开展“两学一做”学习教育，其核心要义是学和做。学是前提，做是关键;学是基础，做是目标。学的目的，是为了更好的做，做得更好。从这个角度说，“两学一做”学习教育，关键在做，做就是要做合格的共产党员。这是此次学习教育的着眼点、落脚点。
党员是党的肌体的细胞，党员合格，党的组织才坚强有力。邓小平同志曾指出，我们这个党要恢复优良传统和作风，有一个党员要合格的问题，这个问题不只是提到新党员面前，也提到一部分老党员面前了。如果几千万党员都合格，那将是一支多么伟大的力量!这是在改革开放之初讲的，现在依然是需要我们解决好的重要课题。
“两学一做”学习教育，最终目的就是要解决好“党员合格”这个重要课题。组织党员干部学习党章党规，学习系列讲话，固然要在理论武装有成效，做到学而懂、学而信，更要在学以致用上见真章，做到学而用，学而行，以党章党规规范言行，用系列讲话指导实践，真正把“学”转化为做合格党员的“内在动力”、实在成效。如果光学不做、真学假做、实学虚做，尽管学得满头大汗、风生水起，也是“白忙活一场”。学习党规党章却不遵守、学习系列讲话却不运用，学而不用、学而不做，试想这样的“学”，怎么达到“做合格的共产党员”目标。因此，“两学一做”基础在学，关键在用、在做、在行。
做合格党员不是一句说说而已的空话大话，而是有着具体明确的标准，其中最为重要就是坚定信仰信念。信仰信念是党员“精神钙质”。信念信仰都动摇了，共产党员就从本质上“变质”了。开展“两学一做”专题教育，通过学规矩、学讲话，坚定信仰信念，保持“党员姓党”本色，不忘本忘祖、忘记初心，经常主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，党中央要求干什么就坚定干什么，党中央禁止什么就坚决反对什么，切实做到爱党、信党、护党、跟党走，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念，把理想信念时时处处体现为行动的力量，才能树立起让人看得见、感受得到的理想信念标杆。
“两学一做”关键在做，而做合格党员关键在解决突出问题，把“不合格”问题改正过来。毋庸讳言，当前一些党员中依然存在“不合格”问题。有的党的意识、党员意识淡化、在党不言党;有的信仰不真信、修身不真修、当“两面人”;有的阳奉阴违、口无遮拦、乱评妄议中央;有的无视组织纪律、我行我素、搞团团伙伙，等等。开展“两学一做”学习教育，唯有强化问题导向，瞄着问题去、对着问题走，推动党员干部把自己摆进去，对照党员标准检视自己，从修身律已、做事用权、谋事创业等方方面面查一查“合不合格”“达不达标”，瞄准不合格的问题，列出清单、明确时限，一项一项抓整改，不见效果不收兵、不达标准不罢休，才能让人们不断看到合格党员干部队伍的新气象、新形象。
同志们
日前，中央、省委、市委和县委相继对“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育工作进行了动员部署，为认真贯彻落实县委关于开展好“两学一做”的要求，下面，结合我自身学习，谈几点意见，与大家共勉。
一、认真学习贯彻习总书记重要指示和中央、省委、市委和县委部署会议精神，从讲政治的高度充分认识开展“两学一做”学习教育的重要意义
这次在全党开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，面向全体党员深化党内教育的又一重要实践。我们要把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的部署要求上来，切实增强思想自觉和行动自觉。一是要充分认识到开展学习教育，是贯彻全面从严治党的重要部署。既要看到近年来，在全面从严治党、肃贪反腐、正风肃纪等方面取得的明显成效，又要看到目前的成效还是阶段性的，严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的纪律和规矩、营造良好的政治生态的任务还很重，加强党员教育、建设高素质的干部队伍的任务还很重，全面从严治党不可能“毕其功于一役”，绝不能管一阵放一阵、严一阵松一阵，必须坚持不懈地抓下去。开展学习教育，就是要步步深入、环环相扣，以严肃的态度、严抓的韧劲，把全面从严治党的良好态势坚持下去，做到真管真严、长管长严。二是要充分认识到开展学习教育，是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践。通过开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，党员干部的思想政治建设有了新的提高，但是我们要清醒地认识到，政治意识淡薄、政治责任感缺乏的问题;党的意识淡化，在党不言党、在党不信党、在党不为党的问题;信仰不真信、修身不真修、当“两面人”等等问题，依然不同程度存在。这次开展学习教育，就是要在集中教育、集中整治，解决一个时期突出问题的基础上，按照思想建党和制度治党相结合的要求，进一步巩固拓展集中教育活动成果，立足于抓常、抓细、抓长，持续用力、久久为功，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸。三是要充分认识到开展学习教育，是谱写自治县新篇章的现实需要。目前全县发展任务十分繁重，只有发挥好全县各级党组织和党员的战斗堡垒及先锋模范作用，才能实现我们既定的目标。开展学习教育，就是要推动全面从严治党要求由领导干部这个“关键少数”向全体党员延伸，让每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，更好地保持先进性和纯洁性，做到勇于担当、主动作为、自觉奉献，为推进“率先全面建成小康社会”目标提供有力的支撑。
