党的以来,就改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表系列重要讲话,这是我们做好各项工作的思想武器和行动指南。巡视工作的每一步发展,都要伴随着深入学习贯彻系列重要讲话精神,在坚持中深化、在深化中坚持,这样才能抓住新情况、解决新问题。
巡视发现的所有问题,根子在于党的领导弱化、党的建设薄弱。系列重要讲话最大的特点,就是对中国特色社会主义“三个自信”的核心本质——坚持中国共产党的领导理直气壮、旗帜鲜明、毫不含糊,无论国内还是国际,走到哪里讲到哪里。在所有专业性会议上的讲话,无不强调加强党对那个地方、那个领域的领导。不管是哪个单位、哪个层级的党组织,学习贯彻系列重要讲话,首先要学习关于党要管党、从严治党的论述,把这些基本的、共性的东西学深悟透,再把自己摆进去,密切联系思想、工作和生活实际,联系自己的职责,掌握论述中对本地区、本领域工作的要求,融汇贯通,内化于心、外化于行。
学习的关键在于领会,领会的目的在于落实。系列重要讲话体现着党的路线方针政策,是党的精神的延展,是推进“五位一体”建设和“四个全面”战略布局的“魂”。学习贯彻系列重要讲话,表态容易,真正领会掌握不容易,而要落实到行动中就更难了。从中央巡视组发现的普遍问题看,党组织从思想认识到实际行动,与党中央的要求、讲话精神差距甚大。我们党对高级干部是当作政治家来培养和要求的,其中不少中管党组织的负责人还是中央委员、中央候补委员。中央的所有重要会议他们都要出席或列席,经常在现场聆听的讲话。但是回去传达贯彻的时候,往往是念一遍、表个态就完事了,没能真正见诸行动,根本问题还是没有把讲话精神领会准、学到手,更没有联系思想、工作和本地区、本单位实际对症下药、贯彻落实。小故事中蕴含着大道理。从一个很小的事例,往往能够透视出对讲话掌握了多少、落实得怎么样。巡视组要善于把握细节,每到一个地方,都要查阅党委党组会议记录、党的群众路线教育实践活动整改总结、“三严三实”专题教育情况报告,看看对系列重要讲话是怎么传达贯彻的,整改的要求是不是每一条都做到了还是说一套做一套。对巡视发现的问题,要深入研究思考,从系列重要讲话里去找答案。系列重要讲话既有普遍性又有针对性,既一以贯之地强调坚持党的领导,又对不同的地方和领域明确提出个性化的要求。巡视组要把在组织、宣传、统战、经济、群团、文艺等方面的重要讲话当镜子,认真对照,找出被巡视党组织存在的问题。要紧盯党委书记这个“关键少数”,看看他们党组织的领导核心和战斗堡垒作用发挥没发挥,是不是坚决贯彻讲话精神。巡视反馈意见要体现政治水平,善于总结归纳、抽象提炼,对照讲话精神,找准病根、开好药方。要把系列重要讲话精神作为开展巡视的强大武器,突出巡视的政治定位,创新方式方法、推进巡视全覆盖,不断提升巡视监督的针对性、实效性。
中国特色社会主义是我们党领导的伟大事业,全面推进党的建设新的伟大工程,是这一伟大事业取得胜利的关键所在。
党是我们事业的坚强领导核心。在当今中国,没有大于中国共产党的政治力量或其他什么力量。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,是最高的政治领导力量,各个领域、各个方面都必须坚定自觉坚持党的领导。党的领导地位不是自封的,是历史和人民的选择,也是由我国国体性质决定的。正是有了党的坚强领导,有了党的正确引领,中国人民从根本上改变了自己的命运,中国发展取得了举世瞩目的伟大成就,中华民族迎来了伟大复兴的光明前景。历史和现实都证明,中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。
指出,坚持党的领导,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所系、幸福所系。现在,我们已站上一个新的历史起点,开启了新的奋斗征程,党带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴,不知还要爬多少坡、过多少坎、经历多少风风雨雨、克服多少艰难险阻。在这样的历史背景下,完成光荣艰巨的历史使命,战胜前进道路上的风险挑战,从根本上讲还是要靠党的领导、靠党把好方向盘。
坚持党的领导,确保党的领导核心地位,首先要坚持党中央的集中统一领导,以保证正确方向、形成强大合力。这是一条根本的政治规矩。各级党组织和广大党员要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持把对党绝对忠诚作为根本政治要求和最重要的政治纪律,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要经常、主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策部署看齐。
