为深入贯彻党中央、x省委、x市委关于国企党建工作的部署，认真落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》要求，深入推进党建与经营深度融合，着力推动国企党建提质增效，以高质量党建引领公司高质量跨越式发展，结合x集团实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
2022年是x集团高质量跨越式发展的关键之年。集团党委坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省第十一次党代会、x市第五次党代会精神、x市第二次党代会精神，坚持党对国有企业的领导不动摇，围绕x市委对x提出的“一个定位、三大职能、三个提升、一个要求、一个引领”目标，聚焦重大项目建设、绿色建材、城市建设运营、现代物流“三大产业集群”，把上级党委的各项任务落到实处，不断增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，大力推动基层党建质量提升，不断筑牢国有企业的“根”与“魂”，全面发挥党的领导核心和政治核心作用，全力保障公司持续健康稳定高质量跨越式发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、重点任务
(一)加强政治建设，坚守政治方向，为推动高质量跨越式发展贡献力量。
1.加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决把讲政治的要求落实到企业工作各领域和业务工作全过程。贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，强化公司政治属性，旗帜鲜明讲政治，严格落实“第一议题”制度，把学习重要讲话精神，重要指示批示和党中央、省委、x市委、x市委重大决策部署，作为党员干部教育培训的“第一内容”。教育引导广大党员忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，埋头苦干、勇毅前行，确保公司各项事业沿着正确的方向前进。
2.坚持党的领导。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，突出政治功能，提升组织力，强化使命意识和责任担当，推动国有企业深化改革，完善中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为做强做优做大国有资本提供坚强政治和组织保证。坚持党委把方向、管大局、保落实，依照规定讨论企业重大事项。落实全面从严治党要求，切实履行管资本就要管党建的责任，实现从管企业向管资本转变。严格内部监管，进一步提升管控水平和抗风险能力。不断完善“双向进入、交叉任职”领导体制，不断健全党委议事决策机制，确保党委在公司治理结构中的法定地位，明确党委会是“三重一大”事项研究讨论的前置程序。
3.深化理论武装。聚焦新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中、六中全会精神与考察x重要讲话等重点内容，x省委第十一次代表大会、昭通市第五次党代会，严格落实相关会议讲话精神。认真落实巩固深化DS学习教育成果。采取党委理论中心组引领学、支部集中研讨学、线上线下自主学等方式，持续深入推进理论学习，切实把学习成果转化为谋划发展、推动落实、解决问题的思路举措。
(二)健全基层组织体系，推动基层党组织建设全面进步全面过硬。
1.健全基层组织体系。深入学习贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》，认真执行《条例》贯彻落实的具体措施，推动《条例》落到实处。扎实推进“智慧党建”工作，用好“学习强国”学习平台、“云岭先锋”APP，提高学习的针对性和实效性，在线开展好相关会议活动，不断提升基层党建科学化、智慧化水平。坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。
2.严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则。严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度。主题党日活动要紧扣主题，统筹开展党员集中学习、组织生活、民主议事、志愿服务等活动，认真开展党员政治生日，探索创新型组织生活，让广大党员干部经常接受政治体检，强化党组织战斗堡垒作用。强化分类指导，着力解决党支部党内政治生活不规范、不严肃的问题。
3.持续巩固党支部标准化规范化建设。全面贯彻落实党支部工作条例，围绕“五个基本”，健全完善党支部标准化规范化建设长效机制。深入开展“寻标对标达标创标”行动，以党支部为单位，结合公司特征和自身建设实际，坚持高标准严要求，认真贯彻好上次党组织有关要求，党员干部落实好“我为群众办实事”。在支部规范化建设过程中，列出学习改进指标，建立工作台账，制定具体措施，明确完成时限和责任人，扎实推进相关工作。
(三)以提高党员队伍先进性、纯洁性为重点，推动党员教育管理严起来，实起来。
1.严格党员发展工作。严把发展党员关口，坚持把政治标准摆在首位，坚持“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的总体要求，严格执行政治审查制度，高标准、高质量做好发展党员工作。落实党员推荐、群团组织推优制度，注重入党积极分子的吸收、培养和储备，发展对象的继续教育工作。按照《党章》规定做好全面考察，不降低标准，做到“成熟一人，发展一人”，真正让发展对象从思想上、行动上入党。
2.严实党员日常管理监督。严格执行党员教育管理工作条例、党员全力保障条例，从严从实做好党建工作经费预算、党费收缴以及使用、管理工作，有序推进党员队伍分类管理，健全完善党员积分制管理，开展无职党员设岗定责、在职党员报到服务，严格落实共产党员不准信仰宗教和参加宗教活动要求，加大对生活困难党员的关怀帮扶力度，激励广大党员充分发挥先锋模范作用，不断提升党员队伍先进性和纯洁性。
3.强化党员教育培训。推进“两学一做”学习教育制度常态化，组织“党课开讲啦”“学习身边的榜样”活动，深入抓实“微党课”、“微讲堂”实践运用，组织党支部书记、党员、先进模范人物等讲好党课。支部要组织好党员、入党积极分子参加市直工委举办的“万名党员进党校”培训。同时把提高党务干部政治能力和履职能力作为党员教育培训重点，提升学习培训的质量和效果，推动学习往深里走、往心里走、往实里走。
(四)加强组织建设，强化组织功能，全面发挥党组织的战斗堡垒作用
1.筑牢国企“根”和“魂”。结合公司内部组织结构调整和转型发展需要，修订公司党委议事规则，进一步明确党委决策权责边界。同时，要始终保持党委对公司转型发展的绝对领导，定期听取汇报、严格依法依规决策，每年听取经营层工作汇报。定期召开党委会研究部署党的政治建设、党风廉政建设、意识形态工作、企业文化建设、党员发展教育等工作。
2.坚持以干部队伍建设为抓手。落实抓党建核心在管干部人才的要求，锻造一支政治过硬、勇敢善真、忠诚干净担当的干部队伍，确保能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。严格执行党的纪律，加强对中层以上管理人员特别是关键岗位、重要人员履行基层党建、党风廉政建设、意识形态“一岗双责”的监督检查;加强党员党性锻炼，不断提高党员的政治觉悟和政治能力，永葆共产党人政治本色。
3.创新工作方法，树立创新思维。扎实理论学习，在理论上紧跟时代，不断认识推进企业文化创新，深刻把握系统优化的方法，用综合的思维方式推进公司经营发展，立足整体，统筹考虑产业结构，遵循系统内部结构的有序性，精心组织，合理安排，形成良好的企业经济运行秩序。同时也要深入一线，调查研究，总结经验，发现典型，着力推进党建与经营深度融合。
(五)巩固党建品牌，强化示范引领，激发城投职工干事创业的使命担当
1.强引领，立标杆，树品牌。聚焦以“五个基本”为主要内容的支部规范化建设，强化巩固公司“党建铸城投之魂、经营塑城投之肌”为主题的党建与经营深度融合党建品牌。
2.党建引领深度融入业务工作。围绕公司经营发展，三大产业集群。思想政治教育培训，把业务骨干发展成党员。
3.继续巩固深化党建引领风险防控。为进一步推动党建引领风险防控工作落到实处，本年度将继续巩固深化党建引领风险防控专项检查工作，紧紧围绕经营业务和重点项目进行谋划，强化资金管理使用，做好自身风险防控，不断完善风控防控体系建设，提升风险管控能力，真正做到党建与经营业务深度融合，助力公司高质量跨越式发展。
4.全力开展作风大整顿专项行动。党委班子、各党支部要对照标准找差距，真正把影响干部作风问题找准查实，聚焦问题抓整顿。细化方案制定清单、要立行立改全面整改、要统筹做好督查指导，切实把突出问题彻底解决掉、解决好。领导班子要做到亲力亲为、雷厉风行、务求实效，切实转变作风抓落实，不折不扣把各项工作抓出成效。
(六)加强人才建设，注重人才培养，打造一支专业性强、能吃苦、能干事的城投队伍
