为推进我镇招商引资工作再创新突破,，xx镇全体干部职工，将积极响应县委、乡政府府号召，积极参与并服务于全县的招商引资工作，认真贯彻执行县委、县政府制定的招商引资的各项方针政策，树立全局观念、大局意识，为招商引资再立新功。
一是为招商引资提供一流的服务效率。凡是镇里确定的招商引资项目，xx镇绝不说“不”，手续齐备的优先办，暂未办妥又急需开工的特事特办，可采取“先上车、后买票”的办法，让建设单位先开工，边建边补手续。在办理相关审批手续时，能简化的尽量从简、能提前的绝不拖后。对于大项目或重点项目，还将及时掌握项目落户信息，主动与建设单位联系项目报建事宜，以最短的时间完成审批工作，全心全力为项目落户和建设提供一流的服务和办事效率。在全局内杜绝吃、拿、卡、要的不良现象，发现一起、查处一起、决不姑息迁就；对责任人依据相关的法律法规给予行政、党纪和经济处分，并调离原工作岗位；制止“三乱”行为，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现
二是多措并举扎实完成招商引资任务。在做好服务工作的同时，创新思路、钻研办法，有针对性、创造性地做好招商工作。在充分吃透、利用好有关政策的基础上，进一步完善xx镇招商引资工作制度、责任分工和奖惩措施，并充分加大宣传力度，将招商引资任务层层分解。同时，通过强化对过程和结果督办，确保奖惩到位，尽快在行业范围内形成“全民招商、人人招商”的浓厚氛围，力争圆满甚至超额完成年度招商引资任务。
三是为招商引资打造满意的城镇环境。按照“出亮点、攻难点、上档次、增品味”的思路，继续加大城建重点工程项目的投入力度，在对城镇主次道路和重点区域的基础设施进行配套完善的基础上，不断加快镇区环境的改造提升和环境的景观营造，通过城镇空间的拓展、城镇功能的完善、城镇环境的美化和城镇品位的提升，为招商引资提供一流的、秀美宜居、有竞争力的人居和发展环境。
四是强化内功，转变作风，树优形象。全面推行首次服务制，增强干部职工的服务意识、公仆意识和群众意识，叫响“人人都是服务主体”的口号。实行限时服务制，对具体审批事项，不断提高工作效率；对建设法律法规不允许、不能办的，要耐心说明情况，特别是“窗口”工作人员，要做到热情接待、用语文明、着装整洁，举止得体，礼貌待人，杜绝态度生、冷、硬、横和“门难进、脸难看、办事慢、办事拖、办事板”现象。
五是阳光行政，依法行政，责任行政。严格实行政务公开，将建设行业所有审批项目实行政务公开，增强办事透明度，做到项目名称、办事依据、办事程序、收费依据和标准、办理部门和联系电话、办理期限“八公开”。将重点工程项目建设等重大决策事项向社会公开，增强城镇建设工作的公开性和民主性，给社会各界和镇民以充分的知情权、参与权和监督权。在局内设置政务公开栏、廉政建设专栏、招投标公示专栏、行政许可公示专栏，将收费项目、收费标准、办事权限等内容全部及时公开。
六是擦亮窗口，简化手续，提速增效。坚持对建设领域相关规定进行及时梳理，把能取消的坚决取消，能合并实施的坚决合并，力求简洁明了、简单实用，可操作性强。坚持建设审批提前介入、“串联改并联”、同步审批模式，各项审批手续在法律法规允许的前提下，得到最大限度的简化和优化，达到快速高效审批要求。同时，落实专人负责办理重点项目和工程建设手续，并进驻项目施工现场，实行专人负责，全程督导，及时解决建设中遇到的各种问题。
七是排除干扰，依法办事，廉洁勤政。严格做到依法行政，严格执法，秉公办事，严禁接受服务对象请客送礼，严查以权谋私、索贿受贿，坚决查处“吃、拿、卡、要”案件。同时，按照国家有关规定，将规划设计、勘察监理、工程建设项目等镇场全部放开，面向社会公开招标，实行镇场化运作，真正体现“公开、公平、公正、竞争”的原则，为促进全镇科学发展、和谐发展、率先发展提供宽松的服务环境。八是主动服务，规范服务，提高效率。做好建筑企业资质的管理、工程项目的招投标、施工质量与安全、建筑工程的竣工备案验收、建筑材料检测等各项业务的管理，做到“公平、公正、公开”，程序规范、行为严谨，热情受理承办业务，对承办业务实行“首问负责制、公开承诺制、延时服务制、一次办结制、节假日免休制”。同时，实行主动服务、跟踪服务制度，尤其是对外商投资的项目，xx镇将委派专人协助办理手续，全力与上级主管部门进行协调，主动服务；在项目建设过程中，xx镇也将委派专人进行跟踪服务，每周至少到工地现场或电话询问一次外商所需服务的事项。
九是秉公执法，严格执法，廉洁自律。根据《五条禁令》《十项纪律》《十要十不准》等规章制度，明确要求xx镇所有干部职工都不得接受被服务对象的礼品、礼金、馈赠和宴请；不能参加被执行公务单位组织的旅游、参观和娱乐活动；不向被监督管理服务对象推销建筑材料、介绍劳务施工队伍。违者将按公布的“五条禁令”视情节轻重，分别给出予警告、停薪、停职，甚至开除公职的处分。下一部主要是下大气力抓好这些即定规章制度的落实，堵塞执法漏洞，提高执法水平和力度，为招商引资打造优良的镇环境。
今天，我们在这里召开招商引资工作大会，规模大、规格高，重要程度可想而知。大会的主要任务是，全面安排布署我县招商引资工作任务，进一步统一思想、凝聚力量，推动我县招商引资工作实现新突破，县域经济实现新跨越。刚才，X同志宣读了成立X县招商引资工作领导小组和X支招商专业队的文件，大会为X支招商专业队授了旗，为X名招商大使颁发了聘书，相关单位、外出成功人士代表就招商引资工作发了言，拉开了新一轮招商引资的大幕。X县长对全县招商引资工作作了具体部署，我都赞同。下面，我再强调三点意见。
一、为什么招商
这是我们必须首先解决的问题，也是全县干部群众需要凝聚的共识问题。我认为有三个层面的认识亟需深化。
（一）中央有部署。招商引资是对外开放的核心任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把扩大新一轮对外开放作为治国理政的重大方略。特别提出加快推进“一带一路”建设和长江经济带发展，加快构筑对外开放新格局，把我国对外开放提升到了新的高度。习近平总书记视察X时强调，X是X大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，要求X建设内陆开放高地，成为山清水秀美丽之地。
（二）市委有要求。今年，市委、市政府对招商引资工作力度之大、重视程度之高前所未有。市委X书记指出，要着力加强招商引资，突出抓好专业、精准、市场化招商，增强招商工作主动性、针对性和实效性。市政府X市长指出，要狠抓招商引资，力促有效投资，推动经济在高质量发展轨道上行稳致远。市委、市政府明确提出“招商引资是一号工程”，并对各区县实行“周调度、月通报、季考核”。市委、市政府主要领导以身示范，亲自上门招商、会见洽谈，仅大数据产业方面，就先后会见了XX等行业领军人物。
（三）X有需要。发展是解决一切问题的基础和关键。进入新时代，谁抓住了招商引资，谁就掌握了发展的先机。我们必须始终把招商引资作为促进县域经济发展的“生命线”，以大招商推动大发展，为X经济高质量发展注入强大动力。
X解决新时代主要矛盾需要大力招商引资。习近平总书记指出，进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从我县的县情实际来看，经济总量不大，人均偏少，不平衡不充分更加突出。在发展不充分方面，xxxx年全县GDP为X亿元，在XX排名第X位，低于X等周边县；人均GDP为X元，仅为全市平均水平的X%；一般公共预算本级收入X亿元，一般公共预算支出X亿元，本级收入仅为支出的五分之一，如果没有上级转移支付，我们的财力将无法保证正常运转。在税收结构上，我县税收收入仅占一般公共预算收入的X%，低于全市X个百分点，在全市排名第X位，说明我县发展还任重道远。在发展不平衡方面，非农产业占比仅为X%，低于全市X个百分点。常住人口城镇化率仅X%，低于全市X个百分点，说明我县工业化、城镇化还有很长的路要走。总之，我县仍然处于欠发达地区、欠发展阶段，发展经济、做大总量的任务还很艰巨，必须始终坚持发展第
一要务不动摇，狠抓招商引资，把经济总量做上去。
X强县建区需要大力招商引资。强县建区是X万干部群众的共同期盼，要推动X早日强县建区，必须加快发展、大力招商引资。从自身情况来看，满足建区条件需要我们狠抓招商引资。对照《市辖区设置标准》，我县离建区标准，特别是就业人口中从事非农业人口占比、二三产业产值占全县GDP总值比重以及全县GDP总值、财政收入等硬性条件，还有不小差距。从已经建区的县来看，X当年GDP总量排各县之首；X当年人均GDP排各县之首。满足建区这些硬指标，必须依靠招商引资来保持当期增长，补足发展短板，增添发展后劲，推动经济跨越发展。从周边县来看，从中脱颖而出需要我们扩大招商引资。经济发展指数方面，今年一季度XX%。总量来看，一季度XXGDP总量多于我县近XX个亿，差距正越拉越大。招商引资方面，X县构建专业招商组、主要经济部门和乡镇（街道）共同参与的“三位一体、同台竞技”招商引资新格局，引进各类项目XX个，协议引资XX亿元，其中上亿元项目XX个。而我县上半年新签约项目仅只有XX个，投资额才XX亿元，只有X县的五分之一。“逆水行舟，不进则退，慢进也是退。”我们必须鼓足气、卯足劲，积极作为，迎头赶上，才会缩小差距，才能为强县建区提供强有力的支撑。
X当前工作重点需要大力招商引资。过去很长一段时间，我们的工作重心在移民，全县干群围绕移民搬得出、稳得住、逐步能致富目标，一年接着一年干，建造了一座宜居宜业宜游的移民新城。比如就招商效果来看，全县签约项目少，缺少大企业、龙头企业带动，竞争力不强，项目落地难、投产慢；就干部行动来看，主动抓招商的部门不多，部分单位无专职领导、人员抓招商，部分单位招商工作停留在年初发一个文件、年终填一个报表，不少单位走出去力度不够，对招商引资思路窄、招数少、不得法等等。大家要深刻认识到，大发展必须得大招商，招商引资不仅是发展县域经济的强大推力器，更是推动X高质量发展的关键一招。同时，X的干部一直有着敢干事会干事能干成事的传统。在大移民阶段，大家舍小家为大家，赢得了X移民看X的美誉；在大扶贫阶段，三级干部齐上阵、用心用情用力抓扶贫，有望高质量脱贫摘帽；步入当前的大发展阶段，我相信只要大家继续发扬移民精神和脱贫攻坚精神，卯足一股劲，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态咬紧招商引资不放松，一定能够开创X高质量发展的新局面。
二、怎么招商
县委、县政府决定，到xxxx年底，全县累计新签约落地招商项目X个以上，其中投资亿元以上的项目X个；实现落地资金X亿元以上。这是根据决胜全面建成小康社会的要求，充分考虑我县实际情况定下来的，各级各部门要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，切实转变招商引资方式方法，变中求进，精准发力，确保完成目标任务，不断取得招商引资新突破。
第一，要全域全力招商。什么是全域招商，我认为“全域”应该体现在四个方面：
一是全空间，打破产业园区限制，不管是产业园区内还是以外的区域，只要符合国家产业发展、生态环境、国土空间开发等政策规定，全县X平方公里的地域都是招商引资的载体。重点要用好已有的产业园区平台，推动产业集约化、集群化、集聚化发展。
