各位领导、各位同志们：
根据大会安排，我就如何在新形势下加强和创新社会管理谈几点想法，不足之处请予以批评指正。
一、认清形势，增强社会管理的信心和决心
当前我国社会大局是基本稳定的，由于我们正处在发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，经济飞速发展，大量社会矛盾淤积，社会建设相对于经济发展现在处于滞后状态。在新的历史条件下审时度势、与时俱进，加强和创新社会管理，是党中央作出的重大战略决策。社会管理的重点在基层，难点在基层，乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点和稳定的关键，其职能作用发挥如何，直接影响民心向背和党的事业兴衰。
自20xx年列入市县新农村建设示范点以来，按照生产发展、乡风文明、生活宽裕、村容整洁、管理民主的总体建设要求，头的社会经济发生了根本性的转变，城镇基础不断改善、村容村貌日新月异、人民生活水平不断提高、社会事业全面发展。事实证明，只有坚定信心，加强和创新社会管理，才能推动经济增长、社会进步以及人的全面发展。
二、深掘难点，锁定社会管理的弊病和不足
在现行的乡镇社会管理格局中还存在着许多的难点，主要表现在以下三个方面：
(一)乡镇政府管理职能乏力。一方面是乡镇指导村级工作乏力，村民自治的水平低，机制极不完善，村干部收入低，难以调动工作积极性，乡镇干部培训学习时间少，指导水平不高。另一方面是基层干部管理乏力。乡镇干部普遍待遇偏低，工作缺乏积极性，干部素质不高，难以适应新时期的需要。乡镇在人事上没有提拔任用权，普通干部很难有升迁的机会，导致思想不稳，工作不安，没有积极性，导致干部管理难。
(二)行政管理服务缺乏创新。社会变化了，面临的问题变化了，可是一些基层领导和干部应对问题还是老方法、服务群众还是老观念。仍然习惯于居高临下、发号施令，对于群众的需求和困难，缺少主动调查了解和上达。
(三)乡镇公益事业建设难办。一是政策缺陷对农村公益事业的影响。各级财政计划用于农村公益事业的资金数量就很少，而且资金在流向过程中还有截留现象，真正到农村的就更少了，落到实处的是少之又少。二是乡村两级债务重，财务管理混乱，干群关系不和谐，影响了农民兴办公益事业的积极性。三是村民自身公益意识淡薄和经济承受力有限，农村内部的公益事业，一般是通过“一事一议”筹资筹劳政策规定来办的，由于标准低、数额少，与解决农村公益事业发展问题的实际需要相距甚远。
三、加强创新，力辟社会管理的对策和举措
(一)解放思想、转变职能。
在当前农村形势下结合头的实际情况，要努力实现好“三个转变”：一是过去以“取”为特征的农村分配关系逐渐向“予”转变;二是过去以“混”为特征的干群关系逐渐向“和”转变;三是过去以“补”为特征的城乡关系逐渐向“哺”转变，直至实现富民强镇、镇域社会经济又好又快发展的目标。
(二)准确定位，把握重点。
当前头的重点工作要紧紧围绕“生态、旅游、商贸”的建设目标，统筹镇村发展，着力于水利、道路、交通、电力、城建等基础设施建设，用创先争优的理念串联于各项工作的始终，全力打造湖南省边贸重镇、省级安全生产示范镇、生态旅游镇、文化之都、美食之乡。
(三)创新举措，科学施政。
1、完善体制，强化干部管理。
一是科学设置乡镇机构。设置综合性办公室，如党政办公室、经济发展办公室、绩效办公室等，以整合资源，提高效率。二是在镇村干部管理新方式，要全部实行绩效挂钩管理。积极探索农村“两委”干部工作目标责任制管理新模式，探索出台村干部工资、养老、医疗等政策。三是完善用人管人制度。推行干部选拔“差额推荐、差额考察”制，按绩效定酬，竞岗竞聘，自加压力，打破“大锅饭”局面。四是加大培训力度。经常性开展乡镇干部“充电”活动，加大“输血”力度，使之不断掌握新知识，增长新本领。五是强化问责与监督。加强乡镇干部的纪律监督、审计监督、群众监督及社会监督。
2、创造优势，推动经济发展。一要创造人文优势，狠抓农村精神文明建设，搞好“四送下乡”活动。二是创造技能优势，增强农民的适应能力。采取职业教育、技能培训、外出取经、典型观摩、现身讲述等途径，引导农民学会、用上、致富。三要创造产业优势，增强农民的致富能力。大力发展二三产业，鼓励农民自主创业，培育村级品牌。四要创造管理优势，促进农民自治。发扬民主，让农民在自我管理、自我服务、自我教育、自我约束中增强参政意识、公民意识、法治意识、大局意识。
