一、总体要求
按照中央关于深化干部人事制度改革的要求，在《中华人民共和国公务员法》规定的制度框架内，保持现有领导职务和非领导职务晋升制度不变，建立主要依据任职年限和级别晋升职级的制度，发挥职级在确定干部工资待遇方面的作用，实行职级与待遇挂钩，实现职务与职级并行，加强基层公务员队伍建设，为全区经济社会发展提供有力的组织保证和人才支撑。
二、实施范围
本方案的实施范围，包括区直和乡镇列入公务员法实施范围的机关和经批准参照公务员法管理的机关(单位)中，已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案的在编人员。
因不符合登记条件未进行公务员登记备案或未进行参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案的人员，不纳入职务与职级并行制度实施范围。
三、实施办法
(一)职级设置。公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级、正处级。
(二)晋升条件。公务员晋升职级，主要依据任职年限和级别。具体条件分别为：晋升科员级须任办事员满8年，级别达到二十五级;晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到二十三级;晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到二十级;晋升副处级须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到十九级;晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到十七级。职级应逐级晋升，不能一次晋升两个职级。
(三)晋升程序。
1.确定人选。对达到规定任职年限和级别条件的公务员，由所在机关(单位)根据其德才表现和工作实绩，确定符合条件的人选，填写《保定市满城区公务员(参公人员)职级晋升审批表》。
2.初审确认。9月底之前，各单位对确定的人选按照干部所任职务的管理权限报区委组织部、区人社局进行初审。政府系统一般公务员及参公人员晋升副科级，由区人社局负责审核;政府系统副科级以上公务员及乡镇、党群系统公务员及参公人员由一般晋升副科级，副科晋升正科级，正科晋升副处级，副处晋升正处级，由区委组织部负责审核。
3.测评考核。10月15日之前，对符合晋升条件，初审确认合格的人员，由所在机关(单位)组织开展民主测评和考核，并在本机关(单位)范围内进行不少于5个工作日的公示，接受社会和群众监督。测评、考核和公示要有书面记载。
4.呈报审批。10月25日之前，经测评考核公示无异议者，由所在机关(单位)按照干部所任职务的管理权限分别报区委组织部、区人社局进行审批。政府系统一般公务员及参公人员晋升副科级，由区人社局负责审批;政府系统副科级以上公务员及乡镇、党群系统公务员及参公人员由一般晋升副科级，副科晋升正科级，正科晋升副处级，副处晋升正处级，由区委组织部负责审批。区委组织部、区人社局严格按照规定和管理权限予以审批，在《职级晋升审批表》上加盖公章。担任副处级职务的公务员晋升正处级职级的，由区委组织部报上一级组织部门按规定程序实施。
5.落实待遇。10月底之前，各部门、各单位以《职级晋升审批表》为依据，按照工资调整审批程序，对职级晋升人员调整工资待遇，财政部门及时予以兑现。公务员晋升职级后，享受相应职务层次非领导职务的工资待遇。基本工资，按原人事部、财政部《关于印发〈公务员工资制度改革实施办法〉的通知》(国人部发〔2006〕58号)规定的晋升职务相应增加工资的办法执行;津贴补贴原则上按晋升后职级相应职务层次非领导职务的标准执行，公务交通补贴等依据工作岗位职责发放的补贴按实际所任职务对应的标准执行。
(四)晋升管理。公务员晋升职级后，工作岗位不变，仍从事原岗位工作。晋升领导职务或非领导职务按现行规定执行，不能按职级晋升领导职务或非领导职务。按规定条件晋升职级的区以下机关公务员交流到市以上机关后，按现行干部管理制度规定明确职务。如明确的职务层次低于职级，可保留原职级待遇。
四、政策规定
(一)关于任职年限计算
1.任职年限，从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。
2.任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年;每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年。
3.因年度考核不称职降低一个职务层次任职的人员，按新任职务重新确定能否晋升职级，之前与新任职务同一职务层次的任职年限合并计算。
4.年度考核确定为基本称职等次、不进行年度考核和参加年度考核不定等次的，本考核年度不计算为晋升职级的任职年限。除新录用公务员外，每有1个年度考核不定等次的，任职年限条件延长1年。
5.已实行执法勤务机构警员职务序列的人民警察计算任职年限时，按以下办法处理：二级警长任职经历按副调研员掌握;三级警长任职经历按主任科员掌握;四级警长和一级警员任职经历合并计算，按副主任科员掌握;二级警员任职经历按科员掌握;三级警员任职经历按办事员掌握。
6.参照公务员法管理的事业单位中，参照管理前在行政管理岗位的工作人员，参照管理后所任职务的任职年限与参照管理前在相当行政管理岗位的任职时间合并计算;参照管理前只有专业技术职务的工作人员，根据参照管理后所任职务，按照与机关同等条件人员大体平衡的原则确定任职年限。
7.从企业、事业单位调入机关或参照公务员法管理单位的人员，根据其调任职务，结合本人原任职务、工作经历、文化程度等条件，比照调入单位同等条件人员确定任职年限。
8.任职年限调整计算时，只计算1993年及以后有考核结果的年限。
(二)关于几种情况人员的条件把握
1.军队转业干部和硕士研究生以上学历人员，按其现工资待遇对应的相应职务层次晋升职级。
2.已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案、因组织安排提前离岗的在编人员，在严格考核测评的基础上，符合职级晋升条件的可晋升职级，同时必须由组织安排适当工作。
3.受处分的人员，处分期内不能晋升职级，处分期不计算为晋升职级的任职年限，处分期满后符合晋升条件的可以晋升职级。受警告、记过、记大过、降级处分的，根据处分对年度考核结果的影响确定任职年限条件延长的时间，具体办法按前述职级晋升条件相关规定执行。受撤职处分的，解除处分后按新任职务重新计算任职年限，之前与新任职务同一职务层次的任职年限不合并计算。
4.对超职数配备的干部，符合职级晋升条件的晋升职级;不符合职级晋升条件的转为享受与现任职务相当职级的待遇。晋升职级且退出现任职务和转为享受相当职级待遇的，均可不占原职务层次职数，但仍按原职务层次进行管理，可在原职务层次基础上按规定晋升职务。要严格执行中央组织部、中央编办、国家公务员局《关于严禁超职数配备干部的通知》(组通字〔2014〕5号)规定，不得超职数配备干部和自行提高职级待遇。
一、事业单位管理人员可以享受职称工资，职称可以通过国家考试取得，还需要根据人事部门对你单位规定的技术职称编制是多少确定，如果超编，需要实现岗位竞争。
二、没有取得职称的人员按照职务级别、工作年限领取工资。
三、既有职称，又有职务级别的单位管理人员，按照工资高的待遇领取。
事业单位不实行，本来事业单位就是走职称路线，不走职级路线的。
《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》
四、实施范围
(一)本意见的实施范围，包括县(市、区、旗)和乡(镇、街道)列入公务员法实施范围的机关和经批准参照公务员法管理的机关(单位)中，已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案的在编人员。机构规格高于正处级的县(市、区、旗)所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。
(二)中央和省驻列入实施范围的县(市、区、旗)正科级以下单位中、已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案的在编人员，参照本意见执行。
在事业单位三个岗位中，专技岗位通过评聘职称增加工资，体现自己的价值；工勤岗位通过鉴定职业资格水平来增加收入；而管理人员发展上升则较为困难，它的"天花板"取决于单位的行政级别，一般在地市一级的事业单位大多是科级，也就是单位领导才能聘用在管理7级，副职为管理8级，而对于普通职员来说，只能一直处于管理9级，工资收入无法增加，发展空间严重受限。
从实施公务员职务与职级并行制度以来，基层事业单位管理人员对在事业单位中也实施职务与职级并行要求强烈，但这种改革属于国家事权，必须由国家统一部署推进。早在2017年，厦门人社局表示将试点推行事业单位管理岗位职员等级晋升制度，而在2018年7月，中央正式通过了《关于开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作的实施意见》，至此事业单位管理岗位晋升的实施已经走入轨道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事业改革的相关通知中，也明确了要指导海南建立事业单位管理岗位职员晋升制度。因此接下来就等这一制度试点成熟后，在全国的推广实施了，曙光已经可以看到，管理岗人员只需要再耐心等待一段时间。
据新华社“新华视点”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。
职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。
《人民日报海外版》9月11日曾发表一篇题为《什么样的人能当领导干部?》的文章。文章显示，全国公务员队伍约有60%在县级以下。基层公务员由于行政层级限制，职务很难上去，影响了工作积极性。
对此，国家行政学院竹立家教授告诉澎湃新闻，目前的情况是，职务对于公务员工资起决定性作用。职务与职级分离并行将有利于进一步完善公务员工资制度，薪酬制度是实现职务与职级并行的重要条件。
竹立家认为，只有建立合理的薪酬制度，职级的激励功能才能真正发挥出来。
竹立家还称，职务、职级双重晋升的机会，打破了“官本位”思想，也会削弱基层之风，维护了公平。
什么是职务和职级?
