现将今年党风廉政建设和反腐败工作落实情况汇报如下∶
一、以学习教育为重要手段,全面推动廉政建设工作的顺利开展。为抓好廉政教育学习,我***内部进行了动员和安排部署,并制定了具体的学习教育计划,提出了活动的指导思想、总体目标、需要解决的重点问题、方法步骤等。
一是认真学习有关理论文章和重要文件。
要求每个部门、每名员工都要学习《党的十六大报告》、《十六届三中全会决定》和《中共中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》等有关文件和规定,并组织员工观看了十三届全国人大三次会议开幕式。
二是认真开展警示教育。
在各部门开展了警示教育活动,通过观看电教片、召开座谈会等形式,认真剖析,使每个党员干部提高了拒腐防变的能力。
三是进一步增强每个领导干部的大局意识、忧患意识和服务意识。
在学习中大家认识到,加强廉政建设,不只是查处几个案件,惩治几个腐败分子的事情。从长远看,既是经济和社会全面发展的需要,也是立党为公、执政为民的具体体现。只有加强廉政建设,才能更好地践行"三个代表"重要思想,进一步优化发展环境,杜绝官僚主义、形式主义,树立良好的政府形象,促进经济持续、快速、协调、健康发展。
二、深化作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神,改进工作作风,创优工作环境、强化对窗口岗位的服务态度和服务质量。巩固和深化纠正“四风”成果,继续开展“四风”整治、对本单位在“四风”上存在的薄弱环节及时组织“回头看”并进行明查暗访设立举报投诉,对发现的问题及时进行了纠正,制定出台了一系列制度,严格执行一把手不直接分管人事、财务等工作制度,进一步推动作风建设常态化、长效化。加强政风行风建设,努力提高工作服务效能,建立学习制度,坚持集中于自习相结合,提高职工的履责水平和业务综合素质。公开办事流程、对外承诺服务事项、公开投诉举报电话灯,广开渠道、接受社会评议和监督,加大农机安全管理力度,实施安全应急演练,提升农机安全系数,全力推进行业努力方向,推动全局行风工作取得实效。
三、加强教育与监督。坚持惩治预防两手抓,加强职工纪律教育,坚持把纪律和规矩挺在前面,组织职工学习《廉洁准则》和《条例》等党内法律法规,认真学习习总书记系列讲话精神和党的十九大精神,通过学习,更加坚定了执行纪律的自觉性。
上半年,XX局认真贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委二次全会、省委全会和州委八届三次、四次全会、州纪委八届三次全会要求,以及县委十四届三次全会、县纪委十四届三次全会对2018年党风廉政建设和反腐败工作的安排部署,切实加强本单位党风廉政建设,进一步明确责任和工作要求,严肃党内政治生活,强化党内监督,为实现我县文体广电各项事业新发展提供了有力的保证。现根据《2018年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》的要求,现将本单位上半年落实党风廉政建设和反腐败工作情况报告如下:
一、坚定不移把党的政治放在首位
1.学习贯彻党的十九大精神。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻落实党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩,尊崇党章、遵章守纪,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,坚定执行党的政治路线,始终坚持“四个服从”,坚决做到“五个必须”,反对“七个有之”,坚决与“两面派”“两面人”作斗争,2018年上半年,组织理论中心组学习3次,召开干部职工大会12次,总支委员会6次,支部委员会12次。
2.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实贯彻民主集中制,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条列》,深入开展“党性体检”,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,永葆共产党人政治本色。
3.围绕在全省跨越式发展中作出“四个更大贡献”要求,按照州委“新型工业强州、乡村振兴富州、绿色生态靓州、沿边开放活州”和县委“123”工作思路,实施乡村振兴战略,扎实推进防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、落实创建全国民族团结进步示范州等各项工作。
4.抓好省委、州委巡视反馈意见整改,层层压实责任,强化督查问责,做到条条要整改、事事有回应、件件有落实。
5.严明纪律,保证全县机构改革顺利进行。
6.通过反面典型教育,彻底肃清白恩培、仇和等余毒影响,坚决反对山头主义、宗派主义、圈子文化,构建风清气正党内政治生态。
二、坚定不移纠正“四风”不止步
7.以钉钉子精神打好作风建设持久战。深入学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,严格贯彻落实中央八项规定和实施细则精神以及省州县实施办法,巩固和拓展落实中央八项规定精神成果。
8.以上率下,持续推进作风转在前。坚持从领导干部做起,坚决抵制不良风气,形成真抓实干、苦干实干的好作风。大兴学习之风和调查研究之风,大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神,不断锤炼“勇于担当、从严从实、学习创新、调查研究、善作善成、专业规范、清正廉洁”的“七种作风”,推动文体广电事业跨越发展。
9.对症下药,坚决反对“四风”。深入查找“四风”突出问题,聚焦形式主义、官僚主义“新表现”,特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题,采取过硬措施集中整治,从具体问题抓起,紧抓不放、一抓到底。
10.从严查处,坚决整治“四风”。持续开展“四风”问题专项整治,加大明察暗访和通报力度,紧盯重要时间节点,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题解决,严防“四风”问题反弹回潮。开展好严禁公务活动中赠送收受烟、酒、茶、玉专项廉洁行动和新一轮“六个严禁”专项整治行动。
三、坚定不移把握运用好监督执纪“四种形态”
11.提高谈话函询的质量和水平。引导党员领导干部正确对待谈话函询,相信组织,诚恳接受,实事求是回答,放下包袱,发挥抓早抓小、事半功倍的效果。
12.准确把握监督执纪“四种形态”之间的相互转化,在注重咬耳扯袖、红脸出汗的同时,加大运用后“三种形态”,对达到党纪轻处分和组织处理的,坚决依纪依规处置;对严重违纪的,严查严办;对极少数严重违纪涉嫌违法的,或者执迷不悟、拒绝挽救的,严惩不贷、绝不姑息。
13.把监督执纪“四种形态”与干部能上能下相结合,进一步充实干部使用廉洁意见征求环节工作,对反映问题线索具体但来不及核查的,适当延长考察时间或者暂缓考察。对欺骗组织、边谈边犯、边询边犯的,该从领导岗位上调整下来的坚决予以调整。
四、坚定不移深入推进反腐败斗争
14.增强不想腐的自觉,加强党员干部的廉洁教育,不断增强不能腐、不能贪的思想自觉和政治自觉,切实做到从严从实、廉洁自律、洁身自好,培养高尚道德情操、抵制不良风气。
五、坚定不移全面整治基层“微腐败”
15.严厉整治群众身边的腐败和作风问题,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,把脱贫攻坚年度检查考核发现问题作为反腐败的重点工作来抓,建立并落实“六项制度”,抓实“五项工作机制”,严肃查处一些人对扶贫款动脑筋、伸黑手,一些单位和领导干部抓精准扶贫作风不实、敷衍塞责,侵害群众利益、损害党的形象问题,坚定不移推进全面从严治党向扶贫领域纵深发展。
六、坚定不移构建全覆盖、无死角的监督体系
16.着力构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,综合运用好党内监督、国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督,畅通监督渠道、增强监督合力、提升监督实效,让权力在阳光下运行。
17.抓住领导干部特别是“关键少数”,督促各级党组织、领导干部特别是党政领导班子“一把手”认真履行党内监督主体责任,形成“有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究”的制度安排。
18.深入学习宣传贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》,认真贯彻执行《关于对公职人员履职尽责情况加强监督的意见(试行)》,全要素运用12项调查措施,忠实履行党章和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》赋予的职责。
19.深化派驻机构改革,建立健全派驻机构领导体制和工作机制,加强统一管理,完善考核机制,明确派驻机构监察权限和工作程序,强化监督职责,切实发挥派的权威和驻的作用。
20.扎实推进深化国家监察体制改革试点工作,进一步完善党领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
XXXX年,在省纪委和市委的坚强领导下,全市纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真贯彻落实省纪委四次全会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,忠实履行党章和宪法赋予的职责,积极协助党委推进全面从严治党,坚持纪严于法、纪在法前,执纪执法贯通、有效衔接司法,努力推进纪检监察工作高质量发展,各项工作取得新的成效。现将有关情况报告如下:
一、主要工作和成效
(一)学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展
“不忘初心、牢记使命”主题教育强化理论武装。坚持原汁原味学、突出重点学、贯通起来学、联系实际学,结合学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,市纪委常委会(监委委务会)和理论中心组共组织XX次专题学习,不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神的理解把握。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好新时代xxx纪检监察工作的行动指南,深入开展宣传解读、专题培训、集中研讨等活动,引导纪检监察干部在学懂弄通做实上下功夫,努力做到学深悟透、融会贯通、深信笃行。
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深化学习教育,举办专题党课,扎实开展革命传统、形势政策、先进典型教育和警示教育,引导纪检监察干部守初心、担使命。深入调查研究,聚焦XX个专题,针对研判的xx个问题,提出XX项工作措施,推动成果转化。全面检视问题,开好专题民主生活会,领导班子及其成员共检视问题xx个,提出xxx项整改措施。严格整改落实,配合市委抓好X项专项整治重点任务,同步抓好市纪委监委机关的专项整治,真刀真枪推动解决实际问题。
