法肃纲纪正，吏廉世风清。党的十八大特别是X年市级领导班子换届以来，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央全面从严治党战略方针和新时代党的建设总要求，全面履行管党治党政治责任，坚定自觉扛起全面从严治党主体责任，以从严到底的定力和韧劲，驰而不息正风肃纪，旗帜鲜明惩治腐败，标本兼治深化治理，全市反腐败斗争取得压倒性胜利，政治生态持续向上向好，为全市经济高质量发展提供了坚强政治保证和作风纪律保证。
一、全市政治生态建设取得重大进展。通过走访了解和调研座谈，受访党员干部和基层群众对我市政治生态有三个方面基本共识：一是党的十八大特别是X年换届以来，市委在全面从严治党上始终态度坚决，始终保持“零容忍”高压态势，传递了全面从严的鲜明信号;二是全市政治生态与全国全省一样，总体上持续向上向好，但局部地方和个别领域的问题不容忽视;三是近年来我市先后查处的一些腐败案件，符合全面从严治党向纵深发展的规律特征，表明“越往后越从严、越往后越落细”。市委坚持治标与治本同向发力，思想建党、纪律强党与制度治党同步推进，持续巩固优化政治生态，呈现四个方面的积极变化和成效：
一是政治生态总体向好。表现为“三升两降”态势，即：党风廉政建设社会评价指数逐年稳步上升，X年比换届前高出X个百分点;群众对社会治理成效满意度连续四年名列全省前茅;良好政治生态焕发出强劲的发展活力，连续四年每年跨越一个X亿元台阶，平均增速保持在X%以上，高于全国全省平均水平，今年被评为“X城市”;纪检监察机关收到检举控告类反映逐年下降，特别是反映县处级干部的问题大幅下降。二是群众获得感、幸福感、安全感持续提升。全市先后开展扶贫领域、基层“两微”、涉农政策性保险，以及形式主义官僚主义、扫黑除恶、营商环境等多个专项整治，X年以来共查处发生在群众身边的“微腐败”问题X件，端掉黑恶团伙X个，处置、问责干部X名，解决了一大批群众反映强烈的痛点难点焦点问题。三是反腐败斗争成效卓著。X—X年，全市纪检监察机关立案数分别为X件、X件、X件、X件，与换届前相比分别增长X%、X%、X%、X%，在市委持续从严的高压态势下，一批党员干部主动向组织说清问题，仅去年“一卡通”专项整治就有X人主动上交违纪款X万余元，“不敢腐”的震慑效应充分显现。四是制度铁笼进一步织密扎牢。注重以制度机制防控廉政风险，X年以来市本级在党风廉政建设方面出台X余件规范性文件。针对“一把手”监督难题，出台加强“一把手”监督的九条措施、党政正职“四个不直接分管”实施办法、“三重一大”事项监督办法;针对“科股长经济”和“中梗阻”问题，出台重点岗位人员监督管理办法、廉政风险动态监管办法，常态化开展一级廉政风险岗位抽查审计;针对管住“绝大多数”，出台《精准监督实施办法》，建立机关“三张清单”、农村“廉心卡”制度，开设“阳光问政、百姓问廉、查评问短”全媒体监督平台，把家风立德融入纪检监察工作全过程，经常性开展警示教育、“以案说纪”、“以案促改”和“咬耳扯袖”工作，较大程度遏制了用权腐败风险。
二、局部地区和部门存在的问题不容忽视。对标新时代全面从严治党的新任务新要求，对标人民群众的新期待，我市局部地方和个别部门政治生态建设还存在一些短板和不足。综合分析研判，主要有以下方面：
