今天在这里召开全县民政工作会议，主要任务是总结上半年我县民政工作，研究部署下半年工作，动员全县民政系统干部职工继续开拓创新，推动我县民政工作再上新台阶，为建设幸福始兴作出新的贡献。刚才，肖欣局长作了工作总结和布置，肖局长的讲话符合县委、县政府的要求，符合我县民政工作实际，各位副局长将在会议的下半节将就分管的工作作具体安排，希望大家认真学习领会，并抓好贯彻落实。下面我讲两点意见：
一、上半年我县民政工作成绩明显，为全县经济发展和社会稳定做出了积极贡献
过去的半年，全县民政系统广大干部职工紧紧围绕县委、县政府的决策部署，在服务大局、保障民生、抗灾救灾、维护稳定方面取得了明显的成绩，在面对自然灾害和困难、保增长保民生保稳定，建设幸福始兴中做出了积极贡献。突出表现在：基层民主政治建设进一步加强，第五届村民委员会和第四届居民委员会换届选举工作顺利完成。“广东扶贫济困日”活动深入推进，拓展了扶贫济困的新渠道。社会救助、社会福利和双拥优抚安置三大保障体系进一步完善，社会保障能力明显提高，抗冰雹洪灾取得阶段性胜利;社会组织、社区管理与服务、专职社会工作在改革中发展。此外，行政区划、地名管理、老龄工作、婚姻登记、收养管理、殡葬改革等取得新成效。
总之，过去的半年，我县民政工作取得了喜人的成绩。这些成绩的取得，凝聚着全县民政系统全体干部职工的辛勤劳动。借此机会，我代表县委、县政府，向在座各位，并通过大家向全县民政系统的广大干部职工表示衷心的感谢!
二、突出重点，开拓创新，推动我县民政工作再上新台阶
民生保障工作是党和政府最关注，社会各界最敏感，困难群众最急需的工作，是社会稳定的基石，是社会和谐的基础，所以，做好民政的每项工作都事关党和政府形象。县、镇民政部门要坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，突出解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力推动我县民政工作再上新台阶。具体来说，要突出抓好以下三个方面工作：
(一)加大改善民生力度，提高民生保障能力
保障和改善民生是促进发展的出发点和落脚点，在推动科学发展、促进社会和谐具有重要作用。要把保障和改善民生工作，提高民生保障能力作为基础性工作来抓。要加大对民生领域和社会事业的支持保障力度，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民共享改革发展成果。一要巩固提高社会救助、社会福利、双拥优抚安置三大保障体系的保障能力和水平。要继续做好最低生活保障工作，将农村和社区年人均收入低于1500元的困难家庭纳入低保范围。努力抓好低保救助与五保供养、灾民救助、流浪乞讨人员救助以及医疗、住房、教育等专项救助的相互配套，不断完善社会保障体系，努力使困难群体、优抚群体和孤老、孤残、孤儿等特殊群体基本生活得到基本保障，积极开展双拥活动，增进军民团结，密切军民关系。进一步完善优抚对象“一站式”服务模式，继续做好优抚对象相关服务工作。二要加强自然灾害应急救援能力建设。全面启动和推进城乡综合减灾工作，下半年要出台救灾救助应急预案，推动全县救灾减灾工作的发展;要健全灾害救助制度，善安排受灾群众生活，完善灾害应急救助体系;强化抗灾、救灾、减灾综合协调机制，变被动救灾为主动防灾减灾;要针对可能发生的灾害，未雨绸缪加大救灾工作力度，做好救灾物资储备工作。要为灾民提供基本生活保障，要积极争取资金帮助灾民重建家园。三要认真抓好信访工作，尤其是要高度重视复员退伍军人上访问题，做好复员退伍军人的思想疏导工作，把问题解决在基层，切实维护社会稳定。
(二)加强基层政权和社区建设，提高社会管理能力
社区是社会建设的重要载体，社会组织是社会建设的重要力量，社会工作是和谐社会建设的工程师。一是继续推进“六好”平安和谐社区建设，大力推进农村社区示范点工作。去年我县城北社区、澄江社区被评为省“六好”平安和谐社区。这是一个良好的开端，我们要更加扎实推进村(居)务公开和民主管理规范化，探索发挥基础群众性自治组织在建设社会主义民主基础作用的新手段，建立行政管理和自治管理相配合的良性互动社区管理新体制。为全面开展我县农村社区建设奠定坚实的工作基础。二是注重加强社会组织能力建设。要指导民间组织加强自身建设，引导民间组织依法开展活动，更好地发挥服务社会的功能。三是推动慈善事业快速发展。慈善事业的发展水平是社会文明进步的重要标志，发展慈善事业是构建和谐社会的必然要求，是社会保障体系的重要补充。要努力营造“人人行善”的良好社会氛围。此外，要大力推动婚姻登记规范化建设，提高婚姻登记服务水平。要继续深化殡葬改革，规范殡仪馆和经营性公墓的经营管理，加大乱葬乱埋问题的查处力度，巩固火化率，确保“火化率不掉下来，新坟不冒出来”。要继续加强老龄工作，努力营造全县敬老、爱老、助老的社会氛围。深入开展老年人文体活动，丰富老年人文化生活，推动老龄工作和老龄事业的全面发展。要加强行政区划和地名工作，提高地名信息服务水平，创建平安边界。同时，要进一步推进我县民政信息化建设，提高民政工作的现代化管理水平和服务水平，
(三)完善工作机制，提高民政事业发展的活力
要转变观念，敢于创新发展 ，从法制高度解决民政工作的保障机制问题，要加强执法工作，在提高执法能力、加强执法管理、强化执法监督上下功夫，提高民政执法规范化水平和执法公信力。要凝聚力量，共谋发展。民政工作点多、线长、面广，涉及到社会的方方面面，服务对象也涉及到社会各阶层。要广泛动员社会各方面力量重视、关心、支持、参与民政工作，引导和鼓励社会力量为困难群众献爱心、解难题。要加强上下衔接、横向沟通以及部门协作，加强与上级部门联系，及时了解有关政策信息，争取更大支持。要与相关县直部门密切配合、通力协作，主动衔接、互通信息，共同做好对上争取支持、对下指导帮助的工作。要加强民政队伍建设。做好各项民政工作，队伍建设是关键是保障。要切实加强自身建设，培养和造就一支政治坚定、业务熟练、作风优良的高素质民政工作队伍。要切实改进和加强作风建设，坚持求真务实，深入实际、深入基层、深入群众，把与群众切身利益紧密相连的工作做深、做细、做实。
同志们，民政工作任重道远。希望全县民政系统干部职工发扬成绩，再接再厉，开拓创新，扎实工作，努力开创我县民政工作新局面，为建设和谐生态幸福新始兴作出更大贡献!
