为深入学习贯彻习总书记的重要指示精神,我处组织全体党员认真学习《局党组关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》,通过调研走访、座谈交流等形式,对照省纪委确定的六个方面26项整治重点,进行了深入的剖析和查摆,先将有关情况总结如下:
一、存在的主要问题
(一)形式主义方面
1.学习不够扎实深入。一是主动性不强的问题。全体党员能够按照上级安排组织和参加集体学习,但是业余时间自主学习次数偏少,学习不够自觉主动。二是学习面窄的问题。习惯于用什么学什么,偏重于学习上级精神和业务知识,对国情省情、生态文明、行政管理、法律法规等方面的知识学得相对较少,学习的深度、广度不够。三是成果运用不够的问题。对理论学习满足于“学了”、“会了”,结合职能业务工作实际深入思考不够,不能很好地运用理论指导工作、解决问题。
2.工作与基层广电实际结合不够。一是抓工作存在急于求成的思想。对待工作,能够做到一抓到底,有不见实效不罢休的措施和韧劲,对部署的工作习惯于早下手、早布置、早落实,有时导致一些工作前期调研和谋划准备不够深不够细不够透。比如在安排部署全省有线电视数字化网络换证测试工作时,因对基层广电网络共公司实际情况了解不透彻,导致工作推进成效不明显。二是督查考核习惯于听汇报、看展牌、查档案,真正深入了解工作进展存在问题不够,致使一些县市广电部门把过多精力用在写材料、补档案上,客观上为形式主义培育了“土壤”。
(二)官僚主义方面
1.深入调研、联系服务群众不够。一是思想认真不到位。调研工作大多限于完成省里局里安排的调研任务,对待调研工作不积极不主动。存有怕给基层添麻烦思想,担心基层因调研而影响正常工作,没有认识到“调研的本质是帮助基层解决困难,助力发展”。二是调研实效性不强。调研中往往碍于情面,习惯按“规定路线走”,存在“四多四少”问题,即:看“门面和窗口”多、看“后院和角落”少;看成绩多、看问题少;见干部多、接触群众少;事先安排多、随机暗访少。听真话、察实情的效果不够好。三是存在走马观花现象。调研时能够深入市级和县级的广电部门,但是经常是一周就要走访几个市县,到基层的时间仓促,真正沉下去和基层一道研究问题、解决问题做的不够。
2.换位思考、靠前指导服务不够。一是设身处地为市县广电考虑不够。有时为确保完成上级部署的工作,安排市县广电落实时,提出过高要求,增加他们负担。有时要求过急,习惯于本周下通知本周要结果,没有留出足够时间。二是靠前指导服务不够。对基层交任务多、部署检查多,提供具体帮助少,尤其是对一些基层广电部门请示的一些政策没有明确的问题,有时存在等等上级指示或安排的思想。
3.主动担当、开拓创新不足。虽然不像有的领导干部“只求不出事,宁愿不做事”,凡事都要上级拍板,避免自己担责那样,但也存在满足于把职责尽到就行,存在不能出问题的思想,过分强调稳字当头,对一些新情况新问题过于谨慎小心,大胆创新、敢闯敢试的精神不足。
二、原因分析
形式主义、官僚主义方面存在的突出问题,原因是多方面的,有社会环境、客观因素的影响,但是主要的是思想根源上的主观原因,综合起来有以下几条:一是理论学习上把握不深。二是宗旨意识有所淡化。三是党性修养有所弱化。四是自我要求有所松懈。五是制度建设跟进保障不够。
三、整改措施
(一)加强理论学习,增强思想行动自觉。一是勤学理论,把握正确方向。深入学习十九大精神,特别是习近平总书记系列重要讲话精神,努力打牢理论根基,提高政治敏锐性和政治鉴别力。二是深学业务,练就过硬本领。及时了解掌握广电业务的最新动态和创新实践,努力提高把握新形势下广电工作特点规律的能力。三是广学百科,提升思想境界。将学习作为一种习惯、一种修养,利用业余时间学习中外历史、自然科学、行政管理、法律法规等方面知识,做到头脑更充实、眼界更开阔、思维更敏捷,不断提高工作能力。