1.强化人才引进培养。立足“x”融合发展人才队伍建设，围绕集团公司高质量跨越式发展总体目标，不断完善人才体系，优化人才工作环境，切实招才引智，坚持党管人才、服务大局、以用为本、分类施策、整体推进的原则，强化人才引进培养，充分发挥人才作用，着力推动人才发展，激发人才创新创业活力。健全企业人才培养、引进、使用机制，加快建立完善市场化选聘机制，重点做好企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才以及特殊领域紧缺人才培养引进工作，着力建设一支数量充足的高素质专业化人才队伍。
2.打造x铁军。公司党委贯彻落实x市委指示批示，结合实际，着力锻造“学习型”、“服务型”、“建设性”等7支x铁军，围绕“招、培、管、用、退”人才队伍建设体系，通过社会招聘、校园招聘、猎聘、劳务派遣等方式招聘专业人才，定期或不定期开展内部培训、外派学习，建立多维度、多结构薪酬体系和绩效考核体系，实现“使用一个人，激励一群人，培养一批人”的效果，打造专业性强、能吃苦、能干事的x铁军。
(七)加强群团建设，助推发展合力，团结带领职工群众积极投身企业改革发展
1.坚持党对工会工作的领导。工会工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作。工会要忠诚党的事业，通过扎实有效的工作，把坚持党的领导和加强党的建设落实到广大职工群众中去。在坚持党的领导这个根本问题上，工会必须旗帜鲜明，立场坚定，必须始终保持工会工作正确政治方向。工会工作要放到公司发展大势中去把握、去谋划，积极引导职工热情开展创新创造活动，为公司发展献计出力，把公司所需、职工所急、工会所能的事情办好。深入职工之中体谅职工困难、关心职工生活，反映职工呼声，努力做好各项协调工作，为公司发展做出贡献。
2.坚持党对共青团工作的领导。公司党委要进一步强化对共青团工作的指导，加强共青团干部的政治建设、组织建设、思想建设、作风建设。加强公司青年人才建设，为党的建设以及公司发展提供源源不断的生机活力，要引领青年同志开拓创新，形成“党有号召，团有行动”、“实事求是、朝气蓬勃”和“引领社会风气之先”的鲜明特色。公司团委要结合公司实际，丰富学习形势、深入教育实践、举办特色活动，紧扣中心，突出亮点，在业务技能提升、全面创先争优、青年志愿服务等方面引导青年成长成才。
三、组织保障
(一)压实党建主体责任。党委书记要认真履行第一责任人职责，坚持党建工作与生产经营同谋划、同部署、同推进、同考核，推动领导班子成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内党建工作，强化党支部的基础作用，坚持对照方案抓好工作落实，推动各项工作任务落地见效，把党建工作融入公司治理各环节。
(二)锻造素质过硬的党务干部队伍。党务干部队伍的整体素质，直接关系企业党建工作的成效和水平。强化党务干部教育培训是加强党务干部队伍建设的重要环节，要加大对党务干部的培训力度，积极探索建立党支部委员履职培训制度，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。从选配、培训、考核、交流等环节入手，以提高素质能力为重点，努力建设一支党性坚强、业务精通、能力过硬、群众信任的高素质专业化党务干部队伍。
(三)持续改进国企作风。大力弘扬密切联系群众的优良作风，在做决策、抓工作、促落实上，贯彻群众路线。广泛动员公司广大党员干部解放思想、凝聚共识，明确路径、开拓创新，转变作风、攻坚克难，强化国企担当作为。要转变工作标准不高、不严不细、不深不实的习惯，要上接天线、下接地气，真正在思想认识和作风转变上实现新突破、展现新作为。
为全面推动党建工作高质量发展，根据上级党组织党建工作思路，结合单位工作实际，特制定2022年党建工作要点。
一、突出政治建设，坚决做到“两个维护”
1.把党的政治建设摆在首位。以加强党的政治建设为根本遵循，深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和《内蒙古自治区第十一届党委关于加强自治区党委班子政治建设的规定》，持续深入开展忠诚教育，不断引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个确立”，做到“两个维护”。带动基层党组织发挥政治功能，深化基层党组织标准化建设。认真执行自治区党委和市委《关于深入学习贯彻党的十九届六中全会精神的决定》有关要求，对标对表，切实强化党建引领城市基层治理水平，为坚定不移走好“新的赶考之路”提供有力保障。
2.严肃党内政治生活。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和党的组织生活“1+5”制度，着力提高党内政治生活质量。结合“北疆党课进行时”活动，推动党课形式多样化、内容生动化，增强党员教育的针对性有效性。组织开展重温入党誓词、党员过“政治生日”和新党员集中入党宣誓等活动，不断增强党员对党组织的认同感、归属感、荣誉感。
3.持续深化模范机关创建。聚焦“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的工作要求，进一步深入开展“让党中央放心，让人民群众满意”北疆模范机关创建活动，明确创建要求，根据创建标准，紧扣本单位实际，把中央关于加强党的政治建设的部署要求细化为具体措施，贯彻到履职尽责全过程和各方面，建设属性鲜明的政治机关。
4.做好迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻工作。围绕党的二十大召开做好迎接工作，通过形式多样的主题实践活动，形成浓厚的迎庆氛围。党的二十大召开后，迅速组织广大党员干部兴起学习贯彻热潮，用党的二十大精神统一党员干部的思想和行动。
二、加强思想建设，坚定理想信念
5.强化理论武装。持续开展好各类教育培训，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面落实党组理论学习中心组“第一议题”制度，深入学习党的十九届六中全会精神、习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，不断提高党组中心组学习质量，落实巡听旁听机制，发挥“学习强国”、“北疆先锋”等学习平台作用，继续加大对各党支部理论学习的指导力度，巩固深化党史学习教育成果，进一步提高思想政治教育针对性实效性。
6.坚定理想信念。市局各基层党组织要立足行业实际和党员群体特点，增强学习方式针对性，加强对党忠诚教育，大力弘扬伟大建党精神，深入领会把握“两个确立”的深刻内涵和决定性意义。重点学习《中国共产党宣传工作简史》《中国共产党内蒙古历史》等重点内容，加强民族团结进步教育，引导广大党员干部职工进一步铸牢中华民族共同体意识。
7.严管意识形态阵地。坚持党对意识形态工作的绝对领导。研究制定意识形态工作方案，严格落实意识形态责任制，把意识形态（网络意识形态）工作内容作为党组理论学习中心组必学内容，把意识形态工作纳入重要议事日程、纳入党建责任目标、纳入党支部书记抓党建工作述职评议考核，纳入纪律监督检查范围等。及时了解掌握党员思想动态，做好分析研判。
8.推进党史学习教育常态化。不断巩固党史学习教育成果，教育引导广大党员干部切实把思想认识行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，以高度的政治自觉推进党史学习教育常态化，充分发挥党史以史鉴今、资政育人作用，从党的百年伟大奋斗历程中汲取前进的智慧和力量，真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。
三、加强组织建设，夯实基层基础
9.强化基层党组织政治功能。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，全面实施机关党建“聚光灯”工程，深化机关党建“灯下黑”专项整治，切实把从严管党治党要求落实到每个支部、每名党员。紧盯党的二十大召开等重大活动时间节点，充分发挥基层党组织在化解信访矛盾和解决群众关心关切问题作用，助力化解信访突出问题和解决群众合理合法诉求。
10.深化“最强党支部”建设。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，针对市城管支部工作实际，以“书记项目”为抓手，对照“最强党支部”评定标准和细则，定期进行党建督查，找不足、补短板、促提升，着力提高基层党支部标准化规范化水平。
11.严格党员教育管理。认真贯彻执行《中国共产党党员教育管理工作条例》，按照《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》，通过形式多样活动，抓好党员日常教育培训，提升教育培训质量。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严把发展党员关。充分利用“智慧党建”平台，加强党员实时、动态、精确管理。
12.切实提升服务群众能力。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续推进各支部和在职党员“双报到双报告双考核”工作，加强党支部结对共建、党员干部“我为群众办实事”志愿服务和群众性精神文明创建等活动，推进党员志愿服务制度化常态化，进一步强化党建在创造高品质生活中引领作用。
四、加强作风建设，强化责任担当