二是全产业，打破传统的工业、农业等单一产业招商门类，实行一二三产业全覆盖招商。特别要树立现代化经济体系理念，注重从适应高质量发展要求的新兴产业上精准招商，努力招进一批产业关联性强、带动力强、多元化的产业项目，推动形成百花齐放、竞相发展的生动局面。
三是全动员，招商工作没有旁观者、没有局外人，也绝不是招商部门一家的事，人人都是招商主体、处处都是招商环境、时时都是招商时段、事事都是招商形象，全县各级领导干部要牢固树立全员招商和责任在我意识，争做招商引资的坚定支持者、有力推动者、积极参与者。县领导要带头研究招商项目，带头“走出去”招商，带头参与招商谈判，带头协调项目落地，督促分管联系部门和乡镇（街道）圆满完成招商任务。各级各部门都要按照职能职责为招商引资主动服好务，都要把招商引资工作作为党政“一把手”工程，主要领导要切实负起责任，每半月至少要调度一次，重大事项要及时调度，把精力向招商再集中、把资源向招商再倾斜、把力量向招商再聚拢。要广泛调动在外商会、外出成功人士、社会组织、群众等社会各界力量，全方位、多渠道开展招商引资，努力形成千军万马齐上阵的大招商格局。
四是全过程，坚决防止一招了之、招来不管的“半截子”服务现象，从招商洽谈、签约落地、项目建设、投产运营等每个环节都要为企业服务，坚决不能把企业引进来了就当甩手掌柜，要发扬“店小二”精神，为企业服好务。
怎么用力招商?我认为要学习招商引资精神，做到走遍千山万水、不怕千辛万苦、想尽千方百计。
一要走遍千山万水。大项目、好项目永远都是稀缺资源、战略资源。当前，各地招商竞争日趋激烈，比环境、争项目、抢客商，可以说是一场没有硝烟的战争。我们要赢得招商主动权、实现新突破，就必须立足自身产业发展优势和需求，走出去趟千山万水，主动上门对接洽谈。要精准策划招商项目，全面对接东部沿海、珠三角地区有转移意向的企业，力争引进一批当地企业到我县落户或建立产业基地。
二要不怕千辛万苦。招商引资是“辛苦活”，要大力弘扬“舍小家为大家”的三峡移民精神，做到一有招商任务二话不说、拎包就走、果断行动，以强烈的责任担当推动X高质量发展。要大力发扬脱贫攻坚中展现的“冲在最前、干到最好”的奋斗精神，做到“招不到商夜不能寐，商不落户食不甘味”，拿出舍我其谁的勇气，在招商引资一线建功立业。招商成果落地见效是一个漫长而艰辛的过程，需要各级各部门的细心呵护、精心服务，大家必须要做好吃大苦、流大汗的思想准备。各位县领导要对招商引资作定期研判，对重要客商要亲自拜访，对重大谈判带头参与，对项目落地主动督促，部门和乡镇（街道）的主要领导要做到招商项目亲自牵头、招商方案亲自审定、招商活动亲自参加、投资客商亲自会见、招商问题亲自协调解决。同时，这里也强调一下，在外从事招商工作的同志，要转换角色、转变作风，去适应挤公交、吃快餐、住旅馆的生活，着力在“如何引”“引得进”上下实功夫、下细功夫，努力当好X招商工作的宣传员、推销员、服务员。
三要想尽千方百计。招商引资和移民搬迁相比，可以说难度更高、压力更大。特别是当前，招商引资竞争异常残酷，要发扬“蚂蝗”精神，对大项目、好项目、符合全县产业发展导向的项目，要叮紧叮牢、锲而不舍、扭住不放。要紧盯客商信息，及时了解客商的企业情况和投资意向，围绕企业最关心关注的问题及时做好洽谈和对接服务。对有投资意向的客商，要及时落实专人跟踪问效，定期不定期联络，及时掌握对方动态，一有机会，就要想方设法推动客商来云洽谈考察、投资签约、项目落户。同时，也希望我们在座的企业家要像参与脱贫攻坚一样，全身心投入进来，通过以商招商、产业链招商等形式，实现合作共赢。企业的发展壮大也需要招商引资，如果招来的是实力雄厚、技术领先的，就可以合作发展，扩大自身发展优势；如果招来的是业务同行、上下相关的，就可以抱团发展，形成产业规模效应。可以说，各位企业家投入多大的精力谋招商，就是投入多大的精力谋发展。
第二，要创新方式招商。新常态下开展招商引资，必须遵循市场经济规律，创新招商方式，以抓好产业链、打好感情牌、用好多平台的方式，提高招商的科学性和成功率。
一是抓好产业链招商。用产业链的延伸集聚相关项目，形成上中下游由点到线再到面的滚动效应和集群效应。关于产业链招商，有一个经典的例子，x的昆山市，在选择发展IT产业的时候，把一台笔记本电脑拆开，对照里面xxxx多个主要零部件，按照“缺什么补什么”的原则，一个环节一个环节地招，持之以恒，招来的企业个数越来越多、规模越来越大、档次越来越高，产业链越拉越长……最终形成了x个规模达千亿级的IT产业集群。我们招商就要有这种产业链的思维。要紧紧抓住新一轮X大开发、新时代“一带一路”建设、长江经济带发展等重大机遇，围绕县委确定的“大生态、大扶贫、大旅游、大健康、大数据”五大重点，突出重大基础设施及能源项目、商贸旅游、农业、社会事业、工业、新型城镇化六大领域，县经济信息委、县商务局、县农委、县旅发委、县卫生计生委等行业主管部门要根据我县资源、区位和产业发展方向，围绕市场所需，有针对性每年策划包装至少X个链条型、基地型、龙头型高端项目，绘制招商图、挂出作战表，找准目标企业，引进产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业，推进产业集聚发展。要深入挖掘产业链条中的上下左右关系，有针对性地开展“补链、延链、强链”工程，促进我县传统产业转型升级和新兴产业发展壮大。以我县中药材产业为例，规模不小，前景也好，可深挖中药材相关产品，纵深延长产业链，提高产业效益。比如，可否利用丰富的中药材制作香包，可挂在房间里、汽车里，美观又健康，既是养生产品、旅游商品，又是馈赠佳品。
二是打好感情牌招商。世人皆有故土情，人人都望家乡好。我们有X万X人民，在外的成功人士多不胜数，心系X发展的大有人在，这是大有挖掘潜力的。要建立起X籍在外成功人士信息档案库，每年分别在长三角、珠三角、X各举办X次X籍在外成功人士座谈会，向他们讲好X故事，宣传X前景，既引导他们回来建设美丽家乡，又动员他们穿针引线，牵线搭桥，让更多客商参与X发展。今天，我们专门聘任了一批招商大使，这是从热爱家乡、愿为X经济社会发展贡献力量、有丰富招商信息资源的X籍在外成功人士中择优聘任的，希望大家履行好大使职责，帮助我县广泛宣传、推介投资环境、招商项目，提供招商信息，发挥好积极作用。
三是用好多平台招商。要综合运用好媒体、中介、对口支援等招商平台，把自己推介出去，把客商吸引进来。要用好媒体平台。通过报刊、电视、微信公众号等传媒发布“软”“硬”广告，做文章、造声势，向全社会、海内外广为宣传X资源、优势和政策，引起投资者注意，调动投资者兴趣。要丰富创新我们的招商网站、网页，及时发布项目信息，开展商务交流，寻求合作伙伴。要用好中介平台。光靠我们自己招商，毕竟人手有限，精力有限，信息有限。要探索通过给予中间人或中间商相应报酬等方式，激励更多的人帮助我们拉资金、拉订单或者包装上市。通过采取委托招商、购买服务招商、中介招商等行之有效的办法，利用中介机构和大数据分析，精准寻找、对接有价值的商业信息、合作项目与伙伴，提升招商引资的专业性和实效性。要用好对口支援平台。既要在援助地宣传推介X投资环境和招商项目，广泛开展全产业链招商、重点园区招商、盘活存量招商，促进一批优势产业落户X，又要向对口地区学习先进经验、成功做法，不断提升自我发展的能力。比如，XX，我们既可以向他们学习借鉴相对成熟有效的招商引资体制机制，也可进行深层次的招商引资合作，实现共赢。
第三，要优化环境招商。环境是客商投资兴业的基本考虑，是一个地方软实力的重要体现，越来越成为区域竞争的关键性因素。特别是在当前经济下行压力大、政策优惠同质化、招商引资竞争更加激烈的情况下，要通过创优发展环境，让投资商创业安心、办事顺心、经营放心、生活舒心，还能赚到钱。
一要着力优化创业安心的环境。要打造公平公正的法治环境，以“规则透明”为前提，以“一视同仁”为核心，建立清单公开制度，坚持“国民待遇”“非禁即入”原则，清除影响公平竞争的不合理障碍。要营造尊企重商的社会氛围，县委宣传部要牵头对那些为X经济社会发展作出重大贡献的企业和企业家，对那些依法诚信经营的市场主体及经营者，广为宣传，在全县营造出支持和激励企业家干事创业的浓厚氛围。
二要着力优化办事顺心的环境。要继续深化“放管服”改革，对标国内行政审批效能最高的城市，倒逼行政审批提速增效，着重加快推进“最多跑一次”改革，充分运用“互联网+政务服务”和大数据应用，全面推进简政放权、放管结合、优化服务。要构建“亲”“清”新型政商关系，一方面，我们鼓励各级领导干部同企业家建立君子之交，及时了解企业的所忧所盼，帮助企业实实在在的解决问题，真正给企业分忧而不添乱。另一方面，我们广大领导干部也要树立正确政商意识，严守法纪红线和道德底线。
三要着力优化经营放心的环境。要创造诚信经营的市场环境，以大数据分析为支撑，综合运用协同监管、信用约束、行业自律、社会共治的手段，加强市场主体诚信体系建设，促进形成文明经营、合法经营、诚信经营的市场环境。要建设便捷高效的生产环境，实施好交通三年大会战，构建方便快捷的交通网，统筹用好人、地、财的政策支持，提供优质高效的要素保障，方便企业“进得来、留得下、出得去”。
四要着力优化生活舒心的环境。要建设山清水秀美丽之地，加快推进生态文明体制改革，不断提高生态治理能力，坚决打好污染防治攻坚战，努力让X山更清、水更绿、家园更美丽，更加凸显X招商引资的生态优势。要完善生活配套，加快规划建设一批功能叠加的特色小镇，继续完善工业园区组团服务功能，推进小微企业创业园建设，切实搞好生活、文化、娱乐、教育、医疗等设施建设，为企业提供配套完备、文明和谐的生活环境。
三、如何保障招商
为确保招商引资工作取得实实在在的效果，我们专门出台了“x+x”的加强招商引资工作的实施方案，全县各级各部门要强化落实，进一步完善招商引资工作体制机制，务求工作实效。
（一）人力保障。县委、县政府将着力打造一支高素质专业化的招商引资队伍，建立“x+x+xx+X”的招商体系，形成县领导、专业招商队、主要经济部门和乡镇（街道）、社会力量共同参与的“四位一体、同台竞技”招商引资新格局。
一是成立县招商引资工作领导小组。我县招商引资工作实行双组长制，由我和X县长任组长，相关县领导任副组长，各行业主管部门及乡镇（街道）主要负责人为成员，办公室设在县招商引资服务中心。领导小组负责对全县招商工作的调度、指导和统筹，每季度要召开一次调度会议，及时研究解决项目推进落地过程中存在的困难和问题。
二是成立X支县级专业招商队。县上成立了重大基础设施及能源项目、商贸旅游、农业、社会事业、工业、新型城镇化等X支县级专业招商队，每支专业招商队均由X名第一队长、X名队长、X名队员组成。县政府分管副县长担任第一队长，队长分别由X个行业牵头部门明确X名副职担任，队员从各分管副县长分管的部门中抽选。各单位一定要把招商引资作为培养锻炼干部的重要阵地，把那些政治素质高、开拓创新精神强的人才充实到招商引资第一线，有招商引资任务的单位向组织推荐的后备干部，原则上要进招商引资团队历练。
三是成立X个乡镇（街道）专业招商队。各乡镇（街道）要明确一名分管负责人专职负责招商，并在本单位选取x—x名优秀工作人员组成专业招商队，专门负责本地区的招商引资工作。各乡镇（街道）要像县级专业招商队一样，完善本地区专业招商队的工作机制，全力支持保障招商队开展工作。同时，要把人才作为招商引资第一推动力，在培养、引进、用好上下功夫，造就熟悉产业经济、掌握投资政策、精通商务谈判的招商人才队伍。要加大招商引资干部学习、交流、培训力度，提高专业思维、专业素养、专业方法，打造政治硬、业务精、素质高、能力强的专业性、智库型招商引资干部队伍。