坚持党的领导,确保党的领导核心地位,必须加强和改善党的领导。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,不断提高党的建设科学化水平。要主动适应、把握、引领经济发展新常态,不断提高党把握方向、谋划全局、制定政策、推进改革的能力,不断提高党领导经济社会发展的能力。切实提高科学执政、民主执政、依法执政水平,使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。加强新形势下党的先进性和纯洁性建设,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,为事业胜利提供根本保证。
坚持党的领导,必须始终坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位。我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点,就是坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位。中央委员会、中央政治局、中央政治局会,这是党的领导决策核心。党中央作出的决策部署,党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实,人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实,事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实。各方面党组织要对党委负责,自觉向党委报告重大工作和重大情况,在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作。各地区各部门党委(党组)要加强向党中央报告工作,这也是一个规矩。
XXxx在xx调研时强调,要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。将从严治党纳入四个全面战略目标,彰显了从严治党的新高度。深入贯彻习讲话精神,严格落实党要管党、从严治党要求,对于我们进一步认识新常态、适应新常态、引领新常态,敢于担当,勇于实践,具有重要的指导意义。通过认真学习和深刻领会,就法院基层党组织如何严格落实从严治党要求,全面履行加强党建工作的主体责任,谈以下几点肤浅体会。
一、把握从严治党内涵
治国必先治党,治党务必从严。将全面从严治党纳入治国理政战略部署,体现了党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,体现了执政党自身建设步入新常态。全面从严治党之全面表达的是内容,它涵盖了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉和制度建设各个领域,不仅继承和发展了我们党几代中央领导集体关于加强党的建设的基本内容,而且使之更加具有针对性和实效性。在思想建设方面,更加突出解决理想信念问题;在组织建设方面,更加注重培养和选拔好干部问题;在作风建设方面,通过制定八项规定开展党的群众路线教育实践活动、整治四风三严三实等一系列举措都体现了踏石留印、抓铁有痕的精神风貌。全面从严治党之从严提出的是要求,必须全覆盖、无死角,实现常态化、制度化,它不仅是对党的建设长期性、复杂性和艰巨性的回应,而且也体现了将严字始终贯穿党建工作各个环节的基本经验。我们党面临着新时期的四个考验四重危险肩负着实现中华民族伟大复兴中国梦的神圣使命,必须时刻保持打铁还需自身硬的清醒认识,在党要管党中不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,在从严治党中实现干部清正、政府清廉、政治清明。
二、突出主体责任关键
坚持全面从严治党要求法院各基层党组织必须始终把管党治党放在党建工作的核心地位,抓住这个牛鼻子切实担当起来,严格落实好主体责任。其中最基本的、也是最为关键的是要抓好二个环节。一是从严加强基层党组织班子自身建设。法院机关党委(党总支)和党支部在机关党的组织体系中处于非常重要位置,既是法院机关党组织的有机组成部分,也是落实上级党组织决策部署的最终执行者是实现党建工作在法院机关全覆盖的关键环节。因此,重点是要突出抓好自觉执行民主集中制和请示报告制度,严格组织生活制度落实,严肃党内政治生活,严守党的纪律和政治规矩,把基层党组织建设成为坚强的堡垒发挥政治核心作用。二是要从严加强党员队伍教育管理。队伍建设是机关党建根本任务之一,也是开展党建工作的着力点和落脚点重点是要抓好党员队伍的教育管理,切实解决思想上理想信念动摇、党员身份意识和宗旨意识弱化;管理中失之于宽、失之于软等问题。各基层党组织要紧密联系实际,制定具体工作措施,形成实在和坚强的工作支撑。坚持聚焦中心任务,推进司法改革,重视反腐败体制机制创新和制度保障。注重教育管理为先,认真开展学党章、学党史、理想信念宗旨教育、党风廉政教育和党纪党规教育,切实落实理论学习、主题教育、党课教育和党员培训等工作内容,严明党的各项纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象,确保受教育人员全覆盖,管理对象不遗漏;深入贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定精神,强化执纪监督,同心协力和坚持不懈纠正四风提高履职能力,加大对违纪违法党员惩治力度,坚决做到有错必究、有责必问。