一是“四风”问题禁而未绝，违反中央八项规定精神问题时有发生。十八大以来，全市纪检监察机关紧盯重要节点、重点部位、重点问题，从严正风肃纪，面上“四风”得到有效遏制，X—X年，全市共查处违反中央八项规定精神问题人数X人，比十八大后到换届前的X年间下降了X%，虽呈下降趋势，但仍表现为不收敛不收手、“四风”问题有的隐形变异、有的反反复复。二是一些地方对“微权力”的监督还不到位，对“关键少数”的监管还不够严密有效，管资金、管项目、管审批的行业系统廉洁风险依然相对较高。三是少数部门“中梗阻”问题依然存在，落实上级重大决策部署有差距。存在理解认识不到位、执行落实有偏差、搞变通等问题，个别市级部门落实领导批示搞班子“轮流圈阅”、任务“层层签转”，没有认真研究解决，影响工作推进效果。四是个别县区政治生态比较脆弱。集中反映在X两地，主要表现为个别干部特权思想严重、政商交往亲而不清，少数干部人情关系异化变味，个别行业部门出现系统性腐败，党风廉政建设群众满意度下跌等问题。这些问题的发生，既有历史的原因、也有现实的诱惑，既有干部个体因素、也与管理体制有关。对此，市委高度重视，进行专题剖析，以更大决心和力度，切实加以整改。
三、构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。当此改革关键期，全市各级党组织和纪检监察机关必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，深刻把握领会关于全面从严治党系列重要论述精神，坚定扛牢管党治党政治责任，进一步健全监督体系、完善监督制度，坚持标本兼治、系统治理，强化对权力运行的制约和监督，推动全面从严治党取得更大战略性成果，持续纯净优化来之不易的良好政治生态。
一是坚持正章立制，扎牢“不能腐”的制度笼子。“不能”是制度、监督、约束，要用制度管权管事管人，使广大党员干部和行使公权力人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要聚焦首位职责，做深做实精准监督，严格落实《精准监督工作办法》，配套出台监督检查相关工作规则，推进纪检监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”有效衔接，深化“三问两督”机制，让权力在阳光下运行。强化惩防衔接，构建“双审双理”全链条工作机制，强化从“审查”到“审理”的质量把关，“审理”到“治理”的系统防范。做细做实“以案促改”，实行重大典型案件“一案一剖析、一案一警示、一案一建议书、一案一整改”。强化系统治理，分类、分区域把握“树木”与“森林”的情况，定期对地区和部门政治生态进行系统分析、精准“画像”，对局部地方和单位政治生态存在的问题进行专题解剖、系统治理。
二是坚持正风反腐，形成“不敢腐”的高压震慑。“不敢”是纪律、法治、威慑，任何时候都不能削弱，必须坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，持续释放越往后越严的强烈信号。坚定不移削存量、遏增量，对近五年来信访举报情况进行大分析，对所有问题线索处理情况进行大起底，对腐败存量坚持“两个优先查处”，将监督执纪执法的重点向“三类人”、“关键少数”、重要岗位聚焦，把整治“微腐败”作为重中之重。锲而不舍落实八项规定精神，开展突出问题专项清理整治，严格落实X条刚性措施，从政治高度审视和纠治形式主义、官僚主义。开展痛点难点堵点问题专项治理，统筹推进作风纪律深化年“九大专项整治”与主题教育“X+X+X”专项整治，坚决纠正漠视和侵害群众关心的利益问题，坚决查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。
三是坚持正心铸魂，形成“不想腐”的思想自觉。“不想”是认知、觉悟、文化，要全方位加强党员干部理想信念教育、党纪党规教育、反面警示教育、廉政文化教育，筑牢拒腐防变的思想防线。以教育“正心”，突出抓好法纪教育和警示教育，在部门乡镇，开展党风廉政建设图片巡展强化警示警醒;在行业单位，选聘“廉洁大使”常态倡廉、弘廉、传廉;在媒体平台，利用市内全媒体开设“廉洁天天见”栏，弘扬廉洁正能量。以文化“铸魂”，坚决整治袍哥文化、码头文化、圈子文化等腐败亚文化对政治生态的侵蚀，充分运用广元红色文化资源、非物质文化遗产，全域推进廉政文化建设。以家风“养德”，面向党员干部，做实“四个同步”：坚持干部任前谈话同步对家属廉洁教育，问题函询同步告知家属监督提醒，审理谈话同步邀请家属陪同参与，出具廉政意见同步了解干部家风情况和家庭表现;面向社会，以X等为载体，完善家风家规教育网络，以优良家风促政风带民风。