（二）资金保障。要切实保障招商工作经费，提高资金使用效益，把钱用在刀刃上。
一是保障招商工作经费。往年，我们不少乡镇（街道）、部门不敢出门招商，很重要一个原因是担心走出去后的工作经费难以保障。为消除大家的后顾之忧，保障招商工作有力开展，县财政将按照不超过招商引资落地资金的x‰安排招商引资工作经费，按总额的xx%安排县招商引资服务中心日常工作经费，年末对招商引资目标任务完成情况进行审核，县领导审批后予以结算；乡镇（街道）招商引资工作经费根据年度招商引资目标任务完成情况一次性结算。年度目标任务之外的重大招商引资项目和活动采取一事一议安排工作经费。
二是保障项目前期工作经费。项目谋划储备是招商引资的基础，也是项目实施的关键。俗话说，磨刀不误砍柴工。一定要重视项目论证、可行性研究、初步设计等前期工作，完善项目前期工作经费投入保障机制，设立全县重大项目滚动开发专项基金，保障项目前期工作顺利开展。特别是对关乎县域经济命脉的重点项目，县财政要重点支持。各行业主管部门也要想方设法从自有资金、专项资金和其他资金中筹集前期经费，在规范使用资金前提下用于项目的前期工作。
三要抓好资金管理。要严格按照要求规范使用招商引资工作经费。县招商引资服务中心要具体负责，制定招商引资工作经费的支付使用流程，完善内控制度，进行专账核算，确保资金安全。财政、审计、监委等部门要对招商引资资金的使用实施监督、检查和绩效评价，对弄虚作假、截留、挪用、挤占专项经费等违反纪律的行为，一经发现，严肃处理。
（三）制度保障。良好的制度机制是推进招商引资工作有力有序有效开展的重要举措。
一要建立项目服务机制。各级各部门要加强联动，建立项目信息收集、跟踪洽谈、项目签约、手续办理、项目建设、后续服务的“一条龙”服务体系。要坚持让小利求大利，让近利求远利，不折不扣地落实招商引资的各项优惠政策，千方百计为投资者搞好服务。特别是对固定资产投资超过X万元以上或年缴纳税收X万元以上的项目，要建立县级领导联系制度，强化跟踪和协调服务。凡是招来的项目，在不违背政策、法律的前提下，都要一路开绿灯。
二要建立督查考核机制。今年，我们将把招商引资作为各乡镇（街道）、各招商责任单位领导班子考核和绩效管理的重要内容，增加考核权重。各行业责任单位与专业招商队将实行捆绑考核，专业招商队和责任单位共同完成或超额完成年度目标任务的，视为整个团队完成招商引资年度目标任务；专业招商队和责任单位未完成招商引资年度目标任务的，视为其所有责任单位未完成招商引资年度目标任务。县委、县政府督查室要将招商引资作为专项督查重点，实行“半月一调度、一月一通报、一季一考核”。县纪委监委要把招商引资、项目落地等作为庸政懒政怠政专项整治的重要内容。
三要建立招商引资奖惩机制。鲜明树立“不抓招商引资就是不抓发展，不会抓招商引资就是不会抓发展、抓不好招商引资就是工作不力”的导向。要更加注重实绩考核，重点看引进的项目是否建成并产生效益，不单纯只以签合同多少论英雄。我们将对招商引资有功人员或团队给予重奖，根据年度考核结果给招商队增加一定工作经费，成绩优异的个人可申请记三等功，优先推荐为县级以上表彰荣誉人选，优先提拔重用。对未完成招商引资年度任务的单位和个人实行“三不”，即不提拔、不评先、原则上不调动。同时对不能胜任招商引资工作的，实行“召回”制度。要探索建立乡镇招商税收返还机制，对乡镇（街道）新引进的企业或引进到工业园区落户的企业，加大税收返还比例，激发乡镇（街道）发展活力，提高其财政自给率。社会各界人士为我县招商引资牵线搭桥的，我们已专门制定了重大招商引资奖励办法，各级各部门都要按照相关办法，落实好奖励政策。
同志们，沧海横流，方显英雄本色。全县各级各部门、全体干部职工、社会各界人士都要立即行动起来，发扬移民精神和脱贫攻坚精神，撸起袖子加油干，咬定青山不放松，掀起招商引资新高潮，开创X发展新局面！
同志们：
今天召开的全市招商引资工作会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：贯彻落实市委六届九次全会和全市经济工作会议精神，总结年以来的招商引资工作，分析和安排部署当前招商引资工作。根据会议安排，下面我对年以来全市招商引资工作作简要回顾，并就如何抓好下半年招商引资工作讲几点意见：
一、年以来招商引资工作回顾
年度，全市共签约合同项目51个，签约合同资金31.24亿元，完成招商引资到位资金12.039亿元，分别比上年增长138.94%和20.04%。完成地区下达任务数10亿元的120.34%，市定目标任务12亿元的100.28%。全年开工建设引资项目63个，其中：当年引进项目50个，实施到位资金101496万元；跨年度续建项目13个，实施到位资金18843万元。整个招商引资工作除超额完成地市目标任务外，还呈现出一些新的亮点，取得了新的突破，主要表现在以下几个方面：一是招商引资总量增长取得新突破。在受全球金融危机带来的不利影响情况下，全年招商引资仍然保持了20%以上的增长幅度，全年新签约项目投资总量达31.24亿元，与上年度相比增长138.94%，引进项目数量也比上年增加了10个，从而实现了招商引资总量扩张的预期目标。二是在大项目的引进上取得新突破。全年引进投资过亿元的项目8个，比上年度多4个，投资在1000万元以上的项目38个，占整个新项目的74.5%，从而紧扣了市委、市政府提出的“大招商、招大商”的总体思路和要求。三是在工业、文化旅游、商贸业招商方面取得新突破。全年引进工业类项目13个，签约总金额71485万元，实际到位资金16270万元；引进文化旅游及相应配套项目16个，签约总金额110211万元，实际到位资金15340万元；商贸业方面引进项目6个，签约总金额36900万元，实际到位资金12080万元，这些项目的引进，不仅推进了我市二、三产业快速发展，而且还很好的契合了地、市经济发展战略。四是在知名企业的引进上取得新突破。去年先后引进了世界五百强企业美国孟莫克远东有限公司、国外企业加拿大威顿有限公司、国内五百强企业江苏雨润集团、上市公司湖南金瑞科技股份有限公司，实现了引进国内外五百强企业和知名企业入驻我市零的突破。五是在招商方式方法上取得突破。一方面是企业自主招商有突破。南长城化工集团通过两次自主招商，先后与加拿大威顿公司和美国孟莫克公司进行了合作，企业通过联外联强走出了金融危机的困境；另一方面是网上招商取得较好开端。通过网上招商形式，引进了云天鹤殡仪馆建设项目和芦家洞水电站改扩建2个项目。同时，还利用招商引资网络，联络对接了一大批投资商前来我市考察和寻求投资合作，促进了招商引资工作的开展；第三是创新了组团招商、蹲点招商和小分队招商三结合的整体推进招商模式。去年由李建书记亲自率团分别在深圳和长沙开展了2次大型招商活动，共签约项目14个，签约资金23.72亿元，另外，开展小分队招商13次，蹲点招商2次，也分别取得了很好的成效，特别是陈代文市长亲自带队赴南京引进了全国五百强企业之一的雨润集团。六是招商引资对经济社会发展的贡献更加突出，对全市经济社会发展起到了积极的推动作用。仅在年全市规模工业企业产值这一方面，属于招商引资引进的规模企业的产值就占了全市规模工业企业产值的88.23%。全市现有的30家规模工业企业中，属于招商引资引进的企业就有24家，占了总数的80%。另外，当前我市的农业龙头企业、星级大酒店、大型超市、专业市场、房地产开发等企业，基本上也是通过招商引资引进建设的。
去年，我市招商引资工作取得全区第一的好成绩，这得益于市委正确的领导和全市各级各部门共同努力。同时，也是我们深入学习实践科学发展观，服从和服务于地、市经济发展战略和总体部署的结果，更是我们勤政务实、真抓实干和不断创新招商引资工作方式方法的结果。
今年上半年，在全市各级各部门的共同努力下，共签约引进项目13个，签约资金72450万元，完成到位资金47123万元，同比增长43.04%，占全年任务的31.42%。在重点招商项目编制方面，截止目前已完成37个重点招商项目编制包装任务，占计划数42个的88%，编制项目投资额达93.89亿元，远远超过计划数30亿元的目标。全市68个有招商引资任务的单位，有7个部门上报了引资项目。
上半年招商引资工作虽然取得长足发展，到位资金完成情况在全区也排名靠前，但是，总体形势却不容乐观，工作中面临不少困难与问题，主要表现为：一是新签约项目数量偏少。去年同期签约项目22个，今年只有13个，少了将近10个，致使招商引资到位资金增长空间非常有限。二是项目引进结构不够合理，一产项目一个也没有，出现短腿现象。三是到位资金完成不够理想，虽然完成了上半年预计4亿元的目标，但占总体目标还不足三分之一，给下半年招商引资工作造成非常大的压力。四是由于近年来地根和银根的紧缩，再加金融危机的不利影响，各地招商引资竞争日趋激烈，招商引资难度已明显增大，给我市招商引资工作带来了前所未有的压力。五是由于第四轮土地修篇和新城市规划修篇未批，客观上造成了当前项目供地困难，导致多个意向项目和已签约的项目难以在短时间内落户和开工建设，去年续建项目中也有因此问题而无法按期开工和正常建设的情况；六是项目跟踪服务不够主动，协调解决和反映问题不够及时，影响了项目建设进展。
二、坚定信心，抢抓机遇，突出重点，努力推进招商引资工作再上新台阶
今年招商引资的目标任务是：完成到位资金15亿元，增长速度保持在25%左右，引进投资5000万元以上工业项目8个，20xx万元以上工业项目15个，500万元以上农业产业化项目3个，500万元以上文化旅游项目5个，编制包装重点招商引资项目40个，投资额度达30亿元。
同志们，目标任务早已明确，招商引资工作任务也早已下达，而当前全市招商引资工作的形势却十分严峻。因此，摆在我们面前的任务是非常繁重的，面临的困难和压力前所未有。如果我们不坚定信心、抢抓机遇、采取有力措施，就很难完成今年的目标任务。对此，我们要继续以科学发展观为指导，从危机中捕捉和把握机遇，寻求有利因素，增强信心，扎实抓好以下几方面工作：
（一）着力夯实招商引资基础。一是要提高招商项目编制包装水平，保质保量完成重点项目编制任务。年初，我们确定了42个重点招商引资编制任务，并下达到相关部门。从完成情况看，大多数部门都已保质保量完成，但也有少数部门未按要求编制项目。另外，还有个别部门至今未报送项目。对此，已报送项目的单位要对报送的项目进行再研究、再修改，直到达到招商项目编制要求。对未报送项目的单位，督查室和效能办要予以通报。招商局要抓紧时间对编制好的项目进行包装，及时制作好《市招商引资指南》、《招商引资项目册》和配套的宣传推介光碟，为下步开展各项招商活动做好准备。二是要广泛收集客商资源信息，切实做好外出招商策划、指导和信息服务工作。三是要以市外宣中心为阵地，进一步加大对外宣传力度，展示市良好形象，扩大对外知名度和美誉度，营造良好的招商引资氛围。
（二）着力完善招商引资工作机制。一是要进一步清理并完善项目办理手续的程序，最大限度的简化程序，缩减时间，特别是政务服务中心和招商局要探索“一个窗口对外、一个窗口收费、一条龙服务到底”工作模式，切实解决项目手续办理难、办理慢的问题。二是要建立完善项目建设快速推进机制。各跟踪服务责任单位要拿出时间表，主动服务企业，主动督促推进企业加快建设速度。同时，督查室要定期进行督查，确保项目早开工、早建成、早投产。三是要建立招商引资工作报告制、通报制和责任追究制。招商局要坚持招商引资联系会议制度，定期组织召开联系会议，研究解决招商工作中存在的问题。相关部门对项目进度要实行月报告制（报两办督查室、市招商领导小组办公室），督查室对招商引资情况及项目进度要实行季度通报。对项目进展缓慢和推进不力的单位要启动问责机制。从而确保项目“引得进、落得下、建得快”。