同志们：
20xx年，是我们民政工作历史上很不寻常、很不平凡的一年。压力与责任同在，挑战与考验相伴。我县民政系统干部职工在县委、政府的领导及上级民政部门指导下，推动各项民政工作迈出了新的步伐。特别是在抗击冰雪、地震自然灾害的斗争中，民政部门充分发挥职能作用，迅速反应，迎难而上，冲锋在前，通力协作，为战胜自然灾害作出了贡献，积累了不少的经验。20xx年民政工作要以党的十七大及十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕民政工作重点，立足实际，为构建和谐**，为我县在全市率先实现小康社会而努力奋斗。
一、回顾20xx年工作重点有以下几个方面
(一)采取措施，全力以赴抓好救灾救济工作。
一是抓好抗灾救灾工作。去年1月中旬以来，我县境内遭受了持续低温冷冻冰雪灾害，造成7620户28400人受灾，429户939间房屋不同程度受损;接着“5.12”地震又使全县3个乡镇7705户29312人受灾(其中24人受轻微伤、1人死亡，共有105户480间民房倒塌，410户192间房屋严重受损，2636户9155间房屋开裂，2473户6835间房屋掉瓦)，全县直接经济损失达1.6亿元。连续两次严重的自然灾害，给群众生产生活造成困难，为了进一步安排好受灾群众生产生活，民政局全体干部职工，深入灾区，查灾核灾，调查摸底，了解群众生活，慰问受灾群众。两次严重的自然灾害共发放大米388吨、面粉100吨、棉被2388床、衣物15029件(其中：单衣1600件、军大衣40件、捐赠衣物13389、童鞋1400双)、食用油1621桶、猪肉303斤、汤圆粉2938包。解决了受灾群众的生活，确保灾民有房住、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能医治、有学能上，维护了社会稳定;二是搞好民房恢复重建工作。去年冰凌雪灾民房恢复重建任务375户，地震任务数2521户，在县委、政府的正确领导和各部门的通力配合下，到9月底，2896重建户全部完成主体工程，迁入新居;三是抓好救灾资金管理工作。上级下拨我冰凌雪灾资金232.5万元;上级下拨和本级财政投入地震灾害资金3968.6万元，其中应急资金115万元，“三无”人员生活救济款656万元，民房恢复重建款3197.6万元(含红十字会200万元和捐款530万元)。按照资金管理的有关规定，坚持专款专用，金融代发的原则，冰凌雪灾款和地震资金已全部拨到乡(镇)专户;四是认真贯彻执行《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，加大救助管理工作力度，全年救助267人，发放救助资金8500多元;救助工作的有序推进，为全县的社会稳定作出积极贡献。
(二)齐心协力，开创城乡社会救助工作新局面
一是城乡低保补差标准提高。县政府去年修改完善了《**县城镇居民最低生活保障工作规程》，对低保补差标准由原来的178元和162元提高为云富镇辖区250元，楼坝片区、太平乡和两碗乡232元。全县上报批准纳入城镇低保保障的对象共27691户44088人次，共发放低保补差金7120191元，人平161.5元;二是农村低保扩面工作按时完成。按照市民政局的文件要求，民政局组织人员于10月初进行扩面调查，10月底完成农村低保扩面工作;全县批准纳入农村居民最低生活保障对象38848户54971人次，发放保障补助金2522721元，人平45.9元;三是五保供养工作迈上新台阶。投资1336.26万元修建中心敬老院，现已俊工，各种设施备齐，可入住五保对象219户224人，实现全县集中供养率62%。20xx县全县批准纳入农村五保供养对象340户361人，发放五保供养金531490元;四是城镇特困居民大病医疗救助开局良好。今年5月份正式启动了全县城镇医疗救助工作，全年共批准救助对象144人，发放救助资金150173.84元，人均救助1042.87元;五是农村特困群众大病医疗救助工作稳步前进。全年共批准153户154人，发放救助金120868.6元，人平784.86元。资助20xx年农村低保对象3529户4870人、农村五保供养对象340户361人和农村独生子女及父母、残疾人等6500人，参加20xx年新型农村合作医疗，共代缴个人应承担部分20元资金合计234620元。
(三)优抚安置工作成效明显，优抚对象的基本权利得到较好落实。
全县有农村优抚对象1230人，有参战人员359人，重点优抚对象288人。其中享受国家抚恤补助的“三属”10户12人;残疾军人41人，伤残人民警察1人，伤残国家机关工作人员1人;在乡老复员军人134人;带病回乡退伍军人99人。全年需发放优抚事业费137.17万元。县财政转移支付优待金11.424万元。
20xx年冬季接收退役士兵22名(城镇退役士兵4名、农村籍退役士兵18名)。发放回乡退役士兵粮差款4860元，户均270元。符合城镇安置的4名退役士兵，有1名退役士兵自谋职业，根据市政府专题会议纪要第三十五期之规定，发放自谋职业一次性补助36000元，安置面占75%。退役士兵安置工作于6月30日前全面完成。
(四)社会事务取得新的成效。
1.民间组织健康发展。我们严格依据国务院《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，认真把好登记初审关，严格履行法定程序，对民办非企业单位、社会团体的审批，抓好登记质量，确保新成立社团和民办非企业的合法性，促进了民间组织管理工作的健康发展。我县目前共有49个民间组织，其中行业协会6个，农村专业经济协会13个，老年协会16个，其它协会14个。
2.认真抓好婚姻登记工作。婚姻登记工作严格按照《婚姻法》、《婚姻登记条例》开展婚姻登记工作，加大对婚姻登记人群的防治艾滋病工作的宣传，免费检测婚姻登记人群，动员他们自愿到卫生部门免费抽血化验，全县1—11月共办理结婚登记876对，离婚登记174对，补领结婚证87对，配合计生部门完成712人艾滋病检测。
3.完成平安边界地名数据录入。我县县界二条：一条是盐津县与**县的县界“盐水线”，另一条是绥江县与**县的县界“绥水线”，相邻的两条县界勘定以后，地界地区和谐稳定，没有边界纠纷。地名数据库按照地名数据录入的内容，将**县地名普表中的536条地名信息录入地名数据库，并按市局要求，于20xx年12月15日前刻制成光盘如期上交到市局。同时严格按照《云南省民政厅涉密计算机管理暂行规定》做好地名数据库的__。
4.社区换届选举工作圆满成功。我县社区居委会换届选举工作自12月初起至1月20日全面结束。通过一个多月的扎实工作，社区居委会换届选举工作圆满成功。
(五)社会福利和老龄事业工作取得新的成效。
1.福利彩票发行翻开新的一页，全年销售达到819.0356万元，比去年增长14.43%。
2.“重生行动”工作取得好成绩，经调查统计，共登记在册有6名患者，民政局及时组织这6名患者进行了手术。
3.老龄工作取得新进展。年初，向县政府汇报，争取将享受定期健康补助的老年人的年龄放宽至80周岁以上，在春节到来之际，县政府领导带领民政、老龄等部门的同志对全县80岁以上的老年人进行了走访慰问，了解老年人的生活情况，送去了党和政府的关怀。在鼓励支持老年人开展健康有益的活动的基础上，协同文体局等单位组织开展了一些健康有益的体育活动。
(六)加强自身建设，树立良好的部门形象。
1.认真贯彻学习十七大和十七届三中全会精神、科学发展观，通过学习使全体干部职工思想道德水平得以提高。
2.抓好行风和机关作风建设。组织全体干部职工开展解放思想大讨论，学习并制定了四项制度，加强了机关作风建设，使机关工作作风更加扎实。全局民政干部纪律严明，接待群众态度热情，党员干部清正廉洁、勤政为民，全心全意为人民服务的宗旨和“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念不断强化，良好工作氛围得到有效巩固。
3.脚踏实地做好其他工作。认真做好宣传工作，全年出简报15期，发送灾情信息16期，撰写调研报告10篇;认真清理完善内部管理制度机关档案工作已通过星级达标;办理答复人大代表议案5件，政协委员提案2件，行政执法、综治、禁毒、信访、挂钩扶贫等工作有序开展。