职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。
而职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如县长所对应的职级一般是县处级正职。
根据现行，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着，在中国，职务、职级、工资三者相对应、相挂钩。职务能够决定职级，职级随职务变化，并获得相应的工资待遇。
现行制度下，公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。但现实情况却表现为以职定级、以职定薪。
9月5日，国家行政学院博士后赵子建在《光明日报》发表的一篇文章称，据统计，在目前各地公务员工资的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%，级别工资仅占两成。
他认为，相比之下，职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，职务工资整体所占比例接近七成。职务对工资水平具有决定性作用，职级的功能被明显弱化。
事实上，早在2004年《国家》向国务院提交初审时，就涵盖了职务与职级制度的规定。
十八届三中全会以来，职务与职级并行制度的改革在加速。
公开出版的《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》披露，有关部门已经对公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度进行了研究，并拟定了具体办法。
2014年1月，中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议，人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民指出，今年的工作重点是推进公务员，建立公务员职务与职级并行制度。
安徽、山东、江苏、河北、辽宁等省都已经陆续开始尝试推行公务员职务与职级并行制度。
5月28日，人社部发布了《2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》(以下简称“公报”)。《公报》提出，将开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。
《公报》称，研究工资制度改革的基本思路和初步方案，开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点，进行公务员和企业相当人员工资试调查和分析比较。积极推进事业单位实施绩效工资工作，分配激励约束机制不断完善。
8月29日，中共中央政治局会议审议通过的《深化党的建设制度改革实施方案》明确提出要推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩的制度。
据新华社3月27日消息，中共中央办公厅印发《公务员职务与职级并行规定》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。该规定将于2019年6月1日起施行。
《规定》正式提出将公务员职务与职级分设、脱钩，意味着很多没有担任领导职务的公务员，在符合相关条件情况下，可以正常晋升职级和提升待遇。此次《规定》的适用对象包括全部公务员和“参照公务员法管理的机关(单位)中除工勤人员以外的工作人员”。
根据《2016年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》公布的数字，全国有719万公务员，其中县以下机关单位公务员数约占 60%，乡科级及以下人员大约占 76.7%。涉及人数大、尤其与广大基层公务员切身利益密切相关，是此次《规定》引起高度关注的主要原因。
《人民日报》报道也指出，公务员队伍呈“金字塔”结构，越往上职位越少。苦于编制和职数所限，一些地方特别是基层单位千军万马往往不得不挤职务这根“独木桥”。
对于基层公务员普遍关注的“晋升难”等问题，此次《规定》在职级设置与职数比例、职级确定与升降等方面作了详细说明。例如，在市(地、州、盟)、直辖市的区机关以及县(市、区、旗)、乡镇机关中，综合管理类公务员职级职数按照相同的比例核定，即一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。
在公务员晋升职级上，应当具备的基本资格如：
晋升一级科员，应当任二级科员2年以上;
晋升四级主任科员，应当任一级科员2年以上;
晋升三级主任科员，应当任乡科级副职或者四级主任科员2年以上;
晋升二级主任科员，应当任三级主任科员2年以上;
晋升一级主任科员，应当任乡科级正职或者二级主任科员2年以上;
晋升四级调研员，应当任一级主任科员2年以上。
一、初次套转涉及人员
(一)非领导职务套转：原非领导职务职级套转;巡视员套转一级巡视员;副巡视员套转二级巡视员;调研员套转二级调研员;副调研员套转四级调研员;主任科员套转二级主任科员;副主任科员套转四级主任科员;科员套一级科员;办事员套二级科员。
(二)县以下机关职级套转：正处级套转二级调研员;副处级套转四级调研员;正科级套转二级主任科员;副科级套轻四级主任科员;科员级套转一级科员。
二、套改程序。先套转，后普升。首次执行的时候，先完成套转工作。按照文件的要求，再全部归并为职级公务员。
三、套改有比例。首次套转没有限制，套转是法定的，是必须进行的。以后套转就有比例限制：
01市级机关
市级领导班子一级巡视员不超过领导班子职数的15%。市级机关二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的1%;一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的20%，其中一级、二级调研员不超过一级至四级调研员总数的40%，一级调研员不超过一级、二级调研员总数的50%;一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。
02县乡级机关
县级领导班子二级巡视员不超过领导班子职数的10%，一级、二级调研员不超过领导班子职数的20%。
县(市、区、旗)、乡镇机关二级调研员不超过机关综合管理类职位数量的2%;三级、四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的10%，其中三级调研员不超过三级、四级调研员总数的40%;一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。
四、初次晋升比例。
一是人数比例限制，如果首次套转后职级公务员人数已经满编，自上而下开始首次职级晋升时还是不能腾出空编，那下面的人就不能再次晋升了。
二是任职年限，领导干部和非领导干部初次职级晋升后，还能续算之前的任职年限(扣一部份)，理论上可以再次职级晋升。
(一)非领导职务套转和晋升职级后任职年限计算：
非领导职务人员原职务层次任职年限与套转后职级任职年限累计计算。
县处级、乡科级非领导职务套转后符合晋升上一职级条件的，晋升职级后的任职年限按照下列办法计算:
1、二级调研员晋升一级调研员后的任职年限：原县处级正职任职年限超出3年部分、二级调研员任职年限与一级调研员任职年限累计计算。
举个例子，A先生，2014年晋升调研员，2019年套转为二级调研员，二级调研员的任职年限可以和原职务层次任职年限累计计算，即为5年。套转后符合晋升上一职级条件，晋升一级调研员。
A先生一级调研员的任职年限为2年(超出三年部分为5-3=2年)。
以下不再赘述，以此类推。
2、四级调研员晋升三级调研员后的任职年限:原县处级副职任职年限超出2年部分、四级调研员任职年限与三级调研员任职年限累计计算。
3、二级主任科员晋升一级主任科员后的任职年限:原乡科级正职任职年限超出2年部分、二级主任科员任职年限与一级主任科员任职年限累计计算。
4、四级主任科员晋升三级主任科员后的任职年限:原乡科级副职任职年限超出2年部分、四级主任科员任职年限与三级主任科员任职年限累计计算。