同志们：
这次在全县组织开展新任职村干部廉政教育活动，主要目的是使大家进一步认清当前反腐形势，增强勤廉意识，履职尽责，克己奉公，带领老百姓一道发家致富。刚才，__书记对全镇村“三职”干部进行了集中廉政谈话，各支部书记签订了《党风廉政建设岗位责任书》，村“三职”干部分别签订了《廉政保证书》，会上，还发放了我县__、__两个案例剖析材料，一会还要播放警示教育片《村干部职务犯罪警示录》。下面，就如何做个廉洁自律的村干部我讲三点意见，希望对大家有所启发和帮助。
一、大家在这个时候不能犯煳涂，要把党纪国法挺在前面
基础不牢，地动山摇。村干部是党在农村的代言人，一举一动、一言一行都代表着党的政策和形象，党风廉政建设好坏更是事关发展、稳定和民心，所以，村干部要不断提高对党风廉政建设重要性的认识，把党风廉政放在心上，把勤廉从政体现在行动上。
首先，大家要看准“风向”、把握“火候”。咱们村干部都比较关心国家大事，十九大以来谈论最多就是改革和反腐，感受最深的就是反腐败形势越来越严，力度越大越大，效果越来越好。用中央的话说就是：反腐败将无禁区、全覆盖、零容忍。也就是上不封顶，下不保底。但在这种大气候下，有的村干部还是认识不到位，或者认为村干部官微权小，九品芝麻官，别说老虎、连苍蝇都算不上，不是案件查办重点，反腐败涉及不到自己，有种事不关已，高高挂起的想法;或者认为农村是山高皇帝远，大规模反腐一时半会到不了村一级，只要不出大格就没问题。如果这么想，你就错了，村一级不但会反腐败，而且力度也会很大，所以大家一定要认清大方向，看出点火候，不要错误判断形势，自己主动往枪口上撞。
其次，大家要懂得红线是不能碰的。现在的社会还不是一片净土，处处充满了诱惑，对于村级来说，每年面对几十万上百万的各种扶贫款、救助金、转移支付等资金，以及老百姓求情办事送来的红包礼品，没有点党性原则，没有点抗腐蚀能力，很容易抵挡不住诱惑而犯错误。所以，每个村干部都必须提高政治修养，加强党性锻炼，树立正确的权力观和利益观，绷紧廉洁自律这根弦，把权力看的小点，把利益看的澹点，把责任看的重点，在诱惑面前保持清醒和定力，看出轻与重，分清大小头，把持好自己，做人做事都有底线，才不会被蝇头小利冲昏了头脑，被灯红酒绿晃花了眼睛，做出后悔一辈子的事。
再次，大家要知道什么是害怕。老话说得好：要想人不知，除非己莫为。从各类违法违纪案件中我们不难发现，党员干部之所以违纪违法主要是出于四种心理：无知心理。有山高皇帝远、我是农民我怕谁的想法，官不大胆大，无知者无畏，不把纪律放在眼里;侥幸心理。认为抓到的都是点背和胆大的，自己手段高明，动作隐蔽，不会出啥事;攀比心理。看到别人吃喝玩乐、贪钱收礼心里不平衡，觉得自己吃亏了;从众心理。别人收我也收，别人吃我也吃，反正很多人都这么干，法不责众。利益的诱惑是巨大的，做为村干部，如果不打消这种念头，没有纪律意识和敬畏之心，就很容易犯错误，所以大家一定要从违纪违法案例中吸取教育，警钟长鸣，引以为诫，不但心中有党，心不有民，还要心中有纪、心中有惧，千万不要以身试法、以卵击石。
二、我们的村干部一定要管住自己，还要看好自家的亲属
中国有句俗话：光说不练是假把式。党风廉政建设不能只在心中想、嘴上说，更要落实到具体行动中，以实际成效让老百姓信服。我想大家至少要做好以下四件事：