（三）着力创新招商引资方法和手段。一要继续坚持以“小分队招商、蹲点招商和组团招商”相结合的招商模式，积极组织队伍，深入重点产业转移的地区、客商资源丰富的地区大力开展招商活动，下半年，我们计划要开展大型组团招商活动2次，蹲点招商2次，小分队招商5次以上，对此，招商部门要尽快做好筹备和组织，各相关部门更要积极支持和参与。二要进一步加大外出招商力度。时间过半，而多数市直部门还未有报送招商引资项目，对此，各部门要主动出击，千方百计收集客商投资信息和项目考察信息，并适时组织精干力量主动跟踪对接、重点突破，提高招商引资的针对性、实效性和成功率。三要抢抓旅发大会等各种节会建立的招商平台，邀请一批重点客商来我市投资考察，适时举办招商引资项目推介会和签约活动，力争引进一批好项目、大项目。四要进一步加强与各地商会、有关企业协会和落户我市的外地客商联系和合作，加大以商招商、以情招商力度，寻求招商引资新的突破点。五要搭建好招商引资活动平台，积极动员、引导和帮助本地企业对外招商和寻求合作，培育本地企业做大做强。
（四）着力营造宽松和谐的投资环境。当前，国内各地的招商引资优惠政策逐渐趋同，真正的竞争力和吸引力主要体现在投资环境上。因此，我们要始终把推进招商引资投资环境建设作为一项长期的工作来抓。一是要抓好招商引资硬环境建设。尽快规划启动建设我们自己的工业园区，特别是在做“十二五”规划时要充分考虑园区建设，从根本上解决我市承接项目落户用地难、征地拆迁难和基础设施建设难等问题。二是要切实加强投资软环境整治。上半年，我们开展了投资环境集中整治，效果较好，但企业周边治安环境和办事效率不高的问题还未彻底改善，特别是强揽工程、强拉强运、强买强卖、煽动唆使群众堵工闹事的现象仍较突出。各有关部门要密切配合，予以重拳打击和整治，共同维护好外来投资者的合法权益，增强外来客商的安全感。同时，要利用我市当前启动的民主考评市直单位科（股、站、所）长工作机制，集中整治政务服务环境，严肃查处“吃、拿、卡、要”、“冷、横、推”、“三乱”行为及“中梗阻”现象，切实改进作风，增强主动服务意识。三是要进一步加快清理和修订制约我市经济社会发展的地方性法规和政策性文件，减少审批事项，简化审批程序，提高工作效率和执行力，努力营造良好的政策法制环境，推动招商引资制度化、规范化、法制化运作。
同志们，招商引资工作成效事关全局，我们一定要以科学发展观为指导，继续发扬求真务实、团结拼搏、奋发进取的精神，坚定信心，切实做好“招商、安商、护商”工作，更加主动地抓好项目落实和跟踪服务，确保全面完成今年的招商引资目标任务，推动招商引资工作再上一个新的台阶。
同志们:
今天，我们召开全市招商引资工作推进会议，主要是全面总结招商引资工作的成绩和经验，进一步深化对招商引资重要性、紧迫性的认识，统一思想、统一行动，不断加大招商引资工作力度、提高精准度，为实现全年目标任务全力冲刺。前面，市政府合作交流办汇报了今年第一季度全市招商引资工作情况并就二季度招商引资工作作出了安排，X新区、高新区、X生态创新城、X区、市工信局和市自然资源局等单位作了交流发言，讲得都很真实、很客观，阐述了今年工作的成绩，也说了工作中存在的一些问题，还谈了后续工作的一些想法，希望大家能够抓好落实，继续把招商引资作为顶级工作和长期任务坚持不懈抓紧抓实，利用今年剩下不多的时间，全力以赴推进项目凝炼储备、对接洽谈、签约落地、开工建设四大攻坚行动，招引更多有活力、有潜力、有前景的真商、大商、好商，为X加快高质量发展和建设现代化中心城市打好基础、增添动力。
从前面汇报的情况来看，今年第一季度，全市招商引资工作顶住了新冠肺炎疫情带来的不利影响，在逆境中走得坚定有力，取得了来之不易的成绩。新签约项目、重点项目推进、线索项目对接、招商引资活动开展等工作有条不紊、扎实有效，新引进中软国际、东方希望、海升集团、龙湖集团等一批“三个X强”及行业龙头企业投资项目X多个，省外到位资金完成年度目标任务的X%，增长X%，这是非常不容易的。今年招商引资工作受新冠肺炎疫情影响比较大，因为招商引资需要不断见面、反复洽谈，到目前为止还同比增长了X%，是相当了不起的成绩，为有效应对经济下行压力，推进全市经济企稳复苏提供了有力支撑。这是全市上下共同努力的结果，也说明大家对“两真四有”工作要求的理解和落实是有效的、得力的，是符合X发展实际和需要的。
为什么市委、市政府把招商引资工作定义为顶级工作?因为招商引资事关根本。我在政府系统一直强调经济结构调整，如何去调，我认为要抓好两项重点工作，一个是项目建设，另一个就是招商引资。项目建设我定义其为核心工作，因为政府系统的主责就是抓经济，抓经济的核心就是项目建设，只有通过项目建设才能发展，包括补基础设施短板、补产业链短板、转方式增动能，都得依靠项目建设支撑。找到了主抓手后，还得积极向市场问道，这就是招商引资，我定义其为顶级工作，顶级就是树在第一层级，就是冲在最前面，类似于“前锋”。如果不把招商引资顶到格，当作政府的顶级工作去认真抓，我们转动能调结构就无从谈起。因此，我觉得，这是一个根本性的工作，非同小可，我们必须把它抓好。
党的十八届三中全会有一句话，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是社会主义市场经济的基本特征。作为地方政府，要更好发挥什么作用?我认为就是使市场在配置资源的过程中，能够对本地区有兴趣、有意愿、有行动，说白了就是创造环境。我们的营商环境，不光是“门好进”“脸好看”，最重要是要“事好办”，关键是把“投资的事办好”。我们必须创造条件，在依法依规的前提下，给优惠、给政策、给保障、给服务，这样才能促成企业和项目落地，这体现着我们的执政能力，检验着我们的真本领。
今年是“十四五”开局之年，我们必须咬定目标不放松，坚决完成招商引资各项任务，全力实现正增长，稳住投资这个基本盘。同时，也要积极谋划“十四五”发展，落实好“十四五”发展规划。如何才能编好这个规划，我想必须问市场要答案。在落实“十四五”规划过程中，对于重点项目的谋划，比如交通基础设施、重大水利工程等，都需要国家和省级层面大力支持，以我们的财力，如果得不到上级支持，也就推进不了。但产业发展不同，争取国家再在X进行重大产业布局难度很大，现阶段主要还是要依靠市场，只有弄清楚哪些行业对X感兴趣、有意愿投资，才能有针对性地对接招引，使我们在规划落实中项目的支撑不大而化之，成为空谈，写在纸上落不下来。我们20xx年委托给国家发改委宏观经济研究院，宏观院是负责国家层面宏观经济发展规划谋划编制的，在观大势方面是权威，是能够看清楚的，给出的意见是值得充分信任的。那么在微观层面，市场到底对X是什么看法，显然宏观院了解的不深，只有靠我们自己去掌握，也就要求我们通过招商引资去搞清楚。所以，落实“十四五”规划特别是产业发展方面规划内容的时候，必须要通过招商引资去靠实，让市场给我们判断、给我们答案，从而清楚X的产业要发展什么、能发展什么，这是谋划“十四五”非常重要的工作。
今年召开招商引资工作推进会的想法，我在好几个月前就有了，但是一直没有开，主要是因为国家疫情防控工作还没有取得决定性胜利，我们大范围走出去招商引资的时机不成熟、条件不具备。去年，中央召开了抗击疫情表彰大会，我国疫情形势总体趋稳的态势进一步巩固，对个别零星散发的情况也有了比较成熟的应对方法，可以说条件具备了，但由于工作安排比较多，一直拖到了今天才召开。疫情必须警惕但已无需顾忌，热火朝天开展招商引资需要被提上议事日程，大家走出去问计于企业，问道于市场。结合近几年市委、市政府抓招商引资工作的思考，我想回到“凝聚共识”这个原点问题，与大家再作一次交流。我们要凝聚什么样的共识?我认为就是“两真四有”，大家一块再认识、再理解，更加深入把握其内在涵义和实践要求。
首先，我讲讲“两真”，“两真”是指“真招商、招真商”
真招商。就是政府真心招商，真情对待市场，对待每一个企业，其背后体现的是我们的“真着急”。今年我们到各区县都走了一遍，开展经济工作调研，基本上摸清了我市经济产业构架。我给大家讲一些数字，X年X市规上工业企业是X家，到了X年就只有X多家了，目前仅为X家。要推进X的高质量发展，没有工业就是空话。有一次我跟随X书记一起去上海考察，X市长给X书记讲，上海必须保持X%的工业，这对我的刺激非常大。上海是全国经济最发达的城市之一，在我们的认识中应该到了发展金融资本业的时期，“只管数钱就行了”，但是它们也还在发展工业。再回过头看看我们，二产中的工业在短短七年时间里坍塌式下降，规上工业企业消失了近X家，虽然这当中也有规上工业口径从X万调整到X万的标准变化带来的影响，但总体大幅萎缩是不可否认的。再横向比较一下，我们的规上工业企业比X还少，只有X的X%。所以，必须真心、真情，真着急，通过招商引资扩大规上工业企业数量和规模，实打实去振兴“X制造”。但着急归着急要切记“乱投医”，不能“捡到篮子都是菜”，要注重有效配置资源，更好满足群众需求，做到“真明白”。我有这样一个判断，最近几年我们在推动商业形态升级上做了很多工作，诸如X中心、万达茂等城市商业综合体遍地开花，总体上X的商业综合体从总量、从布局、从社会购买力的角度来讲已经基本趋于饱和。我们下一步招商引资工作中有一点特别需要注意，就是慎重招商，不能再引进同质化企业形成产业的恶性竞争。需要我们科学判断哪些产业是我们缺少的，必须下大力气招引，把行业龙头企业请进来、落下来；哪些产业是需要做选择的。如果不抓紧招商引资，不在“真招商”上真着急、真明白，真心、真情、真对待，我们在区域竞争中就只会被越落越远，城市的经济结构调整、功能转化、综合竞争力提升就会出现很大问题。今年上半年，我们进行全市范围内的调研，逐步构建起了衡量我市经济发展的参考系。X的发展成效怎么认定?发展的快慢是个相对的概念，不是绝对的，目前全国范围内东西部发展差距巨大，南北发展差距也不小，这些是客观存在的，我们没有办法改变。但是在西北片区，如果我们跟X等西北省会城市之间差距很大，这就是我们工作的问题了。我们的参照系应该非常清楚，就是西北片区的主要城市，把这些城市的经济结构剖开来看，一二三产是什么情况?支撑它的重点企业是谁?我们下一步招商是在和谁竞争?为什么企业愿意去他那不来X，把这些问题搞清楚了，你就会“更着急”。所以，我们不能迷迷糊糊的招商，必须头脑非常清楚。今日之竞争已经是点上的竞争，招商必须注重精准力度和点位，既要围绕完成全年目标任务，做大总量、加快速度，又要调整结构、提高质量，在培育经济发展新优势上下功夫。