三是工作表现。不要以为年限到了，有职数就可以晋升，公务员晋升职级应当根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑，必须要工作表现突出，群众认可。
十二届全国人大 ___会第 ___五次会议表决通过了授权 ___在部分地区和部分在京 ___机关暂时调整适用公务员法有关规定的决定。决定将推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，拓展公务员职级晋升通道，进一步调动广大公务员的积极性。
该决定授权 ___在天津市市级机关及和平区、西青区各级机关，山东省省级机关及青岛市、潍坊市各级机关，湖北省省级机关及宜昌市、襄阳市各级机关，四川省省级机关及绵阳市、内江市各级机关，以及 ___、国家质量监督检验检疫总局、 ___ ___事务办公室、国家 ___本级机关(不包括直属机构开展公务员职务与职级并行制度试点工作，暂时调整适用公务员法关于非 ___职务管理的有关规定。
具体试点办法由 ___作出安排，并报全国人大 ___会备案。试点期限为2年。本决定自20xx年12月26日起施行。
20xx年，中办、国办印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度 ___》，人社部、中组部、 ___编办、财政部、国家
公务员局5部门部署了县以下机关公务员职务与职级并行制度的实施工作。
《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。办事员任满8年未提拔的，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔的，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔的，可享受正科级待遇;正科级干部15年未提拔的，可享受副处级待遇;副县处级干部15年未提拔的，可享受正处级待遇。
职级晋升后，可以享受相应职务层次非 ___职务工资待遇，但工作岗位不变。
《意见》对“任职年限”作了解释，指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。
《意见》规定，任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年;每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年。
对实施职级晋升制度的机构范围，《意见》作出了明确限定，即县(市、区、旗和乡(镇、街道机关和参公管理单位的在编人员;机
构规格高于正处级的县(市、区，其所属党委、 ___工作部门等不列入实施范围。
有关部门表示，在公务员管理制度中，职务与级别制度是重要的组成部分，也是确定 ___及其他待遇的依据。职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小;职级指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历。从目前情况来看，公务员的各种待遇仍主要与职务挂钩，造成过分看重职务的问题。特别是在县以下机关，公务员受机构规格等因素限制，职务晋升空间小的矛盾更为突出。
据有关部门介绍，建立公务员职务与职级并行制度，形成职务与职级两个晋升通道，是对干部人事制度的重要调整和 ___，也是对公务员制度的创新和完善，可鼓励他们立足本职，踏实工作。县以下机关公务员是做好基层工作、服务人民群众、巩固基层 ___的骨干力量，在县以下机关实施公务员职务与职级并行制度，对于调动和发挥基层干部的积极性，将起到促进作用。
十二届全国人大 ___会第 ___五次会议25日表决通过了授权 ___在部分地区和部分在京 ___机关暂时调整适用公务员(课程法有关规定的决定。决定将推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩
制度，拓展公务员职级晋升通道，进一步调动广大公务员的积极性。
该决定授权 ___在天津市市级机关及和平区、西青区各级机关，山东省省级机关及青岛市、潍坊市各级机关，湖北省省级机关及宜昌市、襄阳市各级机关，四川省省级机关及绵阳市、内江市各级机关，以及 ___、国家质量监督检验检疫总局、 ___ ___事务办公室、国家 ___本级机关(不包括直属机构开展公务员职务与职级并行制度试点工作，暂时调整适用公务员法关于非 ___职务管理的有关规定。
具体试点办法由 ___作出安排，并报全国人大 ___会备案。试点期限为2年。本决定自20xx年12月26日起施行。
这样的决定如果执行起来，可以进一步的激励大家的工作热情，提高工作效率，这样的结果就是多劳多得，只不过是换了一种方式来体现。
为深入贯彻落实党的十九大精神，努力挖掘传统节日的文化和精神内涵，弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园，根据市文明办要求，为切实开展创建省级文明单位工作，现就市人大常委会机关开展“我们的节日·中秋节”主题活动，制定如下方案。
一、指导思想
深化“我们的节日”主题活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系建设为根本，以干部职工广泛参与为关键，通过开展形式多样的民俗和文化娱乐、学习经典、经典诵读、体育健身活动，引导广大干部职工传递友情、关爱、互助的理念，营造团结、和谐的机关氛围。
坚持创新传统节日的形式和载体，深入挖掘传统节日的文化内涵，着力继承和弘扬中华民族优秀传统，着力营造喜庆祥和的节日氛围，使“我们的节日”深入人心。
二、主要活动安排
中秋节期间，在市人大常委会机关组织以“咏月”为主题的经典诵读比赛，引导广大干部职工养成爱读书、读好书、善读书的良好习惯，进一步丰富和活跃机关文化生活，提高机关干部职工的人文素养和道德情操。
三、工作要求
1、加强组织领导。
要把深化“我们的节日”主题活动作为推进社会主义核心价值体系建设的重要抓手和群众性精神文明创建活动的重要载体，同创建文明单位紧密结合，在人大机关“我们的节日”主题活动领导小组的指导下，办公室具体负责活动的组织实施。
2、明确职责分工。
各委室负责具体活动的安排与落实。主题活动要突出思想内涵，把传统节日教育纳入重点工作队列，在工作中进一步宣传我国各民族的民俗文化、地方乡风民俗、时岁节令等内容，加强对民族传统节日文化知识的普及工作。
要按照“三贴近”原则，与“讲文明、树新风”活动结合起来，与志愿服务活动结合起来，认真组织好各项工作，做到既形成声势又扎扎实实。
3、营造浓厚氛围。
要切实加大宣传力度，营造浓厚的节日氛围。通过宣传报道等多种形式，加强宣传人大机关开展各项主题文化活动的情况，积极拓展活动领域、丰富内容，不断提升“我们的节日”思想文化内涵，共同营造安定团结、政通人和的节日氛围，营造全面推进素质教育的良好社会氛围。
一、事业单位管理人员可以享受职称工资，职称可以通过国家考试取得，还需要根据人事部门对你单位规定的技术职称编制是多少确定，如果超编，需要实现岗位竞争。
二、没有取得职称的人员按照职务级别、工作年限领取工资。
三、既有职称，又有职务级别的单位管理人员，按照工资高的待遇领取。
事业单位不实行，本来事业单位就是走职称路线，不走职级路线的。
《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》
三、实施范围
(一)本意见的实施范围，包括县(市、区、旗)和乡(镇、街道)列入公务员法实施范围的机关和经批准参照公务员法管理的机关(单位)中，已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案的在编人员。机构规格高于正处级的县(市、区、旗)所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。
(二)中央和省驻列入实施范围的县(市、区、旗)正科级以下单位中、已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案的在编人员，参照本意见执行。