(二)强化宗旨观念,深入联系服务群众。一是拓宽联系范围。在服务对象的联系上,既深入市县广电部门,也走进民营制作机构,既突出困难企业,也要推广先进经验,广泛听取意见建议,积极帮助解决发展问题。二是改进方式方法。突出针对性,对基层反映集中的“老大难”问题,加大指导帮扶力度,确定我处牵头负责的处级干部,力求有所突破。三是注重工作成效。针对基层调研走访容易出现的“浮光掠影”等问题,建立跟踪督查和动态回访机制,做到调研不出结果不收兵、帮扶不出成效不罢休。
(三)坚持改革创新,提升整体工作水平。坚持跟着组织走,贴着中心做,围绕贯彻落实党的十九大精神,进一步理清工作思路,明确努力方向,更好地服务全省广电发展大局。
(四)坚持从严管理,规范内部运行机制。结合“两学一做”学习教育常态化制度化要求,着眼长远,以制度建设为抓手,提升我处管理水平,把从严管理落到实处。一是严格党内生活。坚持和发扬党内生活的优良传统,完善组织生活制度方法,开展批评和自我批评,提高党内生活质量。二是规范内部管理。完善内部协调运行机制,推行重点工作项目化,日常工作协同化,检查考评规范化,真正落实AB角制度,做到分工不分家,全处一盘棋。
1、形式主义妨碍了党的方针政策落实
形式主义不注重调查研究,不了解实际情况,心中没数,崇尚空谈,工作中处于盲目状态,必然影响党和国家政令畅通,影响实际工作,导致信息失灵,决策失误。
2、败坏社会风气
形式主义蔓延,势必助长不说真话,弄虚作假之风,助长思想懒惰,巧于应付上级的不良倾向,影响干群关系,影响部分干部健康成长。
3、导致官僚主义猖獗
形式主义和官僚主义一样货色。共同生长,互为支撑。形式主义的产生根源同官僚主义产生根源是一样的。
当前,要抓住全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,尤其是把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容的契机,既打“攻坚战”又打“持久战”,既抓“关键少数”又抓“绝大多数”,使形式主义、官僚主义突出问题得到根本性改变。
要强宗旨高站位。深入学习领会习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要论述精神,从政治高度来审视形式主义、官僚主义的实质,从思想和利益根源上认清其危害,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要始终把人民放在心中最高位置,自觉践行以人民为中心的发展思想,努力办好各项民生事业。
要强纪律重制度。要继续加强纪律建设,以制度规范权力运行,以纪律约束党员干部言行,把规矩意识渗透到日常工作的细节中。要树立重实干、重实绩的用人导向,让那些坚定初心使命、工作实绩突出的干部得到提拔重用,让那些作风浮夸,特别是表态多调门高、行动少落实差的干部没有市场。要注重体制机制层面的难题,为力戒形式主义、官僚主义提供长效化的制度保障。
要转作风真碰硬。形式主义、官僚主义上下都有,但“根子”在上面。要从党内“关键少数”做起,领导干部要发扬刀刃向内的自我革命精神,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,一级做给一级看、一级带着一级干。要大力弘扬真抓实干的作风,推进工作要实打实、硬碰硬,解决问题要雷厉风行、见底见效,面对难题要敢抓敢管、敢于担当。