13.推动纪律和廉政教育常态化。常态长效开展党章党规教育、以案促改警示教育、廉政教育工作，组织开展“党内法规学习”活动，拓展教育方式，丰富教育内容，通过组织党员干部观看警示教育片，参观警示教育基地，举办专题讲座等形式，深入开展党纪法规教育，做到党风廉政教育和警示教育全覆盖，切实让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
14.深化政治监督和日常监督。进一步强化党内监督的政治引领作用，党组成员要持续落实党风廉政建设“一岗双责”责任，针对重点工作、重点项目压实直接责任职责。机关纪委认真履行监督专责，加强对中心工作的监督、推动和保障的作用；同时，协助机关党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。
15.持续纠治“四风”问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，深化廉政风险防控工作，认真排查廉政风险点，对党员干部工作生活中存在的苗头性、倾向性问题，做到及时发现、及时提醒、及时处置，实现作风建设制度化、规范化、常态化。
五、加大党建引领作用，促进各项工作创新发展
16.加强党对群团工作的组织领导。认真贯彻落实中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》精神，坚持党对群团工作的统一领导，切实发挥群团组织桥梁纽带作用。关心干部职工身心健康，开展丰富多彩的文体活动，积极营造团结和谐、严肃活泼、积极向上的机关氛围。
17.在服务大局上用心用力。聚焦围绕中心、建设队伍、服务群众的核心任务，强化全局思维和系统观念，找准机关党建服务中心大局的结合点、切入点，紧紧围绕党中央决策部署、自治区第十一次党代会明确的目标方向、市第八次党代会重点工作任务和市委第八届二次全会要求，组织党员干部立足岗位职责，真抓实干、攻坚克难，不断推动基层党建更好地向中心任务聚焦，为全局工作聚力，不断开创机关党建工作新局面。
2022年是党带领人民踏上新的百年征程的第一年，是“十四五”规划承上启下的重要一年，也是集团公司党委贯彻落实党的十九届六中精神、贯彻新发展理念、推动公司高质量发展的关键之年。公司各级党组织必须担当使命，动员广大党员和职工围绕中心求真务实，推动各项工作全面提质增效。
2022年党建工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和二中、三中、四中、五中、六中全会精神，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以完善上下贯通、执行有力地组织体系为重点，以建设政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍为关键，以全方位培养、引进、用好人才为支撑，着力提高组织工作质量，使各项工作上新台阶新水平，以新理念引领集团新发展，以新姿态谋求党委新作为。把党委工作的切入点放在抓好党建、建强堡垒、改革创新、建设队伍上；把党委工作的着力点放在安全生产、扩大经营、聚焦改革、树立品牌上；把党委工作的落脚点放在以党建保集团安全经营，以党建促集团可持续发展，以党建树服务一线员工理念。全面贯彻落实新时代国企发展党的建设总要求，围绕推动公司高质量发展，加强党的建设，发挥党的政治核心作用，推动党建工作科学化水平全面提升，积极推进国有企业党的建设高质量发展，以出色工作成绩向党的二十大献礼！
一、以政治建设为核心，加强党的集中统一领导
1.坚持党的领导不动摇。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。贯彻国有企业党建会精神，落实好《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，坚持两个“一以贯之”，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，将党的领导融入企业治理各环节。完善企业“三重一大”事项决策制度，实施重大决策事项清单化管理，严格规范议事内容和程序。
2.以党的政治建设为统领。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。引导全体党员进一步提高政治站位和政治能力，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决落实党中央重大决策部署和上级党组织各项工作要求，以一流党建引领一流企业发展。要牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，不断提升基层党组织的政治力和组织力，围绕“吹哨报到”“接诉即办”等工作，完善体制机制，切实解决好群众身边问题。
3.带头贯彻落实党中央决策部署。坚决贯彻执行党的十九届六中全会精神，着眼二〇三五年社会主义现代化远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标，切实发挥领导干部骨干带头作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。持续抓好疫情防控工作，持续增强风险意识、底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，慎终如始抓紧抓细抓实各项常态化防控举措，确保疫情不出现反弹。落实企事业机关要坚持过紧日子，集中精力推进改革创新，以高质量发展为“十四五”开好局。
4.落实意识形态工作责任制。切实把党的政治纪律和政治规矩摆在首要位置，弘扬社会主义核心价值观，坚决自觉地、主动经常地、全面具体地向党中央看齐，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通。定期研究意识形态工作，进行综合分析研判，每半年向上级汇报一次意识形态工作，及时报告重大情况和突发事件，引导党员干部坚定理想信念，站稳政治立场。
二、以理论学习为引领，坚持创新理论武装头脑
5.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。继续学习贯彻党的十九大、十九届六中全会精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，学习《XXX谈治国理政》（第三卷）等重要内容，制定学习方案、明确学习计划，采取中心组学习、集中培训、专家讲座、支部学习会、专题党课、征文、知识竞赛等形式，推进教育培训。
6.推动学习贯彻党的十九届六中全会和党的二十大精神。积极贯彻落实局党组《关于深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神的通知》，做好两级理论学习中心组专题学习安排，有重点地做好研讨交流。合理安排主题党日专题学习内容，用好全会精神辅导读本、辅导百问等学习资料，组织好全体党员干部学习。结合党的二十大胜利召开，组织举办专题研讨班、集中轮训班，采取专题辅导报告、邀请专家专题讲座、集中自学、交流座谈等形式，强化党员干部对大会精神的理解和把握。
7.抓好中心组学习。围绕“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”，统筹谋划编制《2022年党委中心组学习计划》；坚持“理论学习+专题研讨+实践体验”的方式，每月定期组织中心组成员集中学习研讨，用新时代新思想武装头脑。
三、以组织建设为重点，着力打造坚强战斗堡垒
8.充分发挥党委引领作用。坚持“把方向、管大局、保落实”的工作定位，研究党委领导与企业治理结构的有机融合。优化党委会讨论“三重一大”前置程序，切实发挥党委领导作用。以压实责任为根本，全面落实党建工作责任制，进一步落实党委主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”，完善细化责任清单。提升党建考核的针对性和实效性，把“软指标”变成“硬约束”。加强支部党建考核评价，加大追责问责力度，推动全面从严治党向基层延伸。
9.推进基层党建工作创新。深入把握党建特点规律，积极推进基层党组织活动方式方法，创新和制度机制创新，探索信息化条件下有效开展工作的新载体新路数。严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，坚持“抓党建从工作入手、抓工作从党建出发”，持续提升政治功能和组织力。鼓励基层党组织开展联学联建、共享共创活动。总结推广“党支部工作法”，探索“党小组工作法”。进一步完善督查和考核评价机制，抓实基层党组织书记述职测评工作。
10.推进支部建设规范化。进一步贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强党支部标准化、规范化建设，组织开展党支部书记培训，提高抓党支部工作的本领。以建立支部工作标准体系为重点，落实“五个基本”的要求，深化“五好党支部”创建活动，培树一批标准化规范化示范党支部。深入贯彻新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活，着力抓好“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度落实。坚持重心下移，注重分类指导，大力加强直属单位党支部建设，持续用力解决“灯下黑”“两张皮”和工作一般化等突出问题，促进直属单位与部门机关党的建设均衡协调发展。深入开展“三分类三升级”工作，整顿软弱涣散党支部，扩大先进支部数量，提升中间支部水平，推动后进支部晋位升级。