以党的政治建设为统领,坚决做到“两个维护”加强政治监督。重点督促抓好习近平总书记对打好三大攻坚战、促进民营经济发展、整治利用名贵特产类特殊资源谋取私利、减税降费、违建别墅清查整治等重要指示批示精神的落实。强化对关于新形势下党内政治生活的若干准则、加强党的政治建设的意见等法规制度执行情况的监督检查。继续抓好中央巡视、省委巡视反馈意见的整改落实和成果巩固,中央巡视移交线索全部办结;省委巡视移交线索办结xxx件,办结率XXX%。落实市委“执行力建设年”工作部署,召开全市纪检监察系统全面加强执行力建设工作会议,认真做好市委“xxx”工作思路落实情况的监督检查,贯彻“三个区分开来”要求,推动形成真抓实干的浓厚氛围。严把选人用人关,市纪委监委回复各类廉政意见XXX人次。严明党的政治纪律和政治规矩。坚决查处“七个有之”问题,坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响,落实“三个决不允许”要求。立案违反政治纪律问题案件X件,处分X人。协助市委做好曾志权案“以案促改”和xxx案纪律检查建议书的落实,切实发挥案件警示教育和治本作用。深化整治形式主义、官僚主义,全市查处形式主义、官僚主义问题xx件,处分xx人,甄选典型案例编入警示教育读本,通报曝光xx起xx人次。
(二)坚决整治群众身边腐败和作风问题,推动全面从严治党向基层延伸
持续推进基层正风反腐三年行动。确定XX个重点整治工作主要责任单位和X个重点整治工作镇,督促明确工作重点,深入开展整治。牵头开展专项整治漠视侵害群众利益问题工作,分三批公布XX项工作成果,通报曝光XX起民生领域漠视侵害群众利益典型问题,切实解决群众操心事烦心事揪心事。全市排查基层正风反腐违纪违法线索xxxx条,立案xxx件,处分xxx人。
深化乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理。市纪委监委主要负责同志对我市外派乡村振兴负责人进行集中谈话,督促严守纪律。督促援疆工作队深刻剖析xxx等人严重违纪违法案件,落实整改措施。对乡村振兴职能部门和前方工作机构履行监管责任开展常态化监督检查,加强乡村振兴协作和对口支援领域突出问题整治,进一步堵塞漏洞、加强监管、严明纪律。全市摸排乡村振兴领域问题线索xx件,立案xx人,处分xx人,组织处理xx人。
坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。完善“惩腐打伞”机制,推进中央扫黑除恶督导及督导“回头看”反馈问题整改,深化落实纪委监委与公安机关协同办案机制,畅通举报渠道,确定XX个打“伞”问题重点关注镇街并实行精准督导。紧盯农产品、食品药品、旅游交通、物业租赁、医疗卫生、城市管理等重点领域,全市纪检监察机关摸排涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索xxx件,立案xxx人,处分xxx人,组织处理xxx人。坚决查处民生领域侵害群众利益问题。聚焦群众痛点、难点、焦点,严肃查处环境保护、教育医疗、食品药品安全等方面侵害群众利益的问题。加大环保领域失职失责、行政执法领域“为官不为”、公共服务行业“吃拿卡要”等问题的执纪问责力度,查处环保领域失职失责问题xxx起,问责xxx人;摸排行政执法领域问题线索xxx件,立案xxx人;摸排公共服务领域问题线索xxx件,立案xxx人。
(三)巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐持续高压反腐。
全市纪检监察机关受理信访举报xxxx件,同比增长XX%。处置问题线索xxxx件,同比上升XX%。立案XX件,同比增长XX.X%。处分xxx人,同比增长XX%。移送司法机关xx人。立案市管干部xx人。牵头抓好全市追逃防逃和追赃工作,全市外逃人员已追回XX名,追赃XXX万元,没有新增外逃人员。开展协查协办工作XX件次,协助中央纪委和省纪委谈话xxx次。开展信息化监督执纪工作,初步建成信息综合平台,导入公安、不动产登记、市场监管、医保等部门有关数据共计XX亿条。认真做好信访接待工作,及时疏导化解矛盾XX件次。贯彻落实全省纪检监察机关发挥职能作用保障民营企业健康发展的意见,召开X次构建亲清政商关系分片座谈会,加强政策宣传,推动优化营商环境。锲而不舍改进作风。认真贯彻习近平总书记重要批示精神,查处违反中央八项规定精神问题xx件xx人,通报曝光典型案例X起X人次,转发省纪委监委通报X期XX起,发挥警示震慑作用。构建作风建设长效机制,推动完善津补贴发放、公务接待、公车管理等制度规定。整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题,发现“天价烟”背后“四风”问题XX个,推动落实整改措施XX项。建立暗访发现问题处理机制,出动暗访人员xxx人次,发现问题x个,转办线索x件,推动有关单位强化问题整改。坚持抓早抓小,全市开展谈话提醒xxxx人次。
强化标本兼治。加强警示教育,协助市委举办主题教育警示教育会议暨全市第十七期领导干部党章党规党纪教育培训班,制作展播XX部专题警示教育片,编撰党员干部正风反腐警示录,组织XX期庭审旁听教育和XX批次参观警示教育基地教育,用身边事教育身边人。发挥查办案件治本作用,认真剖析XX个典型案例,制发X份监察建议书,敦促案发单位完善机制制度,堵塞监管漏洞。对XXX年以来受过党纪政务处分且仍在编在岗的公职人员开展专题回访谈话教育,同时开展日常回访教育XXX人次,提升案件查处的整体效果。
(四)做实做细监督职责,提高监督的针对性和实效性
紧盯“关键少数”。建立和规范委托谈话机制,委托分管市领导、镇街和单位主要负责人开展提醒谈话XX人次,压实党委(党组)主体责任。组织XX个镇街和市直单位、市属国有企业党委(党组)书记在市纪委全会上述责述廉并接受民主测评。市纪委监委主要负责同志分片对XX个镇街、XX个市直单位、X个市属重点国有企业党委(党组)书记进行集体谈话,个别谈话提醒处级以上领导干部XXX人次,督促落实管党治党政治责任。督促各级党组织一把手规范开展党内谈话工作,全市各级党组织一把手开展谈话XXXX人次。
做实日常监督。组织专门力量,统筹推进监督检查工作。规范开展监督检查XXX次,发现问题XXX个,提出处置意见XXX条,监督效果逐步显现。开展生态环境领域基层站所权力运行及制度执行情况的监督检查,探索形成预先调研、业务培训、统筹监督“三个一”工作机制,发现问题XXX个,转为问题线索处置XX条。规范市管干部廉政档案管理,提高监督精准度。将巡察整改情况纳入日常监督,推动巡察整改落实落细。加大督促检查力度,将多年、多层、多头举报纳入督促检查范围,推动解决问题XXX个。
提升精准意识。充分运用监督执纪“七个看”、问责“六字诀”,把握政策界限,提升转化能力,运用“四种形态”处理XXX人次,同比增长XX%,其中第一、二、三、四种形态分别处理XXXX、XXX、XXX、XXX人次,占比分别为XX%、XXX%、XXX%、XXX%,切实做到抓早抓小。开展谈话函询XXX件次,让红脸出汗成为常态。坚持失责必问、问责必严,查处领导干部问责案件xxx件xxx人。
(五)深化政治巡察,进一步提升巡察质效
扎实推进巡察全覆盖。完成对XXX个市直单位和国企党组织、XXX个镇街党委、XXX个村级党组织的“政治体检”,市级巡察覆盖率达到XXX%,村级巡察覆盖率达到XXX%,顺利完成了“确保XXXX年底市县巡察覆盖率超过XX%、村级巡察覆盖率超过XX%”的目标任务。发现各类问题XXXX个,着力推动解决基层党建、“三资”管理等存在问题,打通巡察监督“最后一公里”,促进基层健康发展。稳步提升巡察监督质效。市委明确分管联系的市领导参加被巡察单位的巡察反馈会议和专题民主生活会,督促落实巡察整改主体责任。建立健全市委巡察工作领导小组成员走访和听取中期汇报机制,对疑难问题现场进行“把脉下药”。加强市委巡察机构与市纪委监委有关部门协作配合,对口监督检查室派员参与巡察,共同审核研判问题线索,明确对口监督检查室和派驻纪检监察组负责巡察整改监督,建立巡察整改疑难共性问题会商机制。组织XX个单位开展干事创业精气神不足问题专项整改,进一步提振党员干部干事创业精气神。XXXX年市纪委监委在办理巡察移交线索过程中立案xxx人。
从严管理巡察队伍。成立各巡察组临时党支部,实现“党建+巡察”双轮驱动。健全市委巡察机构人才库,已入库人员XXXX人。强化专题培训、业务轮训、以干代训,提升巡察干部业务水平。聘用会计师事务所等社会专业机构人员协助开展巡察工作,提升发现问题能力。
(六)扎实推进纪检监察体制改革,持续释放治理效能
推动监察职能向基层延伸。市监委向XX个镇街派出监察组,与各镇街纪委合署办公。持续深化“分片制”管理,健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制,强化市纪委对镇街纪委的领导和指导。全市XX个镇街纪委(派出监察组)立案XXX人,同比增长XX.X%。深化派驻机构改革。加强市纪委监委派驻(出)机构建设,将派驻(出)机构由XX个调整增加至XX个。明确xxx纪工委、xxx纪工委作为市纪委派出机构,在xxx高新区、xx特色发展经济区成立市监委派出监察专员办公室。配合市委制订深化派驻机构改革、推进市管企业纪检监察体制改革、向市管金融企业派驻纪检监察组的实施方案。全市派驻(出)机构立案XX人,同比增长XX.X%。健全工作机制。制定监督检查审查调查措施使用规定,梳理监督检查审查调查审批事项清单,出台谈话、询问、讯问笔录指引及审理工作标准化指引,明确违纪违法和涉嫌职务犯罪案件材料移送审理规范,提高反腐败工作法治化规范化水平。对办案安全实行全程监督管理,强化办案安全培训,开展全市审查调查和“走读式”谈话安全检查,推进谈话场所规范化建设,坚决守住安全底线。开展案件质量自查自纠和纪律处分决定执行情况自查,有效强化案件质量意识。
(七)从严从实加强自身建设,打造高素质专业化纪检监察队伍
强化党建引领。以政治建设为统领,着力提高委机关党的建设质量。推进委机关党支部规范化建设全面达标,充分发挥党支部战斗堡垒作用。认真落实“第一议题”和“三会一课”制度,召开“明确政治机关定位,进一步精准监督执纪问责”专题组织生活会,开展“强引领勇担当打造执行力建设模范机关”专项行动,提升机关党员干部党性意识。对工作靠后的X个镇街纪委和X个派驻(出)机构进行年中约谈,召开全市纪检监察系统分片座谈会,推动带头转作风抓落实。
落实全员培训。市纪委监委组织自主培训班XX期、参训XXXXX人次,组织参加各类培训XX期、参训XXX人次,其中纪委监委主要领导带头授课X次。编印《监督动态》《审理工作问答》等内部资料,总结交流工作经验,强化案例培训,解答工作问题。强化跟班学习和以案代训,市纪委监委各监督检查室自主组织片区培训XX场次,提升基层纪检监察部门业务能力。
严格教育管理监督。在全市纪检监察系统开展警示教育活动,教育引导全市纪检监察干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格执行“九条禁令”和工作人员之间打听、干预和请托违规办事的报备及责任追究规定。全覆盖开展内部专项检查,发现问题XXX项,重点约谈XX个单位,进一步规范和完善监督执纪工作及内部管理制度。对执纪违纪、执法违法者零容忍,XXXX年以来共处置纪检监察干部问题线索xxx件。
