同志们：
20xx年，是我们民政工作历史上很不寻常、很不平凡的一年。压力与责任同在，挑战与考验相伴。我县民政系统干部职工在县委、政府的领导及上级民政部门指导下，推动各项民政工作迈出了新的步伐。特别是在抗击冰雪、地震自然灾害的斗争中，民政部门充分发挥职能作用，迅速反应，迎难而上，冲锋在前，通力协作，为战胜自然灾害作出了贡献，积累了不少的经验。20xx年民政工作要以党的xx大及xx届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕民政工作重点，立足实际，为构建和谐，为我县在全市率先实现小康社会而努力奋斗。
一、回顾20xx年工作重点有以下几个方面
(一)采取措施，全力以赴抓好救灾救济工作。
一是抓好抗灾救灾工作。去年1月中旬以来，我县境内遭受了持续低温冷冻冰雪灾害，造成7620户28400人受灾，429户939间房屋不同程度受损;接着“5.12”地震又使全县3个乡镇7705户29312人受灾(其中24人受轻微伤、1人死亡，共有105户480间民房倒塌，410户192间房屋严重受损，2636户9155间房屋开裂，2473户6835间房屋掉瓦)，全县直接经济损失达1.6亿元。连续两次严重的自然灾害，给群众生产生活造成困难，为了进一步安排好受灾群众生产生活，民政局全体干部职工，深入灾区，查灾核灾，调查摸底，了解群众生活，慰问受灾群众。两次严重的自然灾害共发放大米388吨、面粉100吨、棉被2388床、衣物15029件(其中：单衣1600件、军大衣40件、捐赠衣物13389、童鞋1400双)、食用油1621桶、猪肉303斤、汤圆粉2938包。解决了受灾群众的生活，确保灾民有房住、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能医治、有学能上，维护了社会稳定;二是搞好民房恢复重建工作。去年冰凌雪灾民房恢复重建任务375户，地震任务数2521户，在县委、政府的正确领导和各部门的通力配合下，到9月底，2896重建户全部完成主体工程，迁入新居;三是抓好救灾资金管理工作。上级下拨我冰凌雪灾资金232.5万元;上级下拨和本级财政投入地震灾害资金3968.6万元，其中应急资金115万元，“三无”人员生活救济款656万元，民房恢复重建款3197.6万元(含红十字会200万元和捐款530万元)。按照资金管理的有关规定，坚持专款专用，金融代发的原则，冰凌雪灾款和地震资金已全部拨到乡(镇)专户;四是认真贯彻执行《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，加大救助管理工作力度，全年救助267人，发放救助资金8500多元;救助工作的有序推进，为全县的社会稳定作出积极贡献。
(二)齐心协力，开创城乡社会救助工作新局面
一是城乡低保补差标准提高。县政府去年修改完善了《**县城镇居民最低生活保障工作规程》，对低保补差标准由原来的178元和162元提高为云富镇辖区250元，楼坝片区、太平乡和两碗乡232元。全县上报批准纳入城镇低保保障的对象共27691户44088人次，共发放低保补差金7120xx1元，人平161.5元;二是农村低保扩面工作按时完成。按照市民政局的文件要求，民政局组织人员于10月初进行扩面调查，10月底完成农村低保扩面工作;全县批准纳入农村居民最低生活保障对象38848户54971人次，发放保障补助金2522721元，人平45.9元;三是五保供养工作迈上新台阶。投资1336.26万元修建中心敬老院，现已俊工，各种设施备齐，可入住五保对象219户224人，实现全县集中供养率62%。20xx县全县批准纳入农村五保供养对象340户361人，发放五保供养金531490元;四是城镇特困居民大病医疗救助开局良好。今年5月份正式启动了全县城镇医疗救助工作，全年共批准救助对象144人，发放救助资金150173.84元，人均救助1042.87元;五是农村特困群众大病医疗救助工作稳步前进。全年共批准153户154人，发放救助金120868.6元，人平784.86元。资助20xx年农村低保对象3529户4870人、农村五保供养对象340户361人和农村独生子女及父母、残疾人等6500人，参加20xx年新型农村合作医疗，共代缴个人应承担部分20元资金合计234620元。