在事业单位三个岗位中，专技岗位通过评聘职称增加工资，体现自己的价值；工勤岗位通过鉴定职业资格水平来增加收入；而管理人员发展上升则较为困难，它的"天花板"取决于单位的行政级别，一般在地市一级的事业单位大多是科级，也就是单位领导才能聘用在管理7级，副职为管理8级，而对于普通职员来说，只能一直处于管理9级，工资收入无法增加，发展空间严重受限。
从实施公务员职务与职级并行制度以来，基层事业单位管理人员对在事业单位中也实施职务与职级并行要求强烈，但这种改革属于国家事权，必须由国家统一部署推进。早在2017年，厦门人社局表示将试点推行事业单位管理岗位职员等级晋升制度，而在2018年7月，中央正式通过了《关于开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作的实施意见》，至此事业单位管理岗位晋升的实施已经走入轨道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事业改革的相关通知中，也明确了要指导海南建立事业单位管理岗位职员晋升制度。因此接下来就等这一制度试点成熟后，在全国的推广实施了，曙光已经可以看到，管理岗人员只需要再耐心等待一段时间。
1.转为参公单位
事业单位和公务员都有编制，但二者的编制是不一样的，公务员属于行政编，待遇更好，也更稳定。但事业单位中有一类单位比较特殊，就是参照公务员管理单位。参公单位人员的待遇和公务员是一样的，只是编制属性不一样。而且参公单位是可以直接被机关单位接收的，也就是说有机会直接免试成为公务员，这是很多事业单位人员最期待的事情了。
2.落实车补、增长工资
事业单位相较于公务员，福利待遇还是有一定差距的。比如很多公务员都有的车补，事业单位人员就没有。还有其他各种零零碎碎的补贴，加来一个月也能达到上千。目前只有参公单位享受这些补贴，而普通事业单位，也期待尽快落实这些补贴。
除此之外，公务员两年一涨薪也是很多事业单位员工羡慕的，现如今事业单位的工资已经很难跟得上消费水平了，该涨一涨了。
3.实行职级并行
在体制内，想要晋升是非常困难的，公务员、事业单位都是如此。于是公务员出台了“职级并行”的规定，就算职务没有多少晋升，但工资也是能够随着年限的。而事业单位目前还没有职级并行的规定，很多事业单位人员工作多年也无法，所以期望2021年事业单位改革后，能实行职级并行，让自己也能看到的空间。
4.实现提前退休
目前公务员是有提前退休政策的，工作30年以上的公务员，可以向单位申请提前退休。大家都知道，体制内退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在职80%以上的工资，而且时间更加自由，有不少公务员都已经开始了提前退休生活。很多事业单位职工也非常羡慕，尤其是那些工作30年以上的职工，更是盼望事业单位也能够实现提前退休。
为进一步深化事业单位人事制度改革，完善民主公开、竞争择优的选人用人机制，更好地促进优秀人才脱颖而出，建立公正、精干、高效的新型农技推广服务体系，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《瓜州县事业单位领导人员聘任管理暂行办法》的有关规定，经县委常委会议研究，决定在全县范围内公开选聘农牧系统农业科技服务中心和种子管理站2个事业单位领导人员。现提出如下实施方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以《党政领导干部选拔任用工作条例》和《瓜州县事业单位领导人员聘任管理暂行办法》为依据，全面落实科学发展观，坚持干部“四化”方针，通过引入竞争机制，进一步激发事业单位内部活力，提高全县农业技术干部的工作积极性，努力打造一支爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发有为的农业技术服务干部队伍，为全县现代农业建设提供坚强的组织保证。
二、基本原则
公开选聘农牧系统事业单位领导人员，必须坚持以下基本原则：
1、党管干部原则；
2、任人唯贤、德才兼备原则；
3、群众公认、注重实绩原则；
4、公开、平等、竞争、择优原则；
5、民主集中制原则；
6、坚持依法办事原则。
三、岗位和职数
1、县农业科技服务中心主任1名，副主任2名。
2、县种子管理站站长1名。
四、选聘范围
凡在我县工作且符合选聘条件和岗位资格的科级干部和专业技术人员均可报名参加公开竞聘。
五、聘期和待遇
以上4个岗位均实行聘任制，聘期为3年，聘期内按照规定的职务级别享受相应待遇；聘任期满后，该岗位继续实行公开选聘，连续聘任的任职时间连续计算，职务级别及相应待遇不变。
六、条件和资格
（一）公开选聘条件
1、政治素质较好，能认真学习党的各项方针政策和政策理论，自觉践行“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，具有履行岗位职责所需要的政策理论水平。
2、有强烈的事业心和责任感，工作勤奋，作风务实，在本职岗位上工作成绩突出。
3、坚持和维护党的民主集中制原则，有民主作风、全局观念、大局意识，善于集中正确意见，善于团结同志，勤政廉洁，作风正派。
4、身体健康，具备岗位所需的专业知识，有胜任农牧专业技术推广与服务的组织管理能力、综合协调能力和实际工作能力。
5、坚持走群众路线，密切联系群众，有较好的群众基础，能得到全县大多数干部职工的认可。
（二）具体岗位资格
1、县农业科技服务中心主任：熟悉农业和农村工作，具有一定的基层工作经验，年龄在45周岁以下(1963年1月1日以后出生），任副科级领导职务2年以上（含2年），具有与所竞聘岗位相近专业大专以上学历或农口系列农业技术、工程技术中级以上职称，乡镇、县直党政机关、事业单位具有国家公务员、国家干部或县聘专业技术干部身份的人员。
2、县种子管理站站长：熟悉农业和农村工作，具有一定的基层工作经验，年龄在45周岁以下(1963年1月1日以后出生），具有与所竞聘岗位相近专业大专以上学历或农口系列农业技术中级以上职称，乡镇、县直党政机关、事业单位具有国家公务员、国家干部或县聘专业技术干部身份的人员。
3、县农业科技服务中心副主任：熟悉农业技术推广服务工作，参加工作满3年以上（含3年），年龄在45周岁以下(1963年1月1日以后出生），具有与农业相关专业大专以上学历或第一学历为农校中专现学历为大专以上，或具有农口系列农业技术中级以上职称。乡镇、县直党政机关、事业单位国家公务员、国家干部或县聘专业技术干部身份的人员。
（三）竞聘类别
本次公开选聘农牧系统事业单位领导人员，设县农业科技服务中心主任、县种子管理站站长、县农业科技服务中心副主任3个报名竞聘类别，报名竞聘者每人只能选择一个类别，所选类别只作为竞聘者最终竞聘上岗的主要参考依据。
（四）不受理以下人员报名
1、近三年年度考核有被评定为不合格（不称职）或未确定考评等次的；
2、在党纪政纪处分期内的；
3、正在接受司法机关立案侦查、纪检监察部门立案审查的；
4、受过人民法院刑事处罚的。
七、程序和方法
本次公开选聘农牧系统事业单位领导人员工作，从9月上旬开始至9月底结束，主要工作程序是：
（一）发布公告。由县委组织部通过广播电台、电视台、瓜州党建网、瓜州县人民政府公众信息网、党务政务公开栏等向社会各界发布公告，公布职位及职数、条件资格、选拔范围、方法程序、报名时间、地点等相关内容。
（二）宣传动员。各乡镇、各部门召开宣传动员会议，组织干部职工学习实施方案，宣传公开选聘农牧系统事业单位领导人员的目的意义，动员符合条件的人员积极报名参与竞聘。
（三）组织报名。公开选聘农牧系统事业单位领导人员报名工作由县委组织部负责，采取个人申请，组织推荐的方式报名，报名时间为9月12日至9月17日。参加竞聘人员报名时须携带本人身份证、毕业证及复印件、组织推荐信、小二寸正面免冠彩色照片4张（同时拷贝电子版），并填写《公开竞聘报名登记表》一式两份。所有材料必须真实可靠，如弄虚作假，取消竞聘资格。凡符合条件资格的干部均可报名参加，不接受电话报名。
（四）资格审查。报名截止后，由县委组织部会同县纪检委、监察局、人事劳动和社会保障局等部门，按照各岗位公开选聘的条件资格，对报名者资格进行审查核实，将资格审查结果进行公布，并通知本人。每个竞聘类别符合条件的报名人员比例不得低于1:5，达不到规定比例的，取消该职位的公开选聘，符合资格者发放《准考证》。