按照省、市相关工作部署,近期,我单位对照形式主义官僚主义“10种表现”,紧密联系工作实际,采取网上信箱、问卷调查、现地征询等方式,系统开展对照查摆和问题梳理。现将自查情况汇报如下:
一、查摆出的问题
(一)贯彻落实方面。
①有时贯彻上级重大决策、任务部署,悉心理解执行不够,存在以会议落实、文件落实、表态落实倾向;
②贯彻落实缺少有效招法,存在“活动式”的思想误区,习惯以活动牵引落实,把“活动频繁”当作“工作活跃”;
③潜意识把抓重点工作,作为政绩的评价标准,对每天必干的、关系民生的一些经常性、基础性工作有所忽视;
④跟踪督导不够到位,重视任务部署的上篇文章,忽视贯彻落实的下篇文章,压力传导不够、问效问责不够,导致一些工作流于形式。
(二)对待问题方面。
①对身边不正之风有时事不关己、高高挂起,听之任之,不能旗帜鲜明批判斗争;
②存在好人思想,不想得罪人、不愿得罪人,有时想大事化小、小事化了,本级不拿意见,把矛盾交给上级;
③批评与自我批评质量不高,有的不敢、不会、不愿开展批评,存在明知不对、少说为佳的庸俗哲学,组织生活辣味、火药味不浓。
(三)调查研究方面。
①下基层调研有时走马观花、蜻蜓点水,到预定点位转一转、与指定人员谈一谈,发现不了问题、摸不准实情;
②有时单纯为了任务而调研、为了课题而调研,问题查出了、原因搞透了、对策理清了,但仅停留在字面上,付诸行动有缺失。
③迎接上级检查调研,存在“家丑不外扬”的心态,成绩说足说透,问题轻描淡写、一带而过,怕说多了给单位造成负面影响。
(四)服务群众方面。
①虽然门难进、脸难看、事难办的倾向有明显改观,但对群众反映的问题、办理的事项,仍有推托。
一是打仗思想还不够牢固。具体表现在:
①事业取向不够端正,当“和平官”的思想仍然存在,职业当成是谋生途径,缺少当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗这根弦;
②忧患意识不足,对当前局势的复杂性缺少清醒认识,存在一时半会打不起来,轮不到也用不上等思想,弱化了抓备战的紧迫感;
③职责意识缺失,总感觉身处后方,是二线单位,存在过日子享太平的思想,抓平时多、想打仗少;
④打赢信心不足,顾虑装备、人员现状,总认为平时救个灾、抢个险还可以,但遂行战时支援任务,能不能拉得上去、完成了任务,心里没有底数。
二是工作指导还不够聚焦。具体表现在:
①重平时轻战时,侧重于抓平时工作、经常性教育管理工作,对战备物资配套、民兵训练、应急演练等,关注不够;
②重安全轻训练,把安全工作看得过重,精力投入过多,一切以不出事为标准,存在不敢训、不实训的现象;
③重生活轻战备,经费投向上,改善生活条件、添置文体器材等方面投入较多,完善训练设施、更换训练器材等方面投入较少;
④重形式轻内容,对迎检、考核、验收等看得见摸得着的工作比较上心,对补记录、补笔记、补教案等形式上的东西强调比较多,对自身训练等抓得不够。三是指挥能力还有待提高。能打仗、打胜仗是军队根本价值所在,也是主题教育的实践落点。把开展“和平积弊大起底大扫除”活动,作为扎实推进主题教育的有力抓手,有助于推动部队把战斗队思想立起来、把战斗力标准落下去,全面提高新时代备战打仗能力。长期相对和平的环境,对军队是一种严峻考验。在战火硝烟暂时停歇、鼓角铮鸣看似远去的时候,能不能依然想着战争、钻研打仗、全力备战,决定着军队的前途命运,也深刻影响着国家和民族的前途命运。一支军队的衰败,大都是从滋生“和平积弊”。
按照省、市相关工作部署,近期,我单位对照形式主义官僚主义“10种表现”,紧密联系工作实际,采取网上信箱、问卷调查、现地征询等方式,系统开展对照查摆和问题梳理。现将自查情况汇报如下:
