一、 加强和改进新形势下农村党员教育工作势在必行
十八大报告中指出：“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，广大党员是党组织的细胞和灵魂，党的历史任务要靠广大基层党员来实现，党员素质的高低、党员教育工作的顺利与否，制约着党的先进性建设，尤其当前国际国内形势如此严峻，更考验广大党员干部的工作应变能力及拒腐防变能力。”所以，在现阶段加强和改进新形势下农村党员教育工作势在必行。
二、当前农村党员教育工作所面临的问题
1、少数农村党员理想信念不坚定。
思想教育是党员教育的重中之重，而目前农村党员思想状态并不稳定，一部分党员觉悟不高、党性不强，对建设共产主义社会的理想信念不坚定，影响了党在人民群众心目中的光辉形象。
2、农村基层党组织学习制度落实不力。
农村基层党组织教育学习普遍存在“走过场”的问题。党员理论学习制度、民主生活会制度、民主评议党员制度以及组织监督制度不够健全，落实不力。并且只有部分基层党组织制定了以上制度，有些党组织根本就没有相应的制度规定。从学习制度上看，党员自我学没学、学多少没有一个相应有效的考评机制，难于管理;大部分党员对民主生活会更是应付差事一般，无法发挥党员学习教育工作的实效和先进性。
3、少数党员学习自觉性和积极性不高。
在农村地区，党员自学能力不足，学习积极性不高，平时除了参加少量的集中学习外，基本上不会主动的学习党的理论知识。主要在于部分党员对党建理论知识水平及党性修养的提高上不够重视，存在重工作而轻理论学习的倾向。
4、农村党员学习教育内容不深入。
学习教育内容存在滞后、零散的现象，学习流于形式，过于随意，一般都是在应付差事，不能与当前的实际密切联系，对所学知识仅限于表面，不能深层次的分析问题，并且学习的方法不灵活，一般都是先读文件再轮流发言的方式，形式单调、内容枯燥，对于提高党员思想觉悟和工作能力，无法起到明显的作用。
5、农村外出务工党员数量多、流动性大，给教育管理带来困难。
近年来，农村年轻党员外出务工的较多，且流动性强，流出地不固定，有的无详细的联系地址和固定的联系方式，给教育管理工作造成一定难度。
三、加强和改进新形势下党员教育工作的措施
1、加强理想信念教育。始终把中国特色社会主义理论体系教育放在首位。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观的当代意义，掌握中国特色社会主义制度的优越性;大力加强党员作风纪律教育，引导广大党员廉洁自律、洁身自我，增强党性修养，提高拒腐防变能力;认真学习党的基本理论、党的历史以及党的路线、方针、政策，加强对时政热点的了解和把握，提高党员分析问题、解决问题的能力。
2、实施开放式教育。一是要坚持学以致用、有的放矢的原则，根据新形势下党的任务科学谋划教育内容，紧密联系党员思想和工作实际，将教育工作同党员最关心、最直接、最实际的现实问题结合起来，突出教育内容的时效性和新颖性，提高广大党员学习积极性。二是要灵活多变教育方式，从发言式到互动式，加强党建信息化建设，可以采取个别谈话、民主生活会、组织培训、典型教育、党的知识竞赛及民主评议党员等方式开展教育活动。
3、加强教育管理制度建设，确保学习不走形式。 加强教育管理制度建设是加强和改进新形势下党员教育的一个重要环节，做到制度不落空，监督出实效。一是紧密联系实际及党员个体的需要，指定切实可行的学习教育计划，做到有计划、有安排、切实将党员教育活动落实到实处。二是确保充足学习教育时间。学习时间可由基层党支部、党小组自由掌握，根据本支部的实际情况，确定几个时间进行集中学习，保障每位党员都可以接受到教育。三是建立健全检查制度。建立党支部民主生活会档案，为每位党员建立学习档案，每季度进行党员大会汇报，详细汇报本支部思想学习等多方面情况，便于党员大会监督评比。还可以通过举办党员知识竞赛的方式，从而调动党员学习理论知识的积极性;四是优先考察优秀党员，每年一度评选优秀党员，制定科学可行的评价标准，从而作为评优评先、选拔任用的重要考虑因素。
