同志们:
刚才对去年全市检察机关的政治工作作了总结,对今年的工作作了具体部署,检察长对做好政治工作提出了要求,作了重要指示。希望大家按照检察长的要求和市院政治部的安排,把全市检察机关的政治工作谋划好、落实好。这里,我再强调三点,也是与大家共勉。
一、尽职尽责,发挥好参谋助手作用
政治部门是党组的办事机构,在保证机关运转、队伍管理方面,担负着十分重要的任务,工作很重要,党组重视,干警关心,因此,我们必须尽职尽责做好工作。一是要为党组当好参谋。党组要运筹全盘,必须对各项工作有足够的了解,政治部对队伍建设有着第一手的材料,对于人员配备是否适当,工作机制运行是否合理等情况,应当积极为党组提供信息、把握情况、分析原因、筹划对策。这实际上辅助决策,辅助决策工作做好了,有助于领导及时作出正确的决策,反之,如果政治部的工作拖泥带水,延误时间,或粗制滥造,没有质量保证,达不到领导的要求,那就必然形成消极因素,影响领导决策的正确性和科学性。二是要按政策办事。政治部门作为落实政策的部门,就必须严格按政策办事。如检察官等级确定、工资标准的变动和调整,提拔、晋级、晋职等,不仅要把政策执行好,还要做好宣传解释工作。尤其是在执行政策过程中遇到的问题,更要善于进行说服解释工作。不能工作做得很好,因为解释工作不到家,造成干警有意见,工作被动的局面。三是要按照党组的思路开展工作。凡是党组的决定,要不折不扣的贯彻执行,要把党组的意图准确的实现,使自己成为党组与干警沟通的桥梁,化解不利因素,排除障碍和困难,使党组的决策在具体工作中得以贯彻和落实。四是要按权力范围办事。为党组工作服务,要做到到位不越位,用权不越权,特别是涉及到人的问题,更要严格按照职权范围处理,不能包揽应该由检察长决定的事情,否则就容易出现失误,造成被动,甚至会使党组的全盘计划受到影响。五是严格遵守纪律。不该说的坚决不说,不该问的坚决不问,对党组研究的事项,一定要守口如瓶,决不能走漏一点风声。遇到有人打听发问时,要坚持原则,严格保密,巧妙拒绝。可以说,这些都是做政治工作的规矩,要严守规矩,不能越雷池半步。
二、整体推进,突出重点,狠抓各项工作的落实
政治工作千头万绪,既要做好政治工作,又要办理事务性工作,对各项工作要通盘考虑,既要整体推进,又要突出重点。就结合我们的实际,要重点抓好以下几项工作。一是要抓管理。管理要靠制度,制度是管理的基础。没有规矩不成方圆,无章制难成体统,没有健全、严格的规章制度,权责就难以分明,就不能有效的管理队伍,规范工作。要围绕提高队伍的政治业务素质,针对检察工作中的薄弱环节、检察队伍容易出问题的环节,研究制定制度。在各项制度方面,要重点抓好目标管理责任制。实行目标管理,实际上是工作导向,也是一种规范。通过工作目标分解,使每个人都有压力,都有动力,激发工作的主动性和积极性。去年目标管理方案在执行过程中,有些不尽人意的地方。为了使目标考评准确、全面、客观、公正,要在科学、合理、规范上下功夫,在狠抓落实上下功夫。对一个单位、部门的业务、共性工作任务细化、量化,将考核指标基数明确分解到处室、个人,转化为可以量化的分值,确定完成每项任务应得的基础得分。工作性质相近的进行归类表述,统一考评分值。要坚持平时考核和年终考评相结合,以平时考核为主,年终考评以平时考核为依据。要把目标管理考评的结果与干警的职级晋升、评先记功、奖金挂钩,就是要体现出干好干坏、干与不干不一样。二是要抓好典型。要树立公正执法的典型、勤奋敬业的典型、为检清廉的典型,大力宣传他们的先进事迹。榜样的力量是无穷的,通过先进事迹的学习宣传,激励人心、振奋精神,增强凝聚力和战斗力。政治部制定了评先记功的办法,要按照这个办法执行。不能先进轮流当,不能搞照顾,既然是先进,就要有先进性,要有突出的事迹,真正是人们学习的榜样。