为认真贯彻落实区委《关于加强各级党群服务中心(站)规范化建设的实施意见(试行)》通知要求，推进我街、社区党群服务中心(站)规范化标准化建设，结合西村实际，制定本方案如下：
一、西村街党群服务中心
(一)场地设置。西村街党群服务中心位于协和路1号，总面积约1132.71平方米，共设1个接待服务功能区(1.5楼党员活动服务中心，面积38.61平方米)、1个展览展示及交流互动功能区(文化站1—4楼，面积672平方米)、2个教育管理功能区和1个区域共建功能区(4、5楼会议室，面积各114.3平方米、277.8平方米)。
(二)功能及作用。街党群服务中心坚持“以人民为中心”的思想，面向辖内党员群众，采用图文说明、影视互动等表现形式，宣传党的路线、方针、政策和街道党建工作引领基层治理、优秀基层党组织以及先锋党员事迹，充分展示西村党建成果、基层治理成效。同时，为辖区内各级党组织和党员群众开展学习教育、组织生活、“三会一课”、召开会议、交流联谊等活动提供场所，更好地促进各级党组织之间、党群组织之间、党员群众之间的交流，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，提高服务党员、服务群众的水平，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
(三)功能区域划分。根据场地实际设置5个功能区，满足服务党员、服务社会、服务群众的需要。
(1)接待服务功能区。位于办事处办公楼1.5层党员活动服务中心。主要用于办理辖内党员党组织关系接转工作;做好党员群众来电、来信、来访第一环节接待工作，分类转接党员群众咨询服务事项。
(2)展览展示功能区。位于街文化站4楼。主要用于宣传党的路线、方针、政策及中央领导重要讲话精神，宣传上级党组织抓党建工作要求，展示西村基层党建创新成效、优秀基层党组织和先锋党员事迹以及廉政建设成效。
(3)交流互动功能区。位于街文化站1—4楼。主要用于本街社区、“两新”组织、企业、新兴领域、驻街单位等基层党组织开展“大党建”联谊交流活动、召开党建联席会议、党员学习座谈交流等活动。
(4)教育管理功能区。位于办事处4楼、5楼会议室。主要用于辖内基层党组织开展组织生活、“三会一课”、社区党课、党建主题教育、党员学习等活动;实施党员干部现代远程教育培训活动;开展基层党组织书记及其他党建专职工作人员的业务培训;开展党风廉政教育;设立社区党校，作为街属各级党组织开展党员学习教育的共享阵地。
(5)区域共建功能区。位于办事处4楼、5楼会议室。主要用于街党工委与上级部门、区直部门、驻街单位之间的沟通，共同研究区域内社会管理事务、推进重点项目建设、解决重点难点问题。
街党群服务中心配置党组织党员管理系统、荔湾党建信息化标准化管理系统，并配备党员干部现代远程教育等电化教育设施和视听设备。各功能区域配置必要的电脑、电话、办公桌椅等设备。
(四)规范日常运行管理。党工委负责街党群服务中心的管理，分管党建副书记兼任党群服务中心主任，具体由党政办党建干部和党建指导员负责日常管理维护。逐步建立并完善工作联络制度、登记受理制度、报告总结制度、信息工作制度、台账管理制度及工作人员评价考核制度等管理制度，形成完整的内部管理制度体系，确保党群服务中心正常运作。
二、社区党群服务站
按照荔湾区“党旗红”基层党建三年行动提升计划,根据社区办公场地实际，今年先在大岗元、和苑社区设立单独区域的社区党群服务站，其他社区至2020年实现全覆盖。
(一)场地基本要求。按照“整合、共享”的原则，充分利用现有资源，先在两个社区各建设1个党群服务站，然后再在所有社区全面覆盖。
(二)服务功能设置。社区党群服务站立足于服务社区党员和居民群众，体现党建服务与社会服务功能高度融合，按资源共享原则至少设置“四室二厅”(活动室、办公室、会议室、图书室、居民议事厅、党群服务厅)，根据场地情况划分出相应的功能区域。主要宣传党的路线、方针、政策及中央领导重要讲话精神，宣传上级党组织抓党建工作要求，展示本社区(经济联社)党建工作成效;配合做好党员管理、发展党员、党组织关系接转等日常党务工作;组织本区域内党组织开展组织生活、“三会一课”、党建主题教育、学习培训以及党员志愿服务活动;组织开展基层党建与社会治理民主协商议事，不断创新社会治理模式。
(三)规范日常运行管理。社区党群服务站日常管理工作由社区党总支部负责，社区党总支部书记兼任党群服务站站长。统筹安排足够的工作人员，负责党群服务站的日常管理。社区党群服务站可参照街党群服务中心制定内部管理制度，保证党群服务站正常运作。
县委组织部：
为探索新形势下充分发挥党员作用的新途径，创新基层党组织凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会力量的方式方法，充分发挥共产党员先锋模范作用，进一步密切党群干群关系，使基层党组织的凝聚力和号召力不断得到提升，结合我镇实际，现就党员服务中心建设提出如下实施方案。
一、指导思想
按照“整合党建资源，构建和谐文井”的总体要求，结合我镇开展的“晒党员、亮身份、比业绩”活动，着力构建以基层党组织为主导，以党员干部为主体，面向广大群众的综合性服务体系。力争在20XX年，着力打造黄连嘴村、定香寺村党群服务中心，完善相关设施设备，整合资源，切实提高党组织创造力、凝聚力和战斗力，始终保持党的先进性。