3、关注民生，推进社会事业。围绕关注民生，抓好以农村危房改造和农村低保、五保等为内容的社会保障建设。围绕倾听民意，抓好信访工作，变上访为下访，变日常管理为全程服务。围绕解决民忧，建立健全乡镇政务中心服务平台，推进“一站式”便民服务，推行办点干部下村领办、代办、协办、督办制。围绕惠农政策，警惕农民负担“高压线”，时刻不能松。围绕农村合作医疗、城镇医保等，保障人民群众身体健康;围绕教育国策，深入开展留守儿童关爱活动，推行留守儿童“代理家长制”;突出计生和谐，深入开展诚信计生和生殖健康优质服务，加强流动人口计划生育管理，确保计划生育率。围绕促进民安，搞好血防工作，创建文明卫生城镇。
总之，在新的发展形势下，关于加强和创新社会管理层面的问题，有待于在今后的工作中进一步发现和解决。
同志们：
经县委、县政府研究，决定今天用一天的时间召开全县县级领导干部工作述职大会，增强领导之间、上下之间工作的沟通、信息的沟通。上午，听了县委、县政府班子成员的口头述职，也认真看了县人大、政协领导同志们的书面述职材料，我觉得很受鼓舞，很受教育。去年换届以来，我们各位县领导在各自的岗位上，认真履职、尽职尽责，为我县打造核心增长极的重要战略支点作出了重要贡献，也使我们对做好下一步工作充满了信心。下面，我就换届以来县政府工作取得的成效，存在的不足以及下半年的工作思路和工作安排谈些个人意见。
去年换届以来，作为县政府主要领导，我在市委、市政府和县委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，在各乡镇、开发区、各部门的密切配合下，与政府班子成员一道，本着“系责于心、履责为民”的原则，创新开拓、务实奋进，较好地完成了政府工作的各项目标任务，为县域经济和社会全面协调可持续发展作出了应有的贡献。
一、换届以来政府主要工作成效
换届以来，县政府紧紧围绕“拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城”战略目标，强力推进大聚焦、大创新、大发展，努力构建核心增长极的重要战略支点，全县经济社会保持了健康快速的发展势头。
(一)发展的势头愈加强劲。20xx年，全县地区生产总值完成384.3亿元。财政总收入达到45.5亿元，地方一般预算收入达到25.9亿元。在全国百强县排名中跃居第82位，连续四年进位赶超。今年上半年，从市统计局最终反馈的数字看，市政府下达我县的16个考核指标全部完成目标任务，均实现“双过半”，财政总收入和一般预算收入分别完成30.5亿元和18.5亿元，连续两年位居全省县市区第一。(西湖区财政总收入按市统计口径完成了30.9亿元，列全市第一。但按省口径我县仍然是全省第一)。从总量看，规上工业增加值、500万元以上固投、实际利用外资、实际利用内资、外贸出口等7个指标绝对值在全市13个县区中位列前三，其中一般预算收入、实际利用内资位居全市县区第一。从增速看，财政总收入、一般预算收入、工业投资、外贸出口、地税收入等5项指标增幅均在30%以上，增长最快的两个指标是地税收入和一般预算收入，分别增长66.8%和44.8%。从占比看，地区生产总值、财政总收入、一般预算收入、规上工业增加值、实际利用外资等5个指标在今年上半年全市占比较去年同期分别提高了1、0.9、1.9、1.9和0.1个百分点，成绩来之不易。
(二)发展的后劲愈加厚实。强力推动项目建设和招商引资“双引擎”，不断增强发展的后劲。项目建设亮点多。不断完善“六大指挥部、五位一体”的重大重点项目推进机制，推动项目早开工、早建成、早见效。特别是全县广大干部在“项目是我县经济社会发展的主要抓手”的理念上形成了共识。我们的干部报项目、落项目、推项目的能力和水平都有了明显的提高，这是非常欣喜的。在去年实施总投资286亿元的136个重大重点项目的基础上，今年又全力推进了总投资达395亿元的226个重大重点项目建设。特别是今年以来，全县项目开工实现常态化，分三批集中开工了总投资达110亿元的43个重大产业项目，投资总量之大、综合效益之高，为历年集中开工项目之最。招商引资绩效高。20xx年，全县实际利用外资、现汇进资、外贸出口均列全省第一。今年上半年，开放型经济各项数据继续全面飘红，其中实际利用内资、现汇进资位居全市第一。上半年共引进项目50余个，投资40亿元洪甬物流、20亿元的尚荣医疗、20亿元的闽发铝业、10亿元的海尔服务园等一大批投资额大、带动性强的重大项目签约落户。