11.大力实施阳光党务。认真贯彻《中国共产党党务公开条例（试行）》，把坚持和完善党的领导要求贯穿到党务公开全过程、各方面，发展党内民主，强化党内监督，使广大党员更好地了解和参与党内事务，推动全面从严治党向基层延伸。强化基层党建经费、队伍、责任保障。
四、以队伍建设为抓手，夯实企业发展人才基础
12.加强领导班子建设。贯彻新时代党的组织路线，建立完善选拔任用体系，落实国企领导人员“二十字”要求，把政治过硬作为硬标准，加强领导班子思想政治建设，发挥示范带动引领作用。坚持党对干部人事工作领导权和重要干部管理权，严格干部选拔考核流程，培养素质、从严管理、正向激励，完善竞聘上岗机制，真正把优秀人才放到合适岗位上，激励各级干部巧干实干敢干，努力建设一个坚强有力、奋发有为的领导班子。
13.加强党员教育管理。认真落实《中国共产党党员教育管理工作条例》和《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》，有计划分层次高质量开展党员教育培训。坚持集中轮训制度，各党支部书记、党务工作者每年至少参加1次集中轮训，新任党务工作者半年内完成任职培训，预备党员在预备期内和转正后1年内要各参加1次集中培训。注重典型示范带动，从党的纪律、党员义务、岗位建功、组织生活、政治学习等多个维度深抓党员日常管理，充分调动党员干部的主观能动性，推进党的各项工作从有形向有效转变。
14.提升党员能力素质。以强烈的紧迫感对照高标准严要求，自我审视、对标找差，着力提升党员干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。着力培育优秀年轻干部。加强党的基本理论、路线方针教育，培育和践行社会主义核心价值观，积极构建青年员工竞升机制，调动员工积极性和主动性，加大年轻干部选拔任用力度，不拘一格大胆使用，让他们在实践锻炼中成长成才，全面激发人才活力。深入开展素质提升工程，重视班组长、团员青年、女职工的素质提升，建立相应的激励机制，引导广大员工感恩企业、扎根企业、干事创业。
15.激发创业实干精神。面对十分繁重的2022年工作任务，着力构建“崇尚实干、带动担当、加油鼓劲”的正向激励体系，旗帜鲜明地把“敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事”，作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，对不担当、不干事、不求有功但求无过的干部，坚决采取组织措施调下去。认真落实三个区分开来，建立完善容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、向诬告者“亮剑”，推动形成激浊扬清、干事创业的良好氛围。
16.健全考核激励机制。强化结果运用，考核结果纳入综合发展考核体系，作为企业（部门）及个人考核的重要内容，作为提拔重用干部、评先树优的重要依据。对考核成绩前三位的，在工作会议上进行表彰；后三位的，由党委（支部）书记对本人进行谈话；后三位的，所在部门负责人年度考核不得评为“优秀”等次。
五、以党建引领促发展，推动党建业务深度融合
17.严格落实党建工作责任制。认真执行年度工作汇报制度，党组织负责人述职考核评议制度，党委委员“一岗双责”抓党建责任制，党建工作联系点制度等，做到党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。所属各企业党委（支部）每年至少向公司党委作1次党建工作情况报告，每半年向公司党委专题汇报1次意识形态工作，每半年至少专题研究1次精神文明建设和企业文化建设工作；所属各企业党组织负责人每年向公司党委进行述职，每年组织1次基层党支部书记述职考核评议；所属各企业党委（支部）委员每半年向党委汇报1次履行“一岗双责”抓党建情况，每半年至少听取1次分管部门党建工作汇报，每年至少为分管部门讲1次党课，每年到联系点检查指导工作不少于2次，并开展谈心谈话，至少讲1次党课。
18.探索党建与业务深度融合工作机制。由党委组织部门牵头成立课题研究组，专题研究如何将党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势转化为破解业务工作和队伍建设难题，研究党建与业务深度融合的科学方法和有效路径，并根据研究进度试点运用。
19.以强党建促进攻坚克难。不断提升实体经济发展水平，促进企业高质量发展。以“企业党建巩固深化年”为契机，以党建工作与生产经营工作融合促进为重点，坚持抓党建从生产经营入手，抓生产经营从党建出发，推动完成重点工程、重大任务。坚持党建工作与生产经营深度融合，做到同谋划、同部署、同落实、同考核，确保党建与生产经营工作同频共振、同向发力，以企业改革发展成果检验党建工作成效。以党建引领带动价值创造，持续推进“幸福是奋斗出来的”岗位建功行动，深入开展党员责任区、示范岗、先锋队等创先争优活动，为企业发展解难题、保安全、提产量、增效益，努力推进集团公司高质量发展。
六、以责任担当抓落实，科学统筹推进改革发展
20.强化平台战略，全力服务经济发展。坚决按照省委省政府有关部署安排，科学统筹做好企业改革攻坚和高质量发展，对标国内一流同类公司，将新发展理念贯彻落实到公司改革发展、转型升级的各方面、各环节，为最大限度降低疫情对全省经济发展的影响贡献国资力量。
21.积极应对挑战，完成年度经营目标。结合疫情形势发展，客观评估疫情对企业生产经营活动造成的影响，科学统筹，提前谋划，扎实做好常态化疫情防控形势下的各项工作，合理调整生产经营计划，创新工作举措，牢牢咬住全年预定的生产经营目标不放松，为实现“十四五”高质量发展和2022年“开门红”创造有利条件，奠定坚实基础。针对疫情导致企业停工停产、经营渠道受限等问题，制定应对预案，加强沟通协调，争取各方支持，确保企业生产经营稳妥有序推进。
22.坚持底线思维，提升企业治理能力。抓好发展和安全两件大事，有效防范化解各类经济社会风险，高度重视安全生产和防灾减灾工作，坚决防范重特大事故发生。面对常态化疫情防控形势，党员干部要顶住压力、加倍努力，提高应急反应能力和全面动员能力，认真研究制定复产复工方案，完善应急管理体系、风险管理体系、物资储备体系。加强安全风险管理和隐患排查治理，筑牢安全生产防线，加大综治维稳力度，增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，全力提升公司治理体系和治理能力。
23.担当社会责任，助力乡村振兴事业。主动担当国有企业在乡村振兴中使命责任，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，发挥自身优势带动地区经济发展，助力乡村振兴事业发展。持续提升帮扶服务困难职工水平，推动困难职工帮扶工作向精细化、精准化方向发展。推动“职工住院医疗互助”和困难职工慰问工作做深、做细、做实。
七、以作风建设贯始终，持续推动从严治党落实
24.落实党委主体责任，抓好“两个责任”落实。认真学习贯彻十九届中央纪委六次全会精神，落实好党中央、集团党组、纪检监察组和公司党委、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，一以贯之全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督。全面推进“两个责任”同向发力，支持纪委聚焦主责主业、强化监督职能，落实党风廉政建设责任制。
25.持续加强纪律建设。坚持把纪律建设、党风廉政建设和反腐败工作与企业经营发展等其他工作同研究、同部署、同落实、同考核。每年召开研究关于纪律建设、党风廉政建设和反腐败工作的党委会议不少于2次。所属各企业党委及主要领导每半年听取一次纪委的工作汇报，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，经常与班子成员、部门负责人开展党风廉政谈话。x企业党委要督促班子成员履行好“一岗双责”，经常性、针对性到分管部门调研，对党风廉政工作进行指导和监督，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、约谈。要加强选人用人廉洁情况的考察，提交党委会讨论决定前书面征求纪委意见，廉政意见回复率100%。
26.不断强化作风建设。持续巩固拓展作风建设成果，严格落实中央八项规定精神、集团公司“十六条”廉洁自律准则和“四个严禁”要求。推进廉政文化建设，深入开展经常性纪律教育，把党章党规党纪教育作为党员干部的必修课。发挥典型案例警示教育作用，营造崇廉、尚廉的氛围。所属企业党政主要负责人每年至少讲一次廉政党课，中层以上干部受教育面达100%。组织1-2次廉政文化建设主题活动，活动要有组织、有措施、有成效。紧盯“四风”新动向，对评先树优奖金、职工福利等发放情况及时跟踪落实，发挥群众监督作用，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制，持续深化正风肃纪，营造风清气正的政治生态。