当前我们的工作存在的一些问题:日常监督主动探索不够,监督不规范、不聚焦等问题还比较突出,落实监督执纪“七个看”和问责“六字诀”不够精准;对纪检监察干部的教育管理监督,抓日常、抓具体不够,队伍中还存在履职不到位、作风不扎实、自身不过硬的现象。对这些问题,我们将认真对待,着力加以解决。
二、下一步工作计划
下来,市纪委监委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话和对广东重要指示批示精神,贯彻落实十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委五次全会和市委十四届八次、九次、十次全会工作部署,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,协助党委深化全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,建设高素质专业化纪检监察干部队伍,推动新时代纪检监察工作高质量发展,为建设“xxxxxx”提供坚强保障。
(一)牢记初心使命,自觉坚定具体做到
“两个维护”。要持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断巩固深化主题教育成果。提高政治站位、政治觉悟,始终坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
严明政治纪律和政治规矩,突出抓好政治监督,加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查,加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查,加强对习近平总书记重要指示批示落实情况和党中央关于粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查,加强对省委“xxx”工作部署和市委“xxx”工作思路落实情况的监督检查,加强对各部门各单位履职尽责情况的监督检查,坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为,督促推动各级党组织特别是主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任,督促推动广大党员、干部在内心深处铸牢党的初心使命,把“两个维护”融入血脉、见诸行动。
(二)坚定以人民为中心的根本政治立场,集中整治群众反映强烈的突出问题。要深化基层正风反腐常态化行动,总结经验成果,完善机制制度。坚持问题导向,对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理,着力加强对脱贫工作情况的监督检查,对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责,对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处,促进建立解决相对贫困的长效机制,推动脱贫攻坚政策措施落到实处。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件,聚焦涉黑组织和恶势力犯罪集团挖“伞”案件,健全领导包案、提级办理、协同办案机制。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治,根据不同领域和地域特点深化拓展,充分发挥基层党组织监督作用。加强对打好污染防治攻坚战的监督检查,严肃问责生态环境领域失职失责问题。探索加强镇街和村居纪检监察组织建设的有效途径,引导群众有序参与,推动基层干部廉洁公平为群众办实事办好事。
(三)持续深化纪检监察体制改革,着力把制度优势转化为治理效能。要围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,一体推进“三项改革”,总结好经验好做法,确保改革取得实实在在的成效。协助党委健全全面从严治党制度,完善党内监督体系,推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实,重点完善对主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度,着力破解对一把手监督和同级监督难题,推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。加强上级纪委对下级纪委的领导,理顺镇街纪委(派出监察组)和派驻纪检监察组审查调查工作机制,推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。
完善派驻监督体制机制,探索以派驻形式强化对国有企事业单位监督的有效机制,逐步扩展垂直管理单位和部分以上级管理为主单位纪检监察体制改革试点。要在更大范围整合运用监督力量,提升基层纪检监察机关监督能力,加强基层和市管企业纪检监察机构规范化建设,补齐监督短板。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度,强化纪委监委监督的协助引导推动功能,促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。
(四)发挥纪委监委专责监督作用,加强对权力运行的监督。要聚焦职责定位,强化上级纪委对下级党组织的监督,紧盯“关键少数”、关键岗位、综合执法等重点领域,围绕权力运行各个环节,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制,压减权力设租寻租空间。开展对基层站所权力运行及制度执行情况的监督检查。强化日常监督,深入干部群众发现问题,注重运用谈心谈话防微杜渐,监督前移、做实监督、增强实效。实事求是运用“四种形态”,强化思想政治工作,用好监督执纪“七个看”和问责“六字诀”。坚持权责统一、规范问责,增强问责的严肃性和公信力,坚决防止和纠正滥用问责、不当问责问题,对造成不良影响的严肃追责。用好纪检监察建议有力武器,以纪法刚性约束推动问题整改到位。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制,加强信息化监督平台建设,以公开促公正、以透明保廉洁。
(五)巩固拓展作风建设成效,推动党风政风和社会风气进一步好转。要持之以恒落实中央八项规定精神,坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义,从领导机关和领导干部抓起、改起,抓典型、抓具体,深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。坚守重要节点,紧盯薄弱环节,严肃查处享乐、奢靡问题,防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题,加大通报曝光力度。督促有关职能部门完善津贴补贴发放、商务接待、异地交流任职干部探亲福利等制度规定;督促健全开会发文、调查研究、督查检查考核机制,坚决纠正变相加重基层负担问题。用好各种监督举报平台,发挥群众监督和舆论监督作用。坚持纠“四风”和树新风并举,为党和国家事业发展提供作风保障。
(六)巩固提升巡察监督质效,推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。要准确把握政治巡察内涵方向,聚焦贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委决策部署情况,聚焦群众身边问题和不正之风,聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题,坚持有形和有效覆盖相统一,高质量、有节奏推进巡察全覆盖,加快推进对尚未覆盖的XX个市直单位和国企党组织的巡察,争取年内完成对所有村级党组织的巡察。推动巡察监督与其他监督进一步贯通融合。突出抓好巡察整改落实,完善整改进展情况报告制度,健全整改公开机制和日常监督机制,组织开展巡察整改“回头看”,对整改不力、虚假整改的严肃问责。加强巡察成果运用,精准处置巡察移交问题线索,推动深化改革,完善体制机制,堵塞制度漏洞。
(七)构建一体推进“三不”体制机制,进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,既严厉惩治、又有利于稳定,既合乎民心民意、又激励干部担当作为,努力提高治理腐败效能。要突出重点,对党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基,成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处,对主动投案者依规依纪依法从宽处理,对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。坚决查处各种风险背后的腐败问题,深化金融领域反腐败工作,坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败,严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题,督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。
要以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争,推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。做深查办案件的“后半篇文章”,做实同级同类干部警示教育,继续做好受处分人员跟踪回访工作;加强思想道德和党纪国法教育,推进廉洁文化建设,注重家风建设。一体推进追逃防逃追赃,持续开展“天网行动”,推动重点个案攻坚,取得更多战果。
(八)发扬斗争精神、增强斗争本领,建设高素质专业化干部队伍。要始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位,坚持“五个摆进去”,突出抓好政治建设这个根本性建设,建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。加强市纪委常委会政治建设,带头增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威,带头坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署。推进更高水平、更深层次“三转”,增强“主动转”的自觉。
完善自身权力运行机制和管理监督制约体系,严格审查调查安全管理,公正文明执纪执法,充分发挥信息技术支撑作用,不断提高纪检监察机关治理能力。严格落实机关党建工作责任制,分层分类健全组织职能,夯实基层基础。坚持好干部标准,公道正派选人用人,建立和完善派驻机构、市管企业纪检监察机构领导干部考核评价制度。推进队伍专业化建设,不断深化全员培训,强化实战练兵。锻造过硬作风,坚定斗争意志,掌握斗争规律,讲求斗争方法,务求斗争实效。