同时要抓反面典型。要支持和鼓励主动、积极工作的,教育引导推着工作和应付工作的,批评或者严肃处理不干工作、甚至干扰工作的,尤其是对个别违法违纪的干警要严肃处理,决不能姑息迁就。可以说,抓一个反面典型,处理一个干警,可以起到警示作用。三是加强和改进思想政治工作。做好思想政治工作是政治部门重要的工作职责,政治部门也要成为干警的家,成为干警的贴心人。我们常说,政治工作是一切工作的生命线,它的作用主要体现在为开展各项检察工作提供强大的思想保障和组织保证上。新的形势给检察机关的思想政治工作赋予了新的任务,也增加了新的形式和内容,要以凝聚人心、激励人心为重点,坚持从不同群体的实际出发,认真研究分析不同层次、不同类型的干警的思想动态,比如一些老同志,要退休或退二线,他们有什么想法,有什么问题没有解决;一部分工人身份的同志,他们解决不了干部身份,进不了检察官序列,如何调动这部分同志的工作积极性;一些年轻的同志,司法考试难度大,难以通过,他们需要帮助解决什么问题等,把握住这些同志的思想脉搏,真心实意地为他们着想,帮助他们解决问题,这样才能增强思想政治工作的实效。
三、加强学习,提高素质,努力提高业务能力和工作水平
这两年,政治处主任充实到领导班子中来,大家的政治业务素质是好的,多数同志从事检察业务工作,对政治工作不熟悉,这次借会议之机,进行业务培训,这是很必要的。但这毕竟是一种权宜之计,关键还要靠自己的主观努力,不断提高业务能力和工作水平。一是要勤于学习。当今世界处于知识爆炸时代,举世之书,浩如烟海,而人的生命、精力和大脑储量毕竟有限,绝难做到“读尽人间书,通晓世上事”,这就要求我们从实际出发,先学工作需要的,把重点放在自己的专业上和缺项上,然后再顾及其他。先专后博,专而求精,一博补专,不断丰富和充实自己。二是要善于思考。学习和思考是一对孪生兄弟,学而后思,思而有得,方能进步。古人云“三思而后行”,就是说在说话、办事前先进行思考,想好了再说、再做。政治部主任协助领导决策,或完成领导交办的重要事项,或组织、协调有关部门,或处理一些关乎干警切身利益的问题等,这些问题要干得好办得漂亮,离开深思熟虑,就难以做到指挥有术、协调有方。因此,要特别注意深思,要深入研究,深入分析,在尊重客观事实的基础上,学会用联系的、发展的观点去思考,用系统的、辩证的方法去思考,是疑难问题得到解决。三是长于总结。总结的目的是为了提高,为了完善,为了进步,通过总结去掉工作中的盲目性,不断增强自觉性,更加明确前进方向和目标。有些同志缺乏总结的能力,干对了,搞不清对在哪里,干错了,说不准错在什么地方。长期这样下去,必然对规律性的东西缺乏认识,处于熟知而非真知,“知其然而不知其所以然”,必然停留在事务主义、经验主义的水平上,这对个人的成长进步是不利的。四是要加强个人道德品质修养。政治工作是做人的工作,管人的工作,事无巨细都关系到每个人的切身利益,要公正待人,公道服人,无论是执行政策、执行制度,还是分配利益,都要做到一碗水端平,不能以与自己关系远近为尺度,厚此薄彼。因此,要加强自身修养,以平静心对己,以公正心对人,以平稳心处事,以平常心对待名利,始终保持良好的道德品质和思想情操。
同志们,政治工作非常辛苦,又是默默无闻地工作,需要付出很大的心血和汗水,需要有一种奉献的精神,但这是我们的职责。我们要在党组的领导下,尽职尽责,乐于奉献,为检察队伍建设作出积极的贡献。
XX年来,我院党组在区委和市院的正确领导下,深入贯彻党的xx届四中、五中全会精神,不断加强自身思想政治建设、民主集中制建设、党风廉政建设,不断提升科学决策、民主决策、依法决策的水平,不断强化队伍建设和业务建设的各项措施,带领全院干警争创一流工作业绩,打造一流队伍,推动全院检察工作创新创优发展。XX年,我院被最高人民检察院表彰为“二○一○年度全国检察宣传先进单位”,被区委、区政府、区人武部表彰为“创建省级双拥模范区‘二连冠’先进单位”、被区委、区政府表彰为区第三届运动会优秀组织奖、道德风尚奖,被区委区级机关工作委员会评为“先进基层党组织”。