27.健全党员监督管理机制。一是认真做好领导干部个人有关事项报告相关工作。认真落实中央新修订的领导干部报告个人有关事项规定及查核结果处理办法，坚持“凡提必核”，对不如实报告特别是瞒报的，严格按照抽查核实结果处理办法，该批评教育的批评教育，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分。二是加大提醒、函询和诫勉力度。坚持抓早抓小抓预防，对干部的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒、函询和诫勉。充分运用考核、审计、信访、“一报告两评议”、个人有关事项报告抽查核实等成果，增强提醒、函询和诫勉的针对性和实效性。三是完善管理监督体系。建立健全干部经常性管理监督机制，教育引导干部适应在监督下履职尽责，纯洁社交圈、管住生活圈、规范工作圈。建立日常管理监督工作台账，加强领导干部经济责任审计，规范领导干部在企业和社团兼职，用严明的组织纪律为企业改革提供坚强保障。
八、以文化建设为推手，营造企业发展良好氛围
28.把握舆论导向，唱响主旋律。以喜迎二十大召开为契机，进一步唱响主旋律、弘扬正能量、提振精气神。要确保意识形态安全，时刻绷紧防间保密无小事这根弦，严格落实意识形态工作责任制。深入宣传贯彻两级集团公司的企业文化理念，规范应用集团视觉识别系统。持续深化精神文明建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展文明单位创建、道德讲堂等，树立和展示企业良好形象。
29.持续加强宣传思想文化工作。严格执行《中国共产党宣传工作条例》，深入学习贯彻XXX关于宣传思想工作的重要指示精神，确保企业宣传思想工作方向正确、导向鲜明、基调昂扬。围绕改革发展中心任务，加强正面宣传和舆论引导，持续提升新闻宣传质量，每月确定一个宣传主题，确定一个宣传重点，推进新闻宣传工作进入集团公司前列，进一步讲述企业好故事，传播企业好声音，展示企业好形象，切切实实做好“外树良好形象、内寓良好文化”的工作。
30.丰富活动载体，增强职工之家的凝聚力。从满足职工文化需求出发，持续开展特色活动，广泛凝聚职工力量。继续开展第五届“能投杯”职工篮球赛，积极参加全国和省级各种文艺活动和体育赛事。结合“三八”、“中秋”、“国庆”等节日，举办各种喜闻乐见的文体活动，激发职工的集体荣誉感和进取精神。
九、以统战优势促团结，凝聚企业改革发展力量
31.切实抓好统战和群团工作。所属各企业每半年至少专题研究1次统战、工会、团青工作，集团公司每年听取一次专题汇报。贯彻落实中央关于加强统一战线工作的方针政策和工作部署，组织党外代表人士、党外知识分子群体积极建言献策。
32.全心全意依靠职工办企。以人为本、共建共享。坚持构建企业与员工命运共同体，促进职工与企业共同进步、共同发展。开展员工素质提升活动，加强民主管理，了解职工诉求，保障职工合法权益，让员工事业有成就、权益有保障；深入实施惠民工程，健全完善困难职工精准帮扶机制，做好困难职工帮扶工作，让员工辛劳有收获、生活有尊严；丰富职工文化生活，让员工有归属感、幸福感，共享企业高质量发展成果。
33.大力加强青年工作。学习贯彻共青团XX届X中全会精神，强化思想政治引领，深化青年大学习，引导年轻干部坚定理想信念，培养家国情怀，提高能力水平，认真落实重要批示精神，帮助年轻干部扣好人生“第一粒扣子”。共青团组织要更好把握青年人的思想、工作和生活特点规律，广泛开展青年喜闻乐见的各类活动。创造条件，鼓励引领年轻干部到基层一线、艰苦地区经受实践锻炼，在落实“服务群众服务基层”专项制度等工作中，努力增长才干。
34.切实维护职工群众利益。各级工会组织要聚焦职工群众所思所想所盼的实际问题，加强工作调研，着力解决影响职工群众切身利益的突出问题。抓好帮扶慰问、传统节日送温暖、职工健康体检等工作，真正把组织关怀和温暖传递到职工手中、心里。开展丰富多彩的文化活动，营造和谐向上的氛围。
35.组织群众性职工技术创新活动。深入开展“五小”竞赛，提升工会服务中心工作的能力水平。把激励职工创新创造摆在工会工作的突出位置，推动“五小”竞赛制度化、常态化、久久为功，在供给侧结构性改革、提高劳动生产率、提升职工素质上更好地发挥作用。以服务创新驱动，转型升级为目标，以劳模（职工）创新工作室为带动，推进竞赛的拓展、扩面、深化。
是贯彻落实十八届五中全会，实施“十三五”规划开局之年，为进一步贯彻落实全面从严治党要求，充分发挥党的政治核心作用，把党的政治优势转化为担当企业发展使命和推动改革创新驱动的强大力量，现制定湖北远成党支部党建工作方案。
一、总体要求
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以落实全面从严治党要求为主题主线，以服务企业发展为中心任务，以落实基层党建工作责任制为总抓手，突出“两学一做”学习教育、企业基层党建等重点工作，加强党员教育管理，强化基层党组织整体功能，为完成公司发展目标提供坚强保障。
二、重点工作
(一)开展“两学一做”学习教育
巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，在公司全体党员中组织开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，强化思想建党。
1、推进常态学习。将党章党规和系列讲话作为理论学习。基层思想教育、党员教育培训的重要内容，党委每两月组织1次专题研学;党支部每季度组织全体党员进行1次集中学习讨论;引导全体党员搞好自学。
2、讲授优质党课。党支部结合专题学习，每季度组织所属党员开展1次党课教育。党委班子成员要在所在支部、到基层联系点党支部分别讲1次党课;党支部书记要在所在支部至少讲1次党课。由党委组织党校教师、先进模范到基层一线讲党课。“七一”前后，各党支部要集中安排1次党课。
3、严肃组织生活。以“两学一做”为主题，党委择期召开1次专题民主生活会，党支部召开1次专题组织生活会，组织班子及成员进行党性分析，查摆存在问题，开展批评和自我批评，制定整改措施。以党支部为单位召开党员大会，组织全体党员对支部班子和党员个人进行民主评议，综合确定评议等次，对不合格党员帮助教育。
4、丰富实践载体。持续开展学习弘扬焦裕禄精神活动，强化党员忠诚、担当意识。以党支部为单位，采取多种形式组织党员重温入党誓词，强化党员意识。引导党员落实设岗定责、承诺践诺等制度，增强学习教育针对性实效性。结合纪念建党95周年，评选表彰先进党支部和优秀共产党员。
完成时间：3月-12月
(二)开展党支部书记“一定双评”
为切实加强党支部书记队伍建设，推动党支部书记履职尽责，在公司各党支部全面开展党支部书记“一定双评”(年初确定年度目标任务，年底由上级党组织考评、由党员群众评议)工作，实现全覆盖。
1、确定年度目标任务。党支部书记年度目标任务要突出书记的管党治党责任，重点围绕严格党内政治生活、加强党员教育管理、发挥党员先锋模范作用以及服务党员群众(职工、服务对象)等方面提出。由党委书记要亲自制定年初承诺事项，并认真审定党支部书记年度目标任务，逐一签订《基层党组织书记年度目标任务承诺书》并公示。
2、认真开展考核评比。党委加强跟踪指导，各党支部按季度公示承诺事项完成情况，“七一”前后组织一次党员群众(职工、服务对象)测评。年终，由党支部书记围绕年度目标任务进行述职并再次组织党员群众(职工、服务对象)测评，各支部综合两次测评和年终考核的情况，按照“优秀、称职、基本称职、不称职”4个等次进行综合评定，其中“优秀”占比30%。
3、强化考核结果运用。列支专项资金，对评定等次为“优秀”的给予奖励，评优评先时优先予以推荐。对评定等次为“基本称职”的，取消评优评先资格，并进行诫勉谈话、责令限期整改。对评定等次为“不称职”的，及时进行组织调整。
完成时间：2月-12月
(三)开展党员组织关系集中排查工作
为落实全面从严治党要求，严格党员日常教育管理监督，从现在起到8月，在全司开展党员组织关系集中排查工作。排查工作以党支部为单位进行。排查对象为正式组织关系在本党支部的党员，以及正式组织关系转出后未收到组织关系介绍信回执的党员。整个排查工作分为学习动员、摸排查找、管理处理和分析总结四个阶段。
1、全面做好学习动员。根据上级有关要求，结合公司党员队伍现状，细化排查方案，进行专题部署，开展集中培训，组织各党支部书记学习通知精神，明确目的意义、工作任务、方法步骤、政策要求、工作纪律，提高思想认识，确保责任到位。
2、认真开展摸排查找。经过全面排查清理，重点摸排出超过6个月未与党组织联系的党员名单;经过全面联系查找，尽快与失联党员取得联系;经过全面调查核实，分析党员失联的具体原因，核实党员在失联期间的现实表现，作出具体结论。
3、规范做好管理处理。经过纳入正常组织管理、理顺党员组织关系、不予承认党员资格、退党除名四种方式，强化不同类型失联党员的规范管理。对被认定为不合格党员的，要采取限期改正、劝退、劝而不退除名、自行脱党除名、取消预备党员资格等方式，严肃进行组织处理，纯洁党员队伍，保证党员质量。
4、及时分析总结提高。要结合排查情况，认真研判党员队伍状况，深入分析党员日常教育管理监督中存在的问题，制定落实改进工作的办法措施，健全党员档案和党员管理制度。
完成时间：3月-8月
(四)规范党员发展工作