大力宣传先进典型,引导纪检监察干部见贤思齐、勤勉尽责,刻苦钻研、艰苦奋斗,脚踏实地干好本职工作。加大轮岗交流力度,动态更新纪检监察干部廉政资料,有针对性开展教育管理监督,有效防范化解廉政风险。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,完善制度规则,强化内部管理,创新纪委监委接受各方面监督体制机制,确保执纪执法权受监督、有约束。铁面无私清理门户,严肃查处执纪违纪、执法违法行为,严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件,坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马,持续防治“灯下黑”,做党和人民的忠诚卫士。
20_年,我局认真贯彻落实上级各部门关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求,深入开展“两学一做”专题学习教育,以转作风提效能为目标,以落实党组主体责任、严格规范依法行政为着力点,以规范权力运行、完善风险防控为重点,着力构建具有交通运输特色的惩防体系,反腐倡廉工作取得新的成效。
一、深入开展党风廉政建设和反腐败宣传教育工作
围绕“践行《准则》《条例》做遵规守矩党员”的活动主题,我局深入开展《党章》《准则》《条例》学习宣传和党性党风党纪教育活动,把全面从严治党要求落实到每名党员。
(一)开展党规党纪集中学习活动。结合局党组中心组学习、廉政党课、“党员活动日”活动,组织党员干部深入学习《党章》《准则》《条例》等有关党风廉政建设的学习资料。
(二)加强廉政文化宣传工作。x月x日,我局组织干部职工对我局第一书记驻点村_村党员同志进行了走访座谈,使他们感受到组织的关怀和温暖的同时学习廉政文化。按县纪委要求,积极参与网络舆情及网络评论工作,完善了信息通讯员制度,明确了了专门工作人员具体负责信息宣传和网络评论工作。
(三)开展廉政谈话,推动党内监督端口前移。为贯彻落实党的精神,强化全面从严治党主体责任,提升领导干部廉洁从政意识,推动党内监督端口前移,我局针对自查自纠中发现的苗头性、倾向性问题,开展了廉政谈话。廉政谈话,采取“分级谈话、分级签承诺书,层层压实责任”的方式进行,由党组书记对班子成员和各股室、单位以及交通运输管理所的负责同志谈;由各班子成员在分管范围对股室、单位负责同志谈;由各股室、单位主要负责同志在分管范围对全体党员干部谈,分级签订干部廉政承诺书,层层传导压力,层层压实责任。目前,县交通运输局党组书记已经对班子成员和各股室、单位以及交通运输管理所的负责同志共29人进行了廉政谈话,签订了廉政承诺书,另外两层廉政谈话也已在_月_日前全部完成。
(四)贯彻落实八项规定,加强作风建设。我局在领导干部带头贯彻落实有关规定的示范下,采取积极有效的措施,认真贯彻落实,机关工作作风得到进一步转变,工作效率得到进一步提高,密切联系群众得到进一步加强,贯彻落实“八项规定”和厉行勤俭节约反对铺张浪费等规定取得了明显的成效,收到了良好的效果。
二、全面落实从严治党主体责任,全局党风廉政和反腐败工作扎实推进
(一)强化党风廉政组织领导,党组主体责任得到有效落实。严格贯彻落实党风廉政责任制,推进开展了廉政约谈活动,班子成员按照“一岗双责”要求,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。完善“一述双报”的述职述廉机制,严格执行党员领导干部重大事项报告和年度廉政档案上报工作,局党组班子成员、中层以上领导干部把分管工作是否廉洁纳入述廉范围,主动接受群众监督。积极支持派驻第二纪检组开展工作,加强工作配合和沟通联系,确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。全面推进从严治党,关键是落实党组的主体责任,有了责任才会有压力、有动力,才会以讲认真、敢碰硬的精神做好工作。严格落实管党治党责任,必须坚持主体责任和党组中心工作同谋划、同部署、同考核,每季度至少向县委督查室报送一次主体责任落实情况,每年至少召开2次全面从严治党工作会议,每年至少听取2次开展全面从严治党主体责任工作汇报,开展一次党组成员的落实全面从严治党主体责任考核。严格落实党组书记管党治党“第一责任”和其他班子成员“一岗双责”。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,做到尽职尽责。
(二)“两学一做”专题教育活动扎实推进,作风建设有效转变。通过开展“两学一做”学习教育,着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,使广大党员进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为协调推进"四个全面"战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。
(三)加强依法行政管理,交通执法服务水平不断提高。规范权力运行,按照深化行政审批制度改革工作要求,保证权力公开透明运行。认真做好权利清单梳理上报公示工作,规范行政审批行为,提质增效,进一步修订完善了行政审批程序,全力做好精简行政审批事项工作,严格执行集中审批、首问负责、一次性告知、限时结办等制度,落实预约服务、延时服务、上门服务等措施,大力压缩审批时限,提高办事效率。
目前,我局负责的行政许可项目办理期限已压缩至法定时限的一半。建立重大复杂案件集体讨论制度。充分发挥局法制工作领导小组作用,定期分析研究重大行政许可、审批事项,讨论重大行政处罚案件,对自由裁量权的执行标准进行明确界定,杜绝执法随意性,从制度与机制层面预防权力滥用,使交通运输行政执法工作更加规范、科学、透明。积极探索建立健全各项行政执法规章制度,不断加强交通运输监察执法规范化建设。在现场执法规范管理方面。不断加强执法硬件建设,提升执法装备水平。在执法车辆上安装执法记录仪和车载视频监控系统,对执法全过程进行录音录像;安装交通运输监察电子政务系统,现场制作相应法律文书,实现案件即时传送,杜绝人情办案,有效地监督了行政执法行为。坚持管理与服务并重,结合我县实际,研究制定了超限车辆违规行驶县乡公路处罚标准和查处车辆超限行为的政策措施,对企业门口两侧各1.5公里范围内进入该企业的非严重超限车辆、县乡公路30吨以下的超限车辆、县内企业总厂与分厂之间运送原料或产品50吨以下的超限车辆原则上不予查处,为我县企业发展创造良好的运输环境。同时,对农民群众自用、运送鲜活农产品及非严重超限行为,推行柔性执法,坚持“三不”政策(即不扣车、不卸载、不罚款),切实保障广大农民群众正常生产生活需要。
在违章处理规范管理方面。严格落实查处分离制度,保证执法检查和违章处理相分离。规范违章处理程序,增加立案审批环节,对证据不足、事实不清的案件,退回重新调查,确保执法准确性。规范执法文书制作,实行一案一卷、一卷一号,案件文书制作率达到100%。建立交通运输违章处罚公开制度,每月定期向社会公布违章车辆处理情况,公示行政执法项目、依据、条件、程序、期限等内容,自觉接受群众监督。在停车场规范管理方面。投入78万元,全面启用广饶治超检测站。由政府出资向社会租用超限超载车辆停车场,以合同约束方式管理停车场。在停车区出入口、卸货区、地磅等位置安装视频监控系统,及时叫停、纠正停车场不规范运营行为。
三、我县交通运输系统反腐倡廉工作存在的问题及下一步打算
(一)交通运输系统廉政建设方面存在的问题。20_年,全局广大干部职工牢记使命、顽强拼搏,为我县经济社会建设作出了重要贡献,展现了交通人良好的精神风貌,得到了县委、县政府的充分肯定和人民群众的高度评价。总的来说,我局反腐倡廉工作是成效明显的,绝大部分干部职工是遵纪守法的。但必须清醒的看到,还存在不少问题,主要表现在:党风廉政建设主体责任还不清晰,没有形成长效机制;廉政风险防控措施还不具体、不到位;行政审批等重大权力事项监管不到位,行政执法、行业管理、工程建设管理工作和政策性资金安排使用还不够规范、透明。我们必须正视这些问题,深入分析腐败成因,弥补体制机制漏洞,把党风廉政建设和反腐败斗争抓紧抓实,抓出成效。
(二)交通运输行业发展对反腐倡廉工作带来的挑战。当前我国社会正处于转变经济发展方式的关键时期,随着政府扩大内需政策的实施,为交通运输行业带来了巨大的发展机遇,由此也给反腐倡廉工作带来新的挑战。如:交通基础设施建设投资继续加大,建设周期又长,在缺少有效监督的情况下,工程建设的规划、设计、招标、施工、监理各个阶段,都可成为腐败的“关节点”;在行政审批、行业管理、监察执法等方面,许多股室、单位和同志承担着管理、执法等多项行政职能,个别人纪律松弛、工作松散、滥用职权,没有好处不作为,为了利益乱作为,不给好处不办事,给了好处乱办事等问题还没有从根本上解决。面对这些新的挑战,要确保每名干部都不出问题,是对我们交通运输行业党风廉政建设和反腐败工作的大考验。各股室、单位要清醒认识和把握当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势,切实把思想认识统一到中央关于反腐败斗争形势的判断上来,坚决贯彻上级党委、政府的决策部署,坚持“廉政责任重于泰山”,进一步增强责任感、使命感、紧迫感,突出重点领域和关键环节,加强对权力运行的制约监督。要认真吸取这段时间已发案件的教训,狠抓队伍建设,狠抓作风建设,狠抓惩治和预防腐败工作,努力做到“事业上去了,干部不倒下”。
(三)下一步工作打算及具体措施。继续抓好学习教育。与“两学一做”专题学习教育紧密结合,突出分类指导,注重检查督导,强调结果运用。突出《准则》、《条例》的学习宣讲和检查督导。制定措施,提供机会和平台,充分发挥普通党员的先锋和带头作用,突出抓好党支部中无职党员、流动党员、离退休党员、老党员这些特殊群体的纪律教育的督促检查工作,强化党员的身份意识、政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、自律意识、模范意识,争做合格党员,对履行教育管理监督职责不力的分管领导和股室负责人进行问责,把全面从严治党的各项要求通过“两学一做”学习教育落实到每名党员。传导压力,夯实工作责任。严格落实“一岗双责”,细化全面从严治党工作目标任务和工作责任,要求党组成员既要分管业务又要完成好责任清单中的相关任务,各中层干部既要抓好业务工作又要做好配合工作,层层传导工作责任。坚持把全面从严治党工作纳入各股室年度目标考核内容,着力把全面从严治党主体责任工作清单中的工作责任细化分解到具体股室和责任人员。搞好学用结合,做到“两手抓、两促进”。把开展“两学一做”学习教育与落实从严治党要求、加强领导班子和干伍建设有机结合,扎实推进基层党组织工作标准化建设,实现学习教育与日常党建工作的有机融合、统筹推进,形成学习教育常态抓、抓常态的格局。统筹处理好学习教育和当前工作的关系,把学习教育与重点工程项目建设、各项专项行动、日常业务工作、行业管理工作等做好结合文章,把干部职工在学习教育中激发出来的热情,转化为推动工作的动力,以活动促工作,以工作检验活动成效。通过大力加强交通基础设施建设,强力推进农村公路建设养护管理工作,突出抓好行业管理,规范城乡公交、出租车运营,持续整治客货运输市场秩序,着力推进交通运输监察和行政审批规范化建设,让群众真切感受到学习教育工作带来的新变化,享受交通运输发展带来的成果。
县廉责办:
对照《xxx县2020年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解安排方案》和《xx县2020年度落实党风廉政建设责任制责任书》要求,认真对全局2020年上半年党风廉政建设责任制落实情况认真进行了自检自查,现将工作情况报告如下:
一、切实履行管党治党政治责任,带头落实全面从严治党主体责任