（五）笔试。经审查符合公开竞聘条件资格的人员参加笔试,由县委组织部组织实施。笔试的具体时间、地点以准考证为准。笔试试题统一命制，包括政治理论、政策法规、领导科学、专业技能、公文写作和行政管理知识，卷面总分100分。突出工作业绩和专业技能设定为加分项目，其中：近三年年度考核每获得一年优秀者加0.3分；近三年获得县级表彰奖励或荣誉称号的加0.5分,获得市级表彰奖励或荣誉称号的加1分,获得省级表彰奖励或荣誉称号的加2分，获得省级以上表彰奖励或荣誉称号的加3分，加分项可以累计加分，但最高加分不得超过5分。
（六）面试答辩。按照竞聘人员笔试成绩的20%与加分项的合计得分，以1:4的比例由高到低确定面试人员。面试答辩主要测试参加竞聘人员的综合分析能力、解决问题的能力、组织协调能力、逻辑思维能力、语言表达能力、临场应变能力和科学决策能力。竞聘者采取抽签形式确定答辩顺序，每人演讲答辩时间不得超过15分钟。面试答辩前介绍自己的基本情况和工作经历，阐述自己对报考职位的工作思路、履职设想和措施办法，然后对面试题目进行答辩。面试答辩由县公开选聘工作领导小组办公室负责，农牧系统全体干部职工全程参与，评委从县公开选聘工作领导小组成员单位和相关部门抽调9名领导干部组成。面试答辩评分按百分制现场打分，去掉一个最高分和一个最低分计算平均分，并将得分现场公布。
（七）县委全委会推荐。将竞聘人员笔试成绩的20％、面试成绩的30％相加后，以1:3的比例由高到低排列竞聘人员名单，提请县委全委会民主推荐进入组织考察的竞聘人员。县委全委会推荐采取无记名划票方式进行，当场计票并计算、公布推荐得票计分情况。将参加竞聘者笔试成绩的20％、面试成绩的30％、全委会推荐得分的30％相加后，以1:2的比例确定进入组织考察的人员名单并现场公布。
全委会推荐得票计分办法：推荐得分=推荐得票数÷推荐有效票数×100
（八）组织考察。组织考察人员名单确定后，由县委组织部从公开选聘领导小组成员单位抽调力量组成考察组，到竞聘人员所在单位及主管部门对考察对象的德、能、勤、绩、廉等进行考察，广泛听取意见，并在被考察对象单位进行民主测评，按百分制打分，计算出平均成绩。民主测评赞成票不过半的，不得作为拟任人选。考察结束后，由考察组写出考察材料，对考察对象作出客观公正的评价，并根据个别谈话了解的情况对考察对象进行百分制打分。经组织考察，若考察对象均不胜任该职位，则取消该职位的公开竞聘。
民主测评计分办法：民主测评得分＝民主测评有效票分数之和÷民主测评有效票数
组织考察得分＝（民主测评得分+考察组打分）÷2
（九）综合成绩确定。根据竞聘者笔试成绩20％、面试成绩30％、全委会推荐成绩30％、组织考察成绩20％的比例折算汇总得出每个竞聘者的综合成绩，并及时公布。
综合成绩＝(笔试成绩+加分项)×20％+面试成绩×30％+全委会推荐成绩×30％+组织考察成绩×20％
（十）县委常委会差额票决。根据竞聘者的综合成绩和考察情况，由县委组织部按照1:2的比例提出拟任建议人选，提请县委常委会差额票决。
（十一）任前公示。经县委常委会差额票决确定的拟任人选，面向社会公示，公示时间7天，接受社会监督。
（十二）发文任命。公示期满后，对没有不良反映或查证无问题的，按有关规定程序办理任职手续，正式发文聘任。经查实确有影响任职问题的，报经县委常委会研究后，取消任用资格。
八、原岗位领导干部安置办法
对于不符合竞聘条件资格和未竞聘成功的原岗位领导干部，由县委做组织调整或转任非领导职务。
九、组织领导
公开选聘农牧系统事业单位领导人员工作由县委统一领导，县委成立由县委常委、组织部长张常荣同志担任组长，县委常委、县政府副县长张鸿、县人大常委会副主任苗丰治、县政协副主席赵明山3名同志担任副组长，县委组织部副部长、人事劳动和社会保障局局长魏军贤、县纪检委副书记、监察局长戴生平、县委组织部副部长、老干局局长潘永军、县农牧局局长王斌、县农牧局党委书记于生俊5名同志为成员的县公开选聘农牧系统事业单位领导人员工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县委组织部，由潘永军同志兼任办公室主任，负责协调处理日常事务。
为进一步深化单位人事制度改革，加快和完善单位职务聘任制度，根据县委、县政府《关于转发******的通知》(****)文件精神，结合本单位工作实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻实践科学发展观，贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新”的方针，实行竞争上岗，择优聘任。
二、竞聘原则
坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，单位按需设置岗位，确定岗位等级，制定竞聘条件，按照公开招聘、竞争上岗的有关规定择优聘用人员，办理聘任手续，签订聘用合同。
三、组织领导
(一)岗位设置工作组织机构设置为保证单位岗位设置工作顺利进行，成立岗位设置工作小组，成员如下：
组长：**成员：***************
(二)工作小组工作职责
1、制定竞聘方案。根据省、市、县有关文件精神，制定单位竞聘实施方案。
2、资格审查及量化评分。对申请竞聘人员提交的材料对照岗位任职条件进行资格审查;组织对资格审查合格人员进行量化打分，确定单位拟聘人员名单。
3、协调和处理问题。对单位在岗位实施工作中出现的各种情况和问题进行协调并处理。
四、岗位设置及竞聘细则
(一)岗位设置
根据上级人事部门核准的岗位设置，本单位设置岗位总量**个，其中：管理岗位**个(七级职员*个，八级职员*个，九级职员*个);专业技术岗位**个(高级2个〈六级岗位1个，七级岗位1个〉，中级*个〈八级岗位*个，九级岗位2个，十级岗位3个〉，初级8个〈十一级岗位3个，十二级岗位3个，十三级岗位2个〉，工勤职能岗位38个(技术工三级10个，技术工四级15个，技术工五级13个)。
(二)竞聘量化评分细则。
量化评分采用百分制办法，各分值标准为本项的封顶分，各种年限的计算时间以竞聘当年12月31日为准，各种年限均以整周年认定计算。
1、基本资历(90分)
(1)工龄(50分)：每年计2分(以人事档案为准)。
(2)学历(10分)：按现有学历，本科及以上计10分，专科计8分，中专计6分，高中计4分，初中及以下计2分。
(3)专业技术资格(10分)：取得高、中、初级专业技术资格分别计10分、6分、2分。
(4)资历(20分)：聘任现岗位专业技术职务(岗位)每年计1分。
2、综合评价(10分)
(1)局班子考评(5分)：根据竞聘干职工的政治思想表现、工作任务完成情况，从德、勤、绩、廉等方面进行综合评价(具体评分办法另行制定)。
(2)干职工考评(5分)：根据竞聘干职工的政治思想表现、工作任务完成情况，从德、勤、绩、廉等方面进行综合评价(具体评分办法另行制定)。
五、竞聘程序
(一)岗位余额。经县人事部门核准，本年度单位岗位余额情况如下：
1、七级管理岗位余额1个，八级管理岗位1个;
2、六级专业技术岗位余额2个，七级专业技术岗位余额1个，八级专业技术岗位余额1个，九级专业技术岗位余额1个，十一级专业技术岗位余额3个。
(二)申请报名。由申请人根据自身条件填写《****事业单位竞聘申请表》交行政办公室，每人限报一个岗位，报名时将该岗位任职所需材料(资格证书、学历证书、聘任书等)一同上交。
(三)资格审查。岗位设置工作小组对提出申请人员进行资格审查。并将审查结果予以公示。
(四)确定拟聘人员名单。对同一层级岗位按岗位级别按高到低顺序逐级对资格审查合格人员进行量化打分，同一层级高级别岗位落聘人员可参加低级别岗位的竞聘，最后单位按岗位层次和级别确定各岗位拟聘人员名单。
(五)单位公示。对拟聘人员名单及拟聘任岗位层次、级别，单位张榜公示，公示无异议后报人事部门办理聘任手续。
六、职务续聘、解聘、低聘
(一)聘任年限原则上不超过三年;(二)聘用人员在聘任期内，工作认真负责，年度考核必须称职以上，单位在聘任期限到期后按有关规定办理续聘手续。(三)职务解聘、低聘