(三)优抚安置工作成效明显，优抚对象的基本权利得到较好落实。
全县有农村优抚对象1230人，有参战人员359人，重点优抚对象288人。其中享受国家抚恤补助的“三属”10户12人;残疾军人41人，伤残人民警察1人，伤残国家机关工作人员1人;在乡老复员军人134人;带病回乡退伍军人99人。全年需发放优抚事业费137.17万元。县财政转移支付优待金11.424万元。
20xx年冬季接收退役士兵22名(城镇退役士兵4名、农村籍退役士兵18名)。发放回乡退役士兵粮差款4860元，户均270元。符合城镇安置的4名退役士兵，有1名退役士兵自谋职业，根据市政府专题会议纪要第三十五期之规定，发放自谋职业一次性补助36000元，安置面占75%。退役士兵安置工作于6月30日前全面完成。
(四)社会事务取得新的成效。
1.民间组织健康发展。我们严格依据国务院《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，认真把好登记初审关，严格履行法定程序，对民办非企业单位、社会团体的审批，抓好登记质量，确保新成立社团和民办非企业的合法性，促进了民间组织管理工作的健康发展。我县目前共有49个民间组织，其中行业协会6个，农村专业经济协会13个，老年协会16个，其它协会14个。
2.认真抓好婚姻登记工作。婚姻登记工作严格按照《婚姻法》、《婚姻登记条例》开展婚姻登记工作，加大对婚姻登记人群的防治艾滋病工作的宣传，免费检测婚姻登记人群，动员他们自愿到卫生部门免费抽血化验，全县1—11月共办理结婚登记876对，离婚登记174对，补领结婚证87对，配合计生部门完成712人艾滋病检测。
3.完成平安边界地名数据录入。我县县界二条：一条是盐津县与**县的县界“盐水线”，另一条是绥江县与**县的县界“绥水线”，相邻的两条县界勘定以后，地界地区和谐稳定，没有边界纠纷。地名数据库按照地名数据录入的内容，将**县地名普表中的536条地名信息录入地名数据库，并按市局要求，于20xx年12月15日前刻制成光盘如期上交到市局。同时严格按照《云南省民政厅涉密计算机管理暂行规定》做好地名数据库的保密工作。
4.社区换届选举工作圆满成功。我县社区居委会换届选举工作自12月初起至1月20日全面结束。通过一个多月的扎实工作，社区居委会换届选举工作圆满成功。
(五)社会福利和老龄事业工作取得新的成效。
1.福利彩票发行翻开新的一页，全年销售达到819.0356万元，比去年增长14.43 %。
2.“重生行动”工作取得好成绩，经调查统计，共登记在册有6名患者，民政局及时组织这6名患者进行了手术。
3.老龄工作取得新进展。年初，向县政府汇报，争取将享受定期健康补助的老年人的年龄放宽至80周岁以上，在春节到来之际，县政府领导带领民政、老龄等部门的同志对全县80岁以上的老年人进行了走访慰问，了解老年人的生活情况，送去了党和政府的关怀。在鼓励支持老年人开展健康有益的活动的基础上，协同文体局等单位组织开展了一些健康有益的体育活动。
(六)加强自身建设，树立良好的部门形象。
1.认真贯彻学习xx大和xx届三中全会精神、科学发展观， 通过学习使全体干部职工思想道德水平得以提高。