局领导班子以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕中央和省委、省政府,市委、市政府,县委、县政府重大决策部署,认真贯彻执行党章及各项党内法规,积极支持配合纪检组工作,带头落实好全面从严治党主体责任,层层传导压力,把管党治党政治责任落到实处。
(一)切实履行管理党治党政治责任。局领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。二是坚持用党的理论武装头脑,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。通过万名党员进党校、党支部三会一课、主题党员活动及干部职工学习等方式,加强对十九大精神、党章、党纪、宪法、监察法等法律法规学习,让党员干部知敬畏、有戒惧、守底线;三是认真贯彻执行党章及各项党内法规,强化党内监督,严肃党内政治生活。结合基层党建巩固年和提振干部精气神各项工作的开展,进一步规范党支部“三会一课”、“主题党日”、“党费日”活动,严格开展好党支部工作。民主生活会、领导干部双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话制度等均能按要求认真开展;四是坚决贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府重大决策部署和市委、市政府的具体安排,坚决贯彻落实好习近平总书记考察云南重要指示精神和要求,针对扶贫工作存在问题进行了认真整改,制定了整改方案,并加开了巡视整改专题民主生活会;五是按照县委县政府机构改革决策部署要求,认真执行机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律和组织保密纪律,机构改革圆满完成,没有出现违反纪律的人和事;六是围绕全县脱贫攻坚安排部署,抓实抓牢全县脱贫攻坚工作。按照省、市、县各级检查反馈存在问题的整改要求,认真进行了整改落实。单位确定了8名挂包帮责任人,对15户贫困户进行了挂钩帮扶;七是高度重视扫黑除恶专项斗争,上半年共召开5次会议进行了研究部署,上报问题线索7条;八是严格落实重大事项请示报告制度,上半年来,未发现未认真执行请示报告制度和违反党的政治规矩、组织纪律的行为。
(二)认真履行全面领导责任。严格执行中央和省、市、县委关于实行党风廉政建设责任制的规定,认真落实全面从严治党责任和“第一责任人”的职责。一是认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作,按照《富民县2020年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解安排方案》要求,及时对相关任务进行了责任分解,明确了责任人、责任部门,进一步落实责任、强化监督;二是严格落实管党治党政治责任和党组主体责任,积极支持县纪律派驻纪检组开展工作。二是深化运用“四种形态”,对领导班子成员、重点科室及下属单位主要负责人出现的苗头性、倾向性问题,及时提醒和批评教育,做到小过即问、小错即纠,年内共开展谈话10人次,开展任前廉政谈话1人次;三是严格执行《中国共产党党内监督条例》和《昆明市党政正职监督办法(试行)》,局长不直接分管人事、财务、物资采购和工程招标等工作,研究“三重一大”决策事项严格执行末位表态制。
(三)领导班子其他成员认真履行职责。一是牢固树立抓党风廉政建设责任制的政治责任意识,坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自部署协调。约谈班子成员及下属单位主要负责人3人次;压实领导班子其他成员责任。二是严格执行《中国共产党党内监督条例》和《昆明市党政正职监督办法(试行)》,局长不直接分管人事、财务、物资采购和工程招标等工作,研究“三重一大”决策事项严格执行末位表态制。三是明确副局长对分管科室、中心党风廉政建设承担主要领导责任,应用好“第一种形态”,开展提醒谈话,上半年来与分管部门主要负责人进行提醒谈话6人次。并定期不定期与分管联系各科室、中心研究党风廉政建设工作,听取工作情况汇报,对存在问题进行分析研究,提出工作要求。形成了主要领导亲自抓、负总责、抓落实,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管的领导体制和工作机制。四是认真学习贯彻落实中央八项规定精神及省、市、县委实施细则,严格执行“七严格”、“十严禁”。紧盯时间节点组织开展纪律作风督查,持续开展“六个严禁”专项整治,未发现违纪违法问题。五是领导干部以普通党员身份积极参加党支部“三会一课”、主题党员活动和支部组织生活会、民主评议党员,带着学习党章、条例、准则等党内法规。六是严格执行干部职工办理婚丧喜庆事宜有关规定,经检查,一年来没有干部职工违反相关规定的情况;
二、监督责任落实到位
(一)认真落实党组党内监督主体责任。一是围深化党务、政务公开,认真落实“三公”经费、重大建设项目和社会公益事业经费使用信息公开,上半年共公开信息7条。二是按照习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设 的重要指示精神,认真开展各类专项整治,没有出现超标准接待情况,没有因公出国(境)的人员。三是认真落实领导干部直接联系群众、接访下访工作,认真办理交办、转办、督办的信访件,上年年来共办理信访案件3件,没有迟报、漏报情况。
(二)支持配合纪检组落实好各项规章制度。一是及时传达学习上级纪律作风有关规定,及时通报各级查处的违纪人员情况,强化纪律教育。二是按照要求认真开展“六个严禁”专项整治,定制赠送收受高档酒茶及其他特殊定制品问题,半年来没有发现违反规定的人和事。三是认真开展“大棚房”问题专项清理整治,对县农业农村局监管责任范围内的“大棚房”按要求进行了清理。四是深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,按月报送了扶贫领域监督执纪问责情况,发现问题2个,已经全部进行了整改。五是高度重视扫黑除恶专项斗争,上半年共召开5次会议进行了研究部署,上报问题线索7条。
三、加强和落实部门监管
一是认真贯彻落实贯彻落实中央和省委、省政府,市委、市政府,县委、县政府重大决策部署,确保各项工作按要求落到实处。二是持续改善投资服务环境和政务环境,服务事项落实了一次性告知、首办负责制和限时办结制,半年来,共办理行政审批13件,未出现超进限办理和“庸懒散拖”现象;三是加强对干部职工遵守党纪国法情况的监督检查,半年来没有出现干部职工违纪违法情况;四是强化纪律教育和警示教育力度,及时对上级通报案例进行传达学习,用身边事教育身边人。
四、日常管理工作落细落小
一是认真按照富民县党风廉政建设责任互联网+“两个责任”监督管理系统下发的任务清单,完成相关任务。二是认真完成上级安排布置的其他党风廉政建设任务。按要求积极征订学习宣传材料,倡导干部职工自费订阅党报党刊及专业学习书籍。及时报送各类材料、报表及其他纳入责任制考核的目标任务,没有出现迟报漏报情况。
半年来,xxx局认真按要严格落实党风廉政建设责任制各项工作,虽然取得了一定的成绩,但仍存在一些问题和不足:主要表现在:理论学习还不够系统,存在零敲碎打、急用现学的现象;工作作风仍需持续转变,存在惯性思维偏重,工作创新性不足、措施不精准问题;工作效能还需提升,抓落实的力度不够大,一些工作效果不明显。在下半年的工作中,
我局将按照党的十九大对全面从严治党的战略部署要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实县委、县纪委关于全面从严治党的要求,认真落实主体责任,不断把党风廉政建设引向深入。一是深入学习贯彻十九大精神。按照十九大关于纵深推进全面从严治党八项重点任务,始终把党的政治建设放在首位,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,营造良好政治生态;二是持续加强纪律作风建设。坚决反对“四风”,着力发现和有效整治“慵、懒、散、浮、拖”等作风方面的突出问题,特别是对照中纪委梳理的形式主义、官僚主义的12类具体表现,查根源、强整改、建机制,层层传导抓落实的责任和压力,着力增强抓落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉,推动形成想干事、能干事、干成事的正确导向和良好氛围;三是切实履行全面从严治党职责。结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,坚持把纪律和规矩挺在前面,切实担负起党组主体责任,加大廉政风险点排查防控力度,抓早抓小、防微杜渐,让主体责任进一步落地生根。
根据***政府****工作要求,***局结合自身工作实际对照文件要求,深入查找工作问题和短板,深入剖析原因,并研究开展下一步工作安排和建议。现将主要工作开展情况汇报如下:
一、落实全面从严治党要求,履行党风廉政建设主体责任
(一)落实情况
1、清醒认识党风廉政建设和反腐败工作面临的形势
(1)坚持严守政治纪律政治规矩。以党章为根本遵循,加强和规范党内政治生活,营造了旗帜鲜明讲政治、从严从紧抓纪律的机关氛围。结合工作实际,开展政治纪律和政治规矩执行情况自查自纠工作,制定党员遵守党的政治纪律和政治规矩自查清单,逐条进行自查。针对存在的问题,制订整改措施,限期进行整改。加强对政治纪律和政治规矩的监督力度。对党员干部在遵守政治纪律和政治规矩方面存在的苗头性问题,一经发现及时进行约谈提醒,真正做到对党忠诚,严守底线。
(2)加强思想建设夯实政治基础。坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育保持常态化制度化,全面加强领导班子和干部职工思想政治建设,从严管理干部队伍。将党内政策法规列入学习计划开展集中学习。持续加强思想政治教育,加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习,领导干部带头讲党课,以班子带动全体干部职工开展政治理论学习。集中学习建立“固定学习日”制度,不断创新多层次、宽领域、高实效的活动载体,充分依托微信学习群、“学习强国”APP、干部网络在线教育平台等载体,通过分享心得、知识测试、主题观影、办读书会及现场观摩等多种方式丰富学习形式,进一步浓厚干部学习氛围。
(3)持续强化机关干部作风建设。持续整治“四风”不收手,加大对干部职工工作中庸懒散奢等问题的监督力度。结合“在职党员进社区”活动,加大党员干部了解基层、帮助基层、服务基层的能力。开展警示教育活动,组织党员干部学习上级有关党风廉政建设和反腐败工作重大决策部署及会议精神,组织干部参加自治区党风廉政警示教育视频会议。结合整治形式主义官僚主义行动。定期开展廉政谈话,加强对干部职工在履行职责、遵守纪律等方面的思想教育。抓好意识形态工作,加强意识形态阵地的管理,加强在疫情防控、****使用等特殊时间节点干部职工意识形态管控,配合网宣部门做好信息宣传及网评工作。
2、落实党风建设主体责任
(1)加强工作统筹谋划。始终坚持把党风廉政建设同全局业务工作同部署、同落实,不断强化管党治党的政治责任。定期召开会议专题研究、部署、总结机关党风廉政建设和反腐败工作相关事宜。进一步完善党风廉政建设制度机制。年初制定了《***局2020年党风廉政建设和反腐败工作计划》,层层传导压力抓好主体责任落实、加强警示教育等方面明确主体责任事项,并明确了责任领导、责任股室,推动形成反腐倡廉的强大合力。