1、在下列情况之一者，应予以解聘：(1)违反国家法律法规，被国家司法机关处理的;(2)被行政处分或党内严重警告处分的;(3)脱离专业技术岗位;(4)年度考核不称职或竞聘上岗中落聘的。
2、因能力差而不能履行岗位职责或年度考核为基本称职的专业技术人员，单位根据情况予以低聘。
七、其它事项
(一)任现职以来，有下列情况之一的不得参与本次竞聘晋升或岗位聘用：1、违反国家法律、行政法规等行为受到处罚者;2、上年年度考核不称职或没有参加考核者;3、工作严重失职、渎职，造成重大责任事故，或严重违反职业道德，影响极坏，群众意见很大者。
(二)荣获全国五一劳动奖章、劳动模范、三八红旗手、青年文明标兵等荣誉称号者，在单位有职数时可不参与竞聘，直接上岗。
(三)单位有职数，当年退休或有重大疾病的干部职工，可不参与竞聘，直接上岗。
(四)若得分相同则优先考虑年龄长的干部职工上岗。
(五)干部职工不在岗(连续旷工15天以上或一年内累计旷工30天以上、事假1个月以上)的年度不计算资历加分。
(六)加分应提供原件，提供假证件，假材料，弄虚作假的一律取消其上岗资格，两年内不予参加竞聘。
(七)本方案解释权归局岗位设置工作小组。
一、事业单位管理人员可以享受职称工资，职称可以通过国家考试取得，还需要根据人事部门对你单位规定的技术职称编制是多少确定，如果超编，需要实现岗位竞争。
二、没有取得职称的人员按照职务级别、工作年限领取工资。
三、既有职称，又有职务级别的单位管理人员，按照工资高的待遇领取。
《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》
实施范围
(一)本意见的实施范围，包括县(市、区、旗)和乡(镇、街道)列入公务员法实施范围的机关和经批准参照公务员法管理的机关(单位)中，已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案的在编人员。机构规格高于正处级的县(市、区、旗)所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。
(二)中央和省驻列入实施范围的县(市、区、旗)正科级以下单位中、已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案的在编人员，参照本意见执行。
在事业单位三个岗位中，专技岗位通过评聘职称增加工资，体现自己的价值;工勤岗位通过鉴定职业资格水平来增加收入;而管理人员发展上升则较为困难，它的"天花板"取决于单位的行政级别，一般在地市一级的事业单位大多是科级，也就是单位领导才能聘用在管理7级，副职为管理8级，而对于普通职员来说，只能一直处于管理9级，工资收入无法增加，发展空间严重受限。
从实施公务员职务与职级并行制度以来，基层事业单位管理人员对在事业单位中也实施职务与职级并行要求强烈，但这种改革属于国家事权，必须由国家统一部署推进。早在2017年，厦门人社局表示将试点推行事业单位管理岗位职员等级晋升制度，而在2018年7月，中央正式通过了《关于开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作的实施意见》，至此事业单位管理岗位晋升的实施已经走入轨道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事业改革的相关通知中，也明确了要指导海南建立事业单位管理岗位职员晋升制度。因此接下来就等这一制度试点成熟后，在全国的推广实施了，曙光已经可以看到，管理岗人员只需要再耐心等待一段时间。
为深化事业单位人事制度改革，加快推进聘用制度和岗位管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化和制度化，根据省委办公厅、XX办公厅转发的《省人事厅的通知》（x办字[20xx]17号）等有关文件精神，结合我局事业单位实际，制定本实施方案。
一、指导思想
通过建立岗位管理制度和人员聘用制度，创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，实现由身份管理向岗位管理的转变，由固定用人向合同用人转变，调动事业单位工作人员的积极性和创造性，促进交通事业的发展。
二、基本原则
坚持科学合理、精简效能的原则；坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用，合同管理的原则；坚持公开平等、竞争择优、依法办事的原则。
三、实施范围
交通局所属三个事业单位在册的正式工作人员，包括管理人员（职员）、专业技术人员和工勤人员，都要纳入岗位设置管理。
四、岗位类别、等级设置
1、事业单位岗位分管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别。交通局所属三个事业单位：公路管理站、渡口管理站、养路费征收站，根据三个事业单位的职责任务，工作性质和人员结构特点等因素确定三类岗位总量的结构比例：设置岗位总量13个。其中管理岗位7个，专业技术岗位6个，以管理岗位为主体岗位，占单位岗位总量的54%，专业技术岗位占单位岗位总量的46%，专业技术主系列是公路工程技术系列。
2、我局事业单位是股级事业单位，因此管理岗位设置科员（九级职员）岗位。专业技术岗位分为中级岗位和初级岗位，共设置6个等级，中级岗位设八级、九级、十级；初级岗位设十一级、十二级、十三级。
五、岗位的具体任职条件
1、管理岗位的基本条件：
职员岗位一般应具有中专以上文化程度，九级职员岗位，一般应在十级职员岗位上工作三年以上。
2、专业技术岗位的基本条件：
专业技术岗位的任职条件按照行业的《指导意见》的要求和专业技术职务评聘有关规定执行。八级、九级、十级岗位必须具有中级专业技术职务资格，十一级、十二级、十三级岗位必须具有初级专业技术职务资格。
3、工勤技能岗位的基本条件：
三级工勤技能岗位，应在本工种四级工勤岗位工作满5年，并通过高级工技术等级考核；四级工勤技能岗位，应在本工种五级工勤岗位工作满5年，并通过中级工技术等级考核；五级工勤技术岗位，应是就徒期满已转正定级或者是具有职高、技校、中专及以上学历，且在工勤技能岗位工作并通过初级工技术等级考核。
六、岗位聘用办法
按照《省人事厅关于在全省事业单位实行岗位设置的实施意见》（xx办字[20xx]17号）有关文件规定的程序、形式予以聘用。
岗位聘用基本程序：
1、公布岗位
公布岗位设置实施方案，岗位及其岗位职责，聘用条件；
2、申请应聘
应聘人员向所在单位提出书面应聘申请，并按要求提交相关证明材料；
3、资格审核
单位岗位设置工作组对应聘人员的资格、条件进行初审；
4、考察评议
单位岗位设置工作组对通过初审的应聘人员进行竞聘上岗或考核，从应聘人员的'德、能、勤、绩、廉五个方面进行评分，确定可直接聘用的岗位人选，报单位领导班子研究决定；
5、研究决定
单位领导班子集体讨论决定聘用名单；
6、结果公示
聘用结果确定后要进行公示，公示期为7天。在公示期内有异议者，按程序进行复议，确属不当者，将予以重新审核。
7、签约上岗
单位法定代表人与受聘人员签订岗位聘用合同。
七、实施步骤及组织领导
（一）加强组织领导
为加强这次事业单位岗位设置管理工作，经局领导研究决定，成立交通局事业单位岗位设置工作协调小组，组长：xxx（局长）；副组长：xxx（纪检组长）；成员：xxxxxx
（二）组织动员
召开事业单位全体干部职工大会，学习宣传本次事业单位岗位设置管理的有关文件精神，让大家充分了解事业单位实施按需设岗，竞聘上岗，合同管理的重要意义。
（三）具体实施方法、步骤
1、制定岗位设置方案，根据现有人员的基本情况拟设置三类岗位，填写《xxx事业单位岗位设置核准表》等有关表格。
2、召开职工大会公布《事业单位岗位设置实施方案》，广泛听取群众的意见，确保公正、公开、透明。
3、《岗位设置实施方案》经局领导班子会议集体讨论通过定稿。
4、编写岗位说明书，主管部门审查后，同实施方案一并报县劳动人事部门审核、备案。
5、按相关程序组织实施岗位聘用，采取竞聘上岗或考核的办法，择优决定受聘人员名单。单位法定代表人与受聘人员签订聘用合同，完成事业单位岗位设置工作。
6、事业单位完成岗位设置并签订聘用合同后，报县劳动人事部门备案确认，经人事部门确认，对符合政策规定的事业单位按照人员新聘岗位等级，兑现相应的岗位工资待遇。