一、注重班子建设,不断提高领导能力和决策水平
(一)加强自身学习,提升思想政治站位。坚持党组中心组学习制度,制订专题学习计划,每月学习一次。学习过程中,班子成员把理论知识和检察工作实践相结合,把检察工作放在全区工作大局中去思考、去决策,深入开展课题调研,为保证学习效果,配套建立了学习记录、学习笔记、理论调研等制度,并认真抓好落实。
(二)抓好民主集中制建设,提高科学决策能力。严格执行民主集中制,完善领导班子议事规则和决策程序,凡涉及人事、经费等重大事项,都提交党组会研究,由集体作出决定。坚持民主定案,充分发挥检委会对检察业务工作的决策作用,解决涉及检察业务的法律问题,解决重大案件的定性和处理问题。坚持民主生活会制度,广泛征求干警意见,找准自身存在的问题,认真开展自我剖析,坦诚相待,形成合力。
(三)注重勤政廉洁,营造风清气正的氛围。认真践行党组“从我做起、向我看齐”的承诺,要求班子成员发挥带头作用,为干警做表率。全面落实廉政建设责任制,研究制定党风廉政建设和反腐败工作目标责任书,把党风廉政建设工作纳入全院总体工作思路,与业务工作统一部署、统一实施、统一考核。严格执行《检察机关党风廉政责任制实施办法》和《检察机关党风廉政责任制责任追究暂行规定》等廉政建设有关规定,以完善惩治和预防腐败体系为重点,不断加强领导班子作风建设。建立班子成员廉政档案,严格实行重大事项报告、礼金礼品登记。
二、全面加强队伍建设,不断提高法律监督能力
(一)开展教育活动,提升队伍整体素质。组织开展“创先争优”、“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”、“反特权思想、反霸道作风”等教育活动,提高干警争创意识、自律意识。在加强理论学习的基础上,自查自摆、开门查摆,及时发现干警在执法意识、执法作风、执法行为等方面存在的问题,并采取切实有效的措施整改提高。
(二)强化岗位练兵,提升业务工作水平。成立岗位大练兵活动领导小组,检察长直接抓,分管领导具体抓,政治处牵头落实。按照“缺什么、补什么,实践工作需要什么,就练什么”的原则和要求,以岗促练、以考促练、以赛促练,突出实践锻炼。举办了岗位练兵、竞赛评比活动,参与了上级院岗位练兵竞赛活动,其中一名干警获市法律文书竞赛第四名,并代表市院参加省院的检察文书总决赛。创办“检察官论坛”,狠抓司法考试和学历教育,提高干警的业务素质。今年我院共有8名干警参加司法考试,其中4人通过分数线,司法考试通过率50%。
去年以来,**市院持续落实最高检关于“做强做实做好”民事行政公益诉讼检察的工作部署,牢记**检察长首次调研**提出的“民行公益诉讼检察大有可为,**要先行先试、趟出新路”的工作嘱托,以开题、破题、点题的答卷思维,努力推动民事行政公益诉讼检察协调发展。三大检察业务质效稳居全省前列,工作综合考核实现全优,民行检察蝉联第一。我们的主要做法是:
一、先手“谋”在布局,开题注重强基固本。
善谋才能在检察事业中善成,强基才能在工作考核中登高。
1、理念为先谋引擎。认真组织部门全体干警学习检察长在去年全省检察长会议的交流发言,以“三个突出、三个强化”作为工作引擎,引领干警牢固树立一系列新司法检察理念,并3次在“以政治说办案、讲工作”活动中分享学习实践心得,引导干警做实精准监督、穿透式监督,民行检察各类案件监督率、回复采纳率均为100%。同时以求极致理念激发“拼抢实”的状态和作风,通过“头脑风暴”刷新干事风向,公益诉讼的最大难点行政公益诉讼起诉案件被连续突破。