(2)明确工作目标责任。按照“一把手负总责,谁主管谁负责”的原则,切实履行“一岗双责”,在承担业务工作的同时,切实负责职责范围内的党风廉政建设责任,形成党风廉政建设人人皆知、人人有责、互相监督的氛围,并形成党组和党组成员党风廉政建设责任清单和负面清单。
(3)强化责任监督考核。把党风廉政建设责任考核结果作为衡量领导班子、领导干部工作能力和工作实绩的重要依据,与年终绩效考核紧密结合,同部署、同落实、同考核,为强化党风廉政建设各项措施提供了强有力的领导和组织保障。
(二)存在问题
总体来看,我局的党风廉政建设和反腐败工作按照***委、**会和纪检监察部门的部署和要求扎实推进,取得了一定成效,但对照全面从严治党要求仍存在一些问题和不足。主要表现有:一是少数同志对党风廉政建设和反腐败工作思想认识需要进一步提高。个别同志认为自己不是领导干部,不会有廉政问题;二是领导班子经常性党风廉政和反腐败教育做得不够,思想引导不到位;三是党风廉政工作制度化建设有待进一步完善,长效机制还未真正形成。
(三)下一步工作安排及建议
做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大,在今后的工作中,***局将结合实际,不断总结工作经验,不断探索新的工作方法,努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效,巩固系统风清气正的良好政治生态,为***经济社会健康发展提供坚实保障。
2021年上半年,在区委、区政府的坚强领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、深入学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实中央和省委、市委、区委关于党风廉政建设各项部署要求,牢固树立法治思维和党纪意识,坚持全面从严治党,落实党风廉政建设主体责任,为财政领域各项工作开展提供了坚实的纪律保障。
一、党风廉政建设工作落实情况
(一)加强组织领导,压紧压实党风廉政建设主体责任。
始终以加强领导、强化责任为根本,把落实党风廉政建设责任制摆在重要位置,切实增强主体责任意识,以高度的政治责任感和使命感,主动履职,统筹领导,力促主体责任刚性落地。一是强化主体责任落实。局党组书记认真践行“四个亲自”,率先垂范,坚持原则,敢抓敢管,每季度在党组会上听取班子成员分管领域的党风廉政工作完成情况,并提出具体措施和明确要求。二是强化班子成员队伍建设。班子成员严格按照“一岗双责”要求,制定了X年党风廉政建设主体责任清单,切实担负起分管范围内党风廉政建设工作,实现党风廉政建设与财政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。在党组会、全局大会、党员大会、党小组会上对全局干部职工开展教育培训,X年开展警示教育、业务培训等X余次教育培训活动,提升班子和队伍的政治意识和业务水平。三是加强监督制约,规范权力运行。按照“岗权对应、岗人相符”的原则,局党组班子、班子成员、科室及个人均对岗位廉政风险点进行梳理排查,制定了《廉政建设风险防控表》,细化防控措施,做到教育在先、提醒在先、预防在先,切实筑牢拒腐防变的思想防线。
(二)坚持政治引领,严明党的政治纪律和规矩。
党员领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,把纪律和规矩挺在前面,用纪律和规矩的尺子衡量党员干部的行为,以实际行动维护党规党纪的严肃性和权威性。一是严格党内政治生活,认真落实“三会一课”制度。领导重视,率先垂范,局党组书记带头讲廉政党课,带头参加双重组织生活。在班子领导的示范带动下,各级党员领导干部都自觉以普通党员身份参加所在支部学习和活动,形成上率下行、认真学习的良好氛围。二是全面落实民主集中制,严格落实“三重一大”制度。把全面落实“三重一大”制度作为推动党风廉政建设工作的重要抓手,以严格遵守民主集中制为原则,认真遵循议事规则和决策程序,重大决策部署、重要人事安排、大额资金拨付均由集体研究决定。
(三)强化作风建设,营造风清气正的发展环境。
一是学深悟透,在党性锻炼上下功夫。坚持运用“固定党日”、“三会一课”、党组中心组学习等载体,采取集中学和个人自学的方式,深入开展“大学习、大调研、大走访活动,扎实开展“两书一章”、“以案促改”警示教育、党规党纪、省市区会议精神及财政业务的学习X余次,进一步强化了党风廉政建设,增强廉洁意识,筑牢纪律防线。同时,在疫情期间,充分利用好网络学习平台,督促党员、干部加强学习强国、党员e家、学法用法平台的学习,不断增强理论水平,进一步筑牢思想意识基础。二是落实责任,在作风纪律上严要求。通过日常提醒、集体警示教育、集体谈话、个别谈话等方式,坚决推进全局党员干部作风建设,坚决纠正享乐主义和奢靡之风,克服形式主义和官僚主义。三是强化监督,在执纪问责上动真格。加强日常监督管理,对工作中不作为、乱作为、慢作为的行为采取“零容忍”。实施“考勤+工作日志”方式,不定期监督检查干部的工作情况,提升干部的自律意识和工作自觉性。同时,通过公开监督举报电话、设立举报箱,畅通监督渠道,营造风清气正的财政环境。
(四)抓牢意识形态工作,把控正确舆论导向。
始终高度重视意识形态工作,切实加强领导、强化监督、狠抓落实,坚持把强化理论武装、夯实思想基础作为意识形态工作的重点,牢牢把握正确舆论导向,对意识形态工作平稳把控。
一是扛牢政治责任,强化思想引领。局党组始终把政治建设放在首位,着力加强党员干部的思想引导,努力构建良好的政治生态环境。围绕贯彻落实《……》文件精神,高度重视意识形态工作,牢牢把握正确的政治方向,坚持正确的舆论导向。及时召开局党组中心组学习会、全局干部职工大会、党支部会议、党小组会议、党员大会等宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习《中共X省委关于学习贯彻党的十九届五中全会精神的意见》、《中共X市委关于学习贯彻党的十九届五中全会精神的意见》。学习党的十九届五中全会精神、省委X届X次、X次全会精神、市委X届X次全会精神和区委X届X次全会精神、区X届X次党代会精神。及时召开中心组学习会学习《中国共产党宣传工作条例》,学习党中央和省委、市委、区委有关意识形态工作的重要文件精神。拧紧干部职工思想信念的“总开关”,提升党员干部“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
二是坚持凝心聚力,强化履职担当。局党组始终把意识形态工作作为党的建设重要内容,纳入重要议事日程,把意识形态工作纳入党组织生活会、民主生活会、述职述责重要内容。制定了区财政局《落实意识形态工作责任制实施方案》、《党组中心组理论学习方案》,把意识形态工作作为党的建设的重要内容,定期研判分析,解决难点和问题。局党组书记负总责,由分管办公室工作的分管领导具体负责分管意识形态工作。党组每季度向上级党委专题汇报意识形态工作,形成专题报告。班子成员认真参加理论学习教育,通过党组中心组学习、个人自学、党员e家、学习强国等方式,学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,学习贯彻中央、省、市、区委相关重要决策部署,切实增强维护意识形态领域安全的责任心和主动性。班子成员严格落实“一岗双责”,管理好分管科室的意识形态工作,把意识形态工作与业务工作同安排、同研究、同落实,形成示范带动。
三是敢于发声亮剑,强化阵地管控。增强正面宣传引导。通过局门户网站、公共宣传栏、微信等平台,以及各类集中学习形式,积极宣传党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、中央、省市区全会精神等,形成强大的正面宣传氛围,牢牢占领党员干部的理想信念和价值观念思想阵地。积极做好舆论引导和舆情处置。针对时事热点积极开展形势教育,引导干部职工正确看待矛盾,理性分析问题,做到不信谣、不传谣、不妄议;安排专人及时关注舆情信息,做到第一时间发现,第一时间处置。积极参与正面向上的网宣网评,做到意识形态阵地可管可控。建强干部队伍。严格干部队伍管理,组织干部职工参加上级部门和本单位开展的意识形态工作相关培训,提高意识形态领域舆情预判、分析和处置等能力。
(五)充分发挥财政监管职能,主动担当源头反腐。
坚定不移深化财政改革攻坚,主动聚焦重点难点,坚持依法理财,加强科学化、精细化管理,严肃财经纪律,切实履行财政反腐倡廉的源头治理职能。
一是统筹抓好疫情防控和复工复产。在面对新冠肺炎疫情造成的减收增支和收支矛盾突出、收支平衡面临极大挑战等困难的情况下,为规范疫情防控保障资金的使用和管理,确保疫情防控资金安全有序使用,发挥财政资金对疫情防控的使用效益,把有限的财政资金统筹用在做好“六稳”工作和落实“六保”任务上来,大力压减一般性支出,并及时制定了《X市X区财政局关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控保障资金管理暂行办法》、《X市X区财政局关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期间政府采购有关工作的通知》;为统筹推进复工复产,大力支持中小企业发展,区财政局出台了《……》等制度文件,要求各区级单位加大政府采购对中小企业货物、服务的采购力度,加强采购资金支付管理,推进“政采贷”政策落地,积极支持中小企业健康发展。
二是全面推进预算绩效管理。深入推进以绩效为导向的财政预算制度改革,突出结果导向,强调成本效益,硬化责任约束,将绩效理念融入专项资金预算编制、执行、调整、监督全过程。强化绩效目标对财政预算安排的牵引作用,将绩效目标作为预算申报的前置条件,专项资金总体绩效目标、项目绩效目标未通过审核的,不予安排预算。推进事前绩效评估,对立项必要性、绩效目标合理性、实施方案可行性、投入经济性和资金匹配性开展论证评估。建立绩效跟踪监控机制,对绩效目标实现程度和资金执行进度开展“双监控”。
三是积极推动“国际化营商环境建设年”工作。根据我区出台的产业扶持政策及政府与企业签订的投资协议或单项政策内容,截止X年X月,经相关部门和我局共同审核通过的企业财政扶持补贴资金X万元,涉及企业X家;企业纾困资金X万元。优化X区政府采购营商环境建立制度保障,制定了《X市X区财政局关于进一步优化政府采购领域营商环境的通知》、《X市X区财政局关于督促落实政府采购内部控制建设的通知》、《X市X区财政局关于报送营商环境政府采购指标测评资料和营商环境再提升有关事宜的紧急通知》,转发了《X市政府采购询问、质疑和投诉指引》、《采购人政府采购权利、义务、责任清单》等文件,以惠企、利企、便企为导向,降低交易成本,减负企业负担;规范采购程序,促进采购公平;提升采购效率,优化采购服务;落实采购政策,支持企业发展。充分运用网上竞价及电子商城实现集中采购项目的电子化采购,建立了政府采购电子招投标系统,提升市场主体参与政府采购活动便利度。
四是有序推进惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放,确保各项惠民惠农政策落实到位。及时转发X市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放工作协调小组《关于进一步完善惠民惠农补贴资金社会保障卡“一卡通”发放项目管理和平台运行的通知》,全力协助市级部门做好对监管平台系统的优化升级,利用信息化手段实现部门间信息共享和全过程监管,形成“快捷简便、制度约束、程序规范、阳光操作”的长效管理服务模式。