认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，坚持正确标准，严格发展程序，优化党员队伍结构，提升党员整体素质。
1、规范入党积极分子队伍管理。加强对《中国共产党发展党员工作细则》新程序、新要求的学习。按照《党章》规定的党员标准，将政治标准放在首位，严格落实入党积极分子推优制度，未经群众代表推优的，一律不得列为入党积极分子。建立入党申请人、入党积极分子、发展对象信息库，实行入党积极分子培养备案制度，跟踪考察培养，加强动态管理，未纳入信息库的入党积极分子一律不得列为发展对象。
2、做好入党积极分子集中教育。落实入党前短期集中培训要求，每名入党积极分子除至少参加2次区级培训外，还要参加由党委组织的入党培训，未达到集中培训要求的一律不得列为发展对象。除开展短期培训外，各支部能够给入党积极分子布置一些社会工作或交办专项任务，使她们在实践中端正入党动机，增强党员意识，锻炼工作能力，提升综合素质。
3、申报年度党员发展计划和入党积极分子培训。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，各支部本年度发展党员计划原则上不超过2名。区级入党积极分子培训，原则上各支部本年度培训人数不突破上年度实际培训人数;参加过两次区级培训的，将不再重复安排;可重点安排本年度拟发展但只参加过一次区级培训的入党积极分子，适当安排下年度拟发展还未参加区级培训的入党积极分子，实行梯队有序管理。
完成时间：2月-12月
(五)主题活动
1、开展“党员佩戴党徽上岗”活动
目的：为充分党员的先锋模范作用，切实增强责任意识、自律意识和服务意识，自觉接受群众监督，树立党员良好形象。
对象：公司在职在岗的全体共产党员(包括预备党员)。
要求：全体党员工作时间内必须佩带党徽、工作时间外提倡佩戴党徽;在区委、政府及公司组织的集体活动时要佩带党徽;佩戴党徽应当严肃、庄重。党徽统一佩戴在外衣左胸前醒目位置;党徽若与其它徽章同时佩戴，应将党徽置于其它徽章上方;党员要自觉维护党徽徽章的尊严、要妥善保管，对破损、污损、褪色的党徽，党员应及时向所在党支部汇报、申请补发。
完成时间：5月
2、开展“党员先锋岗”评比活动
目的：推动党员立足岗位和本职工作争先创优。
对象：公司各窗口单位、基层一线岗位党员
要求：对以党员为主体，在经营、管理和服务中，创造一流工作成绩、发挥党员先锋模范作用、体现党员先进性的岗位授予“党员先锋岗”。采取“自我申报、公开承诺、支部指导、党委考核、公示命名”的办法进行。对“党员先锋岗”实行动态评选管理，一般每年进行一次评选、命名，合格的保留荣誉，不合格的无条件撤销称号并收回牌匾。
完成时间：3月-12月
3、开展“三联三服务三评议”活动
目的：推动党员干部进基层、联群众、转作风，推动服务下沉
对象：党委委员、各党支部党员
要求：“三联三服务三评议”，即组织开展“党委委员联系支部服务基层、支部委员联系班组服务党员、党员联系岗位服务员工”主动服务工作，用“员工评议党员、党员评议支部、支部评议党委”来检验工作成果，促使基层党建工作接地气、有导向、能检验、出成效。
完成时间：3月-12月
4、落实“基层党建工作责任制”
目的：推动形成“抓好党建是最大政绩”的鲜明导向
对象：党委、各党支部
要求：健全责任落实机制，建立健全党委党建问题清单、责任清单、整改清单，突出抓好党建工作问题清单的整改落实，制定《党风廉政建设责任检查考评办法》，着重培养业务能力强、综合素质高和思想政治过硬的年轻党员充实基层党组织书记和班子成员岗位，推进学习型党组织建设、制定党员领导干部述学评学制度。推动党委班子、党支部班子述职述党建、评议评党建、考核考党建，推动把党建工作作为评价领导班子及选拔任用干部的重要依据，形成注重党建的用人导向。
完成时间：3月-12月
三、工作要求
1、提高认识，落实责任。各党支部要正确认识党建工作的重要性，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的基本理念和政治态度，支部书记要承担第一责任人责任，把抓好党建工作作为推进企业健康发展的重要任务，自觉强化政治担当，投入足够时间精力，全面加强具体指导。
2、注重实践，强化督促。公司党委将结合“两学一做”“一定双评”工作和活动安排，采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式，对全年党建工作进行督促和指导，及时了解掌握情况，有效传导压力，确保层层落实。坚决防止和杜绝形式主义，对搞形式、走过场的要严肃问责。
3、坚持导向，取得实效。要把落实 党建工作与做好公司当前各项工作、推动公司发展结合起来，与完成本部门、本公司重点工作任务、重大项目建设结合起来，做到落实党建与日常工作有机结合、相互促进，两手抓、两不误，以改革发展稳定的实际成效检验党建工作的成效。
2021年，是“十四五”开局之年，是建党100周年，也是我国现代建设程中具有特殊重要性的一年，更是XX集团转型升级发展的关键时期。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，做好今年的基层党建工作意义重大。
为深入贯彻落实中央、省委、省国资委党委和集团公司党委关于加强基层党建工作的部署要求，强化党建政治引领功能，推动党建工作与中心工作深度融合，激发党员积极性、主动性和创造性，以“党员+”为抓手，引导广大干部职工立足岗位，积极主动投身于公司生产经营管理各项工作中，促进XX高质量跨越式发展，特制定本工作方案。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，按照上级党组织决策部署，组织和动员全公司各党支部和广大党员实干担当、比学赶超、攻坚克难，在公司基础管理、稳定生产、降本增效等重点工作中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，为加快推进xx更好更快地发展提供坚强的组织保证。
二、主要内容
(一)打造“向心”工程
1.强化思想政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，突出政治属性，强化政治功能，健全建强基层党支部队伍，将党支部建设成党在基层的坚强战斗堡垒。引导广大党员进一步提高政治站位，坚定政治立场，督促管理干部进一步做到规矩好、素养好、作风好、实绩好，强化责任担当，落实公司“管理提升年”总要求。
2.组织集中学习教育。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育。以党支部“三会一课”“主题党日”、党员集中轮训等形式抓好党员全员培训，把学习党章党规、十九大精神和xx思想作为必修课，学懂弄通，强化党员责任，增强服务意识。
3.营造良好企业文化。以基层党支部为战斗堡垒，落实意识形态工作责任制，将党、政、工、团有机结合，探索公司主流文化理念，通过组织开展演讲、征文、知识竞赛等活动，并及时发现总结先进经验和先进典型做好重点报道，在潜移默化的过程中向广大职工传达宣传党的方针、政策和公司的决策部署、企业文化理念，注入企业核心价值观的培育，营造积极向上的价值体系和企业向心力，助推生产经营管理水平提升。
(二)打造“示范”工程
1.强化党组织星级管理。根据党支部“达标创星”工作制度，抓好基层党组织星级评定，对星级党支部进行授牌，坚持晋位升级与退位降级并行，激发党支部“比、学、赶、超”的干劲，增强星级党组织示范引领作用。强化星级评定结果运用，倒排软弱涣散党组织，销号整改抓好整顿转化。
2.开展“示范岗”创建活动。按照党支部所属部门(团队)生产经营岗位特点，组织广大党员立足岗位，做到“五带头”，创建“党员示范岗”，按照“管理技能精于一般职工、工作标准高于一般职工、安全意识严于一般职工”的标准，坚持以身作则，当好表率，发挥党员先锋模范作用，示范引导广大职工在公司技术攻关、降本增效、管理提升方面做出贡献。
3.发挥“党员+”引领作用。结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步深化和推进公司“党员+”党建新模式。党支部要结合支部所属党员岗位结构，及党员和职工群众比例的特点，大力倡导“关键时刻党员上”的精神，引导党员在“急难险重”的工作中主动亮相发声、发挥作用，有针对性的开展“党员突击队”“党员服务队”“党员帮扶小组”等活动，打造“党员带头上、入党积极分子和青年团员跟上，广大职工群众一起上”的良好局面，培养敢打敢拼的战斗梯队，共同带领全体职工在公司形成干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲的干事创业氛围。
(三)打造“亮剑”工程
1.规范权力运行。结合廉洁风险防控体系建设，围绕“人、财、物”管理的权利运行和监督制约为核心，以重要岗位、重点领域、关键业务风险防控为基础，梳理工作流程、风险点主要内容及表现形式，确定风险等级，制定防控措施，构建廉洁风险防控机制，让各级权力在阳光下规范运行。
2.狠抓责任保障。准确把握新时代党的建设方向，紧抓全面从严治党的关键，认真落实基层党建问责制，强化党支部书记主责主业主角意识，按照“书记抓、抓书记”责任机制，签订“落实全面从严治党主体责任责任书”，定期开展党支部书记述职考评，推动党支部书记履行第一责任.