同志们：一年来的工作成绩的取得，是在县委政府领导下、上级民政部门关心支持下的结果;是在座各位同志不畏艰难、苦干实干、扎实工作的结果，在此我仅代表民政局党组向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。
20xx年的民政工作虽然取得了一定成绩，但我们一定要保持清醒的头脑，充分认识到工作中的不足之处，正视工作中存在的问题和困难。存在的困难和不足主要表现在个别干部职工服务意识不强，观念不新，业务学习不够;二是地方财政匹配资金不足，给工作推进带来一定困难。三是随着民政事业的发展和民政职能的拓展，人少事多、民政工作人员编制紧缺的矛盾日益突出;四是中心敬老院、殡仪馆后期资金尚未解决。
二、20xx年的工作要点
20xx年民政工作的总体要求：深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，认真落实全国民政工作会议精神和县委八届三次党代会提出的各项目标任务，切实强化“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作的核心理念，突出保民生、促发展、促稳定的工作重点;继续把解决好“三个群体”(困难群体、优抚群体、特殊群体)的“三难”(生活、住房、看医)问题作为重中之重来抓;加快城乡社会救助体系建设步伐;进一步完善抗灾救灾应急预案，增强抵御自然灾害的自救能力;加强基层政权和社区建设，争创全省示范城乡社区;适应城市发展的需要，加快村(居)委会区划调整力度;加强社会事务和社会福利工作，不断提高管理和服务水平;高度重视老龄工作，发展养老服务事业;加快民政公共服务基础设施建设，不断增强综合保障能力。努力实现**民政事业再上新台阶。
三、近期着力抓好几项工作
(一)认真做好春节期间困难群众生活安排。
春节将至，全力做好节日期间困难群众生活安排，切实解决好他们生活中实际问题，是我们民政系统干部职工的一项重要职责，各乡镇民政所，各村居委会要认真抓好落实工作，切实做到不漏一户、不漏一人，确保上级安排的各项补助资金春节前发到困难群众手中，让全县的困难群众过上一个欢乐祥和的新春佳节。在这里我要提醒民政所所长，请你们认真盘点一下我们下拨的各项资金，做到胸中有数。1、各类人员的定补(人头费);2、定向安排救灾救济专项资金(一定要按规定作好帐务处理);3、春节期间各种对象生活安排补助金(慰问费、品)附名单;4、城乡低保、五保、优抚对象的生活补助资金和慰问金，这些资金都是专款，必须专款专用，不得挪用、滞留，更不得贪污，绝对不允许发生非正常情况。
(二)高度重视弱势群体，进一步做好社会救助工作。
一是农村五保要确保春节期间有肉吃、有房住、有衣穿、有被子盖，特别是要高度关注签了协议未入住中心敬老院的五保老人，春节后要加大动员五保老人入住的工作;二是城乡大病医疗救助工作，要简化程序，特事特办，加大救助力度;三是加大临时救助工作的力度，对遭受各种特殊困难的城乡特困群众、流浪乞讨人员，要给予必要的及时的救助，帮助他们返乡或妥善安置。
(三)认真做好居委会换届的扫尾工作，及时上报工作总结。
(四)加快中心敬老院建设，确保春节后五保老人能及时搬进新居。除地板胶外其他基础设施建设必须完工，同时要落实好节日期间或验收前的物品的保管工作。加快吊唁厅建设步伐，尽快规范全县殡仪活动。
(五)认真做好村社区的区划调整和成立水清包、上坝农村社区的前期准备工作，事后及时上报审批。
(六)抓好新滩50户农户民房恢复重建的前期准备工作。
(七)进一步做好节日期间信访工作，全力维护社会和谐稳定，局机关、所、村社区一定要把维护社会和谐稳定工作摆到当前十分重要的位置，强化政治意识、责任意识;切实做好节日期间的来信来访工作，各项补助金的发放一定要公正、公开、公平，接受群众监督。
(八)切实做好节日期间的安全和值班工作。确保春节期间单位安全、职工安全。
大家好!
我叫___，是__一中的一名信息教师。感谢大家给我这次学习交流的机会!首先，我谨代表培训班的全体学员，向为我们每一位教师的专业成长搭建此次培训平台的局培训科、教师进修学校、教师资源中心的领导以及负责培训的各位专家表示衷心的感谢。
作为此期培训班的学员，我由衷的为结识众多优秀教师而高兴;为能与众多同伴共成长而欣喜;为能与一直关怀着我县教师队伍建设的各级领导在这里相聚而感到无比激动。
这次培训让我受益匪浅，下面我代表大家谈谈对这次培训的一些认识。
1、各级领导高度重视，组织培训细致周到
在这次培训中，各级领导对本次计算机管理人员素质提高工程的高度重视让我深受感动，培训课程的设置以及每位学员的生活安排等各方面工作，可谓细致周到。在培训过程中，教育局的领导亲自到我们实践的机房来听课，让我们深深感受到领导对这次培训寄予的厚望。
2、培训质量高、培训内容丰富
在短短一周的培训中，县教育局聘请我县教育界知名的计算机专家，为我们作了精彩的讲座。培训课程涉及机房管理维护、网络安全管理、信息技术与学科整合等多个领域。每一位专家都用生动的语言、鲜活的实例博得了所有听课学员的阵阵掌声。精彩而又朴实的演讲，使我们有了全新的认识，工作中的许多疑问都在交流中得到了解决。开拓了教师们的视野，也提高了教师们的综合素质。
3、组织管理严格
学员每天要完成适量的作业，还可以进行探究性的合作学习，分组完成学习任务。每天都有专门的人员进行点名，管理之严格之正规，处处体现了这次培训活动的组织工作严密，管理细致严格。也使培训收到了很好的效果。
4、培训服务周到，进展顺利
作为培训基地的教师资源中心，为学员创设了良好的生活和学习环境，宿舍崭新舒适的床被，食堂丰富可口的饭菜，都为教师们投入紧张的学习提供了良好的基础。
这次培训不仅使自己的知识得以扩充、教学理念得以更新，更是对心灵的一次洗涤，为我今后的工作提供了强大的动力。
同志们：
近期，中央、省州民政工作会议相继召开，明确了今年民政事业发展的要求，今天我们召开全县民政工作会议，主要目的是贯彻落实中央、省、州民政工作会议精神，总结回顾20**年民政工作，分析研判当前民政工作面临的形势，安排部署今年民政工作，全力推动泸定民政事业创新发展。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，认清形势，准确把握新常态
20**年，全县民政系统在县委、县政府坚强领导下，认真履职尽责，坚持围绕中心、服务大局，在保障民生、改善民生、服务民生中不断提质提效、积极作为，实现了民政工作“十三五”期间的良好开局。具体体现在：一是顺利完成了低保兜底脱贫对象精准识别工作。二是全面普查复核清理城乡低保对象1.3万余人。三是抓好了减灾救灾以及受灾困难群众安全温暖过冬工作。四是不断完善社会福利设施建设，建立了生活困难高龄老人津贴制度。五是双拥工作不断深入，全面落实了转业军人、退役士兵优抚安置政策。六是顺利启动了第十届村(居)委会换届选举工作。七是进一步规范社会组织运行机制。八是完成烹坝、得妥2个乡撤乡建镇工作。20xx年我县也荣获全州民政工作事业绩效先进。
当前，我县由于正处于科学发展、跨越发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期。随着深化改革、扩大对外开放和新型城镇化的加快推进，社会结构急剧变动，利益格局不断调整，城乡居民利益诉求日趋多元，各种社会矛盾正处于一个相对活跃的高发期，迫切需要加强社会建设。民政工作主要集中于社会领域，在社会建设中的责任更为重大、任务更加繁重。与新时期新任务相比，我县民政工作还存在一些不相适应的地方：一是民政干部思想解放程度、创新能力水平还需要进一步提高；二是民政工作服务方式、工作体制、经费保障机制还需要进一步完善；三是基层民政保障服务能力还需要进一步增强；四是民政服务设施建设还需要进一步加强。这些都需要高度重视，认真研究，采取有力措施，切实加以解决。
