根据市政府办公厅下发的《兰州市人民政府办公厅转发〈甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省清理整治机关事业单位“吃空饷”问题工作方案通知〉的通知》(兰政办发[2012]265号)文件精神,我办扎实开展专项清理工作,整个清理工作严密把关,不漏任何环节,确保专项治理、清理、清查工作不走过场,顺利完成自查自纠工作任务.现将工作开展情况总结报告如下:
一、基本情况
我办自2010年成立以来,根据“三定”方案,机构编制18人,行政编制15人,工勤编制3人.现下设3个处室,实有人员16人,其中在职16人(详细情况附后表).经过认真自查,不存在长期在编不在岗、伪造人员编制及长期在册不在岗骗取财政资金、退休和死亡不注销及其他形式的“吃空饷”问题.
二、围绕贯彻落实,认真开展自查自纠工作
围绕贯彻落实《兰州市人民政府办公厅转发〈甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省清理整治机关事业单位“吃空饷”问题工作方案通知〉的通知》(兰政办发[2012]265号)、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》文件精神,我办及时组织各级干部职工认真学习相关文件,积极宣传动员,使全体干部职工充分认识开展专项治理工作的重要意义,统一思想认识,增强参与、支持、配合专项治理工作的自学性和主动性,在全办营造一个良好的舆论氛围.
(一)成立机构,加强领导
为了确保自查自纠工作顺利实施,我办成立了由主任为组长,副主任为副组长,综合处处长为成员的市政府金融办清理吃空饷工作领导小组,下设办公室在综合处.自查清理工作做到一把手负责牵头,副主任组织安排,综合处具体落实.各处室做好工作协调配合.
(二)严格把关,排查清理对象
综合处按照清理对象,对照编制,每位干部职工的工资表、在岗人员名册、考勤记录等严格把关,存在漏洞和有问题的环节,严肃清查,做到不遗留任何角落.依照“五查三对照”,即查每个人的身份、查调入调出关系、查工资底册、查手续、查在岗情况;身份证与本人档案照片对照,工资审批手续与工资底册对照,在岗情况与职工反映对照.
(三)扎实开展自查,确保工作实效
通过这一阶段自查自纠工作的大力开展,我办按照清理要求和任务分工认真清查,无一“吃空饷”人员,无一违规人员,自查自纠工作取得了阶段性的实施.顺利推动清理整治机关事业单位“吃空饷”问题工作有效开展.
为深入贯彻落实中央八项规定精神,按照中央和省市纪委监委关于整治公务接待中“吃公函”问题的工作要求和《市党政机关国内公务接待管理办法》以及《关于进一步明确党政机关国内公务接待有关事项的通知》等相关制度规定,现就全区开展公务接待中“吃公函”问题排查整治工作方案如下。
一、工作目标
此次排查整治从“吃公函”这个小切口入手,通过自查整改、监督执纪、完善制度等方式纠治违规公款吃喝问题,进一步严格公函使用、规范公款支出,推动全区各级党组织和广大党员干部认真落实公务接待管理纪律规定及规章制度,继承发扬艰苦奋斗的优良传统和作风。
二、范围时限
本次排查整治自2021年10月起,开展为期_个月的集中整治,此后常态化开展。重点排查整治全区各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关,以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的(独立核算)事业单位,自20__年_月以来的所有公务接待。
三、重点内容
1.是否存在无公函接待的问题;
2.是否存在用一份公函接待多餐或将同一接待对象转嫁到无相关公务活动的单位轮流接待的问题;
3.是否存在利用空白公函、虚假公函等方式搞违规吃喝或套取公款用于其他支出的问题;
4.违反公务接待规定要求的其他问题。
四、主要措施
(一)开展自查整改。各镇、各部门党委(党组)要认真学习中央八项规定精神及中省市区有关公务接待的规定要求,对排查整治工作认真安排部署,明确负责领导和工作人员,扎实开展排查整改工作。要据实对本镇、本部门、本单位20__年以来“吃公函”问题开展排查,及时建立自查自纠问题清单和整改台账,采取完善资料、退缴资金等方式及时整改到位,问题排查于__月底前完成,全面整改于__月__日前完成。