一是要做守纪律懂规矩的“打头人”。有经验不代表方法就对，有阅历不代表就能驾驭工作，有品德不代表就能远离腐败。作为乡村干部，在新形势下要面对越来越多新矛盾、新问题和新诱惑，如果不加强学习，不断提高自己，就很难打开工作局面，也很容易在廉政上出问题，我们身边因为无知和党性不强而违纪，因为不懂政策法规而违法的例子就很多，为此，我们必须适应形势要求，通过不断学习来充实头脑，提高党性修养和工作能力，做党性强、懂政策、会工作、能自律的乡村干部。一方面，要加强政治理论和党纪条规的学习，思想跟得上组织要求，脑袋里有党纪国法，对哪些是党员干部应该干的，哪些是不能干的心里有数，这样才能看得到利益后面的风险，清楚违纪违法的后果，才不会趟雷区，越红线，办出扔了西瓜捡芝麻，拿自己的前途命运做赌注的煳涂事。另一方面，要及时了解掌握党的农村政策和法律法规，牢牢树立法治观念，在实际工作中依法办事，依法处理农村的各种矛盾纠纷，防止因为“法盲”而好心办坏事，小事变大事，大事变难事，甚至被告上法庭。
二是村两委班子要心往一处想、劲往一处使。火车跑的快，全凭车头带。农村的发展关键在党员干部队伍，党员干部队伍关键在村两委班子，乡村两委班子关键在于“一把手”。在这方面，作为“领头雁”的村党支部书记必须提高民主协作意识，以民主带动团结，以正直增强合力，在班子内贯彻好民主集中制，平等议事，民主决策，不搞“一言堂”，更不搞个人说算，把人心统起来，把战斗力提上去，真正把村党组织建成“战斗的堡垒”。同时，对班子成员及亲友要严格约束，该管的一定管到位，不该办的事一定不办。大家常说：众人拾柴火焰高。村两委成员也要摆正位置，凡事都要从全村发展和全体村民利益的大局出发，配合好主要领导工作，不在小事上斤斤计较，少考虑自己的得失，相互间补台不拆台，添劲不添乱，搞好内部团结，合力做好村里工作。
三是要多为老百姓办好事实事。开展党的群众路线教育实践活动以来，农村干部作风有了很大的转变，一些作风粗暴、急功近利、政绩工程等“四风”问题少了很多，党群、干群关系有了很大改善，但作风建设永远在路上，农村作风建设仍有很长一段路要走。目前，还有很多作风问题没有得到有效解决，一些乡村干部，特别是村干部对造福群众的一些好事实事不太上心，发展搞不上去，民生也解决不好，一年下来没办几件群众满意的事儿，没有尽到一名乡村干部应尽的职责;少数乡村干部还存在官僚思想，习惯当“官”，重管理轻服务，对老百姓还是高高在上，没把群众的事儿当自己的事儿办，群众办点事不是找不着人就是拖拖拉拉;等等。这些问题不解决乡村干部形象就难以扭转，党员干群关系就难以改善。为此，乡村干部要提高作风意识和服务意识，多到群众中间去，多听听群众的所想所盼，把心思放到谋发展促民生上来，设身处地为群众考虑，脚踏实地为群众干几件实事好事，真心实意为群众解决一些难题，以党风带民风，以行动树形象。
四是要一碗水端平。不廉洁就没有底气，不公正就没有威信，乡村干部要想在群众中有公信力和号召力，就必须做到廉洁自律，公道正派。在廉洁自律方面，每个乡村干部都要做人有底线，做事有规矩，不论大事小事都严格遵守廉洁自律各项规定，自觉管住自己的手，管住自己的嘴，管住自己的腿。在公道正派方面，只要记住四个字：处以公心，处理涉及群众切身利益的问题时，如民政救灾、危房改造、涉农补贴、公益事业、矛盾纠纷等等都要一视同仁，一碗水端平，不偏不倚，不能搞厚此薄彼、偏亲向友，让老百姓寒心，自己也失去群众支持和信任。
三、各方要齐心协力，把村级组织建设抓好抓出成效
农村基层党风廉政建设，特别是村级党风廉政建设，是一件大事，也是一件难事，情况复杂，难点较多。要抓好这项工作，既不能忽视某一个环节，也不能靠哪个部门单打独斗。为此，乡镇党委、纪委、派驻纪检组织都要主动担起责任，发挥好职能作用，统筹安排、齐心合力抓好村级党风廉政建设。