二、建设内容
在原有的便民服务站的基础上，增加以下硬件设施内容。
一是多功能会议室。以远程教育设备为载体，配备电视、桌椅、电脑等，室内墙面悬挂党旗、入党誓词、民主生活会、发展党员和党费收缴、党员教育培训等相关制度图版。以开展党员群众教育培训和文化娱乐为主。
二是图书室。主要用于党员群众阅读学习。应配备书架、桌椅等硬件设施。同时收纳党报刊、文学、种养殖、艺术、生活保健等各类图书不低于500册。墙上张贴图书借阅制度，落实专人负责。
三是办公调解室。主要用于村书记、主任日常办公和司法调解、警务、信访排查、综治维稳等工作。应配备办公桌椅，两委工作职责、调解职责等上墙。
三、目标任务
在20XX年完成两个村的党群服务中心建设，并积极开展各项帮扶活动，争取建成“党员经常性教育的基地、党员志愿者发挥作用的舞台、流动党员管理的枢纽、困难党员接受帮助的家园、联系群众的纽带、教育群众的阵地、服务群众的窗口、党务干部教育培训的大课堂”的党员服务组织，在此过程中探索建立帮扶困难党员长效机制，并形成制度贯彻落实，使党员的先锋模范作用得到永久的体现。
四、实施步骤
一是根据自身特点制定方案。各村地域不同，发展产业不同，应切实根据各自特点，制定针对性方案，并上报镇党委研究审批。
二是落实专人加大推进力度。以村书记为第一责任人，两委协同完善各项硬件和相关制度，以在全镇打造党群服务示范点的标准，总结经验，帮助全镇党群服务中心建设整体推进。
三是总结归纳。全面回顾总结实施党群服务中心的经验做法、工作成效、存在问题，进一步完善服务，开展形式多样的活动，健全村级党员服务工作的长效机制。
五、工作要求
一是高度重视，强化组织。为进一步加强领导，成立以镇党委书记为组长，纪委书记、组织委员为副组长，相关科室负责人及各村支部书记为成员的领导小组，强化组织协调，各村(社区)支部要高度重视党群服务中心创建工作，把党群服务中心创建作为当前乃至今后一段时间党建工作重点，从本村(社区)工作实际和党员群众的需求出发，不断拓展服务功能，使其成为党建工作政策和业务的咨询平台、基层党组织活动资源的共享场所、各级党组织服务党员群众的重要窗口。
二是提高认识，强化落实。党群服务中心是党组织联系服务党员的重要平台和有效载体，对保障党员权益、关怀服务党员，发挥党员先锋模范作用，对提高党组织的凝聚力、号召力和战斗力，夯实党的执政基础，促进党内和谐和社会和谐，都具有十分重要的意义。
三是加强宣传，增强品牌“亮度”。镇服务中心要注重运用电子屏、党务公开栏、和新闻媒体等各类载体，加强对内宣传和对外推介，努力扩大党建品牌的社会影响。各村(社区)党群服务中心要充分利用党员活动日、“三会一课”等宣传建立党员服务站的重要性和必要性，激发广大党员自觉参与到各项工作中去。同时，及时宣传报道党群服务中心开展的各项活动，营造良好的舆论氛围。
为贯彻落实党的十九届四中全会精神，推动社会治理和服务重心向基层下移，不断提升党组织领导基层治理水平，现就加强党群服务中心建设提出如下实施方案。
一、总体要求
（一）把握内涵。党群服务中心是党组织牵头建设管理，以联系、组织、宣传、服务、凝聚、引领党员群众为基本职能，以学习教育、活动管理、党建指导、便民服务、民情办理、宣传展示等为主要内容，以“五个三”（即整合党建、政务和社会服务资源，打造党建工作、社会治理、服务群众“三中心”，开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策、各类先进典型“三宣传”，推进法治、德治、自治“三治理”，深化生产、生活、生态“三服务”，实施党务、政务、财务“三公开”）为基本模式，向党员群众开放的共享空间，为党员群众提供综合性服务的支撑平台。
（二）明确目标。党群服务中心全覆盖、全提升，到2020年底，街道和社区党群服务中心完成建设任务。2021年，已建党群服务中心进入巩固提升阶段，2022年，进一步优化完善服务功能，巩固提升建设质量，使党群服务中心成为党领导基层治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。
二、工作任务
（一）科学合理布局。按照集约、简朴、实用原则，综合区位特点、人群特点、服务半径等因素，着力构建布局科学、枢密得当、上下联通的党群服务中心体系。一是集中统筹建设。街道、社区党群服务中心建设以盘活、改造现有党建活动场所为主，以新建、改扩建为辅。结合实际辅助建设部分党群服务站，实现党的组织和工作覆盖。二是科学选址布局。充分整合现有公共设施、服务空间、活动阵地、闲置物业等，合理规划选址，尽量安排在交通便利、人流密集、出入方便的位置。三是融合资源优势。注重与各类政务服务场所、综合执法中心、文明实践中心、工会职工服务中心、社区服务中心、基层公共文化服务设施等场地共享、资源共享，推动管理服务平台能融尽融，拓展服务内容，提升服务效能。
（二）规范机构设置。每个党群服务中心配备一定数量工作人员，推动实体运作、高效服务。街道、社区党群服务中心，由所在党组织管理，街道党群服务中心主任一般由党委书记兼任，分管日常工作的副主任按党群服务中心正职配备，社区党群服务中心主任一般由党组织书记兼任。