2、管理为要谋质效。把强化管理作为三大检察业务质效谋篇布局的关键举措,也把三大检察质效得分作为争先创优持续领先的关键环节。发挥分管领导“传帮带”头雁作用,通过带头攻关,保障质效提升方法全面可行。部门负责人和业务骨干重点攻克案源堵点,持续在行政裁判案件监督率等数据破零上下功夫,保障质效工作成绩全线可观。部门内勤联合案管人员加强数据监管,专项开展统计分析,保障质效各项数据全部可靠。
3、人才为基谋精兵。注重因材施教,分类培养三大检察精兵强将,既让功底深厚的领导带队办案,也让潜力巨大的新手独当一面,从其他部门挑选2名内勤、2名书记员充实三大业务,形成老中青搭配的创业班底。实施“培训+办案+研究”的教学实战一体化成长工程,以“小分享大感悟”“小案件大研讨”“小专项大作为”活动为平台,持续围绕专业化+复合型人才目标,实施针对性、精兵化培养,1名干警纳入省级专家人才库。
二、中盘“融”在实干,破题注重守正创新
守正重在办理具体案件中融入正的立场,创新重在融入工作大局中探索新的方法。
1、融入大局促进治理。以“公益代表者”定位主动融入蓝天碧水净土保卫战,办理生态环保领域民事行政检察监督案件12件、公益诉讼案件29件,督促整治水域环境污染10余亩,清理非法占用的河道30余公里,共筑生态屏障。以“共同缔造”理念主动融入县域治理,制发医疗废弃物处理、户籍管理、特殊车辆管理等方面社会治理检察建议10份,有效推动堵漏建制。
2、融入群众办好案件。以“民生守护者”定位融入下基层察民情解民忧暖民心实践活动,依靠群众所能,拓宽案源渠道,深挖案件线索,用好“益心为公”云平台,全年摸排三大检察各类线索200余条。围绕群众所盼,以公开促公正,人大代表、人民监督员参加三大检察公开听证89次,做实争议实质性化解,通过“提请抗诉+检察建议”,促使婚姻错误裁定被撤销。紧盯群众所忧,开展根治拖欠农民工工资专项整治,监督法院快速执行,将拖欠工资从准备金专户支付给18名农民工。
3、融合发展健全机制。以“一体化履职”的定位强化能动创新发展,建立线索相互移送机制,办理虚假诉讼案件3件。建立联席会议和人员互助机制,三大检察人员分工不分家,召开检察官联席会议讨论案件10余次,特邀检察官助理实现共用。深化府检联动机制,完善“河湖长、林长+检察长”工作,通过检察建议与市民政局建立虚假婚姻登记协作配合机制。依托“公益诉讼小哨兵”轻应用、民事执行方面大数据监督模型,健全外联内合、数据共享机制。
三、成势“拼”在出彩,点题注重提亮增色
**检察没有等出来的辉煌,只有拼出来的精彩。
1、拼专项强牵引。以优化营商环境、护航民生民利、长江大保护等专项工作为着力点,发挥三大检察在专项工作中的战略支撑作用,细化小专项方案、配强小专员力量,以小专项出色带动大专项出彩,以专项“更专”带动履职“更实”“更强”“更好”。
2、拼宣传强催化。办案人兼职宣传员,内勤担任笔杆子,选准三大检察服务大局所在、中心所向,围绕群众关注的民生热点、争议焦点,善于利用各类新闻媒介讲好检察故事,“小处着眼”注重发掘先进做法感人事迹,“大处入手”不断升华争先创优工作主题,充分发挥宣传传声筒、放大器作用,提升工作知晓面和影响力,60余篇宣传稿件被省级以上主流媒体采用。同时,发挥“利剑普法”栏目作用,在阐释小案精办的办案态度中让法条法理泽润百姓心田。
3、拼案例强示范。强化精品意识,重视精细化审查,注重全流程培育,敏于从案件中总结规律、提炼规则,发现共情点、发掘创新点,14件典型案例背后,均是办案中细节的求极致和提炼时修改的细打磨。如我们培育的一件行政检察典型案例,抓住行政违法行为监督的“亮点”、瞄准国家级自然保护区的“焦点”、紧盯长江大保护的“热点”,一个案件以不同侧重点两次入选省院典型案例,同时入选最高检典型案例,并被央视报道。