党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，对保障改善民生、创新社会管理提出了新的更高的要求，为民政事业发展提供了更加广阔的舞台和前景。省民政厅在贯彻落实“民政为民、民政爱民”工作新理念下，创新提出以民生民政、创新民政、智慧民政、法治民政、文化民政“五个民政”建设统领抓好“十三五”期间全省民政各项工作。廷全书记、邦文县长也多次强调要将民生改善放在重要位置，统筹抓好民生改善，持续实施民生工程，继续办好民生实事，织密民生保障安全网。进入新阶段，面对新任务，全县各级民政系统干部要围绕“五个民政”建设，强化责任心，增强主动性，把工作落到实处，切实提升民政服务保障能力、塑造民政部门形象、推动民政事业再上新台阶。
二、突出重点，完善举措，奋力开创新局面
（一）重点抓好脱贫攻坚兜底保障。今年，省委、省政府决定将今年全省农村低保标准底限由去年的2880元/年提高到3300元/年。要围绕我县今年贫困县“摘帽”和“两个率先”要求，稳步助推“政策性脱贫”，继续抓好258户464人“兜底”对象的“兜底”保障工作，把握好4个要点：一要加强农村低保制度与扶贫开发政策无缝衔接，推进农村低保兜底脱贫。二要切实做到以户为单位计算家庭总收入，以户为单位纳入保障，杜绝“低保人”现象。三要落实“按标施保，应补尽补，应保尽保，动态管理”的原则，做到精准兜底、差额补助。四要全面实现农村低保标准线和国家贫困标准线“两线合一”，确保现行扶贫标准下低保兜底人口全部脱贫。
（二）全力抓好困难群众基本生活保障。一要加快居民家庭经济状况信息系统建设，进一步清理复核低保对象，确保最低生活保障等社会救助对象准确、高效、公正认定。二要继续推进重特大疾病医疗救助工作，做好医疗救助与基本医疗保险、大病保险相互衔接，实施好特殊医疗救助。三要全面落实特困人员救助供养制度，逐步提高生活不能自理特困人员集中供养率。四要着力提升自然灾害应急救助保障能力，做好新灾应对和灾后救助工作，保障受灾群众基本生活“五有”。五要做好困难优抚对象帮扶工作，帮助解决“三难”问题。六要健全孤儿保障制度，推动落实困境儿童保障政策，建立健全动态管理机制和信息数据通报制度。七要加强流浪乞讨人员救助管理协同机制建设，强化寻亲服务；强化儿童关爱服务和救助保护工作。八要建立健全困难群众基本生活保障工作协调机制，确保决策部署落实到基层。
（三）探索抓好新形势下养老服务工作。继续做好老龄工作示范创建活动，加快建立“9073”养老格局（即：家庭自我照顾占全县户籍老年人口90%左右，社区居家养老服务人数占7%以上；养老机构床位发展到10万张，约占3%以上）。一是基础设施方面。提升改造养老服务，新增、改造养老床位10张，在城区建设1个城乡社区日间照料中心，提高入住率。二是养老服务方面。推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期养老机构责任保险制度和政府购买养老服务，建立健全居家养老管理服务网络。三是老龄工作方面。要抓好高龄老年人数据统计，落实无收入和低收入的高龄老人津贴制度和各项优待政策；深入开展孤寡老人、贫困老人、空巢老人、高龄老人慰问活动，进一步丰富老年人精神文化生活。
（四）统筹抓好各项民政工作。重点是统筹规划落实好基层治理和社会管理的各项工作。一是强化基层政权建设。以十届村（居）委会换届选举为契机，进一步健全村民自治领导机构，抓好村务公开和民主理财，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度的落实；根据各村（居）的实际情况建立动态化的《村规民约》、《居民公约》的修订机制，统筹推进城乡社区协商、农村社区试点，努力提升城乡社区治理水平。近期我县也将开展水电移民安置点的农村社区试点建设，请涉及到的乡镇务必按照《试点方案》认真谋划、组织实施好农村社区试点建设工作，促进农村社区各项事业的健康协调发展。二是提升防灾减灾水平。各乡镇要根据灾害特点和乡情实际，合理储备救灾物资，抓好受灾群众生活救助；要规划实施乡镇救灾物资储备库（点）建设，救灾物资储备点要覆盖到灾害易发村。三是全面落实优抚安置政策。完善优抚对象数据管理，加强优抚对象信息核查，进一步提高抚恤优待标准。全面完成退役士兵和军休人员接收安置任务，落实好军休干部“两个待遇”。深入开展双拥活动和烈士纪念活动。四是做好行政区划布局。加快推进第二次全国地名普查，开展普查验收工作，并将普查成果运用到各项工作之中；积极稳妥做好行政区划调整审核报批工作，力争更多的乡获批建镇，助推我县城乡提升战略。同时，同步推进社会事务管理、社会组织管理、慈善事业发展等工作。
（五）务必抓好安全稳定工作。党的十九大和省第十一次党代会召开在即，这是国家和我省政治生活中的大事，必须强化底线意识和风险意识，全力维护社会和谐稳定。一是保障涉军群体的合法权益。各乡镇要深入开展摸排走访；对来信来电咨询政策的要热情接待，认真解释，符合政策规定的要及时落实，不符合政策的要耐心答复，确保涉军问题及时妥善化解。二是强化行业安全管理。各乡镇、县民政局要完善各类福利机构消防安全管理制度，定期开展消防演练，落实严格的用火、用电管理制度和食品安全防范措施；抓好救灾仓库安全管理，开展安全隐患排查及整治。抓好各类民政领域在建工程安全管理，确保安全生产零事故。三是主动回应社会关切。近年来，有很多媒体记者、学院专家到我县采访、调研，如在这个过程中发现了个别困难群众在基本生活和就医、就学方面的问题，各乡镇党委政府要主动研究、快速应对、及时解决，并做好信息反馈，坚决防止“个性问题”被炒作成“共性现象”，引起不良社会影响。
三、加强领导，强化保障，努力再上新台阶
（一）强化统筹协调。各乡镇要把民政工作列入重要议事日程，促进民政事业与经济社会协调发展。党政主要负责同志要亲自抓民政工作，充实基层民政队伍，及时协调解决出现的矛盾和问题；分管领导要集中精力抓落实。民政部门要主动加强与各部门、各单位的沟通、协调和联系，切实履行好各专项工作的牵头职责，统筹推进各项事业全面发展。相关部门要把涉及本部门的民生事务作为工作的重要内容，加强与民政部门的协调配合，逐步完善由政府主导、部门协作、社会参与的民政工作新机制，形成全社会关注、理解、支持和参与民政工作的强大合力。
（二）强化经费保障。要着力解决好三个方面的问题，一是资金使用的问题。近年来，上级下拨的各类民政资金逐年增长，要真正把政策吃透、把钱用活、把事办好。二是资金监管的问题。要完善资金筹集、分配、拨付、发放、使用等管理办法，提高民政资金、物资使用效益和公开透明度。县民政局纪检组要发挥监督作用，定期开展专项资金使用情况督查审查。三是工作经费问题。县民政局要在民政工作经费保障上给予各乡镇大力支持，探索建立工作经费的自然增长长效机制，真正做到有钱办事。
（三）强化纪律意识。民政工作是党和政府联系人民群众最直接的纽带和桥梁，全县民政系统干部必须转变工作作风，要强化为民服务的理念，提高工作效率和为民办事的能力与水平。要深入基层，了解困难群体的实际情况，把民生保障做实、做细、做好。必须勤政为民，廉洁自律。民政经费是“救命钱”，是高压线，必须专款专用，不能挪作他用。要以“干部能力素质大提升”为契机，加大民政干部廉洁教育，教育引导广干部增强宗旨观念，秉公办事、廉洁从政。
同志们，做好新形势下的民政工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要全面把握民政工作的新要求，牢记宗旨，心系群众，务实重干，奋发进取，为加快实现“两个率先”，建设红色宜居、美丽幸福新泸定做出新的更大的贡献。
同志们：
今天，我们在这里召开2023年民政业务培训会议，主要目的是进一步加强民政干部队伍建设，提高业务能力，提升工作水平，助推全县民政事业高质量发展。首先，我代表县民政局对参加这次培训的各位学员表示热烈的欢迎!稍后，社会救助股、社会养老股、儿童和福利保障股等股室的同志将对相关业务知识进行系统培训，分管领导将安排部署具体工作，希望大家珍惜机会，集中精力，认真听讲。借此机会，我讲几点要求∶
一、统一思想，深刻认识学习培训的必要性