招真商。什么是真商?现在还是相对比较容易区分的，坑拐骗的、拉虎皮做大旗的就是假商。我到政府工作的这些年也接触过，现在我们都不太容易上当了。我记得，X年的时候来了一个香港企业，计划在皋兰投资建设一个万亩滑雪场，这么大的企业、这么大的项目，我们必须热情真心的对待。座谈会上，他们介绍完情况，我问了两个问题，一个是“为什么选择到西北来搞滑雪”，因为滑雪产业国际上显然应该是瑞士有优势，国内应该去东北、去长白山脚下，企业到西北来建滑雪厂，出于什么考虑?另一个是“如何在短暂的三个月时间内挣钱”，X这地方冬天说短不短、说长也不长，存雪期也就三个月左右的时间，企业在这三个月内怎么挣钱?你们的经营模式、商业模式是什么?我就问了这两个问题，结果他们回答不了，从此这个企业就消失了，再也不来了。可能我这两个问题他们回去也研究了一下，认为的确也是投资的可行性不足。我不怀疑他们的投资是真实的，但是至少他们投资的想法是不现实的。我从不怀疑每一个企业的投资热情，但是否现实可行，你只要能问出真问题，假的自然就会水落石出。所以，现在我们不太容易上当。假的且不说，到底什么是真的?这个问题非常难。大家怎么去把握，我觉得去伪存真的一个简单方法就是去网上查一查企业的行业排名、投资信用等等，当然这这只是最低级的。一些项目是在推进过程中“夭折”的，因为他前期论证的不充分。比如去年兰洽会上的签约项目，一年内已经有X个终止了。能够签约的“商”一定不假，但是他的投资意愿不够真实、不够强烈。招真商这个“真”不好求，不光要看硬条件，还要看真意愿，不能稍有一点困难就放弃。我不相信，一个重大的投资，面对一点新冠肺炎疫情影响就彻底放弃了，特别是和政府隆重签过约的，可能会延缓，但是直接就放弃，实际上就是投资意愿并不真实。所以，市场的真、企业的真，我们去伪存真的过程，不光是把假的剔除掉，更多是要去求这个“真”，就是把企业的意愿和政府的意愿创造条件落下来。“两真”是我们的理念和原则，首先政府要真，真心、真情、真着急、真明白，关键在于热情主动、创造条件；同时还要去求市场之“真”，准确判断企业意愿，弄清楚是否可行、是否强烈，两真都得真，这样才能同向发力、落地落实。今天我们之所以安排自然资源局作汇报，是因为招商引资和项目建设，归根结底要落在地上。招商引资工作不是市政府合作交流办出去吆喝就行的，需要自然资源和招商部门通力合作，有些工作最好能够前置，在签约前自然资源部门就应该做一个判断，看项目在自然资源约束条件上是不是可行的，规划到底能不能调整?需要多长时间调?还有地方政府能不能拆迁，拆不起就不要签，不要自己给自己找难看。我讲这些，核心的原则是以政府之真换企业之真，大家都得真。X下一步推进高质量的发展，必须要贯彻落实“两真”的招商工作理念，把握“两真”的原则。如果哪个企业的投诉，源自于我们没有遵守“两真”的原则，那是要问责的，市政府合作交流办需要建立负面清单，针对招商引资中违反“两真”的情况建立台账，及时督促改正，强化问责倒逼。
我们弄清楚了“两真”，把握了招商引资工作的理念原则，具体工作怎么推进，就要坚持“四有”。“四有”是系统的工作方法论，但从一年多的实践来看，我们在“四有”工作机制的构建上还有比较大的差距。还需要持续用力、久久为功。
第二，我就讲讲“四有”，“四有”是指招商有功、招商有责、招商有序、招商有方
（一）招商有功。为什么招商引资是顶级工作，是因为它事关X整体发展，检验着政府各项工作的成效，也检验着各级各部门的工作能力和本领。在这方面，我们要树立鲜明的价值导向，必须有工作机制的保障，首先就要构建起“招商有功”的机制，否则就会成为“坐而论道”，只是一味强调招商引资工作的极端重要性，最后落不下来。这次我专门请组织部的同志来参加，就是要突出在招商引资工作中培养锻炼选拔干部的用人导向。人社部门要一道研究，能不能年底进行全市表彰，激发和鼓励人人参与招商，唤起大家的荣誉感。一定要注重招商引资工作的表彰，让人们都看见大家的功劳，这功劳是“军功”，是在战斗中打出来的，这件事情务必请有关方面重视。
（二）招商有责。任何工作要想做好，在体制上必须建立责任制，责任必须到位，不能单打独斗。一是管招商要“一盘棋”。招商工作是组合拳，是一项系统工程，不是政府合作交流办的一家之事，前面我已经说了自然资源局要把好规划等约束前置的关口，这是自然资源局的责任，不能政府交流办或者行业部门忙了一圈，到你这里“这也不合适、那也要完善”，总是马后炮，所以必须前置，只有这样才能将招商引资落地“不行”的可能性降低。还有发改、财政、环保等部门，也要积极主动参与招商引资的事前工作，全面把握产业政策、融资政策、环保政策等，及早判断招商引资项目是否可能、可行、可落地，防止重大瑕疵。我觉得政府合作交流办的名字改的非常合适，原来叫招商局、经合局，而“政府合作交流”直接点明了你们代表着政府，统筹各个部门的意见，是代表政府的“真”。二是管行业必须管招商。这是我一直强调的，管行业不仅仅是管合法，更要管发展，对于这个行业在X的发展要负责，这是行业分管领导的责任，行业主管部门的责任。X的规上工业企业不能再减少了，这是我市工业最后一点家底。“十四五”期间，X的工业经济发展，二产的结构调整，新旧动能转换，首先要有量的支撑，这X家一家都不能少，如果规上工业企业数量不够，振兴“X制造”怎么实现。要保证数量、稳步增长，就必须重视工业企业的招商引资，大力引进扶持。我很高兴，工信局报告的数据显示今年以来二产一直正增长，而且增长的速度还可以，这是非常好的状态，就得这么干。三是要围绕落地担责负责。对于招商引资项目，要有一个最基本的态度，就是尽量不说不行而说怎么能行。比如X新区选择发展绿色化工园区，我觉得是非常符合X发展要求的。化工是一个危险行业，最近又发生了响水爆炸事件，但只要用科学的办法防范，危险是可以管控的。我们的环保部门，也要明白这个道理，不要一谈化工就色变、就摇头，一味消极对待，为了给自己减少麻烦就说“不”，这是不担当不负责的表现，要说“不”必须要有充分的理由。我们的“招商有责”，各个部门都有责任，行业有责任，综合部门也有责任，要把“凡说不，给理由”的责任体系构建起来，在准备否定一个项目的时候，回答好这样三个问题:为何不?什么不?怎么才行?只要不是违反党纪国法、规划约束、环保底线等硬杠杠的，都要想办法去创造条件、推进落地。今年我们在处理生物制品研究所上新生产线的问题上，就积极开展工作，推进问题解决，促成了项目落地。就得有这样的责任感，努力做到“行”。
（三）招商有序。这个序是秩序的意思。我发现我市的生物医药产业发展比较零散，作为全国重要的生物医药尤其是疫苗生产基地，我市的兽用疫苗占全国的X%多，人用疫苗占全国的X%多，但生物医药产业发展却东一榔头西一棒槌，没能形成聚集效应。要服务好企业，我们付出的代价是很大的，水、电、气、暖、人才都需要保障，只有建立园区集聚资源、实现共享才是最经济的。这就是为什么我们要建园区，园区是最经济的产业发展物理平台。必须在全市范围内构建起有利于生物医药发展的统一的、可持续的产业园区，给予产业发展更多空间和廉价要素，不能来一个企业就随便给安顿个地方。同时，我们认定了这样一个园区，就需要有排他性，不能遍地开花，同链条的产业就要聚集到一个园区去，各个区县、各个功能区不要你争我抢，必须做到招商有序。下一步，在国土空间规划、功能区的规划上，我们要重新审慎认定，明确产业布局、推进错位发展。我曾经在省里面发布十大生态产业以后，让发改委编制了我市十大生态产业发展实施方案，发现有许多产业到处都有，都是重叠的，就比如生物医药产业，主城四区、X新区、高新区、经济区全都有，有些县里也有，没有秩序，所以对于产业布局一定要全域统筹，这就需要我们市上更加有力的集中统一领导，做好对全域国土资源的集中统一管控，强化功能的认定和管制，不能够再这样“散打”了，自然资源部门要在新一版国土空间规划落实过程中，给出一个初步的意见来建立这个秩序。
（四）招商有方。企业到X发展，一定是看重了X的赢利点，就是我们这座城市对于这个企业的价值所在。举个例子，最近我们正在洽谈的海康威视，国际上影响力很大，“真”的都让特朗普害怕。它要到X来，我们非常欢迎、非常高兴。海康威视提出了一个条件，乍一听感觉人家是顶着个大牌子来挖我们的肉了，但我和左龙同志研究了一番，认识到海康威视提的条件你没有任何理由反驳，海康威视帮我们搞四项业务，政府在同等条件下不让企业优先挣钱，那就是政府没有诚意。海康威视看中的是X这座区域中心城市在智慧城市建设发展上内源式的需要，核心是对这座城市的人口吸附力有信心，相信在这座城市生产经营有钱挣。我们必须习惯于用这种逻辑来和企业谈判，这是最基本的招商引资工作办事思维。但招进海康威视冲击了本土的北科维拓，为了不顾此失彼，我们提出让海康威视和北科维拓成立合资公司，把北科维拓现在的人才吸收到合资公司，来解决北科维拓的问题，这就是方案，这就是招商有方。所以，“有方”必须是具体问题具体分析，研究企业具体需求，一企一策。如果扩展一下，我们要发展数据信息产业，十大生态产业，如何有方?就要研究政策给政策，对行业、对产业、对企业出台有吸引力的政策，不能光靠热情，而要靠实实在在的实惠。当然，不热情问题很严重，但是很热情没什么用，企业是追求利益的，是要算账的，招商有方检验的是我们对行业的判断、对市场的判断、对企业的判断，在依法依规的前提下能不能把政策和实惠给到位，这就体现出我们对企业是不是真心、真情、真意，检验的是我们的执政本领。再讲一个例子，我们发展数据信息产业，最直接的就是招引这个行业内排名前十位企业来X。城关区和轨道公司的合作把轨道上盖拿出来招引网易成立网易联合创新中心，不仅引入了行业龙头企业，还使重资产产生了效益，有效改善了轨道公司的资产负债水平，这就是在招商引资活动向市《X政报》X年第X期场问道，探索出来的国有资产运营方面的新认识和新经验。在这个招商引资项目中，网易公司要我们做到“拎包入住”，它只管技术、管人才、管运营，因此我们就专门制定了政策提供补贴，好在补贴是给的轨道公司，实际上从左口袋掏出来进了右口袋，不仅盘活了轨道公司资产的收益，还引来了网易这样的行业龙头，现在已经有X多家企业入驻了。这个案例非常成功，一举多得。所以，类似于这样的“招商有方”要研究，开动脑筋、灵活招引。有功、有责、有序、有方是完整的贯彻“两真”的系统方法，是逻辑递进，我们必须在全市营造出招商干部很光荣、有前途的价值导向，建立起“一盘棋”招商的责任体系，构建更加合理有序的全域招商秩序，灵活创新、求真务实，做足做好政策和服务文章，更多吸引产业和企业向X聚集。今天开这个会，大家在一起作一次交流，同时也对相关部门提出了深化招商引资工作的着力点，请同志们一起研究，不断的丰富代表治理能力现代化的系统工作方法，推动今年工作任务圆满完成，保障“十四五”规划顺利完成。同时，善于向市场要答案，在“十四五”时期区域竞争中下好先手棋，更好推动高质量发展和建设现代化中心城市取得新进展。
最后，再提一个要求:政府合作交流办要具体研究，督促支持政府系统各部门负责同志每年至少赴外开展一次招商活动，构建“一把手”抓顶级工作的体系，完成招商活动后要交总结报告。这方面，X书记一直率先垂范，每年都亲自带队外出招商。我们更是责无旁贷，各级各部门“一把手”必须扛起这份责任、干好这项工作，带动全市热火朝天招商引资。现在疫情总体趋稳了，大家要在遵守防疫基本规则，做好自身防范的基础上，丢掉顾虑、赶紧去吧。我就讲这些。
同志们：
新年伊始，我们就召开全市招商引资大会，这既是一次制度创新，也是实现“增量提质、高点开局”的必要举措。目的只有一个，进一步统一思想，再鼓干劲、再添措施，通过全市上下共同努力，迅速掀起招商引资新热潮，形成大抓项目新局面，以招商引资新成效和项目建设新突破厚植经济发展新优势，实现“十四五”首年开好局、起好步。