（三）明确场所标准。坚持标准、规范建设，夯实党群服务中心硬件基础。一是面积标准化。街道党群服务中心建筑面积一般不低于500平方米。新建社区党群服务中心不低于500平方米，并在规划方案审批时明确建设规模及平面位置，宜在一、二层布置，且有独立出入口，方便群众活动办事。已建成社区党群服务中心建筑面积不低于300平方米。二是区域标准化。按照“办公最小化、服务最大化”的原则科学合理设置党群服务中心工作区域，街道、社区党群服务中心一般应包括日常办公、综合服务、党群活动、宣传教育、共治理事、办事休息等区域，街道和各社区可根据工作需要，适当调整工作区域，但要突出服务党员群众功能，避免成为宣示性、展示性、仪式性场所。三是标识标准化。党群服务中心统一规范为“XX街道党群服务中心”，要在显著位置挂出“XX社区党群服务中心”标识牌，并具备夜视功能。在交通主干道、主要道路进口等位置设立醒目的指引牌，标明党群服务中心名称、所往方向、开放时间等。中心入口处规范悬挂“XX社区党支部”“XX社区居民委员会”“XX社区居务监督委员会”牌子，其他牌子一律取消。四是窗口标准化。街道、社区党群服务中心一般应设置党员服务、综合业务、帮办代办、咨询投诉等窗口，方便党员群众办事。
（四）完善功能设置。坚持以党建为统领、以人民为中心、以需求为导向，突出“政治引领、为民服务、基层治理”三大功能。一是政治引领。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导广大党员群众不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，把党的路线方针政策贯彻到工作各方面全过程。二是为民服务。抓实便民服务，最大限度把服务窗口下移，实现就近办、一次办；整合各类服务热线，优化受理、派单、评价、反馈等机制。抓实创业服务，向区域内党员群众提供融资服务、政策咨询、创业培训、跟踪扶持等服务。抓实社会组织服务，把各类组织、各方力量、各种资源进行再组织、再整合，结合实际设置社会组织服务站，引导志愿者、群团组织提供便民服务；鼓励通过购买服务方式，引进符合条件的社会化运营团队参与党群服务中心部分服务项目运营，面向党员群众提供免费或抵偿服务。三是基层治理。推进行政执法权限和力量向基层延伸下沉，强化街道的统一指挥和统筹协调能力，依托平安建设办公室（综治中心）完善网格治理机制。法治方面，坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹基层司法所、公安派出所等相关资源，增强基层管理和服务功能，注重发挥人民调解的作用，用法治方式解决社会治理难题。德治方面，加强社会主义道德体系建设，进一步完善村规民约、居民公约，树新风、治陋习，充分体现社会主义核心价值观。自治方面，注重发挥居委会自我管理、自我教育、自我服务、自我监督作用，引导广大党员群众参与基层治理，引导各类基层组织协同解决辖区事务，不断提升居民群众自治能力。
（五）用好信息平台。打造智慧党群服务中心，提升基层党建引领基层治理信息化、智能化水平。通过整合现有设在乡镇和街道党的建设、社会保障、综合治理、数字城管等各系统信息资源，建设一体化的信息系统和综合指挥平台。通过手机终端，建立掌上党群服务系统，随时随地上传信息、处理事务、参与学习、互动交流、服务管理，让数据多跑路、群众少跑腿。
三、组织保障
（一）压实责任全面推进。街道党工委要把党群服务中心建设作为基层党建工作重点任务，纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核范围，并结合实际制定具体实施方案，已建成的按照要求进一步优化完善相关功能，未建成的要抓紧实施、加快进度。
（二）完善经费保障机制。按照“财政为主、其他为辅、分级负责”的原则，采取盘活、置换、改造、整合、联合等措施，充分利用现有资源，推进党群服务中心建设集约、节约、有效进行。党群服务中心建设、服务、管理所需经费实行分级负担的原则。扩大资金筹措渠道，各级管理的党费可按照有关规定对党群服务中心开展有关活动予以适当支持，同时积极争取社会捐助、赞助。统筹使用自治区一般性转移支付和社区党组织活动场所建设奖补资金、社区党组织服务群众资金专项转移支付，对党群服务中心建设、服务、管理等予以支持。
（三）加强监督检查。各党群服务中心要按照政务公开、监督制约的要求，设置公示监督台、投诉举报箱，公布投诉电话，接受党员群众监督。街道党群服务中心管理主体要定期听取“两代表一委员”、党员群众代表意见建议，不断改进工作，提升服务水平。经常性开展明察暗访，对损害党员群众利益、影响党和政府形象的，要严肃查处，追究相关责任。
为了满足农村经济社会发展的需要，转变基层党组织的职能，建立农村公共服务平台和完善农村公共服务体系，更好地为党员群众提供优质服务，结合我乡实际，现就农村党员群众服务中心建设工作(以下简称农村党群服务中心)，提出如下实施方案。
一、农村党群服务中心的建设标准
农村党群服务中心依托现有村级组织活动场所建设，按照综合性服务平台的要求进行改建，必须具备六个基本功能室和必要的内外部软硬件设施。
(一)基本功能室