三、工作要求
1.加强组织领导。公司各党支部要牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，精心组织推动各项工作。党支部书记要履行第一责任人职责，按照“抓具体、具体抓”要求抓好动员部署和开展落实，支部委员要协助支部书记研究工作方案，细化活动内容，提出目标任务、方法措施和责任要求，确保各项工作落深落实落细落地。
2.强化督查考核。党支部要注重党建与生产经营工作融合促进，把党组织的力量融入到公司安全生产、降本增效、质量优化、管理改善、技术创新、技改技措各项工作任务中，统筹推进，不断丰富活动的形式和内容。党群部门要建立健全大党建考核体系，细化考核要求，将各项工作完成情况作为年终考核重要依据。
3.造浓工作氛围。充分利用各类宣传阵地，营造浓厚党建氛围，更好地把广大党员、干部、职工群众组织起来、发动起来、凝聚起来。积极宣传、推广党建好经验、好做法，营造比拼“大舞台”，发出党建“好声音”，促使广大职工学有榜样、比有参照、赶有目标，营造积极向上的干事创业氛围。
为深入贯彻党中央、x省委、x市委关于国企党建工作的部署，认真落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》要求，深入推进党建与经营深度融合，着力推动国企党建提质增效，以高质量党建引领公司高质量跨越式发展，结合x集团实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
2022年是x集团高质量跨越式发展的关键之年。集团党委坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省第十一次党代会、x市第五次党代会精神、x市第二次党代会精神，坚持党对国有企业的领导不动摇，围绕x市委对x提出的“一个定位、三大职能、三个提升、一个要求、一个引领”目标，聚焦重大项目建设、绿色建材、城市建设运营、现代物流“三大产业集群”，把上级党委的各项任务落到实处，不断增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，大力推动基层党建质量提升，不断筑牢国有企业的“根”与“魂”，全面发挥党的领导核心和政治核心作用，全力保障公司持续健康稳定高质量跨越式发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、重点任务
（一）加强政治建设，坚守政治方向，为推动高质量跨越式发展贡献力量
1.加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决把讲政治的要求落实到企业工作各领域和业务工作全过程。贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，强化公司政治属性，旗帜鲜明讲政治，严格落实“第一议题”制度，把学习重要讲话精神，重要指示批示和党中央、省委、x市委、x市委重大决策部署，作为党员干部教育培训的“第一内容”。教育引导广大党员忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，埋头苦干、勇毅前行，确保公司各项事业沿着正确的方向前进。
2.坚持党的领导。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，突出政治功能，提升组织力，强化使命意识和责任担当，推动国有企业深化改革，完善中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为做强做优做大国有资本提供坚强政治和组织保证。坚持党委把方向、管大局、保落实，依照规定讨论企业重大事项。落实全面从严治党要求，切实履行管资本就要管党建的责任，实现从管企业向管资本转变。严格内部监管，进一步提升管控水平和抗风险能力。不断完善“双向进入、交叉任职”领导体制，不断健全党委议事决策机制，确保党委在公司治理结构中的法定地位，明确党委会是“三重一大”事项研究讨论的前置程序。
3.深化理论武装。聚焦新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中、六中全会精神与考察x重要讲话等重点内容，x省委第十一次代表大会、昭通市第五次党代会，严格落实相关会议讲话精神。认真落实巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果常态化的具体措施。采取党委理论中心组引领学、支部集中研讨学、线上线下自主学等方式，持续深入推进理论学习，切实把学习成果转化为谋划发展、推动落实、解决问题的思路举措。
（二）健全基层组织体系，推动基层党组织建设全面进步全面过硬
1.健全基层组织体系。深入学习贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，认真执行《条例》贯彻落实的具体措施，推动《条例》落到实处。扎实推进“智慧党建”工作，用好“学习强国”学习平台、“云岭先锋”APP，提高学习的针对性和实效性，在线开展好相关会议活动，不断提升基层党建科学化、智慧化水平。坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。
2.严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则。严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度。主题党日活动要紧扣主题，统筹开展党员集中学习、组织生活、民主议事、志愿服务等活动，认真开展党员政治生日，探索创新型组织生活，让广大党员干部经常接受政治体检，强化党组织战斗堡垒作用。强化分类指导，着力解决党支部党内政治生活不规范、不严肃的问题。
3.持续巩固党支部标准化规范化建设。全面贯彻落实党支部工作条例，围绕“五个基本”，健全完善党支部标准化规范化建设长效机制。深入开展“寻标对标达标创标”行动，以党支部为单位，结合公司特征和自身建设实际，坚持高标准严要求，认真贯彻好“党史学习教育”有关要求，党员干部落实好“我为群众办实事”。在支部规范化建设过程中，列出学习改进指标，建立工作台账，制定具体措施，明确完成时限和责任人，扎实推进相关工作。
（三）以提高党员队伍先进性、纯洁性为重点，推动党员教育管理严起来，实起来
1.严格党员发展工作。严把发展党员关口，坚持把政治标准摆在首位，坚持“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的总体要求，严格执行政治审查制度，高标准、高质量做好发展党员工作。落实党员推荐、群团组织推优制度，注重入党积极分子的吸收、培养和储备，发展对象的继续教育工作。按照《党章》规定做好全面考察，不降低标准，做到“成熟一人，发展一人”，真正让发展对象从思想上、行动上入党。
2.严实党员日常管理监督。严格执行党员教育管理工作条例、党员全力保障条例，从严从实做好党建工作经费预算、党费收缴以及使用、管理工作，有序推进党员队伍分类管理，健全完善党员积分制管理，开展无职党员设岗定责、在职党员报到服务，严格落实共产党员不准信仰宗教和参加宗教活动要求，加大对生活困难党员的关怀帮扶力度，激励广大党员充分发挥先锋模范作用，不断提升党员队伍先进性和纯洁性。
3.强化党员教育培训。推进“两学一做”学习教育制度常态化，组织“党课开讲啦”“学习身边的榜样”活动，深入抓实“微党课”、“微讲堂”实践运用，组织党支部书记、党员、先进模范人物等讲好党课。支部要组织好党员、入党积极分子参加市直工委举办的“万名党员进党校”培训。同时把提高党务干部政治能力和履职能力作为党员教育培训重点，提升学习培训的质量和效果，推动学习往深里走、往心里走、往实里走。
（四）加强组织建设，强化组织功能，全面发挥党组织的战斗堡垒作用
1.筑牢国企“根”和“魂”。结合公司内部组织结构调整和转型发展需要，修订公司党委议事规则，进一步明确党委决策权责边界。同时，要始终保持党委对公司转型发展的绝对领导，定期听取汇报、严格依法依规决策，每年听取经营层工作汇报。定期召开党委会研究部署党的政治建设、党风廉政建设、意识形态工作、企业文化建设、党员发展教育等工作。
2.坚持以干部队伍建设为抓手。落实抓党建核心在管干部人才的要求，锻造一支政治过硬、勇敢善真、忠诚干净担当的干部队伍，确保能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。严格执行党的纪律，加强对中层以上管理人员特别是关键岗位、重要人员履行基层党建、党风廉政建设、意识形态“一岗双责”的监督检查；加强党员党性锻炼，不断提高党员的政治觉悟和政治能力，永葆共产党人政治本色。
3.创新工作方法，树立创新思维。扎实理论学习，在理论上紧跟时代，不断认识推进企业文化创新，深刻把握系统优化的方法，用综合的思维方式推进公司经营发展，立足整体，统筹考虑产业结构，遵循系统内部结构的有序性，精心组织，合理安排，形成良好的企业经济运行秩序。同时也要深入一线，调查研究，总结经验，发现典型，着力推进党建与经营深度融合。
（五）巩固党建品牌，强化示范引领，激发城投职工干事创业的使命担当
1.强引领，立标杆，树品牌。聚焦以“五个基本”为主要内容的支部规范化建设，强化巩固公司“党建铸城投之魂、经营塑城投之肌”为主题的党建与经营深度融合党建品牌。
2.党建引领深度融入业务工作。围绕公司经营发展，三大产业集群。思想政治教育培训，把业务骨干发展成党员。
3.继续巩固深化党建引领风险防控。为进一步推动党建引领风险防控工作落到实处，本年度将继续巩固深化党建引领风险防控专项检查工作，紧紧围绕经营业务和重点项目进行谋划，强化资金管理使用，做好自身风险防控，不断完善风控防控体系建设，提升风险管控能力，真正做到党建与经营业务深度融合，助力公司高质量跨越式发展。
