒人员405人。XXX外流贩毒人数也在全区的前3名,全区在册外流贩毒人员总数以及2014年以来被抓获人数显示,XXX在册累计159人,占在册人数20.9%;XXX被抓获累计76人,占抓获人数19.2%。三是综治基层基础建设相对薄弱。人防、技防、物防“三张安全网”建设力度不够,社会治安管控能力有待加强,政法队伍执法水平和公信力有待进一步提高。
可以说,在XXX开展社会治安综合治理行动事关全局、意义重大。当前,扣在我们头上有5顶“帽子”没有摘掉,一顶是自治区毒品问题严重通报警示地区的“帽子”,是顶“大帽子”,是扣在整个XXX头上的;另外4顶是钦州市毒品突出问题重点地区的“帽子”,是4顶“小帽子”,是扣在XXX、XX镇、XX镇、XX镇头上的。这几顶帽子都是2019年必须要摘掉的,是硬性任务,没有商量的余地。如果XXX的毒品问题得不到有效治理,不仅会影响XXX的“摘帽”,还会影响到全区的“摘帽”,影响全市、全XX禁毒工作大局。还有XX镇、XX镇、XX镇禁毒形势也非常严峻,你们也要像XX一样,立即研究部署开展扫黑除恶专项斗争暨禁毒工作重点整治行动。全区各镇(街道)、各部门要进一步增强工作的责任感和紧迫感,认真组织开展社会治安综合治理行动,切实扭转各类毒品违法犯罪活动高发的局面,并切实抓好中央XXX组、自治区XXX组及XXX扫黑除恶“回头看”督导组反馈的问题整改落实工作,深入推进扫黑除恶专项斗争。
二、强化综合治理,坚决打赢XXX扫黑除恶专项斗争和禁毒工作“摘帽战”
(一)坚持抓好群众安全感提升工作。一是结合扫黑除恶专项斗争的宣传发动,加大提升群众安全感宣传力度。除做好社会面上的宣传发动工作外,要强化公职人员及镇(村)干部群众安全感应知应会知识的教育宣传和组织发动工作,确保人人知晓全区群众安全感调查访问电话号码、人人熟知群众安全感调查事项,而且配合调查,客观公正评价。二是聚焦政法工作实际,把教育培训和实践锻炼结合起来,让政法队伍在办大案、处急事、破难题中受磨炼、长才干,不断提高政法队伍的政治素养和执法水平。三是做好服务民生工作。切实改变工作作风,积极回应群众的关切和期待,以人为本,多为老百姓做好事实事,结合精准扶贫和民生工程的开展,努力解决群众在教育、医疗、饮水、照明、道路、社会保障、危房改造、文化体育等方面的问题,用实际行动赢取群众的信任和支持,提高政府公信力,增强党组织的威望。
(二)全面推进毒品问题综合整治工作。坚持严打整治方针,扎实开展打击各项犯罪专项行动,将打击的锋芒对准XXX突出的毒品问题。特别要深化治安重点地区整治,强化对如XX村等地域性犯罪群体、犯罪窝点、治安乱点的打击治理。要加强对贩毒通道、制毒犯罪、外流贩毒、毒品消费等问题突出和活跃地区的综合治理。要继续派驻XX工作组,加大打击外流贩毒工作力度,全力联合当地公安机关开展XX籍涉毒人员案件协查,力争协助XX警方抓获XX籍涉毒人员XX人以上,其中外流贩毒人员XX人以上。要积极开展对吸毒人员大收戒行动,公安XX分局每季度集中开展1次大收戒统一行动,各派出所每星期要开展一次收戒行动,要最大限度收治一批艾滋病、肺结核等患病吸毒人员。2019年底前,百名民警人均查处吸毒人员达到XX人,全年强制隔离戒毒率达到XX%。要充分发挥各禁毒委成员单位在戒毒工作中的作用,推进社区戒毒社区康复工作。我们对XXX的禁毒综合整治要求是:2019年底前完成XXX建立社区戒毒社区康复中心,完成逮捕起诉数XX人,强戒XX人。规范完善美沙酮延伸治疗点管理,创新XX中学禁毒预防教育基地的宣传模式。对禁毒重点XX村委吸毒人员管控率要达到XX%,跟踪帮教率要达100%。总之,一句话:年内,XXX、XX镇、XX镇、XX镇务必要彻底摘掉“钦州市毒品问题重点地区”这顶帽子,进而全区要彻底摘掉“自治区毒品问题严重通报警示地区”这个帽子。
(三)全面开展矛盾纠纷的精准排查和精细化解工作。要大力弘扬“枫桥经验”,完善多元化预防化解矛盾纠纷机制,推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作,确保涉法涉诉信访问题在法治轨道上有效解决。拓展律师、心理咨询师等第三方参与矛盾化解的制度化渠道,畅通群众诉求表达和诉求解决的法定途径,确保群众合法诉求通过合法方式得到有效解决。深入推进矛盾纠纷排查化解专项活动,最大限度减少群体性事件,对可能演化为群体性事件的,及时协调有关部门依法依规妥善化解。对已经发生的群体性事件,要按照保护合法、制止非法的原则,着力解决实际问题,从根本上平息事态。
(四)加快筑牢立体化社会治安防控体系。一是严格按照上级的部署要求,扎实推进综治中心、综治信息化、网格化管理建设,部署推进“村安工程”“雪亮工程”、综治村级“五个一”建设,并将各项资源有效整合到XXX综治中心平台,最大限度地发挥综治中心的实战功能和应用水平,全力夯实综治基层基础助力“平安XX”建设。二是要及时配齐配强综治中心、派出所、司法所班子,强化综治维稳干部队伍建设,确保工作在基层有人抓、有人管、有人落实。三是要按照扁平化、专业化的要求,把综治中心、信访办和派出所、司法所、村(社区)等资源力量统筹起来,形成联防、联治、联动的局面,最大限度激发基层活力。
(五)坚持抓好社会治安综合治理其他各项工作。一是加强服刑人员、刑满释放人员、涉恐重点人员、涉邪教人员、严重精神障碍患者、吸毒人员、易感染艾滋病病毒危险行为人员等特殊人群服务管理工作,防止因此类人员漏管失控而引发严重刑事案件和个人暴力事件。二是加强对学校(特别是农村中小学、民办幼儿园)及周边的治安整治、交通秩序管理、文化娱乐场所管理等相关工作,为学校教育教学创造平安、和谐、稳定、有序的良好社会环境。三是加大对剧毒危化品、易爆化学品、枪爆物品的整治力度,加强对正规加油站的安全管理,加大对非法散装汽油销售摊点、烟花爆竹等危化物品的专项整治力度,严打各类违法经济犯罪行为。四是严厉打击非法开采矿产资源、非法买卖土地的违法行为,杜绝乱挖滥采及非法交易土地行为的发生。