今年两会期间，习近平总书记在参加政协农业界、社会福利和社会保障界联组会时，对加强社会保障和做好困难群众保障关爱工作提出了明确要求“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难”。在5月19日国务院召开的常务会议上，李强总理讲话要求“扎实保障民生，及时把失业保险、低保、救助等资金发放到群众手中，确保不发生规模性返贫”。可见，基本民生保障在党和国家全局工作中的地位越来越重要，党委政府对民政工作的关注度也越来越高，人民群众对民政工作的期待也越来越大。同时，伴随着民政任务愈来愈重，民政业务也越来越多，对干部工作能力要求也越来越高。一是加强学习是民政干部的长期课题。习近平总书记说：“民政工作是‘菩萨事业’，要怀着大爱之心、爱民之心干民政工作”。这是对民政工作的高度肯定。在座的我们应当为从事这项工作而感到无穷的光荣和自豪。要想履行好这一神圣而光荣的职责和使命，就必须不断地加强学习，不断地更新知识结构，不断地提高政策理论水平，做到把好事做实、实事做好，真正成为大众信赖的贴心人、雪中送炭的好心人、扶贫济困的履行者和为民谋利的实干家，怀着真情做工作，做对人民群众有感情、对民政对象有真情、对业务工作有热忱的民政人。二是加强学习是适应新常态的必定要求。当前，我县民政工作得到进一步发展，但也存在民政工作兜底任务重、公共服务供给能力弱、服务质量有待提高等问题。面对这些问题，我们就必须要坚持不懈地学习新知识，研究新业务，开辟新思路，使各项民政工作更加符合党和国家政策，符合时期发展要求，符合人民大众期盼，构成上情与下情周密对接、理论与实际紧密联系、干部与群众密切互动的良好局面。三是加强学习是干部队伍建设的现实需要。我们乡镇民政干部更换频繁，流动性大，稳定性差，对新形势下民政工作的理论政策和业务知识掌握得比较零碎，还不够系统全面。对民政事业发展的新理念、新动态知之甚少。因此，我们必须增强学习的紧迫感和自觉性，利用一切可以利用的时间和机会、利用一切行之有效的方式和手段加强学习培训，增强工作的主动性，提高驾驭本职工作的能力和素质。
二、珍惜机会，全力确保学习培训的实效性
培训能不能获得好的效果，关键取决于是否有端正的学习态度和科学的学习方法。同志们一定要紧密联系我县民政工作实际，发扬理论联系实际的学风，把时间充分利用好、把知识消化吸收好，做到不枉此行、严于律己、学有所获，确保培训获得良好效果。一是要珍惜学习机会，带着“热忱”学。为办好这次培训，局党组下了很大决心，分管领导和相关股室工作人员做了大量细致的准备工作，机会来之不易。准备这次培训时，我们充分斟酌到大家长时间身处基层一线，工作任务重，具体事务多，难以静下心来学习的实际，为同志们安排了集中学习的机会，有选择、有重点地设置了社会救助、养老服务、福利和儿童保障等民政重点业务知识，任务重、标准高、要求严。因此，希望大家一定要珍惜机会，满腔热忱地投入培训，真正学有所成、学有所获、学有所得。二是要重视学习实效，带着“问题”学。在这有限的时间内，要获得学习效果的最大化，就必须坚持问题导向学。大家一定要着眼于民政事业未来发展，立足于xx民政工作实际，聚焦于工作中的热门难点，落点于我们正在做的工作，进行理性思考和理论升华，不断提高认识问题、分析问题和解决问题的能力。要加强互动交换，重视学员之间相互学习与探讨，做到横向沟通、上下联动、相互增进、共同提高，确保培训活动取得实实在在的效果。三是要严格学习纪律，带着“风格”学。我们来自基层，不但代表民政部门的形象，而且代表着一线干部的形象。大家要充分认识到，培训既是“充电”、也是“加油”。希望大家严格遵照培训班的各项规章制度，按时参加听课，遵守课堂纪律，记好学习笔记，坚决杜绝虚以应付、自由涣散的现象。要尊重授课人员，服从领导，听从安排，用实际行动体现民政干部积极向上、严谨踏实的好形象、好风格。
三、学以致用，不断提升学习培训的延展性
我们参加培训的同志都是基层民政工作的直接组织者，你们的素质和能力直接关系我县民政工作的质量和水平。这次培训，就是要通过学习研讨，重点解决我们在抓民政工作上存在的困惑，学习最新的民政理论和具体业务的操作规程，着力提高本身工作的素质和能力。要通过这次培训，一是力求在深化认识、转变观念上见成效。思想是行动的先导。只有建立新的理念，才能冲破传统思想和主观偏见的束缚，有效引领和带动各项工作创新发展。大家一定要把深化认识、解放思想、转变观念作为学习培训的重要任务，学习新思路，接受新思想，掌握新观点，学会新办法，拿出新举措。二是力求在理清思路、掌握方法上见成效。要认真学习各位领导和工作人员从实践中总结出的科学思路和工作经验，提升抓工作的理念，掌握抓工作的方法，创新抓工作的手段，增强工作的主动性、计划性和科学性。三是力求在拓宽思路、转化成果上见成效。要确保通过培训使大家能够把所学的知识利用到今后的工作中，使我们的工作思路更加清晰，工作方法更科学，工作措施更得力，工作成效更明显。希望同志们通过培训，在掌握理论知识上有一个量的积累，在创新工作理念上有一个质的转变，在提升工作能力上有一个大的成效，真正成为基层民政工作的骨干力量。
同志们，局党组对这次培训寄予厚望。希望大家通过学习，提升能力，增长才华，进一步谋划好、推动好、落实好各项民政工作，为推动全县经济社会发展做出新的更大贡献!
最后，预祝本次培训圆满成功!也祝各位学员在培训期间学有所获、生活愉快、身体健康、全家幸福!
同志们：
经汇报市委、市政府同意，今天召开2017年全市民政工作会议，主要任务是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻市第四次党代会、市四届一次人代会、市委经济工作会议、全省民政工作会议精神，全面总结2016年工作，安排部署2017年任务。市委常委、政法委杨书记、市政府杨市长非常关心重视民政工作，亲自莅临会议并将作重要讲话，希望大家认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我主要讲三个方面的意见。
一、准确把握全市民政事业运行的特点和发展态势
过去的一年，在市委、市政府的坚强领导和省民政厅的大力支持指导下，全市民政系统认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应引领民政事业发展新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以兜底保障困难群众基本生活、突破养老服务瓶颈为主线，积极应对各种挑战，全市民政事业发展总体平稳，重点民政工作取得了长足发展，实现了我市民政事业“十三五”良好开局。在2016年全省民政工作考核中，我市被省民政厅评定为优秀等次，是历年来取得的最好成绩。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于省民政厅的大力支持，得益于全市民政干部职工的辛勤努力。在此，我代表市民政局，对全市民政系统广大干部职工过去一年的工作表示衷心地感谢！
过去的一年，我们聚全市民政之力，认真落实了城乡社会救助、社会福利、双拥优抚、联村联户等民政政策，全面推进了基层民主社区建设、社会组织管理等社会治理创新，优化提升了行政区划、殡葬管理、婚姻登记等社会服务水平，全面完成了各项目标任务。我们突出重点，攻克难点，做出了一批亮点和特色。
一是以学习教育为载体，民政干部素质进一步增强。在全市民政系统扎实开展“两学一做”学习教育，组织干部职工深入学习了党的十八大及历次全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，国家、省、市有关民政政策法规，切实增强了民政干部的理论素养和业务水平。坚持问题导向，针对基层民政干部变动频繁，业务政策生疏的现状，我们精心谋划、科学组织，成功举办了我市首次乡镇基层民政干部培训班，培训民政干部200多人，实现了乡镇干部培训全覆盖。培训得到了省民政厅、市委组织部等部门的大力支持，选派有关领导作专题辅导，我局领导和业务科（室）精心准备了辅导材料，参训学员全身心投入学习。通过培训，实现了教学相长、补齐短板的目的，全市民政干部的业务水平、工作能力和服务水平得到进一步提升。去年争取各类资金10.78亿元，较上年增长23.1%。华亭县社区信息化管理得到省厅肯定和社会认可。