为充分调动专业技术人员的工作积极性，规范专业技术岗位等级晋升行为，建立科学合理的专业技术岗位竞争激励机制，根据国家及省市事业单位岗位设置管理实施方面的具体规定，结合我街道实际，现就我街道事业单位人员职级晋升制定本实施意见。
一、基本原则
坚持科学合理、精简高效原则；坚持按需设岗、按岗聘用原则；坚持竟聘上岗、择优晋级原则；坚持公开、公平、公正原则。
二、实施范围、对象
(一)范围：重岗街道事业单位。
(二)对象：事业单位专业技术在编在岗人员。
三、聘用及晋级条件
(一)政治思想品德方面
能够认真学习领会党的会议精神，贯彻执行党的各项方针政策，遵纪守法，思想上与街道党委政府保持高度一致，模范遵守本街道各项规章制度，团结同志，勇于担当。
(二)工作履职方面
符合专业技术岗位的任职条件，爱岗敬业，能够较好的完成本职工作，积极完成街道党委政府安排的其它工作，任期内年度考核均在合格等次以上。
(三)其他方面
具备职级晋升要求相对应的专业技术资格证书及其他职级晋升条件，任期内获得县级以上表彰的，在同等条件下优先晋升。
四、操作方法
（一）空岗聘用：专业技术人员在取得相应技术证书后，拟晋级岗位空缺，拟晋级人员符合聘用及晋级条件且无竞争的，按相关政策规定聘用。
（二）竟争聘用：专业技术人员在取得相应技术资格证书后，如果符合晋级条件的人数超过岗位设置数，实行竞争聘用，采用公开述职，民主测评、集体研究的步骤进行择优聘用。
（三）聘用人选确定后进行公示，公示期为5个工作日。公示无异议后报县人力资源和社会保障局审批。
第一章总则
第一条为了深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，健全公务员激励保障机制，建设忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，制定本规定。
第二条国家根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职务和职级序列。
本规定所称职级，是公务员的等级序列，是与领导职务并行的晋升通道，体现公务员政治素质、业务能力、资历贡献，是确定工资、住房、医疗等待遇的重要依据，不具有领导职责。
公务员可以通过领导职务或者职级晋升。担任领导职务的公务员履行领导职责，不担任领导职务的职级公务员依据隶属关系接受领导指挥，履行职责。
第三条实行公务员职务与职级并行制度旨在适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，完善中国特色公务员制度，改革公务员职务设置办法，建立职级序列，畅通职级晋升通道，拓展职级晋升空间，促进公务员立足本职安心工作，加强专业化建设，激励公务员干事创业、担当作为。
第四条公务员职务与职级并行制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，坚持向基层倾斜，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。
第五条公务员职务与职级并行制度实施工作，由各级党委（党组）及其组织（人事）部门分级负责。中央公务员主管部门负责全国公务员职务与职级并行制度组织实施的宏观指导。县级以上地方各级公务员主管部门具体指导本辖区内公务员职务与职级并行制度的组织实施工作。
第二章职务与职级序列
第六条领导职务根据宪法、有关法律和机构规格设置。
领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
第七条职级序列按照综合管理类、专业技术类、行政执法类等公务员职位类别分别设置。
综合管理类公务员职级序列分为：一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。
综合管理类以外其他职位类别公务员职级序列另行规定。
第八条公务员领导职务、职级对应相应的级别。
领导职务对应的级别，按照国家有关规定执行。
综合管理类公务员职级对应的级别是：
（一）一级巡视员：十三级至八级；
（二）二级巡视员：十五级至十级；
（三）一级调研员：十七级至十一级；
（四）二级调研员：十八级至十二级；
（五）三级调研员：十九级至十三级；
（六）四级调研员：二十级至十四级；
（七）一级主任科员：二十一级至十五级；
（八）二级主任科员：二十二级至十六级；
（九）三级主任科员：二十三级至十七级；
（十）四级主任科员：二十四级至十八级；
（十一）一级科员：二十六级至十八级；
（十二）二级科员：二十七级至十九级。
第九条厅局级以下领导职务对应的综合管理类公务员最低职级是：
（一）厅局级正职：一级巡视员；
（二）厅局级副职：二级巡视员；
（三）县处级正职：二级调研员；
（四）县处级副职：四级调研员；
（五）乡科级正职：二级主任科员；
（六）乡科级副职：四级主任科员。
第三章职级设置与职数比例
第十条综合管理类公务员职级按照下列规格设置：
（一）中央机关，省、自治区、直辖市机关设置一级巡视员以下职级；
（二）副省级城市机关设置一级巡视员以下职级，副省级城市的区领导班子设置一级、二级巡视员；
（三）市（地、州、盟）、直辖市的区领导班子设置一级巡视员，市（地、州、盟）、直辖市的区机关设置二级巡视员以下职级，副省级城市的区机关设置一级调研员以下职级；
（四）县（市、区、旗）领导班子设置二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员，县（市、区、旗）、乡镇机关设置二级调研员以下职级。
第十一条职级职数按照各类别公务员行政编制数量的一定比例核定。综合管理类公务员职级职数按照下列比例核定：
（一）中央机关一级、二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的12%，其中，正部级单位一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的40%，副部级单位一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的20%；一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的65%。
（二）省、自治区、直辖市机关一级、二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的5%，其中一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的30%；一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的45%。
（三）副省级城市机关一级、二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的2%，其中一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的30%；一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的43%，其中一级调研员不超过一级至四级调研员总数的20%。
（四）市（地、州、盟）、直辖市的区领导班子一级巡视员不超过领导班子职数的15%。市（地、州、盟）、直辖市的区机关二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的1%；一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的20%，其中一级、二级调研员不超过一级至四级调研员总数的40%，一级调研员不超过一级、二级调研员总数的50%；一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。
（五）副省级城市的区领导班子一级、二级巡视员不超过领导班子职数的15%，其中一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的40%；副省级城市的区机关一级调研员以下职级职数，按照第四项规定执行。