(二)强化监督检查。各镇纪委、各派驻纪检监察组要对监督范围内的所有单位进行全覆盖监督检查,通过查看接待单位和被接待单位接待凭证、调取票据资料、谈话了解等方式,逐单位建立问题清单台账,并对各单位自查整改情况进行督查,确保排查整治工作全面有效。区纪委监委做好牵头抓总,委机关各室部要按照联系包抓镇和部门,积极督促和配合各镇纪委、各派驻纪检监察组开展监督检查,确保集中整治工作有力有序开展。监督检查工作于__月底前完成。同时,区纪委监委将适时安排专人,对监督检查、问题排查和整改情况进行抽查,核实公函接待的真实性、合理性,确保整改效果。
(三)严肃执纪问责。各级纪检监察组织要精准运用监督执纪“四种形态”,对问题较轻、主动整改的,给予批评教育;对问题严重、不查不改甚至弄虚作假、蒙混过关的从严追责问责,确保工作不走过场、扎实有效。对排查清理后,仍超标接待拆分报、不吃本级吃下级、虚构凭证违规吃的从重处理,实行责任倒查、一案双查。区纪委监委将加大通报曝光力度,对典型案例,适时进行通报曝光,形成有力震慑。
(四)推动完善制度。通过各单位自查整改和纪检监察建议、召开民主生活会等方式,督促把查处问题同以案促改、以案促治结合起来,按照边查边改、即查即改、立行立改的要求,进一步加强内部管理,完善制度规定,堵塞监管漏洞。区财政、审计部门要履行职责,加强财税监督和审计监督,健全完善公务接待中公函、财务管理等制度机制,加快完善统一印制标准公函、及时公开用餐数据等制度规定,堵塞虚开、补开、乱开漏洞,完善制度工作__月底前要有明显的成效。
五、工作要求
(一)提高政治站位。各镇、各部门党委(党组)要深入贯彻落实习近平总书记关于“牢固树立过紧日子思想”和违规吃喝出现新变种等问题的重要指示批示精神,深刻认识违规“吃公函”问题的危害性和严重性。全区各级党组织和党员领导干部要将排查整治作为管党治党的有力抓手,严格执行“公函接待”制度,带头使用标准公函,严防违规违纪问题发生。
(二)夯实各级责任。各镇、各部门党委(党组)是排查整治的责任主体,主要负责同志要认真履行第一责任人责任,对排查整治工作负全面领导责任。区财政局、区审计局要加强业务培训和指导,督促指导各镇、各部门按要求开展自查整改。全区各级纪检监察组织要认真履行监督责任和协助职责,督促把握时间节点、扎实排查整改。区纪委监委建立由主要负责同志牵头抓总、分管副书记和常委具体负责、各室(部)按各自职责,负责日常工作和监督推进,各镇纪委、各派驻纪检监察组督促落实,区委巡察办巡察监督的工作机制,确保排查整治工作深入有效开展。
(三)注重工作总结。各镇、各部门党委(党组)和各级纪检监察组织要注重探索创新管用的做法,总结整治工作中的经验,积极宣传报道,推动全区排查整治工作落地见效。各单位按照排查整治工作任务时限安排节点,按时报送问题排查、问题整改、监督检查和案件查处及制度建设情况,__月底前报送排查整治工作报告,由区纪委监委统一汇总后报市纪委监委。
2021年10月以来,县纪委监委紧紧围绕公务接待这一切口,通过自查自纠、监督执纪、完善制度等方式纠治违规公款吃喝问题,进一步严格公函使用、规范公款支出,推动公务接待相关规章制度落实。
“过去,个别单位或多或少存在公务接待超标、空白公函接待、电话公函接待的情况,甚至有单位把非公务活动纳入公务接待范围,导致公务接待费用居高不下,接待单位也苦不堪言。”县纪委监委第二纪检监察室主任宋慧星介绍说。
针对此类现象,县纪委监委从三个方面开展“吃公函”问题排查整治工作。一是督促各单位对照整治重点全面开展自纠,对可能存在违纪违法问题的,主动向所辖纪检监察组织说清问题。二是各乡镇纪委、各派驻纪检监察组对监督范围内的所有单位进行全覆盖监督检查,通过接待公函进行比对印证、溯源倒查、谈话了解等方式,建立问题清单台账,并对各单位自查整改情况进行督查。三是各单位通过自查整改和纪检监察建议,按照边查边改、即查即改、立行立改要求,进一步加强内部管理,查找监管漏洞和制度短板,健全完善公务接待审批、财务报销管理等制度,堵塞监管漏洞。
“自从开展‘吃公函’问题专项整治以来,我们单位接到电话通知公务接待的情况彻底没有了,公务接待更加规范了,对我们来说,真的是一件有利于工作开展的好事!”某单位财务小张高兴地告诉前来检查工作的同志。
开展“吃公函”问题排查整治以来,我县共开展监督检查57次,发现问题33个,其中主动说清并整改问题2个,自行整改问题31个。
规范公务接待行为,严查“吃公函”问题,是深入贯彻落实中央八项规定精神,坚持不懈纠“四风”的一项重要内容。下一步,县纪委监委将坚持挺纪在前,抓早抓小,用好监督执纪“四种形态”,释放用铁的纪律管住违规公款吃喝的强烈信号!