(三)发展的支撑愈加稳固。坚持“三业并举、三化联动”，聚焦发展优质主导产业，强化发展的支撑。新型工业不断做强。结合全市产业发展战略，加速打造汽车及零部件、建筑两大千亿产业，食品和生物医药等500亿产业集群，小蓝开发区成为全省汽车、食品、生物医药三大产业基地，产业集聚效应日益增强。全力推进了效益好、占地少、污染少的千亿建筑产业园建设。目前，江铃30万辆整车、益海嘉里二期等项目正加速推进，达利食品一期竣工投产。20xx年，全县实现规上工业主营业务收入460亿元，完成规上工业增加值110.3亿元。规模以上工业企业现已发展到200家。现代服务业不断做精。立足补齐三产短板，重点发展了商贸、物流、动漫三大服务产业。江铃国际大厦、盛汇城市广场等项目开工建设。向塘铁路货场项目正式签约，征地拆迁等开工前期工作已经完成。国际动漫产业园、恒大五星级酒店、茵梦湖等商贸重大项目加速推进。一大批三产项目正在洽谈、签约，将有效地提升昌南组团商贸服务水平。特色农业不断做优。发展完善“一带两园三区”产业布局，发展壮大蔬菜、家禽、特种水产、苗木等四个特色产业。20xx年，全县粮食总产超过20亿斤，成为全国18个国家统筹城乡改革试验县区之一。农业总产值、市级以上龙头企业和绿色有机无公害农产品数量均位居全省第一。传统农业正在向现代农业华丽转身。
(四)发展的载体愈加完备。坚持一手抓园区建设、一手抓城市建设，不断拓展发展的空间。一是园区建设有突破。高度聚焦园区，夯实产业发展平台。目前小蓝开发区内汽车及零部件产业已集聚生产企业91家，食品和生物医药产业汇集了一批世界500强和国内知名企业。始终坚持把延伸产业链作为增强开发区核心竞争力的重要抓手，大力实施“五年大提升”工程，建立完善了集约节约用地、项目重组、优化发展环境等支持园区发展的政策措施，大力推进了路网、电力、污水处理等配套建设，着力推动小蓝开发区扩区升格。20xx年，开发区工业总产值和主营业务收入双双突破400亿元大关。与此同时，稳步推进了南新滨江工业集中区、武阳创业园建设。特别是编制了武阳创业园总体规划和控制性规划，下一步将重点推进武阳创业园的基础设施建设、土地申报、项目落户等工作。加快推进了建华管桩、益海嘉里二期、海尔虚实网等项目建设，实现滚动发展。二是城市形象有提升。全县城市建成区面积达到46平方公里，城镇人口达到48万，城镇化率达到49%。进一步完善了昌南组团各项规划，加快了五大片区路网和公建配套设施建设。特别是开展了全县有史以来规模最大的房屋集中征收活动，截至7月27日，已拆除房屋32万平方米，为下一步城市建设、项目落户腾出了空间、创造了环境。同时不断创新机制，对环卫、园林绿化等市政公用事业，实行管干分离、市场化运作，城市面貌不断改观。
(五)发展的保障愈加坚实。体现在改革创新上。重点深化了行政管理体制、农村综合改革、县乡财政体制、投融资体制、项目准入、招商引资、征地拆迁和失地农民养老保险等各类机制体制和配套制度改革，搭建加快发展的载体。体现在民生工程上。20xx年，县本级财政投入民生工程建设资金4.8亿元，重点推进的8个方面61件民生实事基本完成。今年新增安排7亿元，总量达17亿元的8个方面69件实事正稳步推进。体现在社会稳定上。率先在全市开展用群众工作统揽信访工作，20xx年实现了信访总量、到市上访量、来县上访量、集体访量和重复访量“五下降”。深入开展了安全稳定各项专项整治活动，加大了隐患排查治理力度，全县社会总体和谐稳定。
一年来，机关党支部按照局党委的工作部署，紧紧围绕20xx年机关党支部工作计划，把加强党员干部学习放在突出的位置上，定期组织全体党员和积极分子学习，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻XX届中、中全会精神，继续深入贯彻落实科学发展观，按照“工作争先，服务争先，业绩争先”和“学习优，作风优，素质优”的要求，紧紧围绕局里的中心工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和全体党员的带头作用，把“创先争优”活动与转变机关作风、提高工作效率相结合，与提高素质、推动创新相结合，以“建学习型党支部，创服务，业绩”为目标，扎实推进学习型党支部建设，使广大党员的综合素质得到了较大的提高。现将本年度支部工作情况总结如下;