二、严格落实县委动员部署的重点要求，扎实开展好“两学一做”学习教育
开展“两学一做”学习教育，怎么学、怎么做，总的要求是严格按照县委的部署要求，不折不扣落实好、执行好。在具体工作中，要重点把握好以下四个方面
1、准确把握“基础在学、关键在做”的要求。基础在学，就是说学习是基础、是前提，是改造主观世界、提升行动自觉的根本途径。学党章党规、学系列讲话，要贯通起来学习、统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。关键在做，就是要以学促做、知行合一，讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。做合格党员，最根本的是要严守党的政治纪律、政治规矩，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
2、准确把握“带着问题学、针对问题改”的要求。在学习教育中，要按照习总书记的重要指示和县委的部署要求，着力解决党员队伍、党的组织生活、党员和党员领导干部教育管理以及基层党组织建设存在的问题。全体党员都要对照党员标准，围绕“五查摆五强化”，即查摆信仰信念是否动摇，强化政治定力;查摆纪律规矩是否松弛，强化党的意识;查摆宗旨观念是否淡薄，强化群众观念;查摆精神状态是否懈怠，强化担当精神;查摆德行表现是否缺失，强化道德修养，深刻查摆剖析，自觉检身正己。要在认真落实全体党员“五查摆五强化”要求的基础上，紧密联系领导工作实际，深入查摆新发展理念是否树立和落实，强化践行新发展理念的思想行动自觉;深入查摆落实管党治党责任是否不力不严，强化全面从严治党责任。
3、准确把握“区分层次、分类指导”的要求。这次学习教育面向全体党员、同步展开，层次多、领域广，乡镇之间、部门之间、基层单位
同志们：党中央决定在全党范围内开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，这是面向全体党员深化党内教育的一次重要实践，是继科学发展观教育活动，党的群众路线教育实践活动，“三严三实”教育活动的延伸，是新时期党员教育的重要形式，也是推动党内教育从“关键少数”向广大普通党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的一项重要举措。
治国必先治党，治党务必从严，从严必靠严明党规党纪。我们党作为中国特色社会主义事业的领导核心，只有以更严的党规党纪约束自身，才能确保我党始终走在时代前列，肩负起历史使命。在全党上下掀起“在两学一做”学习教育活动高潮之际，按照认可中心党委的有关安排与部署，今天我和大家一起共同学习党规党纪知识，打牢思想基础，增强党性观念，提高防腐能力，做到廉洁认可。
党规一词，我们可以从《党章》第四十四条中找到，该条指出：“党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况”，这里的“党内法规”即是“党规”，而且从整句的意思看，“党章”也应包括在“党规”之中。
党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中明确提出“加强党内法规制度建设”，强调：“党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。党章是最根本的党内法规，全党必须一体严格遵行。完善党内法规制定体制机制，加大党内法规备案审查和解释力度，形成配套完备的党内法规制度体系。
注重党内法规同国家法律的衔接和协调，提高党内法规执行力，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。”关于党内法规的制定，专门有《中国共产党党内法规制定条例》。
该《条例》第二条明确：党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。
《条例》第四条明确：党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规，称为规则、规定、办法、细则。
《条例》第五条明确：党内法规的内容应当用条款形式表述，不同于一般不用条款形式表述的决议、决定、意见、通知等规范性文件。从这里可以看出，党内法规在形式上与党内规范性文件之间的区别。那么，我们又如何解释党纪呢?