4、建立流动党员教育管理制度
首先由党支部、党小组建立流动党员台账，制定流动党员管理制度和流动党员联系卡，如我镇在基层组织建设年实施的“四联系三问候”制度，加强对流动党员的教育管理。
新形势下加强和改进农村党员教育工作是一项复杂的系统工程，任务重而势在必行，在工作中要坚持“以人为本”的原则，从农村党员的实际需要出发，因材施教，使他们在日常工作中认识到学习教育的重要性，真正把农村党员学习教育工作做到实处，使农村党员教育工作更上一层楼，充分发挥党员的先锋模范和骨干带头作用，为实现农村经济社会又好又快、更好更快提供坚强的组织保证。
近年来，xx县认真落实《xx省贯彻20xx—20xx年全国党员教育培训工作规划实施意见》文件要求，全县党员教育培训工作成效显著。
一、主要做法及成效
(一)打造特色工程，为党员教育培训提供“载体支撑”
一是实施村(社区)党员干部能力提升工程。结合村级经济发展、全民创业和“三来一加”等工作，在县委党校和县农广校对村(社区)干部、大学生村官进行全员轮训，引导和帮助更多的基层党员干部群众利用现代科技学习实用科技知识，走上创业致富路。二是实施优秀党员干部学历提升工程。支持优秀领导干部参加学历提升培训，结合领导班子成员工作实绩考核，选派实绩突出的乡科级领导干部参加党校及高校在职研究生学习，学习费用由县财政扶持。同时，鼓励40周岁以下、年度考核排名居单位前列的优秀年轻干部参加在职研究生学习，经单位推荐和组织部门批准的，学费的85%将由所在单位给予报销。扶持优秀村(社区)干部参加大专学历教育，联合县委党校和电大设立农村行政管理大专班，学费按县乡和个人6:3:1给予补贴扶持，目前，已有106名村(社区)干部报名参加了学习。三是实施“新三通”工程。xx年，xx县所有村(社区)全部实现“新三通”(行政村通光缆，自然村通宽带、通有线电视);把远程教育新平台建设纳入xx年为民办实事项目，投入172万余元为全县514个基层远程教育站点配发xx先锋综合服务平台机顶盒、高清投影仪等学用设备，农村信息化载体实现全面“提档升级”;加快党员在线学习平台建设，利用全国农村党员干部现代远程教育网和xx党建网建立“xx县党员干部网上学习中心”，提供理论专著、政策文件、课程视频、领导讲话、交流课件等资料方便党员干部开展在线学习。
(二)开辟实践课堂，为党员教育培训提供“练兵平台”
一是开展农村党员设岗定责。对农村及社区居民中没有职位的党员，采取设岗定责等办法，赋予职责，为其创造发挥先锋模范作用的条件。贤官镇赵集村为19名无职党员设岗定责，使无职党员找到了发挥党员先锋模范作用的有效载体，增强了他们的责任感和工作热情。二是创新社区党员双重管理。自xx年以来，xx县就开展了在职党员“双重管理、双向争优”活动，全县1.47万名在职党员到社区报到，参加义务服务。建立“党员义务奉献日”长效活动制度，将每个月的第一个星期六作为党员义务奉献日，深入开展在职党员“双重管理、双向争优”升级版活动。出台《关于进一步加强在职党员服务群众进社区管理考核的意见》(沭组〔xx〕81号)，每年11月份组织考核，推动在职党员发挥先锋模范作用。三是引导企业党员岗位立功。在非公企业中积极开展“小发明、小革新、小技能、小建议、小课堂”等为主要内容的“五小”竞赛活动，引导党员“亮身份、作表率、树形象”、“我为企业发展献一策”和创建“共产党员先锋岗”、“共青团员示范岗 ”、“巾帼示范岗”等党群共建活动，采取亮明党员身份、划分责任区、挂牌服务等方式，引导企业党员勇于接受“急、难、险、重”任务，率先垂范，展风采。近两年来，全县共命名各类示范岗150个，提出合理化建议1368条，开展技术革新44项，带来直接经济效益6913多万元。四是搭建流动党员反哺平台。积极探索实施流动党员“安家工程”，通过建立健全信息管理机制，为流动党员“建家”;建立健全教育管理机制，让流动党员“顾家”;建立健全全程帮扶机制，助流动党员“兴家”等做法，充分发掘广大流动党员现有的资金、技术、信息以及人际关系资源，开展招商引资，鼓励全民创业，积极引导就业，想方设法为流动党员发家致富、回报家乡搭建更加广阔的平台。据不完全统计，xx年全县共有1500余名流动党员返乡创业。