20xx年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会精神，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，推动全市经济社会发展和党的建设取得新进展。特别是坚持把招商引资作为经济发展“一号工程”，扎实开展园区招商、区域招商、产业链招商，成功举办彬州第二届发展大会、重点区域招商推介会，积极参加“百企进咸投资兴业”“云签约仪式”等活动，及时研判、科学调度，加快项目落地建设，稳住了基本盘，实现了正增长。我市招商引资工作受到咸阳市委市政府表彰，“百企进咸投资兴业”活动中被评为“最具投资潜力县”，实现了“十三五”和20xx年的圆满收官。在此，我代表市委市政府，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向全市为招商引资工作和经济发展做出贡献的同志们表示衷心的感谢！
今年是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“十四五”规划和乡村振兴的开局之年，也是庆祝建党100周年。把握新阶段、贯彻新理念、构建新格局、塑造新优势，谁抓住了招商引资，谁就掌握了发展先机。招商引资始终是贯穿经济工作的“生命线”，是助推一个地方实体经济发展最有效、最直接、最便捷的手段。全市上下一定要在解放思想中提高认识，在认清形势中坚定信念，始终把招商引资作为引领发展、深化改革、改善民生的“一号工程”，坚持变中求进，精准发力，加快创新政策、创新机制，努力以招商引资新成效推动彬州高质量发展迈上新台阶。下面，我讲几点意见。
一要在解放思想上“求突破”。当今时代，谁创新谁受益，不创新或慢创新就会落后，企业和资金是不会主动跑上门的，按部就班、墨守成规，天上即使掉下馅饼也不可能砸到我们身上。要实现率先突围，争当领跑者，就必须坚定不移地解放思想。一是加强研究对接。要密切关注中央和省市各类政策调整和变化，跟踪研究大型国企、民企产业布局和投资方向，一旦有利好政策和机遇，快速反应、抢占先机，赢得高质量发展主动权。二是学会借鉴吸收。要善于登高望远，学会站在“大个子”肩膀上审视工作，当好经验好做法的“安装工”和“技改员”。对标先进地区，借鉴学习他们经过实践行之有效的政策措施，对照政策法规，对我市现行的招商引资政策进行梳理，该制定的制定，该完善的完善，该废止的废止。三是积极主动出击。从市级领导带头做起，今年大家都要主动走出去，上门宣传、洽谈、服务。尤其是对一些认准的大项目、好项目和有价值信息，要铁下“不撞南墙不回头”的决心，主动对接、主动洽谈、主动争取。只要是对彬州发展有利的好项目、大项目，多跑几趟路、多看几次脸色、多碰几次钉子，都是值得的，真正以“千淘万漉虽辛苦”的过程数量赢取“吹尽狂沙始到金”的结果增量。从现在开始，全体市级领导就要带头谋划招商、外出开展招商，全年至少签约1个项目、提供3条适合市域发展的有价值信息。市委统战部、市工商联、市招商局现在就要着手，策划每季度一次的专题招商活动，市发改局就要谋划每季度一次的重点项目集中开工动员会，真正形成大抓招商、大抓项目的争先氛围。四是创新体制机制。创新创业资源是长着“腿”的，哪里制度供给到位，就会更多地向哪里集聚。我们要把“亩产论英雄”口号唱响做实，注重从体制机制上入手，探索和完善“亩产论英雄”的导向、约束、评判等机制，实施水电气地和排污等资源要素差别化政策，及时淘汰清退产能落后、低效利用工业用地、不符合环保和节能减排要求的企业，倒逼企业走科学发展之路，实现效益最大化最优化。
二要在主攻方向上“开新局”。招商引资不能盲目粗放、贪多求全，再走“拾到篮里都是菜”的老路。要依托资源禀赋和产业现状，弄清楚我们“有什么”“要什么”“干什么”，对纲对向对路做好招商引资工作。我们成立了三个招商引资工作专班：一是能源化工工作专班，由云锋同志牵头，市招商局负责，围绕煤炭综合利用和深度转化，以及合成聚酯、塑料、化纤等精细化工项目，深入开展能化产业补链延链强链，推进能化产业高端化发展。二是新兴产业工作专班，由新建同志牵头，市发改局负责，积极与省内外科技创新平台、科研院所对接，引进新型材料、军民融合、数字经济等新兴产业，落户具有核心竞争力的高新技术企业。三是“大健康”工作专班，由任挺同志牵头，市市场局负责，深入研究分析大健康产业发展趋势和我市现状，在加快布局医疗产品、医疗服务、健康管理、康体养生和智慧养老等全产业链的健康产业谱系上做文章，着力引进一批能满足群众健康需求的大健康产业。
各工作专班牵头市级领导要切实发挥总指挥作用，既居中指挥、更冲锋在前，协调解决好项目招引落地过程中的实际困难和问题，督促各包抓责任单位认真落实招商引资“一把手”负责制，充分利用以商招商、园区招商等形式，久久为功、善作善成，招引一批好项目，为彬州经济高质量可持续发展提供有力支撑。同时，市委组织部负责，市编办、工信局等部门单位配合，加快理顺园区管理体制机制，配齐配优班子力量，着力解决好制度不健全、权责不统一、服务不专业等制约瓶颈和问题，切实提升园区服务水平。各园区也要认真研究现有企业，在补链延链强链上下功夫。
三要在人员保障上“齐上阵”。招商引资是全市人民的共同事业，必须全党动员、全民动手。一是组建“尖刀连”。要在全市范围内抽调20名以上爱学习、想干事、肯吃苦、有能力的综合型干部，一半以上必须是科级干部，组建“尖刀连”充当招商引资先锋，切实提升招商队伍战斗力。这项工作由市委组织部负责，市招商局配合，本周内人员抽调到位，集中进行20天封闭培训和外出学习，在此基础上提出工作计划，并着手开展对内对外的招商活动。二是出动“大部队”。从领导干部到企业群众，大家都是招商引资“大部队”中的一员。市级领导带头，各部门单位层层动员，把干部职工的积极性都调动起来，把全市人民都发动起来，广交朋友、邀请客商、搜集信息，有一线希望就全力争取，不断扩大招商引资的力度和广度，迅速掀起招商热潮。这里，我再强调一下：从今年开始，市级领导每季度至少外出考察招商一次，全年不少于4次；各部门单位、镇（街道）主要负责同志，每两月至少外出考察招商一次，全年不少于6次。这是政治任务，必须完成。三是扩充“后备军”。我市在外发展的人才众多，其中不乏一些业界骨干和商界精英，这是我们的一笔宝贵财富。市委统战部要切实加强与在外人士的联系沟通，打好“感情牌”，发挥地缘、亲缘、业缘优势，引导他们关注彬州、推介彬州、返乡创业。
四要在营商环境上“下重拳”。优化营商环境是推动经济高质量发展的关键一招。我们要以壮士断腕、刀刃向内的勇气和力度，着力实现营商环境根本性转变。一是常怀包容之心。我们要有“进了彬州城、就是彬州人”的胸怀，凡是招来的项目，不论大小，都要坚持“一碗水端平”，决不厚此薄彼，全力保障每一位企业家的合法权益。尤其是对企业承诺减免的、精简的、暂缓的事项，一定要言出必行、说到做到，决不允许出尔反尔，新官不理旧账。二是深化重点领域改革。要下大气力推进简政放权，重点解决放权不同步、不协调、不到位等问题，打通“中梗阻”，破解“连环套”；要全面落实市场准入负面清单制度，深化要素市场化配置改革，健全开放合作体系，严格实施公平竞争审查制度，加快健全社会信用体系；要大力推进审慎包容柔性执法，持续完善新型监管模式，依法保护企业合法权益，加快构建市场化、法治化、国际化营商环境。三是严格纪律保障。要通过通报批评、媒体曝光、纪律处分等措施，坚决拔掉各类“软钉子”，坚决打击门好进脸好看事难办的人和事，绝不养痈贻患、姑息迁就。市委的态度是，谁破坏环境、阻碍发展，就挪谁的位子、砸谁的饭碗！四是营造良好氛围。要坚持以上率下、以上促下，激励全市各级树立“人人都是发展环境、人人关心发展环境、人人助力发展环境”的理念，学会换位思考，用心用情当好企业“服务员”，积极搭建发展大会等沟通交流平台，构建“亲”“清”政商关系。
五要在奖惩兑现上“出重招”。还是那句话，谁的项目引得多、谁的项目质量高、谁的项目建设快，谁就是彬州的英雄、功臣！今年，我们要继续实行更加有力的奖惩制度，奖就奖得让人眼红，罚就罚得让人心痛，以严格奖惩鼓干劲、促作风、提质量。要持续加大招商引资在考核中的权重比例，并作为考核领导班子和党员干部政绩的重要内容、评先选优的重要条件和提拔使用的重要依据。要建立健全招商引资定期通报制度，对招商引资目标任务完成情况实行清单式督查，动态跟踪、强化督导、定期研判，发现问题即时限期整改，倒逼招商引资任务落到实处。对招商引资工作作出突出贡献、任务完成好的要给予重奖，对任务完成不好的要通报批评、领黑牌、作检讨，对工作不积极、敷衍了事的镇（街道）、部门单位主要负责同志要严肃约谈，真正使招商成效与单位、个人的利益紧密相连，树立以招商成效比贡献、论政绩、用干部的鲜明导向，鼓励激励干部积极工作。
同志们，命令已经下达，战鼓已经擂响。我们要拿出“开局就是决战、起跑就要冲刺”的拼搏劲头，立即行动起来，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，横下一条心，拧成一股绳，全力以赴招引好项目、突破大项目，为加快彬州新时代追赶超越提供坚实支撑！
20xx年全市（区）招商引资工作推进会上表态发言通用参考
各位领导、同志们：
国土资源分局作为区政府主管全区土地、矿产资源管理的工作部门，在全区招商引资工作中担负着重要职责。为此，我局始终把招商引资工作放在突出位置，精心组织，积极参与，强势推进，并在全面推进我区招商引资、优化投资环境，保障招商引资项目用地方面取得了一定的成效。
去年，在国家加大宏观调控力度，紧缩地根、严格控制建设用地总量的形势下，我们突出重点，竭诚服务，有力保障了全区重点建设项目、招商引资项目用地。一是加大工作力度，做好用地报批。通过积极主动地协调市、省国土资源部门和国土资源部，完成了农用地转用和土地征收报批××个批次，获得审批总面积共计××亩，近××平方公里，有力地保障了××多个重点建设项目的开发建设。二是提高工作效率和服务水平，对招商引资项目做出畅通“项目绿色通道”的承诺，即项目单位与国土局可随时沟通，在不违背政策法规的情况下，尽量简化办事程序，能一次办成的决不两次，从项目的前期洽谈、选址，到签订协议、批复供地，实行全程跟踪服务，迅速落实了项目供地。
但在取得成绩的同时，我们更清醒地认识到当前招商引资工作仍然存在的一些问题和制约因素：一是土地供需矛盾日趋紧张，随着我区进入改革、发展与稳定同步的快速发展时期，经济建设和城市基础设施建设的投资力度和招商引资力度不断加大，新增建设用地需求急剧增加，现有的用地计划指标很难满足经济社会发展用地需求，土地制约瓶颈依然存在。同时，项目准入门槛和土地利用效率有待提高，需进一步规范土地资源使用的法律和制度约束，制定招商引资入驻企业的投资强度、投入产出率和上交税收标准，提高土地节约集约化利用水平，促进有限土地资源科学合理利用。[]
对此，我们将结合我区实际，着力做好以下三个方面的工作：
一是进一步积极争取用地指标，缓解土地供需矛盾。我们将通过进一步加大农转用和土地征收报件审批工作的争取力度，积极主动地协调市、省、国土部，优先保证重点项目、实事项目和工业项目用地，解决用地指标的不足，切实缓解全区经济社会发展的用地压力。同时，通过加强与区发展改革局、区招商局及各街道的紧密联系，确保招商引资项目顺利落户。
二是进一步积极盘活挖潜，促进土地节约集约利用。我们将按照“布局集中、用地集约和产业集聚”的原则，通过开展闲置土地清理工作，依法收回和处置闲置土地，优先保证市、区重点急需建设项目、高科技大项目和符合国家产业政策且投入产出率高的科技型、节能型、生态环保型项目用地；通过制定××区土地集约利用控制指标和××区工业建设项目用地控制指标，明确限定建设用地的投资强度、容积率、建筑系数，严把引进项目的预审、用地审批、供地关，进一步提高引进、项目质量和土地集约利用程度。重点引进投资总量大、占地规模小、产品附加值高的项目，