1、综合会议室(党员活动室)。主要用于为党员活动、村民议事、教育培训、人口学校等，提供会议、学习、培训和活动的场所。主要作用是经常开展党的理论学习、“三会一课”、远程教育、党内会议等党务活动;开展村民民主议事决策活动，全面实行村级事务“421”管理模式，提高村务管理水平;举办各种科技培训、新型农民培训;用于人口和计划生育工作方面的培训。应开通农村党员干部远程教育站点，配备投影仪、电视机、音响等电教设备、满足需要的会议桌椅，室内墙面悬挂党组织职责、村委会职责、三会一课、民主生活会、发展党员和党费收缴、党员教育培训等相关制度图版。
2、为民服务室。主要用于为党员群众提供服务和处理村级日常事务。主要作用是为群众提供代办服务，及时办理群众反映的属于本村范围内的服务事项。为民服务室布局为开放式集中办公、一站式服务，一般要设立党群服务、民生工程、计划生育、代办服务等窗口。党群服务窗口主要用于党员关系接转、流动党员证办理、党费收缴、政策咨询等;民生工程窗口主要用于由村级经办的社保、低保、医保手续办理，涉农补贴办理等;计划生育窗口主要用于生殖保健证、二孩准生证、流动人口证办理等;代办服务窗口主要用于为群众提供代办服务、代领证件等。要安排村干部值班服务，公开岗位职责和服务承诺，室内墙壁上公示服务范围、服务项目、服务流程等内容，做到简明清晰，方便党员群众办事。根据工作需要，各村应配备电脑、打印机、电话、休息等候设施等服务设备。除村书记外，一般不单独设立办公室，其他村两委干部都要在为民服务室集中办公。
3、计生服务室。主要用于育龄妇女环孕检、优生优育、生殖保健。应配有药具柜、手术床、制度图版等。
4、社会管理室。主要用于司法调解、警务、信访排查、综治维稳等工作。建立重要事项报告制度和突发事件处置预案，维护村级和谐稳定。应配有相关制度图版、办公用品。
5、图书阅览室(农家书屋)。主要用于党员群众阅读学习。应配备书柜(书架)、阅读桌椅、及一定数量的党报党刊、党建、农业技术、文学、艺术、科普生活保健等类书籍。有条件的村，可配备电脑，开通电子阅览服务。室内墙面可张贴图书借阅管理制度、读书名言警句等。
6、文化娱乐室(妇女儿童老人关爱室)。主要用于村民文化娱乐活动。主要作用是组织群众性文体组织，经常开展健康向上的文化娱乐活动，丰富群众文化生活。依托群团组织，组织青年、妇女、空巢老人、留守儿童等经常开展活动。兼备妇女之家、青年之家、留守儿童之家、老年之家的作用。应配备制度图版、桌椅、棋牌、电视机、音响设备等。
(二)拓展功能室
各村党群服务中心除必须设立以上六个基本功能室外，也可以结合本村实际，创新设立其他功能室，如：
1、医疗卫生室。主要用于为群众提供基本医疗保健服务。
2、谈心说事室。主要用于接待党员群众来访说事和谈心谈话。室内布置装饰应简洁舒适，室内墙面可张贴问候语和说事谈心的相关制度。
3、档案资料室。主要用于存放村级各种档案资料。应配备档案柜、档案盒等设施，对村级各项工作、各类人员等规范建档，并定期整理。
4、专业协会室。主要用于农民专业合作社、专业协会开展办公、提供服务等，选准发展项目，大力发展村级集体经济，引领群众兴办产业、增收致富。配齐制度图版、办公用品。
(三)必须具备的设施
农村党群服务中心还必须具备其他软硬件设施，具体要达到“六个一”。
1、一个党员群众服务中心标识。“XX村党员群众服务中心”或XX村党群服务中心”标识，做到醒目、美观。
2、一套村级组织标识。在服务中心大门两侧悬挂村党组织、村民委员会标识牌。村级配套组织、经济组织、服务组织等需要挂牌的，一般制作成尺寸较小的方型牌匾，集中悬挂于室外墙面。注意防止村级组织挂牌过多过杂。各功能室都要制作标识牌，悬挂在各功能室门上。
3、一面国旗。在服务中心屋顶或门前设置旗杆，升挂一面国旗。
4、一个党务、村务公开栏。主要用于定期公开村级党务、村务，开展政策宣传、信息发布等，及时反馈村民群众反映问题和事项的办理情况。公开栏建设要用铝合金框架，有机玻璃或钢化玻璃封面。
5、一个活动场地。在服务中心周边规划一定面积的活动场地，根据村实际情况，配备篮球架、乒乓球桌、体育健身器材等设施，满足群众开展文体活动和召开村级大型会议需要。
6、一个服务群体。党群服务中心工作任务主要由村干部承担，村干部不能满足工作需要时，可以结合无职党员设岗定责、或吸纳热爱公益事业的群众、离退休人员等方式，让他们义务参与党群服务中心的服务工作。
二、农村党群服务中心建设的计划
采取示范先行、逐步推广的办法。今年“七一”前，李楼村先行建立示范点;十月一日前，土北、李集、东周、西周要完成党群服务中心建设;其他各村确保20XX年底全部建成使用。以后，新建、改建、扩建的村级组织活动场所，一律按照农村党员群众服务中心的标准设计、建设。
三、加强组织领导统筹实施
乡党委成立土陂乡农村党群服务中心建设工作领导小组，组长由乡党委书记韩永辉担任，乡党委副书记刘峰、韩学勇担任副组长，成员有组织委员姚迪、宣传委员李宗义、纪委书记刘泉、乡党政办主任李明海、财政所长姜永明组成，领导小组下设办公室，办公室主任由韩学勇担任。各村要把建好、管好、用好农村党员群众服务中心，作为基层组织建设年的重大项目和重点任务，加强组织领导，抓好协调安排，形成工作合力，克服畏难情绪，主动出击不推不卸，勇于作为不等不靠，直接推动任务的落实。同时，要求各部门要加强组织协调，按照“统一规划、统筹实施、各尽其责”的原则，整合各部门项目和资金用于建设农村党员群众服务中心，各支部要依托农村党员群众服务中心推进业务工作，服务基层群众。