根据XX县财政局、XX县审计局、XX县机关事务管理局关于印发《关于持续深入开展“顶风违反中央八项规定、个别单位接待费居高不下”问题专项整改工作的通知》的文件要求,我镇高度重视,认真学习领会相关文件精神,积极组织人员认真自查,现将自查情况报告如下:
一、基本情况
(一)基本情况
我镇辖区内有9个村,1个社区,地处XX县的中心地带,属于XX县的维稳和项目工程多的乡镇,我镇编制人数54人,实际在编人员36人,村官和三支一扶等4人,在编人员有相关的预算经费,其余公用经费为乡镇自行承担。
(二)制度建设情况
我镇认真落实有关规定,厉行节约、压缩开支,为进一步规范管理,制定了财务管理制度,对于接待标准和程序都有明确的规定。制定接待费用报销凭证,使接待情况更加细化明了。成立内部审计工作小组,建立了内部审计制度,不定期对财务账目进行审计,对于发现的不合规问题,及时纠正。
(三)经费使用情况
我镇严格控制公务接待,严格执行财务管理制度中关于接待标准的规定,控制陪餐人员,从严掌握招待标准,严格执行中央八项规定的要求,不存在铺张浪费的行为。不存在公务接待费用居高不下的现象。
二、存在的问题及整改落实情况
(一)发现的问题
1.接待程序不完善。按照规定,接待单位应当根据规定的接待范围,严格执行有公函接待,对能够合并的公务接待统筹安排,无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。但在我镇的实际接待中,在接待上级相关部门的时候,凭电话通知进行了无公函公务接待,没有严格控制审批程序。
2.我镇制定了财务管理制度,对于接待标准和程序都有明确的规定。但是制定公务接待管理实施细则还不完善,需进一步细化,信息公开有时不及时。
(二)整改落实情况
根据上级文件的相关要求,我镇按照公务接待管理办法要求,加强规范内审控制操作程序,严格执行接待审批手续,按照规定要求进行公务接待;完善公务接待管理实施细则,信息及时公开,规范内审控制具体操作程序,强化公务接待管理。在接待的审批制度方面,需要接待单位的积极配合,尤其在接待上级部门的时候,需要上级部门出具接待公函。
按照县纪检委《关于开展整治“吃公函”问题自查自纠的通知》要求,我局责成局计划财务室牵头,对局机关和各二级单位公务接待中“吃公函”问题开展认真细致的自纠自查工作,现就自查自纠情况报告如下:
对照通知中自查自纠内容,局机关和各二级单位就公务接待和赴外接受公务接待等情况进行梳理排查。经自查,局机关和所属二级单位未发现“超标接待拆分报”“不吃本级吃下级”“虚构‘凭证’违规吃”等新表现,不存在无公函接待、一份公函接待多餐或同一接待对象转嫁到无相关公务活动的单位轮流接待,以及利用空白公函、虚假公函等方式搞违规吃喝或套取公款用于其他支出等情况。也没有发现未按规定给付餐费、住宿费,以及未按规定提供函件或相关文件等问题。
今后,我局将与时俱进推动落实中央八项规定精神,继续严格执行公务接待的相关规定,深入推进“吃公函”问题专项整治,切实防范和杜绝公款吃喝现象发生。
一、公务接待制度建立及执行情况
我乡按办法要求建立接待制度,特别对外出审批、审批控制、接待清单、对口接待、信息公开和一事一结等制度、公务接待公开等方面严格执行。
二、公务接待范围及标准执行情况
严格按照《办法》规定的公务活动范围和接待标准执行公务接待。
公务接待按照《办法》规定的公务接待范围实施、并按要求做好公务接待与其他公务活动(出差、会议、培训等)的分类统计和管理。严格执行本级公务接待工作餐开支标准,接待对象按规定标准自行用餐并支付费用,陪餐人数按规定执行,接待工作餐无使用高档白酒、香烟和高档菜肴。
接待住宿严格遵守相关规定。严格执行差旅、会议管理有关规定,在定点招待所安排,执行协议价格。不存在超接待对象住宿费标准安排接待住房。
接待车做到轻车简从、统一调配。坚持勤俭节约的公务接待礼仪。
三、公务接待经费管理及监督管理情况
我乡对接待预算管理与经费执行总额控制,无超标、超额支出情况。
接待费用支付严格按照国库集中支付制度有关规定执行。不具备条件确需以现金方式支付的,由经办人书面说明原因,并经相关负责人审核,计入“三单”内容。
接待费用报销“三单”制度建立及执行情况,严格执行“三单”不齐全或内容不一致不予报销的规定。
公务接待汇总报告制度。每年汇总本部门上年度公务接待情况,主要包括年度公务接待总批次,公务活动项目、人数、经费(预算、决算)和违规处理情况等,按规定报送相关部门,将“三公”经费在网上公开。