一、抓学习强素质
1、精心安排支部的学习活动。精选学习内容，使其贴近时势、贴近工作。每一次内容都有针对性和教育性，这对我们党员干部理解党的政策方针，认识社会问题起到了一定的指导作用。局机关支部采用自学和集中学两结合的学习方式。今年，局机关支部组织全体党员和入党积极分子重点认真学习并宣讲总书记的“七一”重要讲话、“学习型党组织建设与领导干部的能力提升”;认真学习宣讲《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，并向全体党员和积极分子推荐发放了几本书。其中包括;《国家公务员教育读本》、《没有任何借口》。支部还要求大家拟定个人学习计划，每月确定一个重点内容，并提出精读、做笔记、谈心得三个基本要求。支部还定期检查读书笔记，并进行评比。现在，局机关初步形成了以学习为荣、不学习为耻的风气;初步形成了坚持理论联系实际的学风，始终在实践中学习，把学习、研究、创新结合起来，成为名副其实的“学习型党支部”。通过学习，不断完善了知识结构，夯实了理论基础，改进了思维方式—“只为成功找方法，不为失误找理由”，提高了依法行政的理论水平和服务能力。
二、重培养助成长
由于建工局过去多年党的组织生活不正常，忽视对年轻同志的培养，许多积极分子入党报告打了多年无人问津，导致很多年轻同志有“找不到组织”的感觉。自新支部成立以来，我们始终把关心、培养年轻同志的成长作为一项重要的长期工作来抓。经常邀请年轻同志参加支部学习活动，分批送积极分子到党校培训，不时召开积极分子座谈会，谈党史、谈建党XX周年的辉煌成就。今年又组织局机关支部全体党员和积极分子前往上海参观中共“一大”会址和浙江“南湖”，接受革命传统教育，追昔抚今谈信仰，进行党性教育，使党员和积极分子树立正确的世界观、人生观和价值观。今年经支部研究，支部大会通过确定了4名发展对象。在一年的培养发展工作中，支部、部门处室、介绍人三方面共同关心，及时与入党积极分子交流思想，帮助他们尽快成长。现在，局机关党外积极分子纷纷打入党报告，积极向党组织靠拢。截止到今年12月22日，全局名党外积极分子有4人向支部递交了入党申请书。
二、倡廉洁促服务
廉洁从政，是对每一名党员的基本要求;严格自律，是每一位党员干部必备的基本素质。党支部继续深入贯彻xx届中央纪委第三次、四次全会精神，认真组织学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》。今年，党支部多次组织局机关全体党员和积极分子集中观看反腐倡廉纪录片，参观我市“反腐倡廉成果展”，大力营造廉洁从政，严格自律，自觉加强党性修养的氛围，使所有党员干部时刻保持清醒的头脑和忧患意识、责任意识，确保党员队伍的纯洁性。在工作中讲党性、讲原则、讲奉献，始终保持良好的工作状态，“清清白白做人，干干净净干事。
20xx年8月、9月，住建部和省住建厅分别下发了【20xx】47号和【20xx】36号文(关于在住房城乡建设系统窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的指导意见)，局党委非常重视，局党委书记在有关文件上批阅：“建工局机关也是服务窗口”，要求全体党员和积极分子积极参加“筑建管坚固平台展窗口先锋形象”为主题的“服务优质年”活动。
今年以来，支部多次组织党员和积极分子参加党员义工服务活动。以局安监站为主体的党员和积极分子送法到施工一线，增强了施工人员的安全意识和维权意识;以企管处为主体的党员和积极分子利用休息时间为企业提供咨询服务，深受施工企业的欢迎。
由于加强了组织机制建设、活动机制建设、管理机制建设，支部工作基本走上了规范化、制度化和法制化的轨道，支部“三会”、“一课”得到了保证。组织生活的正常开展，促进了局里的正常工作，提升了广大党员干部的“三种能力”(即：政治鉴别能力、拒腐防变能力和政策运用能力)。
回顾一年来的工作，尽管支部工作取得了一些成绩，但仍然存在许多不足之处。新的一年，我们将在局党委的领导下，继续按照张雷书记提出的建立“四个机制”的要求，以更加饱满的热情，更加务实的作风，锐意进取，力争把支部打造成为学习型党支部，力争把来年的工作做得更好。