乡党委委将把农村党群服务中心建设纳入20XX年度党建工作考核的重要内容，建立并落实目标管理、阶段通报等推进机制，形成创先争优的良好格局。在规定时间内建成并验收掉的村，乡党委采取以奖代补方式，给予村适当补助，进度缓慢，没能按要求时间完成任务的，将对村支部书记直接问责，并在年度党建工作考核中直接扣分。
为进一步密切联系群众，完善便民服务体系，促进社会和谐稳定，根据《市委办、市政府办关于推进南昌市城区“三个中心”标准化建设的实施意见》(洪办发〔20XX〕号)的文件要求，结合全区实际，特制定本实施方案。
近年来，为加强民营医疗机构党建工作，夯实其党建基础，云南省昆明市卫生计生委党委向100家民营医疗机构选派88名党建工作指导员，以党建促业务，实现党建工作有效覆盖，整体提升了全市民营医疗机构党建工作水平。
坚持问题导向与目标导向。2018年，昆明市辖民营医疗机构共160家(含省卫生计生委移交)，已建立党组织的90家(市级审批40家，县区审批50家)，党组织覆盖率为57%，在市级审批的民营医疗机构党组织中党员164名、流动党员246名。整体而言，民营医疗机构党建基础较为薄弱，党务干部的工作能力有待提升。为了实现补齐短板、双联双促、共同提高的目标，昆明市卫计委党委决定从机关、直属公立医疗机构选派党务骨干派驻到民营医疗机构，指导其开展党建工作。昆明市卫计委通过3轮调研，广泛征求意见建议，制定下发了《选派公立医疗机构党务骨干到民营医疗机构开展党建指导工作的实施方案》，确立了加强统筹协调，注重跟踪督促，以党建为引领，促进公立医院与民营医院优势互补，实现资源共享，推动全市医疗卫生事业健康发展的工作目标以及“第一年联起来?第二年活起来?第三年促起来”的工作步骤，明确提出向民营医疗机构选派党建指导员的具体实施工作从2018年10月持续到2021年。
围绕“五联”，实现“六有”。为了使党建指导员明确工作责任，市卫计委列出责任清单，组织召开昆明市卫生计生委民营医疗机构党建工作指导员培训会。全市未建立党组织的民营医疗机构单位负责人与党建工作指导员共164人参加培训，培训内容包括党建指导员的工作方案、工作要求、考核指标等。根据责任清单，民营医疗机构的党建工作主要通过制度联建、党员联管、工作联动、活动联搞、教育联抓等五方面，建立问题整改、对标对表、考核问责等三项机制，以实现民营医疗机构党支部班子有明显转变、基层组织建设有明显提升、党员作用发挥有明显增强、业务水平有明显提高、群众满意度有明显变化、医院文明建设有明显成效的“六有”目标。同时，要求民营医疗机构的党委要加强指导督促，要增强工作主动性，公立医院党委要全力支持配合，精心选派党建指导员。昆明市疾控中心行政支部组织委员陈臻作为昆明大观医院党支部对口的党建指导员，始终以当好理论宣讲员、党建督导员、党员联络员、党建分析员和民意调研员等为目标，真正帮助民营医疗机构坚强战斗堡垒。
社区根据《乡镇、农村（社区）党群服务中心建设参考标准》，针对本社区具体情况，现对布西社区党群服务中心建设作出如下计划：
一、标识设置
根据参考标准要求在社区楼体上方制作单字大小为80*80，并具有夜视功能的社区党群服务中心标识牌。
二、功能配置
1、综合服务区
将①党群服务大厅、②群团之家，设立在原有的一站式服务大厅，需要制作相关门牌，“党员服务”“综合业务”“帮办代办”“咨询投诉”窗口桌牌，制作便民办事流程图版，办事休息区需购置配备转椅。
2、党群活动区、宣传教育区
将③组织生活馆、④党群书屋、⑤入党宣誓厅设立在原有的社区会议室。需制作党员星级积分管理公示图、党员教育培训制度图版；更新书屋内的书籍，报刊杂志；购买放置党徽和党章领取设备；制作相关门牌。
将⑥新时代文明实践站设立在扫黄打非办公室内，需制作门牌；制作有规范的名称、组织机构设置图、年度活动计划表，以及志愿服务队的名称、负责人、服务内容等图版上墙张贴。
将⑦“两代一委”工作室设立在原有的“代表之家”。需制作门牌。
将⑧党群综合活动室和⑨党群培训中心设立在原有的综合活动区。需制作相关管理制度、文体类标语口号、格言警句等图版上墙张贴。
3、共治理事区
将⑩综治工作中心设立在原有的警务室内。需配备电脑、监控等办公设备；制定相关的工作制度上墙悬挂；制作门牌。
三、环境整治
室外需制作设置群众意见箱，及时高效利用宣传栏，维护好党建文化长廊。
为了进一步创新党员教育管理工作，强化基层党组织的服务功能，充分发挥基层党组织和广大党员在构建社会主义和谐社会中的重要作用，根据南沙区委组织部《关于建立区、镇（街）、村（社区）三级党员服务中心的意见》（【20-】18号）文件精神，结合我镇实际，现就我镇党员服务中心实施工作制定以下方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十七大精神为指导，坚持贯彻落实科学发展观，紧紧围绕着全镇改革、发展、稳定的大局，从巩固党的执政地位和基层政权的战略高度出发，认真贯彻落实省、市、区党建工作有关文件精神要求，切实加强党的基层组织建设，扩大党在基层工作中的覆盖面，增强基层党组织工作的影响力、凝聚力和战斗力，把广大群众紧密地团结在镇党委的周围，为推动我镇经济和社会的协调发展提供坚强的组织保证。