2.抓好行风和机关作风建设。组织全体干部职工开展解放思想大讨论，学习并制定了四项制度，加强了机关作风建设，使机关工作作风更加扎实。全局民政干部纪律严明，接待群众态度热情，党员干部清正廉洁、勤政为民，全心全意为人民服务的宗旨和“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念不断强化，良好工作氛围得到有效巩固。
3.脚踏实地做好其他工作。认真做好宣传工作，全年出简报15期，发送灾情信息16期，撰写调研报告10篇;认真清理完善内部管理制度机关档案工作已通过星级达标;办理答复人大代表议案5件，政协委员提案2件，行政执法、综治、禁毒、信访、挂钩扶贫等工作有序开展。
同志们：一年来的工作成绩的取得，是在县委政府领导下、上级民政部门关心支持下的结果;是在座各位同志不畏艰难、苦干实干、扎实工作的结果，在此我仅代表民政局党组向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。
20xx年的民政工作虽然取得了一定成绩，但我们一定要保持清醒的头脑，充分认识到工作中的不足之处，正视工作中存在的问题和困难。存在的困难和不足主要表现在个别干部职工服务意识不强，观念不新，业务学习不够;二是地方财政匹配资金不足，给工作推进带来一定困难。三是随着民政事业的发展和民政职能的拓展，人少事多、民政工作人员编制紧缺的矛盾日益突出;四是中心敬老院、殡仪馆后期资金尚未解决。
二、20xx年的工作要点
20xx年民政工作的总体要求：深入学习贯彻党的xx届三中全会精神，认真落实全国民政工作会议精神和县委八届三次党代会提出的各项目标任务，切实强化“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作的核心理念，突出保民生、促发展、促稳定的工作重点;继续把解决好“三个群体”(困难群体、优抚群体、特殊群体)的“三难”(生活、住房、看医)问题作为重中之重来抓;加快城乡社会救助体系建设步伐;进一步完善抗灾救灾应急预案，增强抵御自然灾害的自救能力;加强基层政权和社区建设，争创全省示范城乡社区;适应城市发展的需要，加快村(居)委会区划调整力度;加强社会事务和社会福利工作，不断提高管理和服务水平;高度重视老龄工作，发展养老服务事业;加快民政公共服务基础设施建设，不断增强综合保障能力。努力实现民政事业再上新台阶。
三、近期着力抓好几项工作
(一)认真做好春节期间困难群众生活安排。
春节将至，全力做好节日期间困难群众生活安排，切实解决好他们生活中实际问题，是我们民政系统干部职工的一项重要职责，各乡镇民政所，各村居委会要认真抓好落实工作，切实做到不漏一户、不漏一人，确保上级安排的各项补助资金春节前发到困难群众手中，让全县的困难群众过上一个欢乐祥和的新春佳节。在这里我要提醒民政所所长，请你们认真盘点一下我们下拨的各项资金，做到胸中有数。1、各类人员的定补(人头费);2、定向安排救灾救济专项资金(一定要按规定作好帐务处理);3、春节期间各种对象生活安排补助金(慰问费、品)附名单;4、城乡低保、五保、优抚对象的生活补助资金和慰问金，这些资金都是专款，必须专款专用，不得挪用、滞留，更不得贪污，绝对不允许发生非正常情况。
(二)高度重视弱势群体，进一步做好社会救助工作。
一是农村五保要确保春节期间有肉吃、有房住、有衣穿、有被子盖，特别是要高度关注签了协议未入住中心敬老院的五保老人，春节后要加大动员五保老人入住的工作;二是城乡大病医疗救助工作，要简化程序，特事特办，加大救助力度;三是加大临时救助工作的力度，对遭受各种特殊困难的城乡特困群众、流浪乞讨人员，要给予必要的及时的救助，帮助他们返乡或妥善安置。
(三)认真做好居委会换届的扫尾工作，及时上报工作总结。
(四)加快中心敬老院建设，确保春节后五保老人能及时搬进新居。除地板胶外其他基础设施建设必须完工，同时要落实好节日期间或验收前的物品的保管工作。加快吊唁厅建设步伐，尽快规范全县殡仪活动。