一、查摆出的问题
(一)贯彻落实方面。①有时贯彻上级重大决策、任务部署,悉心理解执行不够,存在以会议落实、文件落实、表态落实倾向;②贯彻落实缺少有效招法,存在“活动式”的思想误区,习惯以活动牵引落实,把“活动频繁”当作“工作活跃”;③潜意识把抓重点工作,作为政绩的评价标准,对每天必干的、关系民生的一些经常性、基础性工作有所忽视;④跟踪督导不够到位,重视任务部署的上篇文章,忽视贯彻落实的下篇文章,压力传导不够、问效问责不够,导致一些工作流于形式。
(二)调查研究方面。①下基层调研有时走马观花、蜻蜓点水,到预定点位转一转、与指定人员谈一谈,发现不了问题、摸不准实情;②有时单纯为了任务而调研、为了课题而调研,问题查出了、原因搞透了、对策理清了,但仅停留在字面上,付诸行动有缺失。③迎接上级检查调研,存在“家丑不外扬”的心态,成绩说足说透,问题轻描淡写、一带而过,怕说多了给单位造成负面影响。
(三)服务群众方面。①虽然门难进、脸难看、事难办的倾向有明显改观,但对群众反映的问题、办理的事项,仍有推托敷衍现象;②对群众反映的一些问题,特别是涉及多个部门协同解决的,主动沟通意识不够,也有应付搪塞现象;③虽然积极开展了扶贫帮困、对口帮扶活动,但有时忙于事务性工作比较多,没有更多时间精力深入基层、解决问题。
(四)项目建设方面。①有时存在图名挂号心理,搞了一些形式工程、政绩工程、迎检工程;②有时脱离实际提一些新口号、新要求,有时满足于电视里有影、广播里有声、报纸上有名;③重视投入成本,忽视管理成本。对如何建能够精打细算,确保质量,但对建好了怎么管、怎么实行精细化管理想的不够,抓的不实。
(五)召开会议方面。①受惯性思维影响,对各级的指示要求层层加码,认为会开的越多落实就越深入、文件发的越多指导就越深入,令基层疲于应付、苦不堪言;②部署任务愿意层层开会、层层传达、层层提要求,有时为了凑人数,一些不需要基层参加的会,也是“一网打尽”;③有时开会不是为了真正解决问题,而是把领导到不到会、讲不讲话作为指导工作的尺度,把摊子大、场面大、影响大作为成绩显著的表现。
(六)改进文风方面。①指导工作、部署任务随意,甚至刚安排完工作就急着听汇报、催着要材料;②有时写文件、制定文件图省事,照搬照抄,上下一般粗;③有时美其名约“工作留痕”,事事不管大小、重要与否,要求必须要有记录、有登统计、有资料留存,导致基层忙于应付材料甚至搞材料造假。
(七)责任担当方面。①处理问题有拖的想法,总认为处理起来也不是一朝一夕能够完成的,还不如把眼前的事情干好,只要不是迫在眉睫,能放就放一放,能拖就拖一拖;②开展工作有怕的顾虑,怕抓多了、抓狠了,尤其触碰利益引起反弹,容易引火烧身;怕抓过了,有风险、捅娄子、担责任;③有时存在等靠依赖,等着上级给项目、拨资金,上面不批就放一放、等一等。
(八)工作实效方面。①有时单纯追求轰动效应,认为声势越大工作越重要,反映情况越多成效越好,活动层次越高、范围越广影响越大;②有时存在急功近利思想,工作一部署就想出成果,活动一展开就想见效益,急于总结成绩、宣传典型;③有时不考虑基层实际情况,工作安排过满、节奏过快、要求过高。
(九)履行职责方面。①党委履行主体责任还存在宽松软,监督执纪出现挂空档现象;②管干部、管党员职责履行不够到位,对机关、对部属表扬多,批评少,原则性、战斗性还不强;③个别同志责任意识缺失,总想规避责任,找种种理由为个人开脱,尤其受到处理后,想不通、不服气、有怨气。