二、工作目标
通过建设镇、村（社区）党员服务中心，进一步强化对新形势下党员的教育、管理、服务，提高服务基层党组织服务党员、服务群众质量，不断增强基层党建工作的能力，使党员服务中心真正成为“排忧解难的窗口，联系群众的桥梁，展示才能的舞台，凝聚党员的家园”。
三、工作任务
（一）党员服务中心的内容
镇、村（社区）党员服务中心是镇党委领导下、区党员服务中心指导下的服务性机构，是面向广大党员、群众开放的资源平台，是党组织服务党员、党组织和党员共同服务群众的重要窗口。
1、接转党员组织关系（镇、村（社区）党员服务中心） 受理党员办理接转组织关系；接纳党外群众递交入党申请书，并对其提供跟踪、培养和教育等服务。
2、为建立基层党组织提供协助服务（镇党员服务中心） 对建立基层党组织（重点是“两新”组织党组织）提供必要的帮助，为他们开展党务工作提供咨询和协助服务，使党员服务中心成为基层党组织，尤其是“两新”组织党组织开展党的工作的重要依托。
3、代理承办服务（镇、村（社区）党员服务中心党员服务中心）
对党员缴纳党费等提供受理服务；对有特殊困难的党员提供上门收缴党费服务；提供发放党内有关报表、书籍、材料的服务。
4、党务工作政策咨询（镇、村（社区）党员服务中心）
提供中央、省、市、区和镇有关领导同志讲话、可公开的党内文件资料查询；提供党员教育、管理、发展工作的各类政策咨询；收集、整理组织生活等党内教育活动的经验、案例供基层党组织选用。
5、党员求助热线服务（镇、村（社区）党员服务中心）
对党员和群众提出的求助要求予以帮助；协调有关单位和组织解决党员和群众的实际困难和需求。
6、党员志愿者服务（镇、村（社区）党员服务中心）
组织党员志愿者服务党员、服务群众、服务社会，积极开展各种富有实效的党员为民服务活动，密切党同人民群众的联系。
（二）配套措施
1、基础设施。党员服务中心设置由“两室两栏一网一线一站一窗口”构成。“两室”即接待谈心室、党员活动室；“两栏”即党务公开栏、文件资料阅览栏；“一网”即党员远程教育网；“一线”即党员服务热线电话；“一站”即流动党员登记管理站（镇党员服务中心提供）；“一窗口”即接待党员群众的窗口或服务台。镇党员活动中心设置可以与镇党委理论学习会议室结合，各村（社区）党员活动中心可以与各村办公室或党员活动室结合。
2、人员经费。镇党员服务中心工作人员由镇党委组织委员、组织宣传办工作人员组成；各村（社区）党员服务中心工作人员由村（社区）党支部组织委员、大学生村干部组成。镇党员服务中心的建设和运行经费由镇财政负责，各村（社区）按照“单位自筹、镇财政支持、党费补助”的方式落实。
（三）党员服务中心工作制度
1、首问责任制度。党员到党员服务中心接转党员关系、咨询、求助等，第一个接待受理的党员服务中心要如实受理登记，进行服务或处理。对超出本中心服务范围的应及时报镇组织部门或上级党员服务中心协调解决。对各党员服务中心受理的党员求助服务，一般在7个工作日内予以回复，特殊情况可视情适当延长，但必须做到事事有反馈，件件有落实。对报上级党员服务中心协调处理的服务要求，上级党员服务中心协调处理后，由原接待受理的党员服务中心负责反馈落实。
2、定期报告制度。党员服务中心在接待受理党员求助服务中，要认真做好登记工作，如实记载求助要求，反映处理结果。遇到特殊情况要进行个案专报，一事一报。定期汇总分析党员求助的情况以及党员关心的热点、难点问题，向镇组织部门报告，同时抄报上级党员服务中心。对党员的重大求助或反映重要的情况，受理的党员服务中心应及时上报上级党员服务中心，不得瞒报、漏报、谎报。
3、内部管理制度。建立工作日志制度，将党员服务咨询中心发生的各项动态和活动，按照时间顺序，详细记载。同时，制定了书刊阅览、远程教育系统操作等日常管理制度。
四、实施步骤
第一阶段，调查摸底。镇组织宣传办对照区委组织部的要求，结合镇的实际情况，查找出镇党员服务中心建设所存在的问题与不足，并向镇党委汇报。各村（社区）党支部也要根据自身实际，对本村（社区）的状况进行调查摸底，并把相关情况向镇党委汇报。
第二阶段，宣传发动。通过发放宣传材料、张贴标语等形式，进行广泛的宣传发动，形成良好的舆论氛围和工作氛围。各村（社区）要开好党员座谈会，探索党员服务中心好的工作机制，进一步提高认识，统一思想，形成工作合力。
第三阶段，组织实施。镇组织宣传办、各村（社区）在镇党委的统一领导下，立足本单位实际，整合现有的资源，努力按要求、按时间完成镇、村（社区）的党员服务中心建设。坚决禁止借中心创建为由，大张旗鼓，铺张浪费。
第四阶段，总结验收。镇党委按照区委组织部的要求，对镇、村（社区）党员服务中心进行检查，对存在的问题和不足有针对性地进行整改，准备迎接上级部门检查验收。
五、组织领导及工作要求
为了确保党员服务中心建设工作有序推进，镇党委成立了以镇党委书记为组长，党委副书记、组织委员为副组长，党、政、团、妇干部为成员的领导小组，领导小组下设办公室（组织宣传办），由党委组织委员兼任办公室主任。各村（社区）也要相应成立领导机构，明确分工，责任到人，确保取得实效。
（一）确保设施人员到位。按照区委组织部的要求部署，通过整合、利用镇、村（社区）办公场所、党员活动场所等资源，积极创造条件，切实落实好党员服务中心的场所、设施及人员配备，实现“有牌子、有阵地、有专人、有电脑、有电话、有窗口、有专栏、有制度”的“八有”要求，搭建起党员服务中心的“基本框架”。