三、明确责任主体对象
主体责任是一个横向到边、纵向到底的责任体系,从横向来看,包括各级党组织班子的集体责任、党组织书记的第一责任和党组织班子成员的领导责任。从纵向上看,是下级党组织对上级党组织负责,必须一级抓一级、层层抓落实,层层传导力度和传递压力。这也就明确告诉我们,从全市法院系统来说,严格落实从严治党的责任主体对象含盖了党组(党委)、机关党委(党总支)和党支部等所有的各级党组织。各法院党组(党委)是领导主体,负有加强统一领导、严密组织实施和强化监督检查的职责;机关党委(党总支)和各党支部是工作主体,负有宣传发动、贯彻执行和监督检查的职责。
四、发挥三个作用
一是高度重视发挥基层党组织书记的领导作用。各基层党组织书记是落实从严治党的第一责任人必须牢固树立不抓党建是失职、抓不好党建是渎职理念,坚守责任担当,坚持亲自抓、负总责,做到抓领导、领导抓,抓具体、具体抓种好自己的责任田认真履行一岗双责切实解决不想抓、不会抓、不敢抓问题,把党建工作记在心里、扛在肩头、抓在手中,摆在突出位置,纳入议事日程,与审判、执行业务等各项工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步考核。通过建立基层党组织书记述职评议机制、开展以撰写一堂微型党课教案、设计一次主题党日活动方案、召开一次民主生活会、进行一次党员思想分析、组织一次服务群众为主要内容的五个一活动、定期实施工作讲评和通报等形式,变软任务为硬指标引导基层党组织书记把心思和精力集中到一手抓中心、一手抓党建上来,推动基层党组织书记聚精会神抓党建、认认真真履职责。二是高度重视发挥班子成员的主导作用。法院各基层党组织班子成员是分管职责范围内的主要负责人,对党建工作负有领导责任。班子成员在研究党建工作时,要主动出主意、想办法,认真负责地参与决策。对分管职责范围内的党建工作情况要经常研究、经常布置、经常检查,定期向党组织报告个人落实和执行决议的情况,做到守土有责,对党组织负责。三是高度重视发挥班子成员的表率作用。法院各基层党组织班子成员要带头落实上级和本级党组织关于党建工作的整体部署,带头廉洁自律,带头遵守和维护党的纪律,带头说明白话、办明白事、做明白人,既要以身作则、率先垂范,主动遵守党纪党规,又要坚持原则、敢抓敢管,切实担负起本单位(本部门)严格执行党的纪律和规矩的领导责任,使党的纪律真正成为带电的高压线。
五、抓住三个重点
一是狠抓作风建设。要巩固党的群众路线教育实践活动成果,始终保持人民法院与人民群众的密切联系,把改进司法作风作为永恒课题,以扎实开展作风效能建设突破年活动为载体,坚持从细节入手,细微处着眼,做到经常抓、深入抓、持久抓,通过立破并举、扶正祛邪、弘扬正义、彰显公信,努力以优良的司法作风和出色的公正司法推动和促进社会风气的根本好转。通过全力打造审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台,进一步健全主动接受案件当事人监督和主动接受社会公众监督的制度,建立对社会舆情的收集、预警、核查、回应机制,将审判权和执行权的运行置于社会的广泛监督之下,紧紧依靠人民群众和社会各界的力量来推进人民法院作风建设,确保实现二十佳目标。二是狠抓纪律建设。严明的纪律是党的生命线,守纪律、讲规矩是确保人民法院正确政治方向的必然要求。法院各基层党组织要重视引导党员始终把遵守党章,严守政治纪律和政治规矩摆在第一位,保持政治定力,自觉践行五个必须、五个决不允许要求,全面落实四个服从做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,时刻做政治上的明白人清醒人带头人重点防止上有政策、下有对策有令不行、有禁不止等各种中梗阻肠梗阻行为,确保五个严禁十个不准等纪律要求落地生根、政令畅通、取得实效。三是狠抓责任追究。要清醒认识党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂,任重道远。要深化细化五张清单内容,进一步明确基层党组织班子成员、部门主要负责人履行一岗双责责任的具体内容,逐级签订党风廉政建设责任书,一级对一级负责,层层传导压力,逐级抓好落实,强化落实主体责任的执行力。对因履责不得力、不到位而导致出现问题的,必须实行责任倒查机制,严肃追究责任。