二是以提高服务水平为切入，养老服务事业加快发展。市老年养护院积极探索，解决床位空置问题，实现了社会效益和经济效益的“双赢”。投资400多万元，为50所农村敬老院更换添置了消防等安全设施和冰箱等生活设施，对380间危旧房屋进行了维修改造，为特困老人购置了棉衣棉被，敬老院服务设施显著改善，入住率明显提高。打通居家养老服务“最后一公里”，建成并投入使用了崆峒区居家养老服务平台，为居家老年人提供了助医、供餐、家政服务等足不出户的便捷服务，“互联网+养老”在我市得到了探索推进。打造全省一流养老服务示范机构，规划开建了市老年公寓和老年活动中心，实现了我市“十三五”民政项目建设的开门红。
三是以规范管理为重点，监管服务进一步优化。合理划分了中心城区救助巡查范围，明确了市、区救助职权；开展流浪乞讨人员专项整治行动，重点加大对车站、商场等人口密集场所的巡查力度，对发现的流浪人员全部实施了分类救助、妥善安置，全年共救助流浪乞讨人员3363人，其中市救助管理站救助2369人。扎实开展农村低保“回头看”专项行动，共退出5701户19037人，新纳入6488户21750人，显著提升了规范化管理水平，泾川、静宁两县做到了100%的入户审核，提高了管理水平。开展了农村留守儿童排查摸底工作，建立健全了基础台账，强化了监护责任；在全省率先启动了“合力监护、相伴成长”专项行动。规范社会组织管理，在全省率先将市民间组织管理局更名为市社会组织管理局，落实了人员编制；首次委托第三方开展了社会组织评估，社会组织数量增速达92%，创历史新高。完成了13个乡改镇工作，全市建制镇累计达到60个，占乡镇总数的58.8%，华亭县改市前期工作基本完成。
四是以政策宣传为引导，民政社会影响力不断加深。与市级新闻媒体签订合作协议，在平凉电视台播放反映我市民政工作成效的电视专题片《民政零距离》11部，组织机关科（室）11次走进平凉电台“阳光热线”直播间，向群众宣传了民政政策法规，解答了群众提出的问题，有效搭建了与群众互动交流的平台。开展普法宣传活动，制作养老服务展板30多面，在绿地广场、柳湖公园等人口密集场所开展了为期一月的巡回宣传，在城区公交车站固定设置养老服务展牌30面。注册了平凉民政“微信公众号”，建成了平凉民政网，及时宣传了国家、省、市有关政策规定。加强养老护理员队伍建设，市老年养护院护理部主任任晓丽被评为“平凉好人”，市社会福利院敬老爱老典型、市儿童福利院标准化建设典型被电视、报纸广泛宣传。通过多层次宣传，显著提升了群众对民政工作的认知度，扩大了民政工作的社会影响力。
五是以应急保障为突破，救灾能力进一步加强。去年，我市共遭受各类自然灾害9次，涉及六县一区102个乡镇，受灾面积240万亩，救助受灾人员21.93万人，争取省上下拨各类救灾资金8385万元，比上年增长80%，有效地保障了受灾人员的基本生活。建立健全了物资接收、调运、储备4大类45项内部管理制度，购置配备了叉车等8种装备设备，采购储备了棉衣、服装等救灾应急物资3类2945件，与15家超市签订了应急供应协议，与运输物流企业签订了应急物资运输协议，联合10部门制定出台了加强自然灾害救助物资储备体系建设的'政策文件，有效提升了灾害应急救助能力。
六是以安置促优抚，维稳解困工作扎实推进。目前，全市共有各类优抚对象13225名，他们诉求多样，问题交错重叠，对此，我们建立了复退军人“五包”责任制，开展了优抚对象排查摸底，做到了底数清、情况明。针对去年以来多批次退役人员上访事件，各级民政干部能够第一时间知晓并积极应对。特别是在得知1名退伍军人到京上访的讯息后，局里连夜安排，县上高度重视，及时将上访人员中途劝返接回，充分体现了民政应急机制的不断健全和完善，在全市维护稳定中发挥了重要作用。采取阳光安置的办法，公开岗位、公开考试成绩、公开安置结果，达到了较好的安置效果，市直和崆峒、泾川、灵台、华亭、庄浪5个县（区）先后两次对符合条件的退役士兵进行了安置，安置率100%。
七是以文明祭祀为引领，殡葬服务水平进一步提升。开展了以“文明祭扫、平安清明”为主题的宣传活动，向全社会大力倡导鲜花祭扫、植树祭扫、网络祭扫等文明祭扫方式，与平凉电视台联合录制播放了《倡导文明祭扫、推动绿色殡葬》专题片，宣传了有关绿色惠民殡葬政策，培育了公民的绿色殡葬理念。崆峒区绿化了龙隐寺公墓墓区，力推生态殡葬，泾川、灵台、崇信积极实施公墓集中建设，解决了乱葬乱埋的问题。
回顾过去一年的工作，成绩催人奋进，机遇挑战并存，问题依然严峻。从机遇方面看：中央高度重视民生工作，投资力度不断加大；政策密集出台，叠加效应显现；转型升级步伐加快。从挑战方面看：民政任务越来越重，新增了留守儿童、残疾人“两项补贴”等工作；社会福利制度向全社会普惠转变，评估标准向第三方评估转移。从问题方面看：一是为民情怀不足。部分干部对“民政为民、民政爱民”理念理解不够，担当意识不强。最突出的表现就是不作为、不能为、不善为。不作为方面，就是没有把群众的疾苦放在心上、抓在手上，低保对象审定不够精准，部分县（区）医疗救助资金长期积淀，困难群众却得不到及时救助。不能为方面，就是对学习的重要性认识不足，对党的理论学习不够深入，对各项民政政策理解把握不准，本领恐慌、能力不足，习惯用老办法、老经验解决新情况、新问题。不善为方面，就是对上级安排的工作一味地找理由、找借口，不去想办法、出实招、抓落实，工作拖拉疲沓，方式方法简单，成效不够明显。二是创新意识不强。近年来我们投资建设的城乡社区老年人日间照料中心达到了600多个，但绝大部分长期锁门空置；在养老供需矛盾十分突出的情况下，我市农村敬老院还有近50%的床位长期空置；个别县（区）对社区建设不够重视，目前仍有4个社区既无办公场所也无工作人员，形成“空壳”社区,这些都是创新意识不强的具体表现。三是服务质量不高。有的县（区）、单位制度建设虽然完善，但躺在纸上、挂在墙上，落实不够到位；有的敬老院管理不够规范，脏乱差现象严重，饭菜质量较差；有的干部对待来访群众态度冷漠，服务态度较差，对群众反映的问题说不清、道不明，甚至有些答复不符合政策规定，遭群众质疑。针对这些问题，希望各县（区）、各单位在今后工作中认真分析研究，切实加以改进，为推进民政改革发展扫清障碍。
二、准确把握今年全市民政事业发展的思路和重点
今年，是全面实施“十三五”规划的重要一年，也是深化民政改革的关键之年。在新的一年里，全市民政系统要继续深入贯彻市第四次党代会、市四届一次人代会、市委经济工作会议和全省民政工作会议精神，严格按照“157”思路（即始终贯穿“一条主线”、着力打造“五个民政”、突出抓好“七个重点”），不断深化民政改革转型升级，奋力助推幸福活力美好平凉建设。
——始终贯穿“一条主线”，即：贯穿全面从严治党要求。
全面从严治党是我们党向全国人民立下的军令状。党的十八届六中全会首次聚焦这一重大主题，就新形势下规范党内政治生活、加强党内监督作出全面部署。全市民政系统深入落实全面从严治党要求，就是要从三个方面严起，做到“三个不”：一要从思想建设严起，确保政治立场不动摇。要当讲政治的忠实者，做惠民生的实干家。二要从制度落地生根严起，确保为民爱民不懈怠。把中央的决策和本地实际紧密结合，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困，在学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居上持续取得新进展。三要从主体责任严起，确保惠民措施不落空。各县（区）民政局、各单位“一把手”要认真履行第一责任，既挂帅又出征，既是指挥员更是战斗员，到一线指挥、到一线调查、到一线解决问题。要勇于拿起问责利器，督促各项工作健康发展。
着力打造“五个民政”，即：
——打造活力民政。以深化民政改革创新、开放开发为抓手，激发民政内生动力，增强民政发展活力。养老服务、社区建设、社会组织、优抚安置等重要领域改革取得突破，服务环境、政策环境、社会环境、法治环境持续优化，养老服务市场化活力竞相迸发。实施“互联网+民政”行动，不断提升民政工作网格化、智能化、协同化水平，使“互联网+”成为民政转型升级的重要驱动力量。
——打造法治民政。坚持依法办事，切实解决不作为、慢作为、乱作为的问题。加快健全完善地方民政政策制度体系，为全市民政改革发展提供法制支撑。加强普法宣传教育，引导群众依法维权。强化党纪党规对权力的监督制约，全面扎紧制度笼子。坚持阳光行政，促进民政政策、办事流程和办事结果公开透明，确保全市民政事业沿着法治化轨道健康发展。