（二）确保基础工作到位。镇、（社区）党员服务中心要通过深入广泛发调查，对辖区各类基层党组织和党员的分布情况进行详细地调查摸底，分类建立各类信息库。切实建立健全各项服务制度和服务规范，通过适当方式公开服务项目和服务要求，推进党员服务中心的规范化、制度化建设。
（三）确保服务资源到位。镇、（社区）党员服务中心将围绕强化和拓展党员服务中心的服务功能，进一步整合辖区各类资源，充分实现资源的共有共享；根据镇、村（社区）实际和党员特点，组建各类党员志愿者服务队，让志愿者队伍长期活跃在我镇的大街小巷、社区村庄，哪里有需要、哪里有困难，哪里就有志愿者。
（四）确保服务措施到位。牢固树立“上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党员服务群众”的理念。加大宣传力度，让广大党员群众知晓、支持和参与党员服务中心的建设。将党员服务中心定位为为党员群众政策上释疑、思想上解惑、工作上克难、生活上分忧的服务平台。
去年以来，福建大田县针对“村级组织活动场所管理不规范、作用发挥不到位，少数村干部在位不在岗，群众办事不方便”等问题，在全县266个行政村设立党群服务中心，组织村干部到服务中心集中办公，开展“一站式”服务，搭建起党员干部与村民群众的连心桥。
按照全地域、全领域、全时域“三位一体”的总体要求，该县打造村级党群服务中心，推动服务下沉到一线，让群众“足不出村、即时即办”。服务网点全覆盖。制定党群服务中心规范化建设指导方案，采取县级拨补一点、乡镇配套一点、村里自筹一点的方式，按照“统一外观标识、统一功能布局、统一牌匾制度”建设标准，在每个行政村设立面积30㎡以上的党群服务中心，村“两委”成员取消独立办公室，全部入驻党群服务中心，实行柜台式集中办公，面对面服务群众，集体会商、共同解决群众反映的困难和问题。服务功能全覆盖。围绕党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等方面要求，拓展村级党群服务中心服务功能，实现县乡村三级无缝衔接。根据村干部职责分工和群众需求，科学设立政策宣传、村务咨询、民政村建、计生卫生、纠纷调解等岗位，明确宣传落实党和国家政策、统一办理或协调解决群众请求事宜、化解群众矛盾纠纷等工作职责，切实做到“小事不出村、大事不出乡(镇)”。服务时段全覆盖。从乡镇后备干部、年度新录用干部、大学生村官中选派122人担任住村特派员，会同驻村第一书记、村“两委”成员在党群服务中心坐班，全天候吃住在村、服务在村，推行周末无休日、预约服务、延时服务、上门服务等8小时外服务，方便群众非工作日办事，实现全年不间断服务。
该县开展代办式、上门式、订单式等“一站式”服务，做到“最多一趟、省事快办”。把新型农村合作医疗、计生服务、农村建房规划选址审批、低保申办及户籍办理等13项列入代办服务范围，按照“申办、受理、代办、回复”四个程序，对在乡村两级职权范围内的事项，由代办员直接办理;对需要到县直部门办理的事项，由代办员收集归类，到县直相关部门代为办理。同时，设置“便民服务台”，提供常用药品、包裹寄存、手机充电、电费缴纳等贴心服务。对行动不便、年老体弱等特殊群体，实行村干部“一对一”结对帮扶，并依托“三会一课”和每月20日主题党日活动，组建党员志愿者服务队，深入群众家中了解诉求，提供送学上门、费用代缴、证件代办、日用品代购等服务。发挥住村特派员年纪轻、文化素质高的优势，依托“村级党群服务中心”微信服务平台，采取“线上”接单、“线下”服务的方式，为群众提供政策咨询、文书起草、办理盖章等服务事项，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众等”为“等群众”。
为进一步保障党群服务中心顺畅运行，该县健全完善各项制度机制，推动乡村两级干部履职尽责，实现“作风转变、马上就办”。建立责任落实机制。实行“一张清单管到头、一个大厅办到位、一个电话督到底”，建立首问责任、限时办结、情况报告、民情登记、考勤值班等制度，规范村干部履职行为，确保各项工作有据可依、有章可循。建立定期研究解决问题制度。由乡镇挂钩领导每周组织住村特派员、村干部召开一次工作例会，对群众反映的困难和诉求进行研判，能直接解决的，当场给予答复并协调解决;不能直接解决的，做好说明解释工作;需要上级帮助协调解决的，及时向乡镇党委、政府汇报，由乡镇党委、政府集中研究给予统筹协调解决，并在一个月内反馈办理情况。建立督查通报制度。县乡两级不定期开展村干部到岗履职情况明察暗访，对工作不力、问题突出的，进行通报约谈。目前已开展5轮督查，对19个工作开展不力的村进行通报，约谈了5名村干部，进一步传导了压力，增强了履职主动性。建立工作考评制度。每年组织一次民意测评，采取个别访谈、问卷调查、群众评议等方式对乡村两级干部服务群众知晓率和满意率进行打分，测评结果作为乡镇年度党建工作考评和乡村两级干部绩效报酬、评先评优的重要依据。
一、指导思想
坚持以、十八届四中、五中全会精神为指导，以转变政府职能、深化作风建设、提高办事效率为突破口，以强化服务功能、方便群众办事、密切党群干群关系为目标，建立科学合理、依法行政、机制健全、上下联动、廉洁便民、规范高效的便民服务体系，进一步优化发展环境，促进全区经济社会又好又快发展。