三是进一步健全服务机制，提高服务效率和水平。我们将通过紧紧抓住国土资源部开展“完善体制、提高素质”活动这一契机，健全优质服务常态运行机制，优化服务流程，提高服务效率，从制度和机制上防止发生影响优化经济发展环境的现象和行为，并自觉接受社会公众的监督。我们承诺在服务上做到“四少”，即让客人少等一分钟、少跑一趟腿、少犯一次难、少影响点工作；让办事人有“四感”，即进门有清洁感、说话有热情感、办事有实在感、工作有效率感；做到四个明白，即明白办事法律依据、明白办事应提供的材料、明白办事的法律程序、明白自己的权力和义务。
今天的外经贸工作会议已为我们如何做好今年及今后一段时期的招商引资工作指明了方向，拉开了我区新一轮招商引资攻坚战的序幕。在这场攻坚战中，国土部门责无旁贷。会后，我们将认真贯彻落实今天会议的部署和要求，一如继往地积极参与并服务于全区的招商引资工作，进一步树立全局观念、大局意识，采取有效措施，狠抓落实，确保将上述工作和服务承诺落到实处，为全面推进我区招商引资工作，努力推动全区经济更快更好地发展做出新的贡献。
同志们：
这次全市招商引资工作推进大会，主要是动员全市上下讲好X故事，用好X人才，创优营商环境，助推项目建设，以招商引资的新成效、新突破，推动X经济转型升级、率先发展。下面，我讲几点意见。
一、以更高的站位、战略的眼光充分把握招商引资的极端重要性
招商引资是事关全局和长远发展的大战略、大举措，是区域经济发展的源头活水，是调整经济结构的关键抓手，是提升城市竞争力的重要路径。对X来讲，招商引资的极端重要性我想主要体现在四个方面：
第一，中央和我省对扩大对外开放、强化招商引资工作极为重视，这是我们必须抓实抓好的重大政治任务。对外开放是加快发展的重要法宝，我国能用40多年的时间一跃成为全球第二大经济体，靠的就是改革开放，其中招商引资功不可没。当前，尽管新冠肺炎疫情全球蔓延，世界经济陷入深度衰退，国际环境日趋复杂，但从长远看，经济全球化仍是历史潮流。习近平总书记在今年7月份企业家座谈会上明确指出“以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展”，这既充分表达了中央扩大对外开放的坚定决心，也是我们抓工作的重要遵循。习近平总书记在×考察时指出，开放不足是制约×发展的突出短板，要求ד打造内陆改革开放高地”，对全省来说，扩大对外开放、强化招商引资也尤为迫切。双节收假后的第一天，省政府就召开金秋季全省招商引资推进会，这也是×省长上任后的第一个大型专题会议，释放了省上把招商引资作为经济工作重要抓手的强烈信号。对此，大家必须要形成这样一个共识：扩大对外开放、强化招商引资比任何时候都更加迫切、更加紧要、更为关键，必须坚决把思想和行动统一到中央和省委、省政府部署要求上来，推动招商引资工作打开新局面、实现新突破。
第二，X所处的发展阶段，决定了我们必须把招商引资摆在全局发展更加突出的位置。X是靠着资源发展起来的城市，当前正处于转型发展的关键期，经济发展仍以投资拉动为主，我们现在干的事业决定着×几年、几十年甚至整个城市未来的命运。招商引资对×经济发展的关键作用我想可以用两个词来说明:一个是，追赶超越。习近平总书记两次来×考察，核心的要求就是×要追赶超越。追赶超越首先要保证量的增长，去年，我们的经济总量达到了×亿元，位居中国西部城市经济体第六位，增速也处于全省领先位置。从更长的时间跨度看，我们的煤炭产量面临“天花板”，×的增量去哪里找、增速如何保持?招商引资恰恰是培育新的增长点，扩大优质增量的一号引擎，我们必须紧紧抓住招商引资不放松，通过招商引资和项目建设做优存量、做大增量，夯实追赶超越的基础。另一个是，高质量发展。高质量发展的一个重要内容是构建现代产业体系。×资源型经济结构突出，规上工业增加值占GDP比重超过×%，能源开采业占规上工业总产值比重超过×%，现代服务业、战略性新兴产业、高技术产业增加值占GDP比重及增速均低于全省、全国水平，“二产主导、一业独大”的产业结构导致经济韧性不足、抗风险能力弱。要从根子上解决这一问题，就必须通过招商引资调整经济结构，在做大做强高端能源化工这一核心优势的基础上，加快构建多极支撑、多点带动的现代产业体系。同时，招商引资也是我们推进新型城镇化、推动乡村振兴、加强创新引领、补齐人才短板等等一系列工作的战略举措，这些都要求我们必须将招商引资摆在更加突出的位置。
第三，招商引资工作中存在的问题和短板，倒逼我们必须全面提升工作水平。X过去20多年的高速发展，招商引资发挥了重要作用。特别是“十三五”以来，我市引进内资年均增长×%，布局了×个千亿级产业集群，陕果集团、象道物流等一大批转型项目成功落地，有力带动了全市经济总量争先进位和经济结构调整优化。但客观审视，我们的招商工作整体落后、水平不高，突出表现在以下几个方面：一是思想不解放，×深居内陆，长期以来观念落后、信息闭塞，形成了相对的自我封闭环境，各级普遍对招商引资不重视。特别是在过去20多年发展过程中，资源依赖思想严重，坐等客商上门，有的甚至消极抵触，存在抓与不抓一个样、肥水不流外人田等消极思想。二是招商队伍力量不强，干部普遍不会招商、不懂招商，招商办法不多、形式单一，停留在过去的阶段和规律上，习惯于喝大酒、乱承诺、大糊弄。特别是这轮机构改革后，招商队伍人员流失、无人干事、动力不足等问题突出。三是谋划水平不高，一些县市区、部门、园区规划缺乏前瞻性，对产业发展研究不深不透，认为拾到篮里都是菜，眉毛胡子一把抓。四是政策操作性不强，优惠政策制定了不少，但在具体操作过程中难兑现，严重影响政府公信力。五是营商环境还不优，政府与企业之间存在“两头热、中间冷”的现象，处于中间环节的一些职能部门特别是具体办事的业务科室，习惯于把各种条条框框当作自己不作为的“挡箭牌”，对企业反映的问题置若罔闻、不管不问，有的甚至故意刁难，严重影响我市招商形象。上面点到的只是一些突出问题，各级部门必须高度重视、举一反三，下硬茬、动真格补齐工作中的短板弱项，切实将招商引资工作提升到一个新的水平、新的层次。
第四、当前一系列利好政策和向好形势，对深入开展招商引资提供了难得的历史机遇。从国家战略布局看，黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推动西部大开发形成新格局、呼包鄂榆城市群等国家战略都覆盖我市，蕴含许多重大商机和发展机会。特别是加快形成国内国际双循环新格局，为中西部地区发展带来重大机遇，我们要发挥×资源、土地、区位等优势，加强研究、主动出击，深度挖掘商机、积极谋划项目、全力承接产业转移，招引更多优质资本、优秀企业落户×。从创新支撑引领发展看，新技术革命是一个区域经济跨级跃升的捷径。当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，新产品、新产业、新业态、新模式不断涌现，×作为资源型城市，对世界政治经济高度敏感、与新技术革命高度关联。我们这两年布局推动的创建国家级能源革命创新示范区、建设科创新城等工作，既是有益探索，也是成功经验，只有通过技术、人才、资本等高端创新要素的引进整合，才能从根本上推动×产业链整体跃升。我们必须放开眼光，瞄准新科技革命和产业变革方向招商引资、招才引智，以科技创新引领高质量发展。从×发展地位看，省委、省政府对我们寄予厚望，大家从两件具体的事上就可以看到省上对×的重视，一是最近省上要举行项目观摩，行程安排紧凑，但给×安排了近两天时间；二是省上筹备召开协调会，专题研究解决×高端能源化工基地建设面临的各类问题。我们要把省上的支持与期望转化以抓招商、抓项目、增动力、促转型的具体行动，全力推动转型升级高质量发展。
总之一句话，现在发展的“风口”很大，抓招商引资机遇很多，我们决不能视而不见、坐失良机。面对全国各地百舸争流、千帆竞发的发展势态，面对我们自身的工作差距，面对省上安排的金秋季招商引资艰巨任务，各级各部门一定要科学谋划、主动作为，把各方面的力量凝聚到抓招商、抓项目上，拧紧时间发条，绷紧效率之弦，真正奏响招商引资最强音。
二、强化关键举措，以创新的理念、攻坚的姿态全力掀起新一轮招商引资热潮
当前，各地都高度重视招商引资，上海、江苏、浙江等发达地区和省内各市都在花样翻新的推出招商措施和办法来推动招商。我们要立足×实际，坚持全市“一盘棋”谋划布局，真正弄清楚我们有什么、要什么、怎么干的问题，做到全民招商、精准选商、择优引资，实现资源利用的最优化和经济高质量发展。
（一）深度谋划，进一步明确招商引资主攻方向。开放引进、招商引资，必须立足实际，明确主攻方向，突出工作重点，决不能打无准备之仗。一是围绕重点产业招商。当前及今后一段时期内，我们要立足×资源禀赋、产业基础和比较优势，突出高端化、终端化、智能化、绿色化招商，一方面围绕能化产业全产业链，招引延链补链强链项目，另一方面，围绕经济结构战略性调整，招引一批龙头企业，推动羊毛轻纺、现代特色农业等传统产业升级改造，大力引进智能无人、新材料、电子信息等战略性新兴产业。会后，由市发改委负责，市外事外经局配合，用两周时间梳理出我市重点招商产业方向，各县市区要依据本区域产业特点确定各自重点招商方向。这里特别强调一点，要把招商引资和招才引智引技结合起来，必须明确招才引智引技也是招商引资，比如，已落地×的国科大×能源分院和中科院×洁净能源创新研究院，在形成产业集聚、破除发展瓶颈和推动经济高质量发展方面有着不亚于一般招商项目的作用，甚至对于×未来的发展有着更重要的意义。我们要继续坚定不移的为更多科研院所落地提供最优惠的政策和最优质的服务，以才和智为×未来的发展提供更加有的支撑。二是围绕重点对象招商。大企业是集聚产业的“磁石”，是培育产业链的核心。要紧盯世界500强、国内100强、行业10强等龙头企业的投资动向，建立动态目录，积极跟踪对接，招引一批与×产业结构匹配、能够集聚整个链条的龙头企业，做到引进一个企业，壮大一个产业，形成一个集群。同时，也要做到抓大不放小，高度重视专精特新类中小型企业的发展潜力，积极招引一批高端装备制造、新材料等领域企业，大力培育这些企业发展为瞪羚企业和独角兽企业，调整优化产业结构，提升我市综合竞争力。三是依托重点区域招商。对内，要重点关注两个重点方向，一个是积极对接北京的央企、国企和科研院所以及西安的省属企业，这方面我们有很多的成功经验，要力争再引进一批相关项目和分支机构。由市发改委负责，把十四五规划涉及的重点项目尽快梳理出来，近期我们要积极跑省进京与重点企业对接项目，力争列入国家、省、市十四五规划盘子；另一个是承接珠三角、长三角等重点区域的产业转移，紧盯精细化工、高新技术等产业开展招商，我们已经为5个驻外办事处加挂招商服务中心牌子，各驻外办要切实履行好招商职能。对外，我们要重点关注日韩、欧盟、新加坡等发达地区，聚焦智能制造、电子信息、节能环保等产业，引进一批外资项目和国外先进技术。特别是要充分发挥日本招商代表处的桥梁作用，加强与日经、三菱、高化学等企业的交流对接。