——打造品质民政。增强标准意识，推进民政重点领域标准制定，用标准提升民政品质。加强规范管理，确保政策制定规范、管理流程规范。通过标准化建设、规范化管理、优质化服务，解决实际工作中存在的标准不规范、管理不严格、服务不到位的问题，以质量的提升实现向品质民政的转型升级。
——打造责任民政。教育引导全市民政系统干部职工特别是党员领导干部牢固树立责任意识，落实好从严治党主体责任、安全管理第一责任、兜底基本民生保障责任、化解矛盾稳定责任，通过强化责任担当，确保惠民政策落实到位、服务群众效果到位、安全管理持续向好、社会和谐稳定。
——打造务实民政。紧盯兜底保障、养老服务、优抚安置、殡葬改革等群众关注的利益问题，以求实的态度、勇敢的担当和扎实的作风，深入调查研究，加强制度创新，破解发展难题。坚持着眼当前与永续发展相结合，科学谋划民政工作，因地制宜抓好落实，使民政工作经得起历史和人民的检验。
突出抓好“七个重点”，即：
（一）切实强化社会救助兜底功能。
社会救助工作不仅承担着“兜底线”的艰巨任务，同时也肩负着“助脱贫”的特殊使命。去年11月，省政府办公厅转发了省民政厅等7部门《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案》，今年，省委、省政府继续将提高农村低保补助水平、城市低保补助水平、农村特困户供养省级补助标准列为为民办实事任务。各县（区）要以贯彻《实施方案》、落实为民办实事为重点，用好用活叠加政策，全面放大叠加效应。一要按期完成提标任务。这项工作已在年前作了部署，各县（区）要严格执行政策规定，规范操作程序，做到结果公开公平，确保新的保障标准和补助水平从1月1日起执行，6月底前全面完成。二要确保实现收入上的“政策性脱贫”。将全市农村低保对象中的完全或部分丧失劳动能力的家庭（即农村低保一、二类对象）和农村特困供养人员作为兜底保障对象，促使其实现收入上的“政策性脱贫”。规范医疗救助对象范围，合理确定起付线标准，确保医疗救助资金高效使用。规范临时救助制度，确保因病、因灾等导致家庭暂时困难的群众得到及时有效救助，努力缓解因病、因急难等原因造成的致贫返贫。三要加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接。要以贯彻省上《实施方案》为契机，认真做好政策衔接、对象衔接、标准衔接、管理衔接和机制衔接等工作，努力放大政策效应。积极与住建、扶贫等部门衔接沟通，努力解决好困难群众的住房安全问题。四要建立帮困协调机制。国务院第162次常务会议关于困难群众基本生活保障工作作了专题部署，要求各县（区）全面建立由政府负责人牵头，民政部门负责，发改、教育、财政、人社、住建等部门和单位参加的困难群众基本生活保障工作协调机制，各乡镇要建立相应的工作机制。大家回去后要尽快汇报衔接，在2月底前将协调机制全部建立起来。
（二）持续推进养老服务提质增效。
养老服务既是事关亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。去年以来，习近平总书记先后5次提及养老，其中一次还是专题学习讨论。从政策的密集出台情况看，去年10月份以来，国务院办公厅印发了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，民政部等十三部委印发了《关于全面推进养老服务业放管服改革的通知》，对于习近平总书记的重要指示和这些新的政策规定，我们一定要深刻领会，准确把握，因地制宜抓好落实。一要优先发展居家养老服务。深入实施“互联网+智慧养老”，加快建设居家养老服务信息平台，在规范提升崆峒区居家养老服务信息平台建设水平的基础上，建设市级养老运营中心和华亭、静宁两县居家养老服务信息平台，积极引入专业服务团队负责运营管理，形成以“12349”服务热线、网站、手机App客户端、微信公众号等为载体的居家养老服务网络，为居家老年人提供多样化服务。二要持续推进城乡社区养老。在城市，重点支持新（改、扩）建10个社区老年人日间照料中心；在崆峒区选择3个基础条件较好的社区进行社区“微养老”服务试点，区上要在这方面大胆探索创新，推动试点工作出经验、出成果。在农村，重点支持建设200个互助老人幸福院。同时，各县（区）要因地制宜，积极整合利用闲置的医院、学校、厂房、商业设施、农村集体用房等资源，整合改造为社区养老服务设施，增加养老服务供给。三要务实推进机构养老。充分发挥机构养老托底功能，集中精力建成市老年公寓项目，通过实施配套工程，完善服务功能，力争打造成引领我市养老服务的示范项目；灵台县老年公寓、华亭县老年养护院、静宁县社会福利中心要尽快完善服务功能，确保年内投入使用；崇信县要尽快开建老年养护院。规范农村敬老院建设，逐步将地处偏远、规模较小、入住率较低的乡镇敬老院整合成为区域性的养老服务中心。四要深化养老服务改革。贯彻国务院办公厅《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，加快出台我市《实施意见》及配套政策，进一步放宽准入条件，优化市场环境，不断提升养老服务社会化水平。认真落实省民政厅等部门《关于建立经济困难老年人补贴制度的通知》，尽快出台我市实施细则，准确认定补贴对象，努力改善经济困难老人生存状况。
（三）提升防灾减灾救灾应急能力。
我市自然灾害多发频发，因灾致贫返贫问题比较突出。各县（区）要坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一的原则，努力提升综合防灾减灾救灾能力。一要统筹实施灾害管理。认真贯彻党中央、国务院《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，出台我市《实施意见》，着力强化各级在灾情信息管理、综合风险防范、群众生活救助、防灾减灾宣传教育等方面的职能，加快建立与防汛抗旱、抗震救灾、森林防火等协调机构之间，以及与驻平部队之间的协同制度。完善党委领导、政府主导、分级负责、属地为主、市场机制广泛参与的防灾减灾救灾制度。二要完善物资储备体系。积极争取财政列支采购救灾物资，努力满足救灾基本需要。进一步完善救灾物资接收、储备、调用和报废等机制，持续提高物资调配效率和资源统筹利用水平。三要全面规范救灾工作。认真落实《甘肃省自然灾害救助应急预案》，加快修订本级救灾应急预案和工作规程，完善处置措施。要着眼降低因灾致贫返贫，进一步规范救助程序，核准救助对象，不断提升灾害救助规范化、精准化水平。四要加快推进科技减灾。积极推动乡镇网络报灾全覆盖，确保灾情报送的时效性和规范性。加快推进救灾物资储备信息化建设，逐步实现救灾物资储备信息互联共享和业务协同，努力提升应急保障水平。
（四）创新发展基层社会精细治理。
创新社会治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。十八届三中、四中全会就创新社会治理、提高社会治理法治化水平做出了重要部署，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。一要发挥基层民主建设的保障作用。认真指导做好全市第九次村民委员会、第六次居民委员会换届选举，确保3月底前全面完成工作任务。抓好新当选村（居）委会干部的履职培训，健全完善村（居）务公开和监督制度，为脱贫攻坚、一道小康提供坚强的组织保证。二要发挥社区治理的基础作用。调整充实市、县两级社区建设领导小组，健全完善部门联席会议制度，强化信息沟通和工作协同，合力推进城乡社区建设。认真贯彻国家和省上“十三五”社区服务体系建设规划，加快城乡社区服务设施建设，扩大社区服务有效供给。持续推进农村社区建设试点工作。三要发挥社会组织的积极作用。深入贯彻市委办、市政府办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》，推动县（区）制定出台配套文件。采取孵化培育、人员培训、项目指导、公益创投等途径和办法，努力支持社会组织培育发展。加大社会组织年检和执法监察力度，对连续两年不参加年检以及名存实亡的“僵尸型”社会组织进行整治，依法取缔非法社会组织。认真贯彻省政府办公厅《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》，着力推进社会组织依法有序承接和履行政府转移职能。坚持政社分开，继续稳妥推进行业协会商会与行政单位脱钩试点。围绕全市经济社会发展大局，积极引导社会组织发挥行业优势，聚焦“一号工程”，助推幸福活力美好平凉建设。加快组建社会组织党组织，落实选派党建工作指导员制度，不断深化“两个覆盖”工作。