（六）县（市、区、旗）领导班子二级巡视员不超过领导班子职数的10%，一级、二级调研员不超过领导班子职数的20%。县（市、区、旗）、乡镇机关二级调研员不超过机关综合管理类职位数量的2%；三级、四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的10%，其中三级调研员不超过三级、四级调研员总数的40%；一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。
中央和地方各级机关中个别情况特殊需要调整职级比例的，应当报中央公务员主管部门审批。中央机关和省级公务员主管部门根据工作需要和实际，可以对前款规定中未作区分的各职级层次的比例予以细化。
第十二条中央和省级机关垂直管理的机构、市地级以上机关的直属单位或者派出机构，根据机构规格，参照第十条、第十一条规定，设置职级和核定职数。
直辖市的县领导班子和县、乡镇机关，副省级城市的乡镇机关，根据机构规格，由省级公务员主管部门参照第十条、第十一条规定，研究确定职级设置和比例。
第十三条职级职数一般按照各机关分别核定。职数较少或者难以按照各机关分别核定的职级，由县级以上地方党委及其公务员主管部门根据实际情况和职级晋升审批权限，分级统筹核定和使用。市（地、州、盟）、直辖市的区、县（市、区、旗）的领导班子与所属部门职级职数分开统筹核定和使用。
省、自治区、直辖市党委可以统筹使用若干名一级巡视员职数，用于激励少数特别优秀的县（市、区、旗）党委书记。
第十四条中央机关及其直属机构职级设置方案，报中央公务员主管部门备案；省级以下机关及其直属机构职级设置方案的审批或者备案程序，由省级公务员主管部门规定。
第四章职级确定与升降
第十五条公务员领导职务的任免与升降，按照有关规定执行。
第十六条公务员的职级依据其德才表现、工作实绩和资历确定。
非领导职务公务员首次确定职级按照有关规定套转。新录用公务员按照有关规定确定一级主任科员以下及相当层次的职级。从国有企业、事业单位、人民团体和群众团体调任的人员，按照公务员调任有关规定，综合考虑其原任职务、调任职位和工作经历确定职级。机关接收的军队转业干部，按照国家军转安置有关规定确定职级。
第十七条公务员晋升职级，应当在职级职数内逐级晋升，并且具备下列基本条件：
（一）政治素质好，拥护中国共产党的领导和社会主义制度，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；
（二）具备职位要求的工作能力和专业知识，忠于职守，勤勉尽责，勇于担当，工作实绩较好；
（三）群众公认度较高；
（四）符合拟晋升职级所要求的任职年限和资历；
（五）作风品行好，遵纪守法，自觉践行社会主义核心价值观，清正廉洁。
第十八条公务员晋升职级，应当具备下列基本资格：
（一）晋升一级巡视员，应当任厅局级副职或者二级巡视员4年以上；
（二）晋升二级巡视员，应当任一级调研员4年以上；
（三）晋升一级调研员，应当任县处级正职或者二级调研员3年以上；
（四）晋升二级调研员，应当任三级调研员2年以上；
（五）晋升三级调研员，应当任县处级副职或者四级调研员2年以上；
（六）晋升四级调研员，应当任一级主任科员2年以上；
（七）晋升一级主任科员，应当任乡科级正职或者二级主任科员2年以上；
（八）晋升二级主任科员，应当任三级主任科员2年以上；
（九）晋升三级主任科员，应当任乡科级副职或者四级主任科员2年以上；
（十）晋升四级主任科员，应当任一级科员2年以上；
（十一）晋升一级科员，应当任二级科员2年以上。
公务员晋升职级应当根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑，不是达到最低任职年限就必须晋升，也不能简单按照任职年限论资排辈，体现正确的用人导向。
第十九条公务员晋升职级所要求任职年限的年度考核结果均应为称职以上等次，其间每有1个年度考核结果为优秀等次的，任职年限缩短半年；每有1个年度考核结果为基本称职等次或者不定等次的，该年度不计算为晋升职级的任职年限。
第二十条公务员晋升职级按照下列程序办理：
（一）党委（党组）或者组织（人事）部门研究提出工作方案。
（二）对符合晋升职级资格条件的人员进行民主推荐或者民主测评，提出初步人选。
（三）考察了解并确定拟晋升职级人选。中央机关公务员晋升一级、二级巡视员，应当进行考察；晋升其他职级可以综合考虑民主推荐、民主测评与平时考核、年度考核、一贯表现等情况确定人选。省级以下机关公务员晋升职级的考察了解方式，由省级公务员主管部门结合实际研究确定。
（四）对拟晋升职级人选进行公示，公示期不少于5个工作日。
（五）审批。中央机关公务员晋升职级由本机关党组（党委）及其组织（人事）部门审批，一级、二级巡视员职级职数使用等情况按年度报中央公务员主管部门备案。省级以下机关公务员晋升职级的审批权限，由省级公务员主管部门提出意见，报省、自治区、直辖市党委审定。
各级机关中未限定职数比例的职级，其晋升程序可以适当简化。
第二十一条公务员具有下列情形之一的，不得晋升职级：
（一）不符合第十七条、第十八条规定的；
（二）受到诫勉、组织处理或者处分等影响期未满或者期满影响使用的；
（三）涉嫌违纪违法正在接受审查调查尚未作出结论的；
（四）影响晋升职级的其他情形。
第二十二条公务员职级实行能上能下，具有下列情形之一的，应当按照规定降低职级：
（一）不能胜任职位职责要求的；
（二）年度考核被确定为不称职等次的；
（三）受到降职处理或者撤职处分的；
（四）法律法规和党内法规规定的其他情形。
第二十三条中央机关和地方各级公务员主管部门可以根据本章规定，按照落实好干部标准、从严管理干部和树立鼓励干事创业、担当作为导向的要求，结合实际细化公务员职级升降的条件和情形。
第五章职级与待遇
第二十四条领导职务与职级是确定公务员待遇的重要依据。公务员根据所任职级执行相应的工资标准，享受所在地区（部门）相应职务层次的住房、医疗、交通补贴、社会保险等待遇。
担任领导职务且兼任职级的公务员，按照就高原则享受有关待遇。
第二十五条公务员晋升职级，不改变工作职位和领导指挥关系，不享受相应职务层次的政治待遇、工作待遇。因不胜任、不适宜担任现职免去领导职务的，按照其职级确定有关待遇，原政治待遇、工作待遇不再保留。
第二十六条公务员因公出国出差的交通、住宿标准以及办公用房标准等待遇，不与职级挂钩。
第二十七条县处级副职以上领导成员因换届不再提名、机构改革等原因免去领导职务转任职级的，保留原待遇，不改变干部管理权限。
第六章管理与监督
第二十八条担任领导职务且兼任职级的公务员，主要按照领导职务进行管理。
不担任领导职务的职级公务员一般由所在机关进行日常管理。公务员晋升至所在机关领导成员职务对应的职级，不作为该机关领导成员管理。
第二十九条根据工作需要和领导职务与职级的对应关系，公务员担任的领导职务和职级可以互相转任、兼任；符合规定资格条件的，可以晋升领导职务或者职级。
第三十条综合管理类、专业技术类、行政执法类等不同职位类别公务员之间可以交流，根据不同职位类别职级的对应关系确定职级。
第三十一条机关应当严格执行公务员职务与职级并行制度，不得违反规定设置职级，不得超职数配备职级，不得随意放宽职级任职资格条件，不得违反规定提高或者降低职级待遇标准。对违反相关规定的，由县级以上党委或者公务员主管部门按照管理权限，区别不同情况，分别予以责令纠正或者宣布无效；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育、组织处理或者处分。
第七章附则
第三十二条参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员，参照本规定执行。
第三十三条本规定由中共中央组织部负责解释。
第三十四条本规定自2019年6月1日起施行。2006年4月9日中共中央、国务院印发的《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》附件四《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》和2015年1月15日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》同时废止。