《党章》第三十七条规定：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束”。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。
中国共产党的纪律集中体现在《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》中，《准则》紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准，展现了共产党人的高尚道德情操。
《条例》把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。现在还有一个概念十分重要，就是“政治规矩”，在十八届中央纪委第五次全会上，习近平总书记在讲话中提出，要“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。
在1月16日的中央政治局常委会上，习近平进一步提出，“坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩”。
党的规矩到底包括哪些?
习近平总书记对此有过总体论述。具体说来，党的规矩包括四个方面：
第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；
第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；
第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；
第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。
关于“党的纪律”和“党的规矩”之间的关系，习近平总书记对此有详细的论述：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。
党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”
党的十八届四中全会决定指出“党的纪律是党内规矩”。也就是说，从概念的层面，“党的规矩”的外延要比“党的纪律”更大。纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵守。也可以这样说：党的规矩包括已成文的党的纪律和未成文的党的优良传统、工作惯例。
更进一步讲，党的规矩包括总规矩党章，党的已成文纪律和未成文纪律，还包括党员干部必须遵守的国家法律我们还从成文法与不成文法的角度来理解党的纪律与党的未成文纪律。世界上很多国家的法律本来就分为成文法与不成文法，美英好多不成文法没有法律文件，却是法律。
比如，美国和英国都是两党制的国家，但这个两党制没有在成文的宪法和法律上写出来，但实际上这个两党制就是这两个国家的政党制度的基石，这便是不成文法。
我们党的纪律，有的是成文的纪律，有的则是长期形成的传统和惯例，虽不成文，却也是不容违反和挑战的纪律准则。
关于党的纪律和规矩，《求是网》1月31日在《严守党的政治纪律和政治规矩》一文中指出：“党的纪律和规矩是多方面的、有机统一的。纪律是成文的、刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的、自我约束的纪律。遵守党的纪律和规矩，既要遵守成文的刚性的纪律，也要遵守那些经过实践检验、约定俗成、行之有效的不成文的自我约束的规矩。
在党的所有纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩，它是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，也是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。遵守党的纪律和规矩，首要的就是严守党的政治纪律和政治规矩，它是遵守党的全部纪律和规矩的重要基础”。
党规党纪适用范围是全体党员，法律法规适用范围是全体公民。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，因此，党规党纪要严于国家的法律法规。
同志们，“两学一做”学习教育基础在学，关键在做。遵守党规党纪是每一个党员的义务和政治态度，在新形势下，严格遵守和维护党规党纪，是从严治党、加强党执政能力的一项重大而紧迫的任务。
在认可工作中，我们要认真分析新的认可形势下在政治纪律方面出现的新情况、新问题，采取有力措施，切实把党规党纪维护好，不断提高执行政治纪律的自觉性。把党规党纪作为不能逾越的雷区、不可触碰的高压线。坚持清正廉洁，常思贪欲之害、常怀律己之心，要稳住心神、管住言格遵守岗位风险预警制度，履行廉洁责任书，遵守党规党纪，坚决执行党风廉政建设的各项规定。