第一，要把“两个责任”扛在肩上。中纪委全会要求，深入落实主体责任，强化责任追究。还特别强调：今年开始，尤其要突出问责。村书记一定要领会中央精神，把落实真正当回事，认真履行好主体责任。说白点，作为支部书记，抓村里的党风廉政建设是你推不了的活，不抓不行，抓不好也不行，底下人出事了，作为村里主要领导领导，你也脱了干系。乡镇党委书记和纪委书记也要强化责任意识，主动担起主体责任和监督责任，通过签订责任状、定期研究推进工作、严格执纪监督问责等方式，把村级党风廉政建设放在心上，抓在手上，落到实处，确保农村基层党风廉政建设抓到位，不空转。没有问责，责任就落实不下去。县乡纪委、派驻室要加大责任追究力度，对发生违纪违法案件的村主要领导进行严肃问责，情节严重或多次发生的还要追究乡镇党委的主体责任和纪委的监督责任。
第二，要不放松廉政教育。事实证明，党员干部腐败堕落、违纪违法，都是从思想蜕化变质开始，一步一步走向深渊的，为此，乡镇党委必须强化村干部的廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。一方面，要建立完善教育培训机制，把廉政教育作为党员干部教育的必学内容，利用讲党课、支部会议等形式，抓住教育重点、难点和弱点，经常对村干部进行理想信念、形势任务、党纪条规、工作作风和核心价值观教育，使村干部心中有党、心中有民、心中有德、心中有纪。另一方面，要改进教育方式，多采取灵活多样、深入浅出的教育方式，比如收看警示教育片、进行案例剖析、组织参观廉政教育基地、举办典型案例图片展、开展廉政谈心提醒等，多开展一些干部群众喜闻乐见的廉政文化活动，不在于声势多大、载体多新，重要的是要有效果，要让廉政观念入脑入心。
第三，要用好权力管控措施。加强村级组织党风廉政建设，一方面要靠自律，另一方面要靠他律，通过扎紧制度和“笼子”，实行全方位监督控制和约束权力，减少滋生腐败的空间和土壤。乡镇党委政府要加强制度建设，逐步建立一套财务管理、议事决策等规范统一管用的制度体系，并突出抓好制度落实和法律法规培训，确保村干部知法懂法，按章办事，依法行政。要进一步落实和完善述职述廉、个人重大事项报告等监督制度，充分发挥村纪律监督组、村民理财小组等群众监督组织作用，让群众参与到对村组织和村干部的监督中来，逐步形成乡镇纪委、派驻室、村纪律监督组、民主理财小组等互动的立体化监督格局，全面强化对村干部和村级组织的监督管理。
第四，要全面推进民主公开。村干部违纪违法的一个重要原因是村内缺乏民主环境，一些应该召开村民议事会、党员大会决定的重大事项，村“两委”班子一研究就定了，甚至搞书记个人说了算，一些村的村务公开也不到位，起不到应有的作用。在这方面，乡镇党委政府要进一步健全完善村级组织的民主决策机制，凡涉及农村重大决策、重大项目安排、大额资金使用和农村“三资”处理等有关事项，都要按照规定程序办理，并受乡镇纪委、派驻室监督，决不允许搞“暗箱”操作和越权决策。各行政村要重视村务公开工作，重大事项都要按照规定全面及时进行公开，公开内容要细、要实、要全，真正让老百姓看得到，看的明白，看的及时。乡镇纪委和派驻室要加强对村务公开工作的监督，对不公开、半公开和假公开的村严肃问责，确保党员和群众知情权、监督权的落实。
第五，要加大执纪问责力度。纪律法规不能是摆设，执行才是关键。要通过严格执纪和严肃问责，让党员干部深刻认识到纪律是一条绝对碰不得的高压线。在这方面，乡镇纪委、派驻室要发挥好监督执纪问责职责，主动出击，敢于碰硬，对作风漂浮粗暴、偏亲向友、庸懒散奢的村干部要及时教育纠正，对贪污贿赂、挪用公款、贪赃枉法、腐化堕落的村干部要“零容忍”，发现一个，查处一个，决不姑息迁就。
同志们，农村的发展稳定需要一个风清气正的良好环境，需要一支廉洁奉公的乡村干部队伍。通过这次活动，希望大家牢记自己的使命、责任和承诺，以实际行动让家乡父老乡亲放心满意!