五是提升财政信息公开透明度。进一步配合区人大建立健全预算审查监督工作机制,将区人大及其常委会有关预决算决议作为制定支出政策、分配财政资金、完善管理措施的重要依据。自觉接受社会公众监督,严格执行财政信息公开要求,在提高预算公开质量的同时,进一步扩大项目公开范围,细化信息公开内容。
二、存在的主要问题及原因
在廉政建设工作方面虽然采取了一些措施,基本形成了抓落实、促勤政、谋发展的浓厚氛围,但在工作中仍存在一定问题,主要表现在以下几个方面:一是单位内部管理制度还不够完善,还需进一步规范,形成科学有效的内部管理体系。二是抓党建促改革发展的思路还不够宽,办法还不够多。通过强化党建工作推进财政发展,破解制约财政改革发展深层次问题的研究还不够深入,开拓创新的思路和措施还不够有力。三是面临着减税降费以及新冠肺炎疫情造成的减收增支和收支矛盾,明年的财政收支平衡面临着极大的挑战。
三、下一步工作计划
一是着力加强思想建设。认真贯彻中央和省市区委部署要求,推动党员干部深入理解和把握十九届五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求。抓实廉政警示教育,树立“勤政廉政好干部”和“优秀共产党员”典型,发挥示范效应。严格执行“三会一课”制度,不断提高党员干部的思想道德修养和综合素质。
二是着力加强作风纪律建设。继续开展形式主义、官僚主义问题专项治理,深化“微腐败”常态化治理,进一步改进工作作风,严肃工作纪律,提高工作效率,提升服务质量。严肃规范党内政治生活,严肃监督执纪问责,认真落实中央八项规定精神,反对“四风”问题反弹,巩固和发展风清气正、务实担当的良好氛围。
三是高质量推动财政可持续发展。进一步完善对区级各部门、各产业功能区、各街道办事处考核办法,提高其培植增量财源、组织财政收入、加强财政存量资金、提高财政资金使用绩效、帮扶企业复工复产和推动土地上市等方面工作的积极性、主动性和责任感,科学谋划明年工作,为全区高质量发展提供提供坚实的财力保障和政策支持。四是持续加强监督检查。加大对重点项目、专项资金、民生资金、会计信息质量和私设“小金库”等的监督检查力度,加强对财政扶贫资金的动态监控。严格部门预算管理、“三公”经费管理和单位资产管理,全面加强财经纪律约束,从严从实推进财政领域党风廉政建设工作。
20_年,我局以思想为指导,深入学习贯彻的精神,认真落实中央、自治区、市纪委全会会议精神,狠抓全局党风廉政建设和作风建设,持之以恒正风肃纪,积极提高干伍素质,建设忠诚干净担当的审计队伍,营造风清气正的政治生态,进一步把党风廉政建设和反腐倡廉工作提高到一个新水平。现将我局20_年党风廉政建设工作总结如下:
一、落实主体责任,把党的政治建设摆在首位
(一)统一思想,提高认识。我局以党的精神为指导,认真开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,坚决维护党中央权威和集中统一领导。切实抓好党风廉政建设工作,把党风廉政建设与业务工作深度融合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,形成党支部统一领导,各科室各司其职的工作格局。
(二)明确责任,抓好落实。认真研究制定全年局班子党风廉政建设责任制,由局党支部履行主体责任,明确局班子成员和各科室负责人在党风廉政建设工作中的主要任务和职责,推动全面从严治党责任落到实处。
(三)严格纪律,准确运用“四种形态”。局党支部强化主责意识,坚持惩前毖后、治病救人的方针,坚持严管和厚爱相结合,坚持把“红脸出汗”作为经常性手段,提高精准把握执纪标准和运用政策能力;对思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题,采取谈话提醒、诫勉谈话等形式,做到抓早抓小、动辄则咎、防微杜渐。
二、重视廉政宣传教育,增强防腐能力
(一)加大宣传,营造廉政氛围。充分利用宣传栏、网站等传播渠道和阵地,及时宣传廉政文件精神和廉政文化有关内容。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,发挥宣传工作在传播廉政教育中的积极作用,形成良好的廉政教育氛围。
(二)加强学习,筑牢思想防线。牢固树立宗旨意识和组织纪律观念,坚持集中学习与自主学习相结合的制度,局党支部组织干部职工开展政治理论、党风廉政、业务知识等多方面学习培训;有针对性地开展党政教育专题活动,定期专题学习中央、自治区、市关于党风廉政建设的相关文件精神;加大警示教育力度,对廉政警示片、革命教育片组织集中观看,对审计及相关案例进行深入剖析;专题开展党支部书记讲党课等,深刻领会新形势下反腐倡廉的重大意义,筑牢反腐防线,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。同时,结合全局实际,努力在依法从审、廉洁从审,提高服务水平、提升工作效能、加强道德建设上下功夫,进一步增强党员干部廉洁从审的意识和决心。
三、完善制度建设,规范自律行为
(一)不断完善廉政建设制度。20_年度,我局继续以改革的精神,研究新情况,总结新经验,明确局领导班子和干部职工的党风廉政建设工作职责;完善日常工作管理制度、廉政回访制度等制度,进一步规范工作程序和监督机制,从制度上预防腐败问题和不正当行为的发生,切实提高反腐倡廉的自觉性。
(二)开展局内廉政风险排查。进一步加强廉政风险防范,认真落实审计回访制度,了解和规范干部职工的审计行为,确保审计干部廉洁从审;组织对各科室开展廉政风险排查和防控工作,继续深入排查廉政风险点,完善内控制度,开展廉政风险预警,填补制度的“空白点”,提高预防腐败的针对性和有效性。规范领导干部廉洁从政行为,严格落实领导干部贯彻执行中央八项规定精神报告制度。
四、打好作风建设持久战,提高审计效能
(一)加强机关工作作风整治。一是落实相关规定。把改进领导干部作风作为我局加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要举措,增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性,带头转变作风,为全局干部职工树立良好榜样;严格执行上级作风建设,坚决整治形式主义、官僚主义“十种表现”,规范干部职工的言行,切实维护审计形象。二是加强监督检查。重点督查上班迟到、早退,上班时间空岗、串岗、溜岗,网上购物、聊天、玩游戏、炒股等违反工作纪律的行为,重点督查工作日午餐饮酒、公款吃喝、违规收送红包礼金、违规操办婚丧喜庆事宜、涉赌涉毒等违规行为,促进机关工作作风进一步转变。
(二)深入推进班子民主管理。认真执行民主监督机制,深入落实“三重一大”、民主集中制等制度,班子成员团结协作,不搞“一言堂”;定期召开领导班子和组织生活会,听取干部职工及群众的意见建议;以年度述职述廉会为平台,认真开展领导干部批评与自我批评,带头查摆自身存在的问题,带头转变作风,形成“头雁效应”。
(三)认真履行审计监督职责。审计作为执法监督部门,将以最严格的标准、最严厉的举措发挥审计的监督作用,进一步加大对群众身边不正之风和腐败问题的审计力度,切实做到把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。加强对民生资金、扶贫领域、工程建设等重点领域和关键环节的审计,严肃查处“雁过拔毛”式腐败问题。同时,进一步强化对上级纪委工作的支持力度,加大审计线索查处和移送力度,对党员干部违法违纪做到零容忍,真正实现守住“底线”,远离“红线”,将自身责任落到实处,促进全县党风廉政建设。
五、下一步工作思路
一是抓学习促党性。不断巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果,深化“两学一做”学习教育,坚持领导班子中心组学习制度化、规范化、实效化,注重学习实效,保障学习内容结合实际,学习效果入脑入心。二是抓作风保纯洁。围绕保持党的先进性和纯洁性,大力弘扬求真务实、敢想敢闯敢干的风气,引导党员干部增强“四个意识”,认准的事抓紧不放,定下的事一抓到底,坚持高标准、严要求,推进作风建设常态化。
本年度我校以精神为指导。坚持从严治党,从严治校,立足于教育,着眼于防范。加强对领导干部和党员的教育、管理和监督,维护学校稳定,推动学校发展。现将学校20_年落实党风廉政建设工作情况总结如下:
一、强化责任意识,进一步完善党风廉政建设责任制
为进一步落实党风廉政建设责任制,学校今年二月成立党风廉政建设小组,制定了20_年党风廉政建设工作计划。全校党风廉政建设工作实行统一领导,齐抓共管,部门分工负责的制度,确保党中央、国务院和省、市、县党风廉政建设重大决策和部署的贯彻落实。
(一)制定党风廉政建设工作责任制
学校党支部认真贯彻落实教育主管部门关于党风廉政建设工作的部署和要求,分析研究职责范围内的党风廉政状况,结合学校教育教学管理、财务管理等工作实际情况,制定学校党支部党风廉政建设工作责任制,把党风廉政建设工作作为党的建设和各项行政业务工作的重要内容纳入议事日程,并与教学管理、师德师风建设等工作紧密结合,一起布置,一起落实,一起检查,一起考核。
(二)建立严格的责任分工体系
党风廉政建设工作实行一把手负总责,分管领导各负其责。领导干部廉洁自律工作、纠风工作、从源头上预防和治理腐败工作、对党员干部的监督工作、党风廉政建设宣传教育工作等都责任到人,谁主抓,谁负责,一级抓一级,层层抓落实,职责清楚,任务明确。
(三)加大监督考核工作力度
学校坚持标本兼治,综合治理,不断完善监督机制,从源头上预防腐败。年终对校内党风廉政建设情况、领导干部廉洁从政情况进行一次考核,并与年度考核、工作目标考核结合起来。
二、教育、制度、监督并重,促进领导干部廉洁自律
(一)加强党风廉政教育,构筑牢固的思想道德防线
党风廉政建设宣传教育是加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础工作。加强党风廉政建设的宣传教育力度,必须做到一个“坚持”、三个“加强”。
一是坚持正面宣传为主,把握正确的舆论导向。学校结合“八项规定”,大力宣传党中央关于反腐败工作的指导思想、方针政策,把广大教师特别是党员干部的思想统一到党中央关于反腐败的决策和部署上来。学校党支部组织党员、干部学习身边模范先进事迹,做到教育在前,防范在前。
二是加强理论学习,提高政治觉悟。结合学校实际开展宗旨教育、纪律教育、典型教育。教育党员和全体教职工时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,堂堂正正地做人,扎扎实实地做事;要求全体党员遵纪守法,创先争优。自觉遵守党的政治纪律、组织纪律和经济纪律,以适应党风廉政建设的要求,适应学校发展的要求。
三是加强警示教育,巩固思想防线。这是立足防范,加大源头治理力度的有效措施之一。一年来,学校党支部经常性地组织党员、干部认真学习党纪条规,学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》,观看警示教育影视片,每学期进行一次党风廉政检查,让每一名干部、党员熟知党纪条规,思想上警钟长鸣,使党员干部树立正确的权利观、地位观,大力弘扬清政廉洁、勤政为民的作风,形成我校廉洁从教的良好环境。