4.全力开展作风大整顿专项行动。党委班子、各党支部要对照标准找差距，真正把影响干部作风问题找准查实，聚焦问题抓整顿。细化方案制定清单、要立行立改全面整改、要统筹做好督查指导，切实把突出问题彻底解决掉、解决好。领导班子要做到亲力亲为、雷厉风行、务求实效，切实转变作风抓落实，不折不扣把各项工作抓出成效。
（六）加强人才建设，注重人才培养，打造一支专业性强、能吃苦、能干事的城投队伍
1.强化人才引进培养。立足“x”融合发展人才队伍建设，围绕集团公司高质量跨越式发展总体目标，不断完善人才体系，优化人才工作环境，切实招才引智，坚持党管人才、服务大局、以用为本、分类施策、整体推进的原则，强化人才引进培养，充分发挥人才作用，着力推动人才发展，激发人才创新创业活力。健全企业人才培养、引进、使用机制，加快建立完善市场化选聘机制，重点做好企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才以及特殊领域紧缺人才培养引进工作，着力建设一支数量充足的高素质专业化人才队伍。
2.打造x铁军。公司党委贯彻落实x市委指示批示，结合实际，着力锻造“学习型”、“服务型”、“建设性”等7支x铁军，围绕“招、培、管、用、退”人才队伍建设体系，通过社会招聘、校园招聘、猎聘、劳务派遣等方式招聘专业人才，定期或不定期开展内部培训、外派学习，建立多维度、多结构薪酬体系和绩效考核体系，实现“使用一个人，激励一群人，培养一批人”的效果，打造专业性强、能吃苦、能干事的x铁军。
（七）加强群团建设，助推发展合力，团结带领职工群众积极投身企业改革发展
1.坚持党对工会工作的领导。工会工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作。工会要忠诚党的事业，通过扎实有效的工作，把坚持党的领导和加强党的建设落实到广大职工群众中去。在坚持党的领导这个根本问题上，工会必须旗帜鲜明，立场坚定，必须始终保持工会工作正确政治方向。工会工作要放到公司发展大势中去把握、去谋划，积极引导职工热情开展创新创造活动，为公司发展献计出力，把公司所需、职工所急、工会所能的事情办好。深入职工之中体谅职工困难、关心职工生活，反映职工呼声，努力做好各项协调工作，为公司发展做出贡献。
2.坚持党对共青团工作的领导。公司党委要进一步强化对共青团工作的指导，加强共青团干部的政治建设、组织建设、思想建设、作风建设。加强公司青年人才建设，为党的建设以及公司发展提供源源不断的生机活力，要引领青年同志开拓创新，形成“党有号召，团有行动”、“实事求是、朝气蓬勃”和“引领社会风气之先”的鲜明特色。公司团委要结合公司实际，丰富学习形势、深入教育实践、举办特色活动，紧扣中心，突出亮点，在业务技能提升、全面创先争优、青年志愿服务等方面引导青年成长成才。
三、组织保障
（一）压实党建主体责任。党委书记要认真履行第一责任人职责，坚持党建工作与生产经营同谋划、同部署、同推进、同考核，推动领导班子成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内党建工作，强化党支部的基础作用，坚持对照方案抓好工作落实，推动各项工作任务落地见效，把党建工作融入公司治理各环节。
（二）锻造素质过硬的党务干部队伍。党务干部队伍的整体素质，直接关系企业党建工作的成效和水平。强化党务干部教育培训是加强党务干部队伍建设的重要环节，要加大对党务干部的培训力度，积极探索建立党支部委员履职培训制度，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。从选配、培训、考核、交流等环节入手，以提高素质能力为重点，努力建设一支党性坚强、业务精通、能力过硬、群众信任的高素质专业化党务干部队伍。（三）持续改进国企作风。大力弘扬密切联系群众的优良作风，在做决策、抓工作、促落实上，贯彻群众路线。广泛动员公司广大党员干部解放思想、凝聚共识，明确路径、开拓创新，转变作风、攻坚克难，强化国企担当作为。要转变工作标准不高、不严不细、不深不实的习惯，要上接天线、下接地气，真正在思想认识和作风转变上实现新突破、展现新作为。
习近平总书记在去年全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，为新形势下加强和改进国有企业党的建设进一步指明了方向。全面贯彻落实中央关于加强国有企业党建工作的部署要求，必须要有制度化、常态化、具体化的硬措施。
理论学习思想引领要常态化、制度化、多样化。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动“两学一做”融入日常。发挥党支部在企业改革发展中的战斗堡垒作用，充分发挥党员在各项攻坚克难任务中的先锋模范作用。坚持领导带头学带头做，严格规范双重组织生活会，推动党员干部带头做出示范。强化督促检查，推动党的组织生活制度、基层党组织换届、抓基层党建述职评议、党建工作保障的制度落实。紧紧围绕创建“学习型党组织”，健全和完善党委中心组学习制度和“三会一课”等学习制度，扎实抓好企业党员领导干部的学习教育，提高党员干部的思想政治理论水平。
党组织发挥“两个核心”作用组织化、制度化、具体化。健全党组织参与重大决策机制，强化党组织对企业领导人员依法行权履职的监督，党建工作总体要求要进章程，进一步明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。健全完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，推行党委书记、董事长“一肩挑”，党员总经理兼任党委副书记，经理层党员进入党委班子，按照有关要求配备专职党委副书记和纪委书记。健全党组织议事决策机制，企业党委要制定党委议事规则，厘清党委和其他治理主体的权责边界，完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序，落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序的要求。按照“四同步”“四对接”工作要求，在深化企业改革中，坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，确保党组织在企业改革发展中发挥领导核心和政治核心作用。
落实全面从严治党责任制度化、常态化、长期化。国有企业党委要履行主体责任，坚持全面从严治党，思想建党、制度治党，增强管党治党意识，落实管党治党责任，聚精会神抓好党建工作。建立健全权责对等、责任清晰、强化担当的主体责任落实机制，进一步完善责任清单、问题清单、问责清单，坚持严字当头。强化党建工作责任考核与监督。建立党建工作考核评价机制，坚持下一级党组织向上一级报告年度党建工作、党组织书记向上一级党组织述职、基层党组织书记抓好党建述职评议等做法，加强对党建工作责任落实情况的检查监督。对未能严格履行党建工作责任制的，要加大问责力度，用问责倒逼责任落实。严肃党内政治生活，不断净化党内政治生态;强化党内监督，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究;加强党内法规制度建设，抓好党内法规制度的执行，确保全面从严治党各项要求落实落地。
队伍建设选人用人制度化、规范化、程序化。严格执行选人用人程序，发挥党组织在企业选人用人工作中的领导和把关作用，使企业人才选拔任用制度化、规范化、程序化。按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字标准，严把政治关、品行关、能力关、廉洁关，选好配强企业领导班子特别是主要领导。坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，着力培养一支高素质企业领导人员队伍，配齐配强领导班子成员。围绕企业发展战略和中心工作，组织制定人才队伍建设规划，明确指导思想、重点任务、具体措施和配套政策，与业务发展同规划、同部署、同推进;突出培养、吸收和使用三个重点环节，重点建设好企业家、技术专家、资本运作专家、高技能人才等人才队伍。
党建基层基础工作科学化、制度化、规范化。坚持建强企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强党支部建设和工作考核，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把党支部建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。进一步规范党务工作部门设置，配齐配强党务工作人员，落实党建工作经费，加强党务干部培训，保证有人办事、有条件做事、有能力干事。选好支部带头人，坚持把最优秀的党员选拔到支部书记岗位上来，把支部书记岗位作为选拔企业领导人员的重要台阶。加大对支部书记的培训和培养，提升他们抓党建和抓生产经营的“双业务”能力。进一步健全和完善党建工作制度，推进党建工作业务标准化和流程化建设，明确要求，规范程序。
党风廉政建设着力在常和长、严和实、深和细上下功夫。开展遵守党章党规党纪情况的专项监督检查，强化抓早抓小，盯紧“关键少数”，紧盯时间节点和重要事项。坚持从严教育、从严要求、从严管理党员领导干部，加强对领导人员用权行为监督，突出对关键岗位、重点人员特别是“一把手”的监督，坚持理想信念宗旨高标准，严守纪律底线，推进全面从严治党、依规治党。加大问责力度，把运用“四种形态”贯穿于执纪审查全过程。深入开展党规党纪教育、廉洁警示教育，认真落实并组织开展各级领导人员履职待遇检查。突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，为改革发展营造风清气正的环境。