(五)认真做好村社区的区划调整和成立水清包、上坝农村社区的前期准备工作，事后及时上报审批。
(六)抓好新滩50户农户民房恢复重建的前期准备工作。
(七)进一步做好节日期间信访工作，全力维护社会和谐稳定，局机关、所、村社区一定要把维护社会和谐稳定工作摆到当前十分重要的位置，强化政治意识、责任意识;切实做好节日期间的来信来访工作，各项补助金的发放一定要公正、公开、公平，接受群众监督。
(八)切实做好节日期间的安全和值班工作。确保春节期间单位安全、职工安全。
街道民政工作，在党工委、办事处XX县民政局的正确指导下认真贯彻有关方针政策，积极开展救济救助、城乡低保户核查，努力做好民政各项工作安排和实施，切实为辖区困难家庭、低保户、残疾人办实事，解决他们的生活困难。现将20xx年民政工作总结如下：
一、低保工作：
去年年末新增城乡低保户123户，今年1月份开始享受低保并按月领取低保金。7月份，国家审计署太原办在审计中发现我市存在在职和退休公职人员、财政供养人员享受城乡低保待遇的情况，我街有34人，经核实后，相关证明材料已上报县民政局。2—11月份，比对自治区机动车信息系统、住房公积金系统、房产信息系统，有20户超出最低保障标准，同月停发保障金。20xx年1月-12月发放城镇月保障金合计9518280元，1-4季度农村保障金400652元。为京北、五间房两个农村社区30户居民发放临时困难生活补助10000元。农村五保分散供养经费19000元。
二、医疗救助工作：
为辖区52户大病困难居民发放医疗救助资金129263元。
三、残疾人工作：
5月17日(第二十五个助残日)慰问3户残疾人家庭，发放慰问金1800元。8月份组织居民参加在市新城小广场“斯达克-世界从此欢声笑语”项目助听器验配活动;10月9日，在县政府二楼协助县残疾为辖区残疾人办理残疾证。发放残疾人居家托养费12600元，残疾人一级护理、燃油、困难补助费共13903元。
四、社会事务工作：
清明节期间，街道领导与机关干部下到社区，与居民一起参与防火工作。避免了山地火灾的发生。新申请孤儿1人，1-4季度发放孤儿育养补助资金47250元，发放“三无”分散困难补助资金139776元。为191位老人办理了老年优待证，新增80岁以上老人21名，为202名80岁以上老人发放津贴248100元。
五、优抚工作：
全年共发放优抚费262892元。优抚军人零药费17200元，辖区18名现役义务兵优待金186442.5元。14名退役军人安置费627405元。
六、红十字会工作：
为响XX县红十字会关于在全县开展“博爱一日捐”募捐活动，街道广泛动员辖区干部和居民，共捐款5094元。
同志们：
今天的全市民政工作会议，是我们在“十三五”开局之际召开的一次重要会议，主要任务是总结工作，交流经验，安排部署今年和今后一个时期民政工作。刚才，大安区政府、荣县民政局作了交流发言，从一个方面反映了我们区县民政工作的开展情况，开来同志全面总结安排了工作，重点突出，措施具体，我完全同意;张力副厅长代表省民政厅亲临会议，给我市民政工作提出了希望和要求，充分体现了省民政厅对自贡民政工作的重视与关怀，希望大家认真学习领会，抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，进一步增强做好民政工作的责任感