四是加强学校廉政文化建设。把廉政教育与社会公德教育、家庭美德教育、职业道德教育结合起来,大力推进廉政进家庭,进学校,进课堂。不断提高教师的师德素养和廉洁从教意识,做到敬业爱岗,诚信服务,为人师表。结合青少年思想道德建设工程,把廉政教育渗透到课堂教学、校园文化,把德育与遵纪守法、诚信教育结合起来。
(二)不断完善和强化制度管理,认真落实党风廉政建设
党风廉政建设的成效直接影响着学校的发展,深入扎实地搞好党风廉政建设,是维护学校稳定,促进学校繁荣的迫切需要。我校各项制度的建设始终坚持“五性”,即围绕中心,服务大局,注重针对性;
抓住要害,严格规范,注重约束性;适应形势,与时俱进,注重创造性;细化量化,具体实用,做到操作性;关口前移,未雨绸缪,注重超前性。
一是加强领导责任制。学校党风廉政建设能否搞好关键在领导干部,只有把领导班子和领导干部抓住了抓好了,才能在学校、在教师中有说服力、影响力和号召力。因此,认真落实党风廉政建设责任制,明确领导责任,增强责任意识就成为对学校领导干部的一项重要要求。学校领导在党风廉政建设上严格要求自己,必须深入广泛听取师生意见,形成齐抓共管的良好局面。
1、按照已制定的党风廉政建设责任制考核办法,召开各部门负责同志会议,进一步明确责任,加强监督。
2、继续落实领导干部“一岗双责”的要求,校级领导干部要对自己职权范围内出现的党风廉政建设问题负责,中层干部对自己的部门负责,实行责任追究制。
3、设立举报箱,使各有关部门自觉接受群众的监督,尤其是对群众比较敏感的采购、基建、奖励等予以重点监督。
二是加强管理制度化。为全面落实学校党风廉政建设,学校将进一步修订和完善学校各项内部管理制度,加强财务和财产管理制度。通过一系列规章制度的制定和完善,做到兴利除弊,完善决策,未雨绸缪,预防在先。
三是完善制度。党员领导干部制度,是党内政治生活中的一项重要制度,是加强党内监督、提高领导干部思想
水平和党性修养的有效途径,是建设高素质干伍的一项重要措施。实践证明,坚持制度,有利于党组织对干部的严格要求、严格管理、严格监督,有利于领导干部自重、自省、自警、自励,廉洁自律,有利于统一思想、改进作风、增强团结、提高领导班子的战斗力。通过,把党风和廉政建设中出现的有关问题及时纠正处理。
1、定期召开支部党员大会。充分发扬党内民主,保障党员在党内行使表决权和选举权,支持他们对党的工作提出意见,认真对待他们所提出的意见。
2、围绕学习、思想、作风、廉洁自津、遵纪守法等方面的问题汇报思想状况,进行对照检查,开展批评和自我批评。对党风和廉政建设中出现的有关问题,召开专题,及时解决。
3、建立健全并严格执行党的民主集中制的各项具体制度。
4、坚决支持党员向各种违纪违法行为作斗争,鼓励他们揭发检举违法违纪行为。
三、关口前移,加强监督,切实做好源头治理
狠抓源头,接受监督,是促进党风廉政建设的重要保证之一,因此,加大监督力度,加强事前防范是学校加强党风廉政建设的重点。
(一)加强民主监督,坚持校务公开。自觉接受群众监督。学校认真开好每年一次的职工代表大会,认真听取教职工的意见和建议,做好述廉和评廉工作,认真实施校务公开方案,在校内设置公示栏,教职工考核奖励、后勤基建、学生管理等方面内容,自觉接受群众的监督,增加学校管理的透明度,真正做到民主治校、依法治校。
(二)加强班子内部监督。学校领导班子成员充分运用党内批评与自我批评的武器,对平时群众反映的问题和发现的苗头,及时打招呼,早提醒帮助,认真开展批评与自我批评。
(三)加强对学校中层干部的管理。期末学校召开了一次干部工作总结会,会上各中层干部必须就如何落实党风廉政各项制度的情况进行汇报、总结。对出现的问题认真分析,制定措施限期整改。不定期的对学校财务、总务进行检查,不断规范其行为。
20_年度学校在党风廉政建设工作中,尤其是在制度约束和强化管理等方面做了大量的工作,没有出现任何违法违纪的问题。学校依靠教育,努力提高党员和干部的思想政治素质,依靠监督,保证对权力的有效制约;依靠法制,从根本上杜绝不正之风和腐败现象。在领导班子的共同努力下,在学校教职工的大力支持下,学校反腐倡廉工作积累了新经验,取得了新成绩。
为推动省政府《关于进一步深化行政审批改革的意见》的贯彻实施,切实落实《2010年党风廉政建设和反腐败暨惩防体系建设工作任务分解表》下达给中心的具体任务,中心党组高度重视,立即召开中心工作会议,对照任务要求,研究制定具体的工作方案,同时,成立领导小组,将责任分解到人,创新方法措施,确保工作开展有力,保障任务按期完成。目前,下达给中心的任务正在有条不紊的进行,现将工作开展情况汇报如下:
一、主要措施
(一) 健全组织。中心把落实2010年党风廉政建设和反腐败暨惩防体系建设工作作为全面贯彻落实科学发展观,从源头上预防和治理腐败,推进依法行政,建设法制政府、责任政府、服务政府,构筑和谐社会,促进经济社会又好又快的发展,维护社会稳定的一项重要工作来抓,切实把这项工作摆上重要议事日程,成立了中心“一把手”为组长,副职为副组长的领导小组,形成了“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的工作机制和责任体系,并从人力、物力、财力方面给予了充分的保证,有效地推进了工作开展。
(二)制订方案。为了保障此项工作任务的顺利开展,继续深化经济社会管理事权改革,我们制定了《***市深化行政审批制度改革实施方案》,从指导思想、总体目标、主要任务、完成时限等四个方面指明方向,使工作正常有序进行。
(三)完善清理工作。第五轮行政审批事项集中清理工作去年2009年11月12日正式启动,分四个阶段进行:部门自查清理阶段、审核阶段、反馈复核阶段、审议公布阶段。按原计划今年二月份完成全部清理工作,但由于省政府于去年底才正式发布第四轮行政审批调整目录,为此清理小组又下发补充通知,要求对照省目录重新调整上报行政许可和非行政许可审批事项,本推翻已经形成的初审事项目录,继续重新编制,至今年3月份才形成清理目录初稿,我们发放通知要求相关单位结合***市人民政府机构改革方案确定的职能将清理结果目录(草案)中本单位的有关事项进行确认和区分,反馈意见,但由于个别涉及改革的相关单位因三定方案没有确定,对清理后反馈的事项难以区分,增加了我们工作的难度,拖延了草案的最终形成。本次发出通知进行清理的市直有关单位共44个,上报各类事项共291项,通过审核清理,保留市直单位行政许可事项88项,非行政许可事项74项;日常管理事项113项;下放 、委托或转移管理事项8项。第五轮清理目录草案已于本月通过了市法制局审核,近期上政府常务会讨论,通过后将以政府令形式向社会公布。
(四)推进网上审批。中心与市机关效能中心、市信息中心以及科技信息局联合,积极推进网上审批,在清理压减行政审批事项的基础上,进一步规网上审批事项办理,统一审批事项名称、统一申报材料、统一办理程序、统一办理时限,明确接收、受理、审核、批准、发证等审批环节的责任人、办理时限和具体要求。对各项审批办理的进程进行电子监察,窗口业务的网上办理率和网上办结时限大大提高。网上审批率已由去年的20%上升到今年的40%。通过实行网上审批,提高工作效率,简化办事程序,大大方便了企业和办事群众。
(五)搞好并联审批。中心把并联审批作为主打工作和特色工程来抓,跟踪服务全市各个重点项目,对涉及两个部门以上的行政审批事项组织相关职能部门进行联合审批和同步办理,据统计,2009年至今,为广东汉鸿木业、佛山市顺德区京润实业投资有限公司、***比亚迪等企业共提供了21次联合审批服务,通过联合审批为企业赢得时间与效益,提高了行政审批效率,得到了企业的好评和信赖,被企业亲切地称为“娘家”。
(六)完善电子采购。按照“公开、公平、公正,高效和廉洁”的原则,2009年以来,中心在“抓规范、促增长、谋发展”上做文章,积极推进我市政府采购信息化建设,2010年全面启动电子政府采购平台建设。采用专用办公设备,安排专人负责电子政府采购平台建设和管理工作;设立了解难释疑服务柜台解答咨询和疑问,并对采购单位和供应商提供详细全面的技术支持,同时及时准确的对供应商录入的商品信息和商品行情进行审核。今年上半年电子采购平台共录入商品信息16047条,商品行情2177条,通过电子政府采购平台实施的采购项目148宗。
(七)扩大服务范围。中心坚持以建设服务型政府为目标,以塑造人民群众满意的行政服务窗口为出发点,积极扩大服务范围,一是通过多方筹措于今年7月1日正式开通了***市“12345”行政服务热线,负责受理群众对进驻中心各窗口单位涉及行政审批、便民业务的咨询、意见和建议。开通至今共接到来电11049个,其中投诉类28.7%,咨询类54.7%,建议类2.7%,求助类13.6%。二是设立综合服务窗口,对涉及两个部门以上的审批和服务进行登记受理和跟踪服务,加大协调、督办力度,免费代办,提升了服务水平和办事效率。
(八)开展政府信息进社区活动。中心以《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布施行2周年为契机,制定了《政府信息公开宣传月活动方案》,除了利用媒体、网络等宣传外,中心还大力推进政府信息进社区公开,使广大市民在居住的社区内便可知晓与自己利益密切相关的政府信息,拉近了政府与群众的距离,进一步提高了公权力运行的透明度。
二、取得的成效
(一)管理更加严格了。中心硬件不足,软件补。通过建制度抓管理、特邀监督员明察暗访、电子监控、“双文明”评比等措施,中心的管理更加规范,运作更加顺利。
(二)服务质量更加好了。通过加强窗口工作人员学习、定期召开窗口组长座谈会等以实际行动提高行政服务质量活动的一系列有效措施,工作质量和服务水平得到全面提升,群众满意度进一步提高,各窗口共收到锦旗44面,表扬信37封。
(三)办事更加便捷了。通过设置导服务员,设立综合服务窗口,实行联办代办制,极推行主动服务、上门服务和跟踪服务制度,使办事者一到中心便得到“保姆式”的服务,受到群众的欢迎和社会的好评。
(四)效率更加提高了。改变了过去机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象,较好地解决了办事拖拉、互相推诿扯皮、效率不高等问题,目前,进驻中心的77项行政许可事项承诺时限远远比法定时限提前,平均提速达到44%;进驻中心的47项非行政许可事项承诺时限与法定时限相比,平均提速达到40%,工作效率明显提高。
三、存在问题
一是由于中心缺乏法律地位,在工作中要靠各部门的认识程度和市委、政府重视程度来推动;二是在规范管理工作中缺乏刚性手段,如由中心牵头的第五轮行政审批清理过程中,对于个别职能部门不予配合,工作难度较大;三是两头受理、体外循环的问题仍不同程度地存在,一些部门项目明进实未进、授权不充分、窗口业务量不饱满的问题依然存在。
四、下一步打算
(一)加强管理。切实落实“两集中三必进”制度,提高中心的职能归并率、项目到位率、审批授权率。进一步推进联办、代办机制,优化审批程序,提升审批效率和服务质量,做到跨部门行政审批和服务基本实现并联审批。完善“绿色通道”运行机制,力推网上审批,继续探索 “一表制”和“一窗式”受理模式。
(二)流程再造。第五轮清理结果目录公布后,确需保留的审批项目的办理法定时间和承诺时间要重新予以登记,以便完善行政审批电子监察系统的管理,进一步提高审批效率。
(三)收费制度改革。制定可行性方案,对窗口行政事业性收费进行清理,推进行政许可“零收费”管理改革。
(四)完善听证制度。进一步健全民主集中制、专家咨询、集体决策,完善社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度,涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策向社会公开征求意见。