二、工作任务
全区各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要按照“五星级”中心建设标准，进一步提升便民服务中心建设水平，增强便民服务中心功能，规范服务管理，提高服务水平，构建具有新建区特色的“高标准、高效率、高水平”的“五星级”便民服务体系。
(一)加强乡(镇)便民服务中心建设。全区共有乡(镇)便民服务中心19家。20XX～20XX年，各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要在原有基础上，按照“五星级”标准，重新改造提升便民服务中心。
20XX年，建成“五星级”便民服务中心6家;20XX年，建成“五星级”便民服务中心6家;20XX年，建成“五星级”便民服务中心7家。全区力争建成“五星级”便民服务中心达100%，实现“五星级”全覆盖。
区财政根据各相关便民服务中心改造新增办公面积，按1000元/平方米标准给予补助。改造新增办公面积的认定由区行政服务中心管委会牵头，会同区监察局、区财政局共同完成。改造补助经费在改造工程完工后，由区财政拨付50%，其余部分待各便民服务中心改造通过验收，获得南昌市“五星级”授牌后，再全部拨付。
(二)加强村(社区)便民服务站建设。各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要在现有基础上，结合实际，因地制宜，逐步推进“五星级”便民服务站建设。每年建设2家“五星级”便民服务站。
三、工作原则
(一)坚持依法行政、高效有序。便民服务中心的运行、管理以及行政审批事项、公共服务事项的纳入和办理，要依法依规，做到组织体系、运行管理和监督机制规范统一，确保便民服务中心运行依法、高效、有序。
(二)坚持服务群众、亲民便民。从人民群众的切身利益出发，科学设置行政审批事项、公共服务事项和工作流程，简化办事程序，减少办事环节，为群众办事提供事项代理服务，做到方便快捷，切实解决群众需求。
(三)坚持统一标准，规范管理。各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处便民服务中心要实施标准化建设。各便民服务中心的大厅规模、内部设施、窗口设置、运行程序、工作制度、人员安排、监督检查等各个方面，均要按照“五星级”的标准，合理规划、统一建设，规范管理。区行政服务中心管委会要负责做好业务指导。
(四)坚持整合资源，集中受理。充分利用乡(镇)现有的人员力量、软硬件设施等资源，做好集中整合工作。乡(镇)便民服务中心、村(社区)便民服务站应统一接入新建区政务网和新建区政务服务网。乡(镇)和谐联创中心、网络管理中心、数字化管理中心及其他各类中心均并入便民服务中心，作为中心组成部分，实行业务集中受理，一个窗口对外，防止铺张浪费、重复建设。
(五)坚持延伸服务，逐级推进。提升乡(镇)便民服务中心，不仅是场地扩大，硬件完善，更体现在服务内容充实、拓展。在加强乡(镇)便民服务中心建设的同时，逐步推进村(社区)便民服务站建设，做到上下联动，服务对接，进一步完善区、乡(镇)、村(社区)三级便民服务体系，包括三级窗口便民服务体系和三级网上便民服务体系，实现便民服务全覆盖。
四、有关要求
(一)统一思想，提高认识。提升乡(镇)便民服务中心建设，把行政审批、公共服务延伸到基层，是新形势下贯彻以人为本、执政为民理念的必然要求，是加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定、深入推进基层党风廉政建设的重要举措和有效载体，有利于切实转变干部作风，方便群众办事，密切党群、干群关系。各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要充分认识加强基层便民服务中心建设的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，认真抓好落实，务求取得实效。
(二)加强领导，明确责任。打造“五星级”便民服务中心工作涉及面广、工作量大，时间紧、任务重，各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要高度重视，成立领导机构，并明确由乡长(镇长、管理处主任)牵头负责，形成一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制，明确任务，责任到人。同时，建立值日工作制度，由乡(镇)班子成员每日轮流带班巡岗值班。乡(镇)政府对便民服务中心的工作经费要给予保障，设立相应的日常运作和奖励经费。各相关职能部门要按照谁主管、谁负责的原则，抓好工作落实，进一步延伸服务事项，扩大基层服务范围和服务项目。
(三)强化督查，狠抓落实。各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要把推进便民服务中心建设列入本单位重要议事日程，及时了解、掌握工作动态，解决实际问题。各级纪检监察机关要切实加大监督检查力度，对工作任务落实不到位的单位要限时督办。