近几年来，全市民政工作开展情况总的来说不如人意，用概括的语言来讲，我们民政工作做了一些努力，但作用发挥不够，争取支持有所成效，但力度还不够，干部工作努力，但合力不够。今天，为什么一个年度的例行会议，这么大陈仗来出席，就是全市民政工作，在全省综合考核中已经排到了末位。我市是老工业城市，全市现有低保人口16.8万人，农村贫困人口7.6万人，这么大的群体需要我们实施社会救助，搞好社会福利。如果民政工作做好了，对老工业城市转型升级支持作用很大。这几年的民政工作，跟我们的要求有很大的差距。我们民政工作队伍本是一支具有优良传统，战斗力很强的一支队伍，这几年战斗力下降了，与民政干部队伍年龄老化无关，应该说随着年龄增长，做民政工作就经验更加丰富，但由于班子队伍的建设抓得不紧，工作成效就显得不突出。今天请政府主要领导参会，就跟大家打个招呼，在宏观经济形势严峻，经济下行压力很大的情况下，要把民政工作抓好，真正把民政工作作为社会保障兜底的重要基石抓在手上。今年在市里两会期间，政府对经济会不会硬着陆的问题，会不会增加失业人员的问题，有明确的表态，这要求我们做好社会保障兜底工作，把短板补齐，为我市稳增长促发展提供重要的基础。
二、创新方法，务实抓好民政工作
(一)要深刻把握民政工作面临的新形势
一是要把握全面建成小康社会对民政工作提出的新要求。我市是老工业城市，在民生改善领域还存在明显的短板，特别是部分群众的生活还很困难，今年在五项重点任务中很重要的一项就是补短板，我们贫困人口总量大，城乡居民中还有部分群众可能因病、丧失劳动能力等原因陷入生活贫困，短板不补上，全面小康就难以真正实现。对民政工作来说，如何让符合条件的困难群众享受到应有的社会保障，如何给予生活特殊困难的群众以力所能及的救助，更好地托住民生基本底线，是必须面对和解决好的现实问题。
二是要把握全面推进依法治理对民政工作提出的新课题。从现实来看，有不少的社会矛盾和纠纷发端于基层。社区工作做得好，能够与居民实现良性互动，化解一大批矛盾和问题;基层组织建得好，一些社会问题和基层群众关心期盼的公益事业也会得到比较大的发展，总的来说，民政部门要就如何进一步完善基层治理机制，更好地推进基层治理创新，更有效地发挥好基层治理在促进社会治理中的重要作用，积极的进行探索。
三是要把握民政工作内涵和外延发生的新变化。随着经济社会的发展，民政工作的职能总体在不断强化，工作的覆盖面越来越宽。民政工作的服务对象由特定目标群体向全体城乡居民扩展;民政工作的功能在发挥社会救助兜底保障的同时逐步向提升社会公共福利水平延伸;民政工作的方式方法也从临时性、分散性、救急性逐步向整体的制度安排和规范管理的方向转变;民政工作的机制也由政府主导逐步向政府主导与社会参与相结合的方向转变。
民政工作必须适应新要求和新变化，主动置于全市经济社会发展的大局中来谋划定位、找准努力方向和着力重点，更加有效地做好工作。
(二)要以创新的理念推进工作提升实效
一是要围绕“精准”要求，切实加强以社会救助为主体的民生保障工作。社会救助工作政策性强、社会关注度高，民政部门要体现和落实好“精准”要求，真正让符合条件的弱势困难群体享受到应有的救助，把民生底线托住、托好。在救助过程中，要严格审核、严格把关，主动接受群众和社会监督，坚决防止“人情保”、“关系保”等现象的发生。今年社会救助工作要做好低保政策与扶贫政策的衔接，要以开展居民家庭经济状况核对工作为抓手，以加强精细化管理为要求，加快推进精准扶贫线与社会救助线“两线合一”。
二是要善于发挥好政府和市场两个作用，大力推进养老服务体系建设。去年市里对全市养老服务作了规划，点位基本明确，要发挥政府和市场两个作用去推进规划实施。在这个过程中，关键是切实履行好政府职能，进一步发挥好政府在托底“五保”、提供社区基本养老服务等方面的作用。同时，要善于发挥市场机制的作用，通过政策扶持积极引导和鼓励社会力量投资兴办养老服务机构，努力建设一批具有典型示范作用、面向社会的养老服务机构，更好满足群众多层次的养老服务需求。民政部门要在养老服务体系建设的规划实施、政策制订、市场管理等方面加强研究、积极探索、主动作为，推动全市社会养老服务事业健康发展。