(十)对待问题方面。①对身边不正之风有时事不关己、高高挂起,听之任之,不能旗帜鲜明批判斗争;②存在好人思想,不想得罪人、不愿得罪人,有时想大事化小、小事化了,本级不拿意见,把矛盾交给上级;③批评与自我批评质量不高,有的不敢、不会、不愿开展批评,存在明知不对、少说为佳的庸俗哲学,组织生活辣味、火药味不浓。
二、问题原因
一是思想改造还不够纯正。对创新理论领悟不透,没有很好地改造思想、改造自身,世界观、人生观、价值观出现偏移,导致政治敏锐性不强、是非界限不清、私心杂念作怪,没有很好地通过自我学习、自我教诲、自我锻炼、自我改造而达到党员领导干部党性应有程度的修养。
(二)群众观点还不够牢固。宗旨意识不强,服务意识缺失,特别是服务基层、服务群众思想不够端正,有时把正常服务变成个人恩赐,甚至把岗位权力私有化,对基层反映的问题答复不及时、解决不到位,遇事推诿扯皮,有时把小问题拖成老大难。能不能全心全意地为群众服务,是衡量一级党委机关宗旨意识和作风形象的重要标准。这方面我们差距还很明显。
(三)政绩观还不够端正。主要存在功利思想,没有处理好对上负责与对下负责,上级关注的工作,盯得紧一些、抓得多一些;有时重显绩轻隐绩、重形式轻内容、重表面轻实效,抓工作有时满足于短平快,忽视了长远实。
三、下步整改措施
(一)切实校正理想追求。从理论武装抓起,带头学习,带头改造,真正成为新时代中国特色社会主义的真诚信仰者、忠诚捍卫者和自觉践行者。从端正政绩观抓起,把正确的工作指导与奋发有为的精神状态统一起来,找准立身之本、为官之道、成事之基,自觉创造无愧于时代、无愧于岗位的政绩。从坚强党性抓起,把锤炼党性作为终身课题,时刻用党的理想激励自己,用党员标准要求自己,用党的纪律约束自己,不断纯洁党性、砺练党性、坚强党性,做到任何时候都对党忠诚老实、对人民衷心负责。
(二)切实强化宗旨意识。牢固树立基层至上、群众第一的理念,态度上要尊重群众,多“拱手”、少背手,多求教、少指教,多讲兵话、少打官腔,始终保持一颗敬畏之心;情感上要贴近群众,从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,积极主动为官兵排忧解难。既要努力解决当前反映突出的具体难题,又要注重从制度机制层面上研究解决问题的长效招法;工作上要依靠群众,充分尊重群众的首创精神,重要决策、重大任务要深入调查研究,主动征求群众意见,把政治智慧的增长、领导能力的提升扎根于群众创造性实践之中。
(三)端正工作指导思想。坚持以求真务实带动作风转变。在抓基层打基础上求实,始终重心向下,把对上负责与对下负责统一起来,拿出“前人栽树、后人乘凉”的气度,多做打基础、蓄底气、利长远的工作;在依法办事上求实,下发指示文电、部署工作,严格依据政策规定,不随意制定“土政策”;抓工作落实,应当坚持按级负责,不搞政出多门;检查评估工作,应当以一把尺子论长短,不能随意抬高或降低标准,不搞华而不实的东西;在岗位尽责上求实,始终以夙夜在公、寝食难安的精神把落实抓到位、责任尽到位、工作干到位;自觉克服怕吃苦、怕担责的思想,时刻保持一股拼劲、闯劲、狠劲,压力面前不低头,困难面前不退缩,危险面前不畏惧。
(四)切实强化守德自律。坚持秉公用权,正确行使手中权力,特别是在处理基层一些热点敏感问题上,要坚持一碗水端平,坚决不干让群众在背后戳脊梁骨的事;坚持遵规守纪,凡明确的标准一项都不能降,凡规定的条件一个都不能少,凡要求的程序一步都不能减,更不能以任何理由搞特殊,始终做到心中有法规意识、工作有法规依据、行为有法规尺度。坚持领导带头,自觉抵制世俗、庸俗、低俗之风,自觉做到洁身自好、守住小节,耐得寂寞、保持本色,以优良思想作风和纯洁高尚的人品官德,为群众当好表率、树好形象。