（五）积极服务国防军队改革发展。
各级民政部门直接服务国防和军队建设，对做好双拥工作负有重要职责。去年7月份召开的全国双拥模范城（县）命名表彰大会上，习近平总书记、李克强总理做了重要讲话，我们要认真领会，抓好贯彻落实。一要全面落实安置政策，拓宽“后路”。认真贯彻《甘肃省实施〈退役士兵安置条例〉办法》，拿出特殊的措施和倾斜政策，全力保障好退役军人安置，努力把符合条件的退役士兵全部安置到位。加大退役士兵培训力度，支持退役军人参与大众创业、万众创新。按期完成退役士兵相关数据采集工作，为深化安置改革摸清底子、提供依据。积极推进军供站正规化建设，努力增强军供保障能力。二要严格落实优抚政策，巩固“后院”。完善抚恤优待政策体系，不断提高抚恤待遇水平，深入推进优抚对象在养老、医疗、就业、住房等社会保障和公共服务等方面享受优待。全面落实军队离退休干部政治待遇和生活待遇。做好军属随调随迁、安置就业、创业扶持等工作。组织开展烈士公祭活动，不断激发群众爱党、爱国、拥军的政治热情。三要关心军人子女教育，扶持“后代”。积极协调学校更多地关心军人子女教育，落实好现有优待政策，在就近入学、随父母调动转学等方面提供支持，尤其要对边远艰苦地区的军人子女给予特殊照顾。四要尽心尽力排忧解难，疏导情绪。各级民政干部特别是从事优抚安置工作的同志，一定要站在讲政治的高度，把各项优抚安置政策吃透吃准，练就既能说得清、又能道得明的过硬本领。只有这样，我们才能有底气、有勇气面对涉军上访群众。对待上访群众，我们要像对待亲人一样，多一点微笑、递一杯热茶、少一点理由、多一点耐心，凡群众的合理诉求，我们要侧耳倾听，尽力去办；凡群众的不合理诉求，我们要耐住性子，予以引导，赢得群众的充分信赖。五要深化双拥创建活动，巩固国防。要紧紧围绕强军目标，深入开展新一届双拥模范城县创建及届中检查评估工作，扎实开展双拥在基层、军地援建“双十工程”、丝绸之路双拥文明线创建活动，努力打造具有地方特色的双拥品牌，促进军民融合深度发展。
（六）不断提升基层社会服务水平。
要坚持普惠性、保基本、均等化、可持续的方向，找准社会服务工作的定位，厘清发展思路，锐意改革创新，推动社会服务工作实现新的发展。一要稳步推进区划调整。各县（区）要深入调查研究，积极论证申报，争取将发展基础雄厚的乡改镇，进一步优化全市行政区划布局。华亭县要进一步加大汇报衔接力度，稳步推进县改市工作。二要扎实做好留守儿童关爱保护工作。全面落实市政府《关于进一步加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》，深入开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，积极会同有关部门加快健全信息管理、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等制度机制，着力解决家庭监护责任不到位、关爱服务体系不完善、救助保护机制不健全等问题。三要不断强化殡葬管理服务。大力倡导和推进生态安葬，加大殡葬执法检查力度，努力推进殡葬管理服务改革。四要做好流浪乞讨人员救助管理。市、县救助管理部门要加大街面巡查救助力度，变被动救助为主动救助，努力形成及时发现、及时救助、分类甄别、妥善安置的救助管理工作新格局。要视救助对象为亲人，及时为他们提供医疗、洗澡、理发、换衣等贴心服务，让他们切实感受到社会主义大家庭的温暖。
（七）切实抓好民政安全管理工作。
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局。近年来，我们通过资金扶持、隐患排查、整改落实等措施，基本遏制了安全事故的发生，保持了我市民政系统安全生产稳定向好的态势。但潜在的安全隐患和风险依然存在，务必要引起我们的高度重视和警觉，必须以铁的决心、铁的纪律和铁的手段推动安全生产各项工作落实，从根本上提高安全发展水平。要切实强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，逐级落实安全责任，层层传导责任压力，落实落细安全措施，坚决防范和遏制安全事故发生。要切实强化安全意识，始终绷紧安全生产这根弦，将安全生产工作纳入年度责任目标考核，实行“一票否决”。要严格按照有关安全标准，进一步加大资金投入和人员培训力度，配齐消防安全设施，组建专兼职安全员队伍，加强安全应急演练，提高应急防范能力。要认真开展安全生产大检查，发现问题隐患要逐一建立台账，明确整改主体责任，限期整改办结销号，全面堵塞管控漏洞，确保全市民政系统安全稳定。
三、准确把握做好今年工作的具体要求
一要深化学习抓落实。
要认真学习习近平总书记的重要讲话精神特别是关于民生、民政工作的重要指示精神，并体现贯穿到民政工作的方方面面。只有将这些政策规定学深悟透，才能有效避免“新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的问题。各县（区）、各单位要采取有效方式，组织干部深入学习，切实把学习作为一项经常性任务来抓，形成自觉、形成习惯、形成制度，确保用中央精神和民政政策武装头脑，指导实践，推动工作。
二要补齐短板抓落实。
针对配套制度建设跟进不够及时，基层民政工作力量薄弱，社会救助工作精准化程度不高，养老服务社会化发展步伐缓慢，基层社会治理创新活力不足等问题，牢固树立问题导向，聚焦突出矛盾，分清轻重缓急，排好优先顺序，分类精准施策。要抓住难得机遇，清醒认识形势，正确把握趋势，抓住用好机遇，做好系统动员，推动政策创制，持续抓好落实。要主动攻克难点，对准瓶颈短板，扭住薄弱环节，精准滴管施策，迎难而上，久久为功，善始善终，善作善成，在破解发展难题中实现新的突破和提升。
三要统筹协调抓落实。
民政工作涉及多个领域，与党政军群等各个部门紧密相连，具有全局性、基础性、长远性特征。我们要立足全局抓落实，精准对焦促发展，充分利用好社会救助、减灾、双拥、社区建设、农村留守儿童关爱救助保护等工作协调机制，充分发挥牵头抓总职责，积极争取党委政府支持。深入开展调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，形成为群众排忧解难的行动自觉，以行动诠释忠诚，苦干实干，让更多的困难群众过上美好生活。要加强督促检查，既要开会部署，也要定期检查；既要制定工作要点，也要形成落实方案；既要纳入年度计划，也要纳入绩效考核。今年，市局将加大对年度重点工作和阶段性工作的督查检查力度，并将督查情况抄告县（区）政府阅知并督促落实。
四要转变作风抓落实。
打铁还需自身硬，其中的道理不难理解，但落到实处却非易事。回应社会关切，落实中央要求，做好民政工作，我们要有强烈的担当意识，加强理论武装，自觉树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，培养为民务实干净作风，自觉做到守土有责、守土负责、守土尽责。要有创新精神，以更加开阔的视野，更加敏锐的眼光，敢为人先的勇气，上下求索的执着，推动民政工作在经济社会发展新常态下有所突破，有所作为。要有实干劲头，扑下身子，真抓实干，抓铁有痕、踏石留印，用钉钉子精神咬住不放，凡事比别人多想一点，多做一点，多流点汗吃点苦，在发展与改革中赢得主动、赢得优势、赢得未来。
同志们，做好今年的民政工作，任务艰巨，责任重大。我们要在市委、市政府的坚强领导下，闻鸡起舞自奋蹄，撸起袖子加油干，努力推动民政改革发展再上新台阶，为加快建设幸福活力美好平凉做出新的更大贡献！