三是要探索新模式，不断深化社会治理创新工作。去年，市上印发了《关于社区公共服务准入(试行)的通知》《关于印发创新社区(村)社会治理制度(试行)的通知》，民政部门要就贯彻落实的情况，做进一步调查研究，努力推进公共服务规范化、透明化，努力构建以村和社区自治管理为基础的社会治理新模式。要积极培育发展各级各类社会组织，加大政府向社会组织购买服务力度，进一步发挥社会组织在社会治理创新中的助推作用。
(三)要不断创新民政工作的方法
一是要带着情感去做民政工作。“为民”是民政工作的灵魂和精髓，是做好民政工作的前提和基础。民政工作服务的对象中，有不少是社会的弱势困难群体，他们生活困难、情况特殊、心理上往往也比较脆弱，特别需要关怀。各级各部门，特别是民政战线的干部职工既要以强烈的责任、又要怀着对群众的深厚情感努力工作，把为民理念体现到每一项决策、每一项工作、每一个环节中，更加注重社会责任的担当，更加关心贫困群众的生活，更加关注弱势群体的诉求，不断满足人民群众对民政工作的新期待，在党和政府与人民群众之间架起一座连心桥。
二是要聚焦问题去做民政工作。民政工作是为群众排忧解难的工作，事事都直指民生关切。工作做得实不实，是否能够满足大多数人的期盼，是否能够解决群众最关心、最期待的问题，这是检验工作成效的重要标准。各级各部门必须要深入一线，认真开展调查研究，聚焦群众关注的热点难点问题，分析原因，找准对策，真正将民政工作办成暖人心、聚人心的惠民工作。
三是要严守规矩去做民政工作。民政系统项目多、资金量大，在权力运行、资金管理使用、项目建设等领域，仍有滋生腐败的可能。我们必须牢固树立法治意识、规矩意识，建立完善内部监督与外部监督相结合、主动监督与被动监督相结合的监督机制;要借助审计、财政、纪检监察等专业力量，加强对民政专项资金管理使用情况、民政重大项目建设的监管，形成科学有效的行政权力运行制约和监督体系，保证每一分钱都要用到困难群体、特殊群体和优抚群体身上，决不允许以权谋私，决不允许截留挪用。要始终坚持阳光操作的工作理念，大力推进政务公开，建立公正、公平、公开的管理机制，主动接受社会和群众的监督，最大限度地杜绝腐败问题发生。
三、加强领导，确保民政各项工作全面落实
一是要加强组织领导。各级各部门要把民政工作列入重要议事日程，定期分析形势，及时研究解决遇到的矛盾和问题，特别是要结合新时期民政工作的特点和要求，有针对性地研究解决重大问题和实际困难，确保困难群体、特殊群体和优抚群体的基本生活权益，确保民政各项工作稳步推进，取得实效。要建立健全领导有力、组织健全、协调顺畅的工作机制，落实工作责任，主要领导要亲自抓、经常抓，分管领导要全力抓、用心抓，确保各项工作落到实处。要加大财政对民政工作的投入，统筹解决好民政公共服务设施建设落后、专业服务力量短缺等问题，为民政工作开展创造必要的条件。
二是要加强协调配合。民政部门要充分发挥职能作用，主动作为、敢于作为，加强与各相关部门的沟通和协调，争取相关部门和社会各界更多的支持和配合。各有关部门要从全局出发，通力合作，发挥部门间联动效应，共同推进民政事业发展。尤其要对关系民生保障的重大政策、重点项目，从政策制度、资金项目、土地供给、费用减免等方面给予支持，确保把关系人民群众尤其是困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好。要广泛调动社会各方面的力量，形成共同关心、支持、参与民政事业的良好局面。
三是要加强队伍建设。各级党委、政府要重视加强民政队伍建设，关心基层民政干部，充分激发和调动他们的工作能动性,努力培养和造就一支政治强、业务精、作风正的民政干部队伍。各级民政部门领导班子要加强学习，掌握科学的工作方法和领导艺术，筑牢政治纪律、政治规矩意识和法纪观念，不断提高领导能力和水平;要在贯彻执行民主集中制、增强工作协调配合等方面有新变化。广大民政干部特别是领导干部要不断更新知识、更新观念，切实提高依法行政、综合协调、调查研究、解决问题和做好群众工作的能力。
总之，希望通过这次会议，全市的民政工作能够上一个新的台阶!