(三)推进阵地建设，为党员教育培训提供“后勤保障”
一是推进村级活动阵地建设。xx年，xx县财政投入3600万元对全县179个面积低于200平方米的村(社区)党群服务中心进行新建。今年，xx县通过财政拨付、对上争取，累计投入1200余万元对36个面积低于300平方米的村(社区)党群服务中心进行新建或改扩建。建成后，全县所有村(社区)党群服务中心将全部达到省规定标准。二是推进社区服务综合体建设。20xx年以来，为贯彻落实市委市政府“党社联建”、“政社联建”精神，定期召开会办会，确保各项工作有序推进，成功打造出东园、任巷、中心三个服务综合体示范点，并总结探索出“东园模式”，为全县推广奠定了坚实基础。今年上半年，xx县专门召开了全县“党社联建”、“政社联建”工作推进会，总结推广社区“党社联建”试点经验成果，采取“立项交办、分类指导，重点打造、全面推进”的思路，大力推进“6+x”服务体系建设。目前，正在建设第二批社区服务综合体。三是推进“两新组织”党群活动阵地建设。一方面，在非公企业中，采取县纪检、组织、工会等部门具体指导，基层党组织具体负责，按照“资源共享，一室多用，制度上墙，文化共建”的工作思路，新建党群活动阵地134个，努力满足职工精神文化生活需求。另一方面，成立中共xx县城市商圈委员会，并依托久盛百货商场建立党群服务中心，提升商圈服务功能。目前，城市商圈党委覆盖城区内三产非公企业1659户、个体工商户5030户，从业人员近3万人，其中非公有制经济党组织14个，党员211名。
二、存在问题及原因
从调研中发现，xx县的党员教育培训工作，经过各级党组织的共同努力，总体上看，已步入了制度化、规范化的轨道，党员教育培训工作跃上了一个新台阶，但目前仍然存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。主要表现在：
一是思想认识需要进一步提高。少数基层党组织特别是农村对党员教育培训工作的重要性认识不够、领导不力，不重视开展教育活动，有时虽然作了安排，但效果不理想，流于形式。从党员自身来看，少数党员党性观念不强，加之农村外出务工党员多、留守在家少，出现了“人员难集中、教育难开展”的问题。
二是培训方式需要进一步改进。据调查，基层党组织由于师资队伍较弱和经费较少，多数培训还是以开会为主，常常是读读文章，念念报纸，没有联系工作实际，引导党员进行深入思考，推进学习培训的深化，提高思想政治素质和解决生产实际问题的能力。
三是考核机制需要进一步完善。调查中发现，一些单位学习培训的随意性很大，学什么、怎么学没有明确规定。基层党组织虽然都有党员教育培训工作的安排，但有少数单位不注重培训后的跟踪管理和培训效果评估，在检查时只看次数是否完成，不看内容是否实际，不看成效是否明显，以致于培训流于形式。
三、思路及对策建议
(一)加强领导，落实责任，进一步严肃党员教育培训工作。由于基层组织工作负责人流动性比较大、部分人员疏于学习业务或责任心不强等种种原因，党员教育培训工作的严肃性受到了较大的影响。为此，计划采取对全县党员教育培训工作作长期规划和年度计划，对所有组织工作负责人进行一次党员教育培训工作实务辅导，提高对党员教育培训的重视。此外，将加强党员教育培训作为基层党建工作的一项重要内容，列为考核基层党(工)委党建工作的重点指标，加以推进落实。