（二）创新方式，进一步提高招商引资工作实效。创新招商方式我们每年都提，关键要在“准”和“实”上下功夫，要招的准、落的实。一要主攻产业链招商。产业链招商是产业招商的延伸，更具有目的性和针对性。要做好顶层规划，探索建立链长制，由市发改委牵头，各县市区以及市级相关部门配合，围绕我市优势资源特别是风能、太阳能、空域等稀缺资源和重点招商方向，梳理出建链、补链、强链关键环节和目标企业，由市级有关负责同志或各县市区有关负责同志担任链长，相关产业负责部门牵头开展定向招商，一手引进链族企业、一手导入关键环节和上下游企业，打通产业发展堵点，形成招引的葡萄串效应。二要开展专业化招商。招商引资是一项综合性、专业性极强的工作，从项目的谋划招引到落地建设，各个环节必须要有专业精准的判断，不然很难落实。只靠几个行政干部拍板点头行不通，只有通过引入专业化招商思维，让专业团队、科技团队、法律团队共同参与项目的前期论证、调查可研、谈判洽谈，为行政团队招引项目把关论证、出谋划策，这样项目才能落的快、落的稳。三要突出小分队招商。招商引资已经由过去的大呼隆招商转变为精准招商，我们的招商方式要更灵活，找准一个产业或者目标企业，立即组织人员成立小分队开展专业精准对接，每个县市区、园区都要成立几十个小分队，要提前掌握项目选址、土地收储、规划指标、土地成本、立项审批等各类要素指标，结合企业的投资需求和发展需要，制定有针对性的招商方案，必须做到求真务实、刀下见菜，力争招一个像一个，招一个成一个，切忌“一地鸡毛”。此外，我们还要充分发挥以商招商、乡情招商两种传统招商方式，以优惠的奖励政策和亲情纽带推动更多的客商来榆投资。
（三）建好平台，为招商引资提供强有力的硬支撑。筑好巢才能引好凤，平台和生态很重要，要全力抓好产业园区、创新平台建设，充分发挥园区招商引资主力军、主战场作用。一是深化产业园区改革。近期，市委、市政府将出台进一步深化园区改革实施意见，围绕园区整合优化、人事薪酬制度改革、审批制度改革等方面将提出具体工作要求，进一步为园区放权赋能，各产业园区要认真贯彻落实，进一步加快改革步伐，不断提升园区发展活力。二是加速园区提档升级。产业园区的提档升级直接影响着招商成效和项目质量。相关园区要尽快修编产业园区规划，按照全市产业园区发展规划、确定主导产业和功能定位，同时与国土空间规划充分衔接，实现园区差异化发展；要加大园区基础设施投入力度，配套完善水、电、气、热等设施，全力破解要素瓶颈制约，提升园区承载能力；能化园区要加快发展飞地园区，×要建立精细化工园、民营企业产业园等区中园，促进产业集群集约化发展。三是发挥创新平台作用。要用好高新区科创企业孵化器、×智能无人系统研究院等平台，加快实现创新成果转化和企业集聚；抓好×等平台建设，全力做好服务保障，不断完善平台功能，更好的发挥招商平台载体作用。
（四）优化服务，久久为功打造一流的发展环境。发展环境是一个城市的重要名片，越来越成为区域竞争的关键因素。客观上讲，×的发展环境发生了根本性转变，但我们不能躺在已有的功劳簿上睡大觉，要跳出×，向上海浦东、浙江杭州等最先进的地区对标，把环境建设作为一项“永不竣工的工程”抓实抓细抓出成效。一要持之以恒优化营商环境。重点是三件事：一个是行政审批制度改革，开弓没有回头箭，必须下定决心、深入持久地抓下去，重点解决上下热中间冷、数据壁垒、多头审批、重审批轻监管和监管职责边界不清等问题，再次强调，各县市区特别是一把手要高度重视，亲自部署推动，该放的彻底放、该交的坚决交、该管的管到位。再一个是用好营商环境监测平台，这是我们聘请国家队研究制定的一套对标世行标准的营商环境监测评价体系，是引领×营商环境持续优化的“指挥棒”。大家对这个事情不要再心存犹疑、等待观望，要加强学习研究应用，补短强弱推动营商环境持续好转。市发改委要严格考核、定期通报，形成强有力的倒逼机制。第三是持续加强信用体系建设，国家新的监测指标体系出台后，我市的信用排名有所下滑，这要引起我们的高度重视，下一步，要在继续推进前期常规工作的基础上，对照新的指标体系，突出抓好中小企业融资服务、公用信息数据联通、行政许可和处罚双公示等工作，推动全市诚信氛围持续向好。二要用心用情做好项目全流程服务。把项目招进来是本事，服务好项目建设和发展更要真功夫。在项目招引阶段，要向包抓贫困户一样包抓项目，招商部门要切实发挥好牵头抓总、统筹协调作用，建立点对点的包抓帮扶机制，对每一个项目，包括意向项目和签约项目，确定科级以上的干部，点对点、一对一进行跟踪服务、深度对接，最低程度要做到项目业主有任何问题，都能找到我们的干部，千方百计帮助企业扫清项目落地过程中遇到的各类“绊脚石”。有条件的地方要探索建立政务事项全程代办和保姆式、一站式的服务机制，试行成熟就在全市推而广之。在项目建设阶段，我们的推进机制比较健全，主要还是落实的问题。这里，我重点强调一点，涉及审批的环保、林草、资源规划等相关部门要提前介入项目洽谈，做好各项要素指标预评估工作，避免走弯路。项目一旦落地，就要优先解决企业用地、用水、用电、用工需求，对一些要素需求较高、县区层面又难以保障的，要提级研究，市级部门要及时统筹解决，在全市范围内对要素配置就行统筹，保障项目精准落地、顺利实施。三要说到做到抓好政策兑现。要将“诚信”作为我市干部的底线，贯穿于招商引资各个环节，凡是市县两级已出台的优惠政策和签约项目合同中的承诺事项，必须一言九鼎、坚决兑现，使项目引得来，客商留得住，决不能做一锤子买卖和“开门招商、关门打狗”的事情。关于政策兑现难的问题，这里面固然有干部的不担当不作为在作梗，但更主要的还是政策本身难落实，可操作性不强。对此，我强调两点，一个是除个别大项目、好项目外，尽量少搞或者不搞“一企一策”，一旦承诺下就要不折不扣地予以兑现。再一个要全面梳理整合现有招商引资各类政策，特别是对×个“双招双引”优惠政策进行一次“回头看”，由发改委牵头，财政、商务、外事外经等部门配合，该完善的完善，该制定的制定，该废止的废止，切实增强政策的可操作性。
三、凝聚工作合力，以主动的担当、有力的组织为招商引资提供坚强保障
招商引资是一项复杂的系统工程，必须调动各方面积极因素，凝聚各方面智慧力量，形成齐抓共管的良好局面。
（一）领导要更重视。千难万难，领导重视就不难。征社书记今天亲自出席会议，这代表了市委对招商工作的重视。全市上下必须把招商引资作为“一把手”工程，各级领导干部要高度重视起来，主动出击、亲力亲为、以上率下，切实做到“三个重大”，即重大招商活动亲自参加、重要客商亲自洽谈、重大问题亲自协调解决。我在这里承诺，各县区市、部门在重大项目推进中有需要我解决的问题我会及时协调推进。主要强调两件事：一件是各县市区、园区要瞄准年度招商引资任务和“金秋季”招商引资活动安排，回去以后盘点清楚、分解落实，确保或超额完成年度目标任务。另一件是要结合市委、市政府重大决策部署，结合“十四五”规划，结合本地区实际，系统谋划推进未来一个时期招商引资工作，把这项工作提高到新水平。
（二）责任要再夯实。招商引资是各级各部门以及每一个领导干部的事情。市级层面由市外事外经局牵头，会后立即更新市招商委员会人员组成，进一步修改完善工作规则和章程，强化和扩充招委会职能，解决市招商服务中心上下关系不对称的问题。涉及重点招商引资工作，市外事外经局可以直接对接各县市区、园区招商负责部门。原则上×同志每月召开一次调度会，我每季度召开一次调度会，集中研究解决全市招商引资工作重大问题；各县市区、园区也要比照市上，完善领导机制，将招商引资工作全部纳入招委会框架下运行。各县市区、园区是招商引资的主力军、主战场，要有机遇意识、争先意识，一条心抓招商，一股劲推项目，将每项任务落实到岗、责任落实到人，形成招商引资你追我赶的突破之势。主要经济工作部门要按照“管行业就要管招商”的要求，不折不扣完成招商引资任务，同时结合各自职能，做好项目服务和要素保障，为招商引资保驾护航。市外事外经局作为主管部门，要积极对接市发改委，履行好统筹谋划、协调服务、督促指导责任，用好考核评价指挥棒，推动全市招商引资工作迈上新台阶。
（三）保障要更有力。一方面，要强化资金保障。搞招商引资工作不能大手大脚、铺张浪费，但必要的开支一分也不能少，决不能因为经费问题捆住招商工作人员手脚，进而贻误招商引资战机。要严格落实《×市招商引资活动经费管理办法》，财政部门要根据实际工作需要，足额保障招商引资专项资金预算，有计划地安排项目前期、专场活动、投资洽谈等相关经费；纪检、审计部门要在加强资金监管的同时，支持招商部门大胆放手开展工作。另一方面，要强化工作力量。×省长反复强调招商队伍建设的重要性，提出了一系列新观点、新要求，我们要认真学习落实，全面加强招商人才队伍建设。市级层面要尽快配齐配强市招商服务中心科长，编制、人社部门要为招商工作人员选聘开口子，探索建立灵活的机制，积极引进和选拔一批高素质专业化招商人才。各县市区、园区要把懂产业、懂政策、懂企业、懂谈判的复合型干部充实到招商骨干队伍，通过请进来、走出去等多种方式，加大培训锻炼力度，打造一支业务精能吃苦、有拼劲有韧劲的招商铁军。
招商引资这项工作，越干越有劲头，越干越有成效，是×转型升级高质量发展的动力之源，关键还在于大家上下一起努力，把这些事情真正做起来，让×的追赶超越成为×的一面旗帜，也为全省发展作出更多更大的贡献。我就讲这么多，谢谢大家。
作为管理、服务、协调招商引资工作的职能部门，我们将围绕县委、县政府确定的目标任务，进一步发挥好职能作用，实现招商引资工作的新突破、新飞跃。
一、科学谋划项目，提高招商针对性。
一是以“两区”建设为引领，把生态文化休闲旅游为龙头的服务业招商作为重点、以“钱江源”、“古田山”、“根博园”等金牌旅游资源和两条高速公路出入口重要节点为依托，加强基础性资料收集，科学谋划、包装、储备一批大项目、好项目；二是加强乡镇资源调查和整合，谋划一批具有局部竞争力，各有特色的乡村旅游休闲项目；三是坚持以“产业高新”为导向，注重产业链项目、配套项目、龙头带动性项目和新兴战略性产业项目的谋划。树立谋划项目就是丰富招商“产品”的意识，不断充实招商引资项目库，真正让来我县考察投资的客商有“产品”可看，有项目可谈。
二、突出专业招商，提高招商实效性。
选调建立一支责任心强、业务素质好、社会资源丰富的专业招商队伍，做招商前线“战斗员”。依托我县资源产业优势，突出产业招商，围绕现代服务业项目、现代农业项目和高新技术工业项目，及时捕捉相关产业及龙头企业的发展动态和投资动向，确定产业招商的重点区域和重点对象，加强与央企、国企和行业协会的对接，主动出击，着力引进一批税收贡献高、科技含量高、就业贡献高、用地面积少、能耗排放少的高质量项目，切实提高招商引资实效和质量。
三、加强宣传推介，浓厚招商氛围。
通过加强与媒体单位合作，大力开展招商引资先进典型的宣传，报道招商引资动态，展示招商引资成果，激发全县上下抓招商的热情。不断强化日常宣传意识，要求全局干部不断提升素质，了解县情，把握县情，当好招商宣传员；建好开化招商引资网，扩大网络宣传力度，及时更新招商投资指南，进行项目宣传和推介；做好“走出去与请进来”相结合，通过走出去在招商重点区域组织项目推介会，以及参加省、市组织的大型会展，来展现和宣传我县优良的生态环境、产业基础等招商优势，以举办“钱江源生态文化休闲旅游节”等系列活动为载体，邀请客商来开化实地考察，亲身感受开化投资环境。
四、加强服务协调，优化投资环境。
“地域优势不如干部优势”、“政策优惠不如服务优势”，作为全县对外招商服务窗口，服务项目、服务客商是我们基本职责，通过加强与职能部门沟通联系，掌握项目服务的"每个环节，协调解决招商引资项目推进过程中存在的问题和困难，真正做到跟踪服务到底，热情服务到家，形成“只要项目定了干，其他事情我们办”的氛围，切实为来开化考察投资的客商提供全程、优质、高效的服务。同时指导、配合乡镇、部门做好项目洽谈的各项服务工作，真正做到用情用心，在服务中提升水平，以自身的努力营造良好的投资环境。