(二)结合实际，因材施教，进一步拓展党员教育培训方式。要实现党员教育培训由封闭型向开放型的转变，改变过去以政治理论、党的知识等为主要培训内容的灌输性教育方式，采取“走出去，请进来”，实行开放式教育培训。如发挥全民创业示范培训基地和全民创业园的作用，把课堂搬到基地里，把“土专家”、“田秀才”请进课堂，“现身说法”，传授致富经验和技术，对农村党员进行实用致富技术培训。要实现由传统化向现代化的转变，借助现代网络技术，充分利用和发挥好它快捷、方便、灵活、实用的优势，做好党员教育培训工作，如针对外出党员流动性强、地址变化频繁、联系方式多变，教育培训难度大这一情况，开通“流动党员手机报”、“流动党员qq群”以及通过宿迁市“党员e家”平台，发布党的知识、热点新闻，对党员进行教育培训。
(三)突出重点，注重实效，进一步丰富党员教育培训内容。本着“实际、实用、实效”的原则，科学的创新教育培训内容。首先要深化中国特色社会主义理论体系教育，既要帮助基层党员打下扎实的政治理论功底，又要选择那些与当前基层党组织建设密切相关的内容重点学习，提高他们用理论解决实际问题的能力。其次要突出科技和实用技术的培训，突出农业科技、最新实用技术、市场经济知识和先进的生产经营模式等。通过扎实有效的学习培训，使全县农村党员普遍掌握种养殖、手工技能等实用技术，使城市社区党员掌握实用技术和职业技术，解决好致富和就业的问题。
(四)建章立制，强化保障，进一步激发党员教育培训活力。建立经费保障机制，通过上级财政拨付、乡镇税费返还、个人自筹等渠道，建立党员教育培训基金，切实解决资金不足的问题。建立奖惩激励机制。把党员教育培训情况与基层干部的提拔使用、评先选优、年度目标责任挂钩。结合实际，开展以奖促学、以赛促学活动，对综合素质高、带动效应强的农村能人党员进行表彰奖励，在项目、资金、技术等方面给予倾斜，树立先进典型，大力宣传其致富事迹，发挥身边模范党员的示范、辐射作用，营造思发展、求富裕、奔小康的氛围。
提起党员干部学习教育，大家都认为应该抓，应该学，可有些基层党组织学习往往流于形式，应付任务，如何才能从思想正确认识，从行动真正落实，从效果上见到成效，笔者认为还要从几点下功夫。
要从思想上高度重视。说起思想上高度重视是老生常谈，但为什么要高度重视?首先，组织所需。我们党历来把思想建设摆在党的建设的第一位，强调加强理论学习武装，也逐渐形成了理论中心组、党员学习日等学习制度，参加学习培训是党员干部应尽的义务和责任所在。其次，形势所迫。随着改革开放和社会主义现代化进程的加快，我们党不断有新的理论和指导精神的呈现，同时，面临基层社会治理的新任务、新矛盾，都需要我们在学习中不断提高解决问题的能力。最后，个人所急。“不学习，就会被时代淘汰”，作为党员干部要适应时代进步和事业发展的要求，我们必须要加强学习，通过学习开拓视野，创新思维，提高自身的素质和能力。
要从行动上抓好落实。学习不能从认识说起来重要，在行动上可以不重要，必须做到知行合一。首先，领导干部应该以身作则，率先垂范，带头学习，带头贯彻，及时掌握中央、市、区重要会议及文件精神，同时为大家创造学习机会，或把专家学者“请进来”讲授，或让大家“走出去”感受。再次，基层党组织要抓好自身组织和党员的学习教育。党组织成员抓好支部班子学习，坚持基层党员分层分类学，丰富学习方式，利用好微信平台、党员远程教育平台等新媒体，吸引党员参与学。最后，让学习成为自觉行动。党员干部除参加集中学习，更多的学习还要靠自己，学习提高还需要每个人把功夫用在平时，学在日常，现在学习途径很便捷，网络课程、手机APP学习软件等，把学习作为一种生活方式，成为一种行为习惯。
要从效果上力求成效。学习就要带着目的学，带着问题学，学有所思，学有所获，要注重学习成果的转化，把学习的收获体会，融入到日常工作中，用到开拓解决问题的思路中，促进创新思维的提升上等，结合学习研究制定工作计划，谋划发展思路，切实用学习培训成果提升工作成效，